1.6.2. Состав основных помещений ЦУКС:
1.6.2.1. Помещения административного блока:
кабинет начальника ЦУКС;
кабинеты заместителей (помощников) начальника ЦУКС;
кабинеты начальников центров (служб, отделов);
помещения для размещения личного состава центров (служб, отделов).
1.6.2.2. Помещения для обеспечения оперативного управления:
зал заседания оперативного штаба по ликвидации ЧС (далее – ОШ ЛЧС) территориального органа МЧС России;
зал заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ);
выделенное помещение для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
помещение для размещения автоматизированного рабочего места (далее – АРМ) по запуску региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО);
класс подготовки ОДС;
помещение для стоянки оперативных машин.
1.6.2.3. Помещения для бытового обеспечения ОДС:
комната приема пищи ОДС;
комнаты отдыха ОДС (мужская и женская);
комната для хранения личных вещей ОДС;
комната психоэмоциональной разгрузки;
помещение для спортивных занятий;
санузлы (мужской и женский).
1.6.2.4. Помещения для телекоммуникационного центра (далее – ТКЦ) (узла связи, подразделений отвечающих за вопросы организации и обеспечения связи).
1.6.3. Расчет площади указанных помещений производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе штатной численности ЦУКС в соответствии с разрядом.
Лестничные марши, входные двери, расстояние между рабочими местами должны быть оборудованы и выполнять требования для формирования доступной среды лицам с ограниченными возможностями.
1.6.4. Зал ОДС должен позволять размещение АРМ специалистов ОДС, средств отображения информации, оборудования и оргтехники, необходимой для выполнения задач по предназначению. АРМ включает в себя рабочий стол, стул, два персональных компьютера в комплекте (системный блок, два монитора, клавиатура, мышь), телефонный аппарат(ГТС, IP-телефонии), телефонная гарнитура для обеспечения работы ОДС в режиме конференцсвязи, документация АРМ. АРМ СОД дополнительно оснащается видеотелефоном (индивидуальным терминалом ВКС). АРМ должны быть подключены через коммутационное устройство к СОИ.
Зал ОДС (вариант )
Зал ОДС оборудуется системами:
громкой связи;
конференцсвязи (аудио);
системой селекторной связи;
телефонной связью;
ЛВС интернет;
системой отображения информации (6 экранов для обмена информацией между ЦУКС, дополнительные плазменные панели (TV, ГЛОНАСС и т.д.));
факсимильной связью;
DECT связью.
1.6.5. Залы заседания КЧС и ОПБ, ОШ ЛЧС оборудуются столом, стульями, средствами отображения информации, ВКС, АРМ секретаря КЧС и ОПБ, операторов, членов КЧС и ОПБ (ОШ ЛЧС).
Зал заседания КЧС и ОПБ (ОШ ЛЧС)(вариант )
1.6.6. Выделенное помещение для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оборудуется на основании «Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ», принятой к руководству постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1, отданной к руководству приказом МЧС России от 04.02.2004 № 05.
1.6.7. Комната приема пищи ОДС оборудуется столами, стульями, холодильником, печью для разогревания пищи, столовыми приборами, посудой и должна позволять одновременно принимать пищу 50 % состава ОДС.
1.6.8. Комната отдыха ОДС оборудуется кроватями (диванами), прикроватными тумбочками, прикроватными стульями (табуретами), подушками, одеялами, постельным бельем и должна обеспечивать одновременный отдых 50 % состава ОДС. При необходимости оборудуется бытовой уголок.
1.6.9. Комната для хранения личных вещей ОДС должна позволять размещение шкафов для одежды на весь личный состав ОДС. Шкафы должны обеспечивать размещение зимнего обмундирования.
1.6.10. Класс подготовки ОДС оборудуется АРМ, дублирующими АРМ специалистов ОДС, расположенные в зале ОДС, средствами отображения информации, ЛВС (ведомственной сети МЧС России) и должен позволять проведение занятий с личным составом одной ОДС в 100% составе согласно штатного расписания.
1.6.11. Комната психоэмоциональной разгрузки должна соответствовать требованиям приказа МЧС России от 26.09.2008 № 581 «Об утверждении концепции психологической службы» (табель оснащения комнат психоэмоциональной разгрузки - приложение 1.2 к приказу МЧС России от 26.09.2008 № 581).
1.6.12.Помещения ТКЦ (узла связи, подразделений отвечающих за вопросы организации и обеспечения связи) должны удовлетворять следующим требованиям:
помещения следует располагать в стороне от источников электромагнитного излучения, в местах, где возможно впоследствии расширение пространства и есть возможность размещения крупногабаритной аппаратуры;
вход в помещения снабжается металлической дверью, открываемой наружу, размером не менее 2,0x0,9 м., в дверном проёме устанавливается порог для предотвращения попадания воды из коридора в случае аварий водопровода, канализации и т.п., материал и конструкция межэтажных перекрытий, стен и двери выбираются с учётом обеспечения огнестойкости не менее 45 мин;
помещения должны быть оснащены газовой системой пожаротушения и системой пожарной сигнализации;
система кондиционирования должна обеспечивать поддержание температуры в диапазоне от 15 до 25 градусов по Цельсию. Относительная влажность должна поддерживаться в диапазоне от 30 до 80 процентов;
размеры помещений должны отвечать требованиям к располагаемому в нем оборудованию;
^
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
2.1. Профессиональная подготовка
Профессиональная подготовка личного состава организовывается и проводится в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований (далее – СВФ), подразделений федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), образовательных учреждений и организаций МЧС России в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях на год и других документов, регламентирующих жизнь и деятельность ЦУКС МЧС России с ежегодным приказом начальника ЦУКС по организации профессиональной подготовки и по соответствующим программам (Приложение № 1).
^
2.2. Организация и проведение тренировок
2.2.1. Для повышения профессиональных навыков личного состава ОШ, ОГ, ОДС по подготовке отчётных документов и отработки вопросов взаимодействия планируется проведение тренировок:
ежедневные с ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ с привлечение оперативных дежурных (диспетчеров) ЕДДС муниципальных образований, оперативных групп (далее – ОГ)местных гарнизонов пожарной охраны (далее – МГПО);
еженедельные комплексные с ОДС, ОГ НЦУКС, ППУ, ОДС, ОГ РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЕДДС муниципальных образований, МГПО, ОГ спасения СВФ, учреждений центрального подчинения МЧС России, органами управления Ф и ТП РСЧС;
ежемесячные с ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ в ходе проведения тренировок с ОШ ЛЧС, ППУ, ОГ РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ;
ежеквартальные с ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ в ходе проведения командно-штабных учений (далее – КШУ) (командно-штабных тренировок (далее - КШТ) с органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС субъектов РФ на территории ФО.
2.2.2. Тематику тренировок и последовательность их проведения целесообразно планировать с таким расчётом, чтобы обеспечивался последовательный переход от простого к сложному. Темы тренировок определяются исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых Ф и ТП РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории региона, имеющихся рисков.
Тематический расчет комплексных тренировок разрабатывается и утверждается на полугодие, с учетом периодов циклических рисков.
Продолжительность тренировок зависит от объёма решаемых задач, определяется их руководителем и может составлять от нескольких часов до суток и более.
В целях приобретения практического опыта часть обучаемых в ходе тренировок может исполнять должностные обязанности на одну ступень выше занимаемой должности, а также других специалистов ОДС.
2.2.3. При проведении тренировок с территориальными органами РСЧС, органами исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется практиковать решение отдельных задач ОДС НЦУКС, ЦУКС МЧС России с привлечением руководящего состава НЦУКС, РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ с использованием ВКС.
2.2.4. Начальникам ЦУКС МЧС России в ходе подготовки к тренировке:
планируют и организовывают подготовку личного состава, привлекаемого на тренировки, ППУ, рабочих мест к выполнению задач по предназначению;
уточняют планы оповещения и взаимодействия органов управления Ф и ТП РСЧС;
уточняют порядок информационного обмена, привлекаемых сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС;
проводят занятия и инструктажи по требованиям безопасности и порядку проведения тренировок со всем личным составом, привлекаемым на тренировки;
отрабатывают планирующие, директивные (распорядительные), отчетно-информационные, графические документы в ходе тренировок согласно Табелю срочных донесений МЧС России и методическим рекомендациям (документы по своему содержанию и структуре разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению КШУ (КШТ) и другими нормативными документами, действующими в системе МЧС России).
2.2.5. Отчетные материалы по проведению комплексных тренировок представляются в вышестоящие органы управления установленным порядком.
2.2.6. При подготовке и проведении еженедельных комплексных тренировок с ОДС, ОГ НЦУКС, ППУ, ОДС, ОШ ЛЧС, ОГ РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЕДДС муниципальных образований, МГПО, ОГ спасения СВФ учреждений центрального подчинения МЧС России, органами управления Ф и ТП РСЧС разрабатывается комплект документов (Приложение № 2):
а) на полугодие:
замысел проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.1.);
пояснительная записка к замыслу (Приложение № 2.2.);
календарный план проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.3.);
тематический план проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.4.);
план-график проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.5.);
организационные указания по подготовке и проведению комплексных тренировок (Приложение № 2.6.);
план-календарь проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.7.);
оперативное задание для проведения комплексных тренировок (Приложение № 2.8.);
б) еженедельно за пять дней до начала комплексной тренировки:
план проведения совещания по уточнению задач и проверке готовности к проведению комплексной тренировки (Приложение № 2.9.);
план-календарь проведения комплексной тренировки;
оперативное задание для проведения комплексной тренировки;
план наращивания обстановки в ходе проведения комплексной тренировки (Приложение № 2.10.);
сигналы, используемые в ходе проведения комплексной тренировки (Приложение № 2.11.);
не менее двух-трех вводных по тренировке с развитием обстановки (Приложение № 2.12.);
ведомость заслушивания ОДС, ОШ ЛЧС РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту РФ, ППУ (ОГ) при реагировании на ЧС (Приложение № 2.13.);
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ОДС (Приложение № 2.14.);
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ППУ и ОГ (Приложение № 2.15.).
Анализ проведения комплексной тренировки предоставляется на следующий день после окончания тренировки (Приложение № 2.16.).
2.2.7. Перечень документов, разрабатываемых при подготовке к тренировке, в зависимости от обстановки, может быть сокращен или расширен по решению руководителя тренировки.
2.2.8. Запланированные тренировки включаются в план основных мероприятий Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и план основных мероприятий субъекта РФ.
2.2.9. При подготовке и проведении ежедневных тренировок с ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ с привлечение оперативных дежурных (диспетчеров) ЕДДС муниципальных образований, ОГ МГПО разрабатывается комплект документов:
а) на месяц:
календарный план проведения тренировок (Приложение № 2.17.);
тематический план проведения тренировок (Приложение № 2.18.);
б) ежедневно за сутки до начала ежедневной тренировки специалистом ОДС сменяющейся смены:
план проведения ежедневной тренировки (Приложение № 2.19.);
план-календарь проведения ежедневной тренировки;
план наращивания обстановки в ходе проведения ежедневной тренировки;
сигналы, используемые в ходе проведения ежедневной тренировки;
не менее двух-трех вводных по тренировке с развитием обстановки;
ведомость заслушивания ОДС, ОШ РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту РФ, ППУ (ОГ) при реагировании на ЧС;
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ОДС;
ведомость контроля представления отчетно-информационных документов ЕДДС муниципальных образований, ОГ МГПО.
2.2.10. По завершению тренировки проводится анализ и разбор действий органов управления и специалистов ОДС, задействованных в ходе тренировки.
Метод проведения разбора определяется руководителем тренировки, исходя из масштаба, учебных целей тренировки и имеющегося времени. Составными частями разбора могут быть общий разбор и частные разборы по категориям обучаемых.
^
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЖУРНОЙ СЛУЖБЫ
В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Общие положения
3.1.1. Оперативная дежурная служба в системе МЧС России осуществляется при несении оперативного дежурства оперативными дежурными сменами (личным составом органа повседневного управления МЧС России, выполняющим задачи оперативного дежурства на пункте управления в круглосуточном режиме).
3.1.2. К несению оперативного дежурства привлекаются штатные должностные лица ОДС.
3.1.2.1. Оперативный состав подразделений, формирующих ОДС, должен составлять:
для ЦУКС I разряда – 35 человек;
для ЦУКС II разряда – 30 человек;
для ЦУКС III разряда – 20 человек.
3.1.2.2. Перечень обязательных должностей ОДС, комплектуемых подразделениями ЦУКС, приведен в Приложении № 3 и включает в себя:
для ЦУКС I разряда – 13 человек;
для ЦУКС II разряда – 12 человек;
для ЦУКС III разряда – 10 человек.
3.1.3. Оперативная дежурная служба в системе МЧС России организуется в целях:
своевременного приведения органов управления МЧС России в различные степени готовности;
организации непрерывного сбора и обработки данных обстановки на территории РФ (соответствующего ФО, субъекта РФ);
обеспечения организации и управления АСР;
обеспечения координации деятельности пожарно-спасательных, поисково-спасательных, СВФ и иных подразделений и организаций МЧС России;
организации взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС.
3.1.4. Основными задачами оперативного дежурства в органах повседневного управления территориальных органов МЧС России являются:
прием и доведение установленных сигналов по приведению территориального органа МЧС России, СВФ, подчиненных подразделений территориального органа МЧС России в высшие степени готовности;
своевременное доведение распоряжений до руководителей территориального органа МЧС России, СВФ, подчиненных подразделений территориального органа МЧС России при приведении в готовность к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время;
доведение в установленном порядке сигналов по ГО до ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также установленных сигналов оповещения, возложенного на МЧС России при внезапном нападении противника;
оповещение в случае угрозы и возникновения ЧС КЧС и ОПБ субъектов РФ;
оповещение в установленном порядке членов ОШ ЛЧС территориального органа МЧС России при возникновении ЧС;
поддержание устойчивого, непрерывного и оперативного управления силами и средствами постоянной готовности МЧС России (на территории ФО, субъекта РФ) в период угрозы, возникновения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время;
осуществление сбора, обработки и доклада руководству территориального органа МЧС России оперативной информации о ходе проведения АСДНР в зоне ЧС;
сбор и обработка информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществление мониторинга и прогнозирования ЧС на подведомственной территории;
ведение учета сил и средств постоянной готовности Ф и ТП РСЧС;
организация взаимодействия и обмена оперативной информацией с органами повседневного управления МЧС России, Ф и ТП РСЧС при угрозе, возникновении и в ходе ликвидации ЧС;
организация информационного обеспечения деятельности руководства территориальных органов МЧС России по управлению силами Ф и ТП РСЧС при угрозе, возникновении и в ходе ликвидации ЧС в мирное и военное время;
осуществление предварительной оценки масштабов и характера возникшей ЧС, координация действий сил и средств Ф и ТП РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС;
подготовка необходимых расчетов и предложений руководству территориального органа МЧС России для принятия решений в случаях угрозы, возникновения и ликвидации ЧС;
представление в установленном порядке оперативной ежедневной сводки руководству территориального органа МЧС России, а также в органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с возложенными на территориальный орган МЧС России функциями;
доведение до подчиненных оперативных дежурных служб, сил постоянной готовности МЧС России данных прогноза о возможных ЧС;
обеспечение оперативной информацией из зоны ЧС руководства территориального органа МЧС России;
сбор и обработка информации по материально-техническим и денежным средствам, израсходованным при ликвидации ЧС;
поддержание в готовности и обеспечение надежного функционирования программно-технических средств на пунктах управления.
Адрес ЦУКС: 163000 г. Архангельск, ул. Свободы, д. 27
Тел./факс: 65-14-94
ГУ «ЦУКС МЧС России по Архангельской области» функционирует с 1.07.2009 г. Приказом МЧС России от 13.05.2009 № 291 «О переименовании государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Архангельской области» утверждено штатное расписание ЦУКС МЧС России по Архангельской области и 1 июля 2009 г. государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Архангельской области» (далее - ЦУС ФПС по Архангельской области) переименовано в государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области» (ЦУКС МЧС России по Архангельской области).
Штатная численность ЦУКС МЧС России по Архангельской области
составляет 62 единицы.
Перспективы развития ЦУКС:
В настоящее время достигнут минимально необходимый уровень технического оснащения ЦУКС для обеспечения деятельности оперативно - дежурной смены.
Главными целями дальнейшего развития ЦУКС определены:
1. Создание информационно - справочной базы с достаточной степенью детализации.
2. Продолжение технического дооснащения ЦУКС.
3. Развертывание сегмента АСКРО (автоматизированной системы контроля радиационной обстановки) - 2009 - 2011 годы.
4. Развертывание системы ОКСИОН - 2010 г.
Проводная связь организована:
С СЗРЦ и МЧС России по существующим каналам, линиям и выделенным системам связи сети электросвязи общего пользования;
По корпоративной сети МЧС России;
По арендованным каналам:
Ч-2510- телефонный канал с УС «Обход» - «Дворянка-21» (739-Ю);
Ч-2501- телеграфная засекреченная (Т-206-ЗМ1) с 09.00 до 18.00;
По прямому телеграфному каналу, выделяемому по дополнительному распоряжению с УС «Дворянин» - «Дворянка-21» - телеграфную открытую (круглосуточно);
Передача данных, IP-телефония, конференцсвязь (видео, аудио) в корпоративной сети МЧС России;
Телефонная автоматическая и по заказной системе;
Телеграфная по сети абонентского телеграфирования.
Для организации системы радиосвязи планируется приобретение 1 коротковолновой радиостанции и 3 УКВ радиостанций, а также антенн и антенно-мачтового устройства на крыше здания.
Специализированное ПО на вооружении ЦУКС МЧС России по Архангельской области на данном этапе функционирования не используется.
Сформированы базы паспортов территорий Архангельской области, ИСБ для пользования ОДС.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», областным законом от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Администрацией Архангельской области было разработано постановление № 24-па от 1 августа 2006 года об утверждении «Положения о порядке сбора и обмена в Архангельской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на основании, которого производится взаимодействие с элементами ТП РСЧС.
Документ утратил силу
Документ по состоянию на февраль 2014 г.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", во исполнение постановления Губернатора Курской области от 17.09.2004 N 427 "О мерах по выполнению от 22.06.2004 N 300 "О совершенствовании областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о центре управления в кризисных ситуациях Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области (органе повседневного управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
2. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель Губернатора Курской области
по защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
В.Н.ЗУБКОВ
Утверждено
распоряжением
Администрации Курской области
от 26 ноября 2004 г. N 313-р
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другие законодательные акты показывают, что главным объектом обеспечения безопасности является человек. Обеспечение безопасности (защищенности) человека заключается в ограничении или снятии угроз безопасности, т.е. совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности.
Характерной особенностью населенных пунктов является большая плотность населения, концентрация культурных и материальных ценностей, наличие значительного количества потенциально опасных объектов, что определяет высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
В экстремальных ситуациях ЧС могут привести к возникновению чрезвычайной обстановки и повлечь за собой человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС являются актуальными задачами органов исполнительной власти Курской области и местного самоуправления, принимающих непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ЦУКС является органом повседневного управления Курской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОТП РСЧС) и предназначен для координации действий существующих дежурно-диспетчерских служб (в первую очередь, имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС: "02", "03" и "04", жилищно-коммунального хозяйства, органов управления по делам ГО и ЧС), обеспечения устойчивого, непрерывного и оперативного управления силами и средствами ОТП РСЧС и гражданской обороны по выполнению возложенных на них задач.
Целью создания ЦУКС является: повышение оперативности реагирования администрации и служб области на угрозу или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженность их совместных действий, информирование органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления и служб области о подобных фактах и принятых по ним мерах.
Существующие дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) в районах и городах области, отнесенных к группам по ГО, организационно и технически не объединены в масштабах области, что затрудняет их согласованные действия при ЧС.
ЦУКС призван решать задачи:
контроль экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановки; сбор, обобщение и анализ данных обстановки и информации о ЧС и пожарах в мирное и военное время на территории Курской области, о принятых мерах; подготовка прогнозов о возможности возникновения новых ЧС и пожаров;
сбор данных об обстановке, определение ее масштабов, состав ДДС;
ведение учета сил и средств ОТП РСЧС и гражданской обороны, дислоцирующихся на подведомственной соответствующему органу управления по делам ГО и ЧС территории;
докладывать об угрозе или возникновении ЧС и пожаров Администрации области, организовывать сбор и приведение в готовность необходимых органов управления, информировать вышестоящие и взаимодействующие органы управления, оповещать ДДС и силы постоянной готовности непосредственного подчинения;
оценивать обстановку, при необходимости готовить варианты возможных решений на совместные действия служб и согласовывать их с руководством области, а при невозможности - самостоятельно принимать решения и ставить задачи ДДС и непосредственно подчиненным силам и средствам, организовывать исполнение принятых решений и контролировать их выполнение;
оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечивать информационно-техническое сопряжение служб друг с другом, с Администрацией области, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
ЦУКС функционирует круглосуточно, имеет полномочия при возникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и ликвидации их последствий.
ЦУКС несет в установленном порядке ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.
ЦУКС является координирующим органом для всех остальных ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.
ЦУКС включает в себя: личный состав, пункт управления, узел связи, центр оповещения и геоинформационную систему.
Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления составляет объединенную систему оперативно-диспетчерского управления Курской области (далее - ОСОДУ) ЦУКС.
ОСОДУ ЦУКС представляет собой локальную вычислительную сеть (далее - ЛВС), включающую в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (далее - ПЭВМ). ОСОДУ ЦУКС выполняет одновременно и функции абонентского пункта.
ЦУКС организационно является структурным подразделением Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области.
Состав дежурной смены ЦУКС: единая служба спасения "01", группа управления кризисных ситуаций (начальник дежурной смены, оперативный дежурный, дежурный телефонист-телеграфист, дежурный по связи - радиотелеграфист).
В зависимости от масштабов ЧС, условий развития и последствий численный состав ЦУКС дополняется до состава необходимой достаточности.
Пункт управления ЦУКС размещается в специально оборудованном помещении, в отдельном специальном здании.
В отдельном здании совместно с ЦУКС могут размещаться и другие дежурно-диспетчерские службы, что позволит организовать эффективное взаимодействие ЦУКС с ДДС.
Состав технических средств управления ПУ ЦУКС:
средства связи и передачи данных;
средства оповещения и персонального вызова;
средства автоматизации управления.
Состав оперативной документации на ПУ ЦУКС:
журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
инструкции о несении повседневного дежурства;
схемы и списки оповещения руководства области в случае ЧС;
рабочая карта;
схема управления и связи;
телефонные справочники;
формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста.
Узел связи (далее - УС) ЦУКС - организационно-техническое объединение сил и средств связи и передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с задачами, решаемыми ЦУКС путем их определенного развития и совершенствования.
УС ЦУКС обеспечивает:
передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной и телеграфной связи, сигналов и команд;
прямые телефонные каналы связи между ЦУКС и наиболее важными ДДС, а также между ЦУКС и руководством Администрации области;
прием информации по единому выделенному телефонному номеру одновременно от нескольких абонентов;
автоматическое определение номера входящего абонента;
коммутацию передаваемого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС;
громкоговорящую селекторную связь с ДДС, взаимодействующими с ДДС;
обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления.
Для обеспечения коммуникаций между ДДС узел связи ЦУКС включает в свой состав телекоммуникационный центр, позволяющий обеспечить сбор, выборочное и циркулярное доведение информации до всех заинтересованных абонентов.
Центр оповещения и персонального вызова (далее - ЦОПВ) ЦУКС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.
ЦОПВ ЦУКС создается в целях совершенствования организации вызова и оповещения должностных лиц определенных категорий.
Основными задачами ЦОПВ ЦУКС являются:
обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц соответствующих администраций, ЦУКС;
обеспечение оповещения и вызова подразделений, сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ЦУКС.
Централизованное задействование средств ЦОПВ ЦУКС осуществляется оперативным дежурным.
Из ЦОПВ ЦУКС передаются следующие виды информации:
сигналы вызова;
речевые (текстовые) сообщения;
условные сигналы.
Передача указаний из ЦОПВ ЦУКС обеспечивается по проводным средствам связи и средствам систем персонального радиовызова.
Оповещение населения при возникновении ЧС осуществляется по системе централизованного оповещения с задействованием электросирен и радиотрансляционной сети по команде оперативного дежурного ЦУКС.
В районах и городах, где отсутствует служба оперативных дежурных в отделах ГОЧС, организуется непосредственный выход от оперативного дежурного ЦУКС на городской или районный радиотрансляционный узел для оповещения населения.
ЦУКС функционирует в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности личный состав ЦУКС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые изменения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
В режим повышенной готовности ЦУКС переводится при угрозе ЧС. Этот режим позволяет заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по его предотвращению.
В режиме чрезвычайной ситуации ЦУКС функционирует при возникновении ЧС. Указанный режим является основным.
Информация о возникновении ЧС и пожарах в ЦУКС поступает от граждан по единому выделенному телефонному номеру "01", от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.
При получении оперативной информации по телефону она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС, параллельно подключаются система определения номера и идентификация абонента.
Оперативная смена ЦУКС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации как "не требующая совместных действий ДДС" ЦУКС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области (далее - КЧС и ПБ области), начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области, проводится оповещение и сбор должностных лиц Администрации и служб области, информируются взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способе защиты.
Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится оповещение непосредственно подчиненных Администрации области сил постоянной готовности.
Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие системы.
По прибытии руководства Администрации области и взятии управления на себя ЦУКС обеспечивает информационную поддержку деятельности Администрации и ее взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС с помощью ПЭВМ оценивает обстановку, уточняет наряд привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение на необходимые действия и контролирует их выполнение.
При прибытии руководства ЦУКС и взятии на себя управления подчиненными силами и средствами ЦУКС обеспечивает информационную поддержку деятельности и взаимодействия Администрации области с другими службами.
Комплектование личным составом ЦУКС осуществляется начальником Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Оперативные дежурные, их помощники и другие должностные лица дежурных смен обязаны знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе.
Основными формами обучения должностных лиц являются: тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях), занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах.
Совместные учебные мероприятия (занятия по профподготовке, тренировки и учения), проводимые с личным составом ЦУКС, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным Губернатором Курской области.
Профессиональная подготовка должностных лиц ЦУКС проводится ежемесячно. Целесообразно практиковать обучение в учебно-методическом центре МЧС России по специальным программам.
В зависимости от учебных целей тренировки дежурных смен проводятся совместные или раздельные. К совместным тренировкам привлекается весь личный состав ДДС, и они проводятся под руководством начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Раздельные тренировки дежурных смен разрабатываются и проводятся под руководством начальника ЦУКС.
Занятия и тренировки проводятся с использованием тренажеров, средств автоматизации и других технических средств, установленных на рабочих местах дежурной смены.
В ПУ ЦУКС организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.
Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются начальником ЦУКС.
Дежурная смена ЦУКС работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен ЦУКС включаются: начальник смены, оперативный дежурный, дежурный по связи - телеграфист, технический персонал, обслуживающий средства связи, оповещения, автоматизации и другие технические средства, установленные на ПУ.
Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
Смена дежурных производится раз в сутки в 8 час. 30 мин.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного оперативный дежурный заступающей смены докладывает по подчиненности о состоянии ЦУКС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущей дежурной сменой.
Дежурные (диспетчеры) взаимодействующих служб докладывают оперативному дежурному о приеме и сдаче дежурства.
Финансирование ЦУКС осуществляется за счет средств областного бюджета.
Департамент
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Государственное казенное учреждение
Ростовской области «Учебно-методический центр
по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Ростовской области»
«Операторский персонал системы обеспечения вызова
по единому номеру «112»
г. Ростов-на-Дону
Основная часть.
Введение.
Проблемы внедрения системы-112 в России
Ключевой проблемой, стоящей на пути массового развертывания полноценных сегментов системы-112 в России, стал вопрос разделения полномочий между ведомствами, отвечающими за построение системы. Только в декабре 2010 года президент России подписал указ, где были чётко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации системы-112, а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования.
Следующим препятствием на пути к быстрому развертыванию системы стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что финансирование будет идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального. Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены.
Отдельно стоит выделить проблему отсутствия типовых проектов на создание системы-112 в России. Так, в силу значительной разнородности экономических и географических особенностей регионов проект для Санкт-Петербурга не подходит, например, для Республики Коми . Отсутствие единых технических стандартов порождает массу вариантов решений по построению системы в каждом конкретном регионе, что затрудняет выбор и не всегда в полной мере удовлетворяет требованиям координирующих органов и финансовым возможностям региона. В декабре 2011 года в региональные центры и главные управления МЧС России были направлены методические материалы по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации, разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС, которые позволят преодолеть часть технических проблем.
С целью ускорения работ по внедрению системы-112 на территории России в июле 2012 года правительство внесло в Государственную Думу законопроект о едином телефонном номере «112» для вызова экстренных служб, первый этап его внедрения стартовал 1 января 2013 г .
В ноябре 2013 года в Республике Татарстан проведены государственные испытания Системы-112. Результаты испытаний признаны положительными, и система-112 Татарстана первой в России принята в эксплуатацию.
В декабре 2013 года Система-112 Курской области прошла последний третий этап государственных испытаний и принята в постоянную эксплуатацию.
1-й учебный вопрос «НЦУКС МЧС России, ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области, их назначение, состав, структура и функциональные возможности».
Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России
Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Национальный центр управления в кризисных ситуациях создан в соответствии с Указом Президента РФ от 23 октября 2008 года №1515, распоряжением Правительства РФ от 27 января 2009 года №43-р и Приказом МЧС России от 4 марта 2009 года №117.
Национальный центр создан в целях обеспечения функционирования органов управления РСЧС и гражданской обороны, управления их силами и средствами, а также организации своевременного информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС в том числе в местах массового пребывания людей.
Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) - интеллектуальный многоуровневый управляющий комплекс нового поколения, позволяющий в круглосуточном режиме решать задачи межведомственной координации, оперативного управления и экстренного реагирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
НЦУКС в соответствии с целями создания осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):
Сбор, обработку и доведение информации в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Правительственная комиссия), рабочих групп Правительственной комиссии, оперативного штаба МЧС России по управлению в кризисных ситуациях;
Участие в организации и осуществлении профилактики пожаров;
обеспечение организации и управления проведением аварийно-спасательных работ;
обеспечение координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно спасательных формирований;
Обеспечение в соответствии с международными договорами Российской Федерации обмена оперативной информацией с чрезвычайными службами иностранных государств, а также кризисными и координационными центрами профильных международных организаций в целях своевременной оценки масштабов чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и за рубежом;
Круглосуточное обеспечение надежного, устойчивого и непрерывного функционирования средств автоматизации, связи и систем оповещения центрального аппарата МЧС России, поддержание системы связи, автоматизированных систем управления Учреждения в состоянии постоянной готовности и своевременное их развертывание при переводе органов управления, сил, средств РСЧС и гражданской обороны в высшие степени готовности;
Своевременное оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Российской Федерации;
Обеспечение работы средств видеоконференцсвязи и оповещения в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Организация взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС;
Обеспечение эксплуатации системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций, осуществление приема, обработки и распространения информации, полученной с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, в рамках информационного обеспечения органов управления РСЧС и гражданской обороны;
Предоставление информационных ресурсов, технологических, технических и других средств информационных систем для обеспечения функционирования Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;
Участие в мероприятиях по координации международного реагирования на чрезвычайные ситуации, планированию доставки гуманитарных и чрезвычайных грузов;
Обеспечение электронного взаимодействия подразделений МЧС России, в том числе в сфере оказания государственных услуг МЧС России;
Создание ключей электронных подписей МЧС России, ключей проверки электронных подписей МЧС России, сертификатов ключей проверки электронных подписей МЧС России с установленным сроком действия, осуществление их выдачи, аннулирования и проверки;
Ведение реестра выданных и аннулированных сертификатов ключей проверки электронных подписей МЧС России (далее - реестр сертификатов), осуществление проверки электронных подписей МЧС России;
Обеспечение доступа к информации, содержащейся в реестре сертификатов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
Выполнение справочно-аналитической, информационной, методической и исследовательской работы по совершенствованию методов ведения и актуализации соответствующих автоматизированных баз данных, способов предоставления информации из них, внедрению инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения к действиям при пожарах, в области гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических акций;
Осуществление мероприятий по защите государственной тайны и безопасности информации, режима секретности проводимых работ и ведения секретного делопроизводства;
Создание и ведение соответствующего фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса по территориям и объектам, находящимся в зонах повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
Создание и ведение ведомственного картографо-геодезического фонда и географических информационных систем отраслевого назначения;
внедрение в систему органов повседневного управления РСЧС инновационных технологий и программного обеспечения антикризисного управления, моделей и технологий предупреждения чрезвычайных ситуаций, управления гражданской обороны, оповещения и информирования населения;
Участие в разработке федеральных, ведомственных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
Организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативной службы, участие в разработке квалификационных требований по должностям специалистов, нормативных и методических документов по организации несения оперативной службы на всех уровнях управления РСЧС;
Подготовка справочных и расчетных документов, предложений по применению сил, использованию средств и финансированию расходов, определению потребности в финансировании иных видов ресурсов, финансовому обеспечению за счет различных источников, в том числе при международном реагировании, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
Организация сбора и представление в установленном порядке документов, обосновывающих (подтверждающих) расходы, произведенные при реагировании на чрезвычайные ситуации и пожары.
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области
Материал выполнен на основании приложения к приказу МЧС России от 27.09.2011г. №545
УСТАВ федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области»
1. Общие положения
Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011г. № 1391-р путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области», переименованного в соответствии сприказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22.10.2009 №604 «О переименовании центров управления силами федеральной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» из центра управления силами федеральной противопожарной службы по Ростовской области, созданного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2004 №613 «Осоздании центров управления силами федеральной противопожарной службы».
Учреждение находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя Учреждения осуществляет МЧС России.
Наименование Учреждения:
полное - федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области»; сокращенное - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области».
Учреждение является органом повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Уставом.
Место нахождения Учреждения: 344002, Российская Федерация, Ростовской область, г. Ростов-на-Дону, ул. Максима Горького, дом 147.
2. Цели и виды деятельности Учреждения
Целями деятельности Учреждения являются:
Учреждение в соответствии с целями деятельности осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета следующие основные виды деятельности (функции):
Организация деятельности и управление Учреждением
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными распорядительными документами МЧС России, приказами и распоряжениями начальника ГУ МЧС России по Ростовской области, а также настоящим Уставом.
Руководство деятельностью Учреждения осуществляет в установленном порядке ГУ МЧС России по Ростовской области.
Учреждение возглавляет начальник. Назначение и освобождение от занимаемой должности начальника Учреждения осуществляется в установленном МЧС России порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководство конкретными направлениями деятельности Учреждения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника Учреждения. Заместители начальника Учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальника Учреждения в установленном МЧС России порядке.
Структура, штатная численность личного состава и штатное расписание Учреждения утверждаются в порядке, определенном МЧС России.
В Учреждении в установленном порядке могут создаваться следующие структурные подразделения:
служба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;
служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи); отдел оперативного обеспечения;
оперативно-аналитический отдел;
отдел организации взаимодействия (с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями);
отдел мониторинга и прогнозирования;
отдел кадров, профессиональной подготовки и психологического обеспечения;
отдел технического обеспечения;
отделение автоматизированных систем управления и программного обеспечения;
отделение общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
отделение по защите государственной тайны;
иные подразделения, создаваемые в порядке, установленном МЧС России.
Учреждение имеет право:
планировать свою деятельность и определять содержание и конкретные формы своей деятельности, а также перспективы развития в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями и предметом деятельности, определенными настоящим Уставом;
заключать государственные контракты и иные договора с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Учреждения;
участвовать в установленном порядке в деятельности ассоциаций, союзов, фондов и иных некоммерческих организаций в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организовывать в установленном порядке разработку и представления предложений по закупке и ремонту вооружения, специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;
приобретать и арендовать в установленном порядке имущество, необходимое для обеспечения деятельности Учреждения;
осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Учреждения;
осуществлять функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, необходимых для деятельности Учреждения;
проводить учебно-методические сборы, семинары и спортивные мероприятия для сотрудников и работников Учреждения.
Учреждение обязано:
обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за Учреждением;
предоставлять федеральным органам государственной власти и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую информацию о своей деятельности;
обеспечивать соблюдение установленных правил охраны труда, санитарно-гигиенических норм и требований пожарной безопасности;
обеспечивать поддержания в готовности техники, вооружения, оборудования и средств связи, осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества;
осуществлять бухгалтерский и налоговый учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую (казенную) отчетность результатов финансово-хозяйственной и служебной деятельности и использования имущества в установленном порядке;
отчитываться о результатах деятельности и использовании имущества с предоставлением отчетов в порядке и сроки, которые определяются МЧС России;
осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной готовности;
осуществлять планирования деятельности, анализ качества и состояния проводимой работы, принятие мер по ее совершенствованию, исходя из возложенных на Учреждение целей и задач;
осуществлять в установленном МЧС России порядке материально-техническое и финансовое обеспечения подчиненных структурных подразделений, подготовки смет доходов и расходов по бюджетным средствам;
осуществлять в установленном МЧС России порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
определять потребности в материально-технических ресурсах подчиненных структурных подразделений, осуществление учета лома и отходов драгоценных металлов;
определять и обеспечивать установленный режим содержания, использования и сохранности занимаемых Учреждением зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества;
устанавливать и обеспечивать режим доступа посетителей и порядок охраны имущества и ценностей в зданиях и помещениях Учреждения и его филиалов и представительств;
обеспечивать в установленном порядке защиту сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату сотрудникам (работникам) денежного довольствия (заработной платы), проводить индексацию денежного довольствия (заработной платы) в соответствии с законодательством Российской Ф
организовывать оперативный учет сил и средств постоянной готовности областной территориальной подсистемы РСЧС;
осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности и обеспечением функционирования автоматизированных систем управления Учреждения, территориальной системы централизованного оповещения при приеме и передаче распоряжений (сигналов) на приведение органов управления и сил в высшие степени готовности;
организовывать и оборудовать автоматизированные рабочие места специальными техническими средствами управления, связи и оповещения для работы КЧС и ОПБ Правительства Ростовской области, оперативного штаба ликвидации ЧС и оперативных групп ГУ МЧС России по Ростовской области;
обеспечивать соблюдение установленных контрольных сроков доведения информации, сигналов, команд, приказов и распоряжений вышестоящих органов управления, начальника ГУ МЧС России по Ростовской области, докладов об их исполнении;
обеспечивать устойчивое функционирование систем связи, технических комплексов и средств автоматизации и оповещения, их развертывание и наращивание в условиях мирного и военного времени;
обеспечивать сохранность и резервное копирование информационных ресурсов в интересах ГУ МЧС России по Ростовской области;
осуществлять техническое обеспечение связи, автоматизированных систем оповещения и управления.
Контроль деятельности Учреждения.
Внутренний контроль деятельности Учреждения и его структурных подразделений в установленном порядке осуществляют в пределах своей компетенции соответствующие должностные лица. Для проверки деятельности отдельных подразделений и служб начальником Учреждения создаются комиссии.
Должностные лица Учреждения несут ответственность за искажение отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2-й учебный вопрос «Назначение, структура и особенности функционирования ЕДДС муниципального образования. Взаимодействие с ЦУКС Ростовской области».
Рассмотрим на одном из примеров, который касается нашего вопроса лекции:
Основные направления и этапы создания ЕДДС города
Для создания ЕДДС города необходимо провести комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по следующим основным направлениям:
Определение и согласование между администрацией города и городскими службами цели создания, задач, принципов построения и функционирования ЕДДС, а также состава существующих дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с ЕДДС;
Уточнение городской группировки сил и средств постоянной готовности, определение и согласование основных мероприятий экстренного реагирования, выполнение которых должна организовать ЕДДС;
Разработка порядка информационного обеспечения ЕДДС во всех режимах ее функционирования;
Разработка и утверждение необходимых правовых, организационно-методических и нормативно-технических документов, являющихся основой для создания, функционирования и дальнейшего совершенствования ЕДДС;
Совершенствование существующих систем связи и оповещения применительно к задачам и потребностям ЕДДС;
Создание геоинформационной системы ЕДДС и ее сопряжение с другими взаимодействующими системами.
Основными этапами создания ЕДДС должны являться:
а) организационный этап, в течение которого решаются организационные вопросы построения, функционирования и развития ЕДДС;
б) технический этап, в продолжении которого разрабатываются и внедряются программно-технические средства ЕДДС города.
На организационном этапе создания ЕДДС города необходима подготовка следующих документов:
Положения о ЕДДС города;
Инструкции по обмену информацией с ЕДДС;
Плана действий ЕДДС при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
Дополнений и изменений в действующие инструкции дежурно-диспетчерских служб (в части их взаимодействия с ЕДДС);
Технического задания на создание автоматизированной системы ЕДДС;
Других регламентирующих документов (при необходимости).
Технический этап создания ЕДДС должен завершиться вводом в штатную
эксплуатацию АС ЕДДС в составе следующих элементов: узла связи; центра оповещения; геоинформационной системы.
Участниками создания ЕДДС могут являться:
Местные органы власти (вопросы согласования организационных вопросов между различными службами, какими правами наделяется ЕДДС, что переходит от экстренных служб к ЕДДС, вопросы финансирования создания и содержания ЕДДС, административное деление, адресация зданий, административные границы, наименование площадей, улиц и переулков, пожарные команды, станции скорой помощи, офисы милиции);
Местные органы управления ГОЧС (оборудование центра управления, вопросы согласования действий различных служб, подготовка операторов, подготовка проекта создания ЕДДС и др.);
Ведомственные службы экстренного реагирования - полиция, скорая медицинская помощь, пожарные и др. (использование и пополнение базы данных, согласование вопросов взаимодействия с ЕДДС и др.);
Телефонные компании (оборудование, номера телефонов, маршрутизация вызовов, модернизация телефонных сетей, создание интегрированных сетей связи и передачи данных);
Компании сотовой радиосвязи (номера, развитие зон обслуживания, маршрутизация вызовов и др.).
ЕДДС-112 предназначена для:
Осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих ускорение реагирования и повышения качества взаимодействия экстренных оперативных служб при обращении к ним населения;
Организации удобного телефонного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна», позволяющему населению при возникновении чрезвычайного происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима, и какой номер требуется использовать для доступа к ней;
Уменьшения возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
Организации взаимодействия и согласованности действий сил территориальной подсистемы РСЧС на уровне муниципального образования, координации действий ДДС при реагировании на обращения граждан, ведения учета таких обращений;
Оказания помощи руководству муниципальных образований по организации реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере полномочий;
Обеспечения информационной поддержки РСЧС при всех режимах ее функционирования и пропаганды основ безопасности жизнедеятельности среди населения.
Создание ЕДДС-112 и их техническое оснащение предполагается осуществить в рамках реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной на заседании Правительства РФ, состоявшемся 27 декабря 2007г., и поручения Президента РФ от 27.11.07 г. №2322.
ЕДДС-112 предполагается создать как формирования МЧС России на муниципальном уровне РСЧС с комплектованием их гражданским персоналом МЧС России.
В составе ЕДДС-112 предполагается иметь организационную и технологическую составляющую.
Организационная: руководящий состав, в количестве, зависящем от численности населения на обслуживаемой территории, и диспетчерский персонал из расчета пятисменного дежурства в количестве, рассчитываемом в основном исходя из численности населения на территории обслуживаемой ЕДДС-112, с учетом количества обращений населения и других факторов, подлежащих обоснованию и рассмотрению в ЦА МЧС России при формировании штата ЕДДС-112.
Технологическая составляющая ЕДДС-112 строится на базе унифицированного программно – технологического комплекса (далее УПТК), имеющего блочную структуру для оснащения ЕДДС-112 территорий различного масштаба.
В состав УПТК входят подсистемы:
1. Подсистема приема и обработки вызовов (ПОВ), предназначенная для приёма и обработки вызовов и сигналов о происшествиях, поступающих в ЕДДС-112, их передачи в соответствующие ДДС.
2. Подсистема хранения и актуализации баз данных, формируемая на основе информации о полученных обращениях, с возможностью получения информации об аналогичном событии из архива в оперативном режиме.
3. Подсистема поддержки принятия решений (ППР), предназначенная для информационного обеспечения оперативной дежурной смены ЕДДС-112 и руководства муниципального образования при принятии управленческих решений по экстренному реагированию на сообщения и планировании мер реагирования.
4. Подсистема справочно-консультативного обслуживания населения (ПСКО), предназначенная для оказания информационно-справочной помощи населению по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе через сеть Интернет, и обеспечения пропаганды основ безопасности жизнедеятельности.
5. Геоинформационная подсистема (ГИС), отражающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, а также расстановку подчиненных и взаимодействующих сил, средств и ресурсов в зоне ответственности соответствующих ЕДДС.
6. Подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в ДДС от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах.
7. Подсистема обеспечения информационной безопасности (ПОИБ), предназначенная для защиты информации и средств её обработки в Системе-112.
Таким образом, ЕДДС-112 не только является диспетчерским пунктом по переадресации обращений граждан и постановки таких обращений на контроль, но и инструментом технологической поддержки действий главы муниципального образования в различных кризисных и предкризисных ситуациях, за счет использования данных ЕДДС-112, а при необходимости и оперативного их запроса из баз данных РСЧС.
Принципы определения необходимого количества ЕДДС-112 на территории субъекта.
Количество ЕДДС-112 выбирается исходя из:
1. Административно-территориального деления субъекта РФ.
2. Численности населения, обслуживаемого одной ЕДДС-112.
3. Уровня подверженности территории угрозам ЧС и актуальности задач, выполняемых ЕДДС-112.
4. Наличия сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на территории обслуживания ЕДДС-112.
Основой для формирования топологии ЕДДС-112 должно служить административно-территориальное деление субъекта РФ на муниципальные районы, городские округа и города, отнесенные к группам по ГО, с выделением ЗАТО.
При этом следует учитывать, что в муниципальных районах и городских округах с малым количеством населения (до 20 тыс. чел.) где создание (эксплуатация) ЕДДС-112 экономически нецелесообразна, их следует создавать на межмуниципальной основе с созданием удаленных рабочих мест для ведомственных ДДС на территории малочисленных муниципальных образований.
Расположенные на одной территории городской округ и муниципальный район целесообразно рассматривать как территорию, обслуживаемую одной ЕДДС-112.
Данный подход в больше степени применим к субъектам РФ, расположенным в Европейской части, но для муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, где удаленность составляет десятки, а иногда и сотни километров, зачастую различающихся даже климатическими условиями, данный подход мало приемлем.
В муниципальном образовании, не имеющем своих сил РСЧС и не обладающих возможностью ликвидации ЧС муниципального уровня, необходимо ставить вопрос о целесообразности создания собственных ЕДДС-112 и о передаче их на обслуживание соседней, более сильной ЕДДС-112, то есть имеющей возможность привлекать силы и средства.
Необходимо принимать во внимание количество телефонных звонков и обращений граждан. При этом, учитывая, что от 80 до 90 % обращений не являются обращениями за помощью по чрезвычайным ситуациям, а носят характер жалоб и предложений, в большинстве касающихся качества работы служб ЖКХ и администраций муниципальных образований. Но, тем не менее, все обращения подлежат обработке в ЕДДС-112 и влияют на загруженность диспетчеров, а в случае организации деятельности ЕДДС-112 на межмуниципальном уровне и на загруженность междугородних линий связи, в конечном случае и на затраты при эксплуатации ЕДДС-112. Эту проблему предполагается решать на следующем организационном этапе – обследовании территории специализированными организациями при проведении проектных работ в субъекте.
Количество диспетчеров ЕДДС рассчитывается исходя из пятисменного графика работы персонала и в соответствии с количеством населения, проживающего на обслуживаемой территории:
До 50-ти тыс. чел.- 10 чел.
От 50-ти до 100 тыс. чел. – 15 чел.
От 100 до 250 тыс. чел. – 20 чел.
От 250 тыс. до 1 млн. чел. – 30 чел.
Количество руководящего состава предполагается рассчитывать исходя из общего количества диспетчерского и технического персонала. При этом следует учитывать, что количество руководящего состава составляет:
на территориях с населением
До 50-ти тыс. чел.- 1 чел.
От 50-ти до 100 тыс. чел. – 1 чел.
От 100 до 250 тыс. чел. – 2 чел.
От 250 тыс. до 1 млн. чел. – 4 чел.
Более 1 млн. – 6 чел.
Площади ЕДДС-112 рассчитываются исходя из требований действующих СНИП 31-05-2003 и САНПИН 2.2.2/2.4.1340 и составляют:
Площадь рабочего зала для ЕДДС-112:
на территориях с населением
До 50-ти тыс. чел.- 14м. кв.
От 50-ти до 100 тыс. чел. – 20м. кв.
От 100 до 250 тыс. чел. – 26м. кв.
От 250 тыс. до 1 млн. чел. – 38м. кв.
Более 1 млн. – 56м. кв.
Площадь комнаты отдыха рассчитывается исходя из нормы 0,3м. кв. на 1 чел. состава дежурной смены, но не менее 9м. кв.
Площадь комнаты приема пищи рассчитывается исходя из нормы 0,8м. кв. на 1 чел. состава дежурной смены, до 10 чел. рабочей смены6 м. кв. в рабочем зале.
Площадь гардероба рассчитывается исходя из нормы 1,4м. кв. на 1 сотрудника.
Площадь вестибюля рассчитывается исходя из нормы 0,2м. кв. на 1 сотрудника в смену, но не менее 18м. кв.
Площадь комнаты уборочного инвентаря рассчитывается исходя из нормы0,8 м. кв. на100 м. кв. общей площади, но не менее 4м. кв.
Площадь туалетной комнаты рассчитывается исходя из расчета 4 сантехприбора в помещении по 1,2м. кв. на сантех прибор с коэффициентом 0,8 +0,7 м. кв. расстояние между приборами, + 0,4м. кв. тамбур.
Площадь комнаты психологической разгрузки рассчитывается исходя из нормы2 м. кв. на 1 человека до 30 % от сменяющейся смены.
Площадь серверной рассчитывается исходя из нормы 6м. кв. на УПТК согласно технической документации и гигиенических сертификатов.
Площадь помещений руководства ЕДДС-112 рассчитывается исходя из количества штатного персонала ЕДДС-112, до 10 чел. – 9м. кв.; до 20 чел. – 12м. кв.; свыше 20 чел. - 18м. кв.
Общая площадь помещений диспетчерской ЕДДС-112 складывается из совокупности произведенных расчетов по отдельным помещениям, необходимым для функционирования ЕДДС-112.
За каждое муниципальное образование должен быть сделан выделенный расчет площадей ЕДДС с обобщением за субъект РФ и РЦ МЧС России.
ЕДДС-112 муниципального образования включает в себя:
Руководство ЕДДС-112;
Дежурно-диспетчерский персонал;
Пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
В состав руководства ЕДДС-112 входят:
Начальник ЕДДС-112 и не менее двух его заместителей: по управлению и средствам связи; по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС-112 должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС-112. При вводе в эксплуатацию системы-112 в состав оперативной дежурной смены также входит операторский персонал (диспетчеры) системы-112.
Количество диспетчеров системы-112 в составе оперативной дежурной смены определяется, исходя из количества населения в муниципальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.
Для типовых по численности обслуживаемого населения ЕДДС-112 определен следующий минимум операторов системы-112:
население до 100 тыс. человек – 2 оператора в смене, 9 человек по штату;
население от 100 до 250 тыс. человек – 4 оператора в смене, 18 человек по штату;
население от 250 до 500 тыс. человек – 7 операторов в смене, 32 человека по штату;
население от 500 тыс. до 1 млн. человек – 14 операторов в смене, 63 человека по штату;
население от 1 до 1,5 млн. человек – 21 оператор в смене, 95 человек по штату.
Пункт управления ЕДДС-112 (далее - ПУ ЕДДС-112) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы-112, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС-112 размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.
Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС-112 выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС-112 в условиях ЧС, в том числе и в военное время.
Электроснабжение технических средств ЕДДС-112 должно осуществляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой, а для населенных пунктов с населением свыше 500 тыс. человек - первой категории особой группы.
Средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;
Средства оповещения руководящего состава и населения;
Средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;
Оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);
Система видеоконференцсвязи;
Прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС-112 соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов (далее - ПОО), объектами с массовым пребыванием людей;
Метеостанция;
Приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Средства связи ЕДДС-112 муниципального образования должны обеспечивать:
Телефонную связь;
Передачу данных;
Прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;
Прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;
Коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
Обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.
ЕДДС-112 муниципального образования должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.
Автоматизированная информационная система ЕДДС-112 (далее - АИС ЕДДС-112) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС-112. АИС ЕДДС-112 сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.
Комплекс средств автоматизации (далее – КСА ЕДДС-112) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС-112 при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.
Местная система оповещения муниципального образования представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
Система оповещения должна обеспечивать передачу:
сигналов оповещения;
речевых (текстовых) сообщений;
условных сигналов.
Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС-112 муниципального образования.
Состав единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования
ЕДДС МО объединяет органы управления – дежурно-диспетчерские службы, пункты управления ДДС со средствами связи и оповещения.
В состав ЕДДС МО входят:
дежурные части Гор(рай) УВД («02);
диспетчерская служба скорой и неотложной медицинской помощи («03»);
дежурные части государственной противопожарной службы («01»);
ведомственные ДДС городских (районных) служб (указать конкретно какие).
К ним относятся:
службы топливно-энергетического хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного хозяйства, строительного комплекса, экологической безопасности и др.;
дежурные службы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения (указать конкретно какие);
другие дежурные службы, которые могут быть привлечены к ликвидации ЧС.
Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС-112:
.
Нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
Соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС-112 с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;
Журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
Журнал оперативного дежурства;
Инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
Инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
План взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
Аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
Инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);
Паспорта безопасности муниципального образования и ПОО, паспорта территории муниципального образования, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);
План проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;
Графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
Схемы управления и вызова;
Схема местной системы оповещения;
Телефонные справочники;
Документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
Формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
Суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;
Расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
Инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);
Ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС-112.
Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС-112.
3. Режимы функционирования ЕДДС
ЕДДС функционирует в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности личный состав ЕДДС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые изменения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится при угрозе ЧС. Этот режим позволяет заблаговременно подготовится к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по его предотвращению.
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС функционирует при возникновении ЧС. Указанный режим является основным.
В режиме «Повседневная деятельность» ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к приему информации об угрозе или возникновении ЧС.
Прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
Обобщение информации о происшествиях за текущие сутки и представление поддержание в готовности к применению программно-технических средств соответствующих докладов по подчиненности (КЧС и ПБ города);
Автоматизации и связи;
Осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
Внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
Учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы «Повышенная готовность » и «Чрезвычайная ситуация », а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС муниципального образования обобщенную статистическую информацию о происшествиях, ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
В режим «Повышенная готовность » ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению КСЧ и ПБ администрации муниципального образования при получении информации об угрозе ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
Заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
Оповещение должностных лиц КЧС и ПБ администрации муниципального образования, ЕДДС и ДДС;
Получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
Корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
Координацию действий ДДС, контроль за принятием экстренных мер силами постоянной готовности организаций и ведомств по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о районном (городском) звене ТП РСЧС, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
В режим «Чрезвычайная ситуация» ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению КЧС и ПБ администрации муниципального образования.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
Координацию действий ДДС, контроль за привлечением сил и средств (районного) городского звена ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
Контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
Оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
Своевременное информирование КЧС и ПБ города (района) о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.
В режимах «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ПБ администрации муниципального образования для принятия мер и подготовки решения.
Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне муниципального образования, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны муниципального образования.
Порядок работы ЕДДС.
Информация о возникновении ЧС в ЕДДС поступает от граждан по единому, выделенному телефонному номеру, от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.
При получении оперативной информации по телефону, она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС, параллельно подключается система определения номера и идентификация абонента.
Оперативная смена ЕДДС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации, как “не требующая совместных действий ДДС”, ЕДДС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю КЧС области, начальнику управления по делам ГО и ЧС, проводится оповещение и сбор должностных лиц администрации и служб области, информируются взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способе защиты.
Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится оповещение непосредственно подчиненных администрации области сил постоянной готовности.
Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовится донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие системы.
По прибытии руководства администрации области и взятии управления на себя, ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности администрации и ее взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС с помощью ПЭВМ оценивает обстановку, уточняет наряд привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение на необходимые действия и контролирует их выполнение.
При прибытии руководства ЕДДС и взятии на себя управления подчиненными силами и средствами, ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности и взаимодействия администрации области, с другими службами.
Порядок взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
Порядок взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).
Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области издан приказ №280 от 22.12.2014г. «Об утверждении перечня дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих информационное взаимодействие в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ростовской области
В соответствии с п. 2.4. Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области, утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 666
«Об утверждении Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области», п. 3 Плана мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2014 № 283
«О мероприятиях по организации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить Перечень дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих информационное взаимодействие в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области (далее - Перечень) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области
и руководителям организаций, указанных в Перечне, направлять в адрес департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области информацию об изменениях наименований (адресов, телефонов и т.д) и количества дежурных диспетчерских служб, включенных в Перечень.
4. Организация взаимодействия ЕДДС муниципального образования
и ДДС в рамках системы-112 при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
4.1. Согласно Положению о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования ЕДДС функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. Режимы функционирования для ЕДДС и ДДС устанавливает руководитель органа местного самоуправления.
4.2. В режиме повышенной готовности при осуществлении взаимодействия дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:
оперативный дежурный ЕДДС каждые 4 часа в автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной о другой обстановке в зоне возможной ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для предотвращения ЧС или смягчения ее последствий;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне возможной ЧС;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации угрозы ЧС дополнительных сил и средств;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне возможной ЧС.
4.3. В режиме чрезвычайной ситуации при осуществлении взаимодействия дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:
оперативный дежурный ЕДДС каждый час в автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной о другой обстановке в зоне ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС указания комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации последствий ЧС дополнительных сил и средств;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне ЧС;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС информацию о выполнении указаний комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС.
5. Перечень и порядок представления донесений и докладов от ЕДДС МО в оперативно-дежурную службу ГУ ЦУКС МЧС России по Ростовской области
6. Схема взаимодействия служб муниципального образования при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, выполнении аварийно-спасательных работ
(Для пункта 5.) ПЕРЕЧЕНЬ И ПОРЯДОК
представления донесений и докладов от ЕДДС МО
в оперативно-дежурную службу ГУ ЦУКС МЧС России по субъекту РФ
при угрозе (возникновении) ЧС и в ходе ликвидации ЧС
|
Наименование донесений, поступающих по электронной почте |
Периодичность, время представления |
|
|
Доклад о получении вводной, начало тренировки ______________________________________ Справка-доклад о чрезвычайной ситуации, угрозе возникновения ЧС. |
УУстно - немедленно при поступлении информации по телефону__________________ Не позднее 30 минут после устного доклада, письменно по электронной почте |
|
|
Информационная карточка |
Через 40 минут после получения информации о ЧС |
|
|
Форма 1/ЧС |
||
|
Получение сигнала об оперативном скачке на 1 сутки |
Немедленно после получения - по телефон, письменно – не позднее 30 минут |
|
|
Справка о районе ЧС (краткая характеристика, Глава района, телефон и т.д.) |
Не позднее1 часа после получения информации о ЧС |
|
|
Протокол КЧС и ОПБ |
Не позднее 1 часа после получения информации о ЧС |
|
|
Фотоматериал (2 снимка: 1 снимок – состав рабочей группы ЕДДС МО; 2 снимок – по теме вводной, силы и средства, обстановка в зоне ЧС |
Не позднее 40 минут с момента прибытия оперативной группы в район ЧС В ходе ликвидации ЧС – один раз в сутки к 17.30 |
|
|
Электронная карта места ЧС. |
Не позднее 1 часа с момента поступления информации о ЧС |
|
|
Форма 2/ЧС |
Не позднее 2.,5 часов после получения информации о ЧС |
|
|
Графическая схема места ЧС |
С формой 2/ЧС – не позднее 2,5 часов |
|
|
Форма 3/ЧС |
||
|
Форма 4/ЧС |
Не позднее 3 часов после получения информации о ЧС |
|
|
Группировка привлеченных сил и средств (БЧС) |
Не позднее 2,5 часов после получения информации о ЧС |
|
|
Таблица взаимодействия |
Не позднее 2,5часов после получения информации о ЧС |
|
Наименование донесений |
Кто представляет |
представляется |
Периодичность и сроки представления |
|
|
Информация (донесение) об угрозе (прогнозе) ЧС |
ОД ЦУКС ГУ МЧС РФ, в территориальные органы (подразделения) ФОИВ, объекты которых могут попасть в зону ЧС |
Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение 2ч.30 мин. В дальнейшем, при резком изменении обстановки – немедленно. |
||
|
Информация (донесение) о факте и основных параметрах ЧС |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ОД ЦУКС ГУ МЧС РФ, в заинтересованные органы (подразделения) федеральных органов исполнительной власти |
Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение 2ч.30 мин. с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки ежесуточно к 6ч.30 мин. (мск) и 18ч.30 мин. (мск) по состоянию на 6.00 (мск) и 18.00 (мск) соответственно. |
|
|
Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ГУ МЧС РФ |
и 18.00 (мск) соответственно. |
|
|
Информация (донесение) о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ГУ МЧС РФ |
По любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с письменным подтверждением в течение 3ч.30 мин. с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки ежесуточно к 6ч.30 мин. (мск) и 18ч.30 мин. (мск) по состоянию на 6.00 (мск) и 18.00 (мск) соответственно. |
|
|
Итоговое донесение о ЧС |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ГУ МЧС РФ |
Информация по всем ЧС – письменно, не позднее 14 суток после завершения ликвидации ЧС. |
(Для пункта 6.)
СХЕМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА ПРОИСШЕСТВИЯ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, ВЫПОЛНЕНИИ
АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
|
Источник информации |
информации |
Периодичность поступления информации |
Получатель информации |
|
|
В режиме повседневной деятельности |
||||
|
Службы экстренного реагирования ведомственных ДДС |
Состояние готовности сил и средств |
Ежедневно при приеме-сдаче дежурства. В случае изменения готовности |
||
|
ДДС потенциально опасных объектов и критически важных объектов |
Обстановка на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях. Оповещение о предстоящем выполнении плановых мероприятий, связанных со снижением качества жизнеобеспечения (профилактика, ремонт, модификация и пр.) |
Ежедневно при приеме-сдаче дежурства. Минимум за сутки до начала работ |
||
|
ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ |
Данные мониторинга и прогнозы. Постановка задач в соответствии с действующими планами. |
В случае необходимости |
||
|
Требование на выдвижение сил в зону происшествия. Постановка задач на выполнение работ в зоне происшествия. |
После каждого приема сообщения о происшествии |
Службы экстренного реагирования ведомственных ДДС, муниципальные силы постоянной готовности, включая пожарно-спасательные силы. |
||
|
Аварийно-спасательные силы при следовании к месту происшествия |
Место нахождения, причина отклонения, ожидаемое время прибытия к месту происшествия. Запрос необходимой помощи |
Во время движения при отклонении от графика (норматива) движения |
||
|
Аварийно-спасательные силы в зоне (месте) происшествия |
Данные разведки обстановки в зоне происшествия. Данные оценки видов и объемов работ. Подлежащие разрешению проблемы. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств |
По прибытии на место происшествия |
||
|
ЕДДС МО -Старший оперативный дежурный |
Оповещение и информирование о крупно масштабном происшествии. Результаты оценки обстановки в зоне крупномасштабного происшествия Доклад о принятых мерах |
После получения данных обстановки и оценки ее на соответствие критериям ЧС |
Глава администрации муниципального образования (руководство администрации) |
|
|
Глава администрации муниципального образования |
Решение о введении (установлении) режима ЧС |
После анализа данных обстановки |
||
|
Информация оповещения |
Немедленно после получении решения о вводе режима ЧС |
Организации, КЧС, административный персонал по утвержденному плану оповещения. |
||
|
Доклад о введении режима ЧС и данные обстановки в зоне ЧС. Информация по табелю срочных донесений |
ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ (старший оперативный дежурный) |
|||
|
В режиме чрезвычайной ситуации |
||||
|
Требование на выдвижение дополнительных сил в зону ЧС |
После получения решения Главы муниципального образования о вводе режима ЧС |
Дежурные силы постоянной готовности |
||
|
Дежурные ведомственных ДДС (по принадлежности). Аварийно-спасательные силы. |
Информация об обстановке в зоне ЧС. Ход выполнения работ в зоне ЧС. Подлежащие разрешению проблемы. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств |
По запросу и в сроки ТСД |
||
|
Сведения об обстановке.. |
По утвержденному начальником ЕДДС-112 графику |
|||
|
Информация об обстановке в зоне ЧС Доклад о приятых мерах и ход выполнения работ. Перечень и содержание решаемых задач. Проблемные вопросы |
В минимальные сроки после ввода режима ЧС. |
|||
|
Заявка на организацию и учреждение Горячей линии. Предъявляемые к Горячей линии требования, диктуемые происшедшей ЧС. |
Справочно-консультационное подразделение (служба) |
|||
|
Постановка и уточнение задач дежурной смене ЕДДС-112. |
При необходимости |
|||
|
Оперативная группа ЕДДС МО в зоне ЧС |
Сведения об ожидаемых жертвах и размере ущерба |
Непрерывно (по мере поступления информации). |
Служба «Горячей линии» |
|
|
После ввода режима ЧС (с санкции председателя КЧС) |
Население в зоне ЧС и прилегающих территориях. Средства массовой информации |
|||
|
Донесения в соответствии ТСД |
В сроки ТСД |
ЦУКС ГУ МЧС России субъекта РФ |
||
Критерии переадресации вызовов при информационном взаимодействии дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб определяются Регламентом информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
Заключительная часть.
Задание на самоподготовку:
Изучить:
Назначение, состав, структуру и функциональные возможности НЦУКС МЧС России, ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области;
Назначение, структуру и особенности функционирования ЕДДС муниципального образования;
Порядок представления донесений и докладов в оперативно-дежурную службу ГУ ЦУКС МЧС России по Ростовской области.
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Служба пожаротушения (СПТ) создаётся по решению начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, как структурное подразделение Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), в местных гарнизонах пожарной охраны, отряда ФПС.
Порядок создания и функционирования СПТ подразделений ФПС определен Рекомендациями по организации деятельности службы пожаротушения, (утверждены Военным экспертом МЧС России 25.12.2008).
В своей деятельности СПТ руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, «Положением о СПТ» разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке ГУ МЧС России по субъекту РФ.
СПТ осуществляет непосредственный контроль за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - непосредственную координацию их действий
Основными принципами работы СПТ являются:
Высокая готовность к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
Оперативность, глубокое знание оперативной обстановки;
Соблюдение законности;
Сохранение государственной и служебной тайны;
Четкое выполнение требований руководящих документов, функциональных обязанностей и должностных инструкций;
Вежливость и уважительное отношение к гражданам.
Начальнику дежурной смены СПТ (оперативному дежурному по гарнизону пожарной охраны) подчиняются в оперативном отношении все должностные лица подразделений гарнизона пожарной охраны, дежурная смена центрального пункта пожарной связи, дежурные караулы (смены) местных гарнизонов, дежурный состав испытательной пожарной лаборатории и дежурный дознаватель ГПН. СПТ осуществляет непосредственный контроль за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ – непосредственную координацию их действий.
СПТ ГУ МЧС России по субъекту РФ в повседневной деятельности подчиняется начальнику ЦУКС (ЦУС), а в оперативном отношении - начальнику территориального гарнизона.
СПТ отряда ФПС подчиняется начальнику отряда ФПС. Начальник СПТ является непосредственным начальником всего личного состава СПТ.
СПТ создается в соответствии с нормативными правовыми документами МЧС России и подразделяется на СПТ I, II и III- го разряда:
I разряд - для обслуживания 25 и более пожарных частей;
II разряд - для обслуживания от 15 до 25 пожарных частей;
III разряд - для обслуживания до 15 пожарных частей.
При определении разрядности службы пожаротушения учитываются все подразделения пожарной охраны, входящие в гарнизон, независимо от их ведомственной принадлежности.
В СПТ I -го разряда ежесуточно службу несет дежурная смена, состоящая из пяти человек:
Заместителя начальника СПТ – начальника дежурной смены, который в период дежурства является оперативным дежурным по гарнизону, а на пожарах - руководителем тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);
Помощника начальника дежурной смены СПТ, который в период дежурства является помощником оперативного дежурного по гарнизону, на пожарах исполняет обязанности начальника тыла штаба тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ;
Водителя;
В СПТ 2-го разряда ежесуточно службу несет дежурная смена, состоящая из четырех человек:
Заместителя начальника СПТ - начальника дежурной смены, который в период дежурства является оперативным дежурным по гарнизону, а на пожарах - руководителем тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);
Старшего помощника начальника дежурной смены СПТ, который в период дежурства является заместителем оперативного дежурного по гарнизону, при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ исполняет обязанности начальника штаба тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ;
Водителя;
Старшего инструктора-пожарного СПТ, который в период дежурства и на пожарах является связным оперативного дежурного по гарнизону.
В СПТ 3-го разряда ежесуточно службу несет дежурная смена, состоящая из трёх человек:
Заместителя начальника СПТ – начальника дежурной смены, который в период дежурства является оперативным дежурным по гарнизону, а на пожарах – руководителем тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);
Водителя;
Старшего инструктора-пожарного СПТ, который в период дежурства и на пожарах является связным оперативного дежурного по гарнизону.
Из числа сотрудников СПТ организуется постоянное, непрерывное круглосуточное дежурство из четырех дежурных смен продолжительностью по 24 часа, в соответствии с распорядком дня СПТ.
После смены дежурства сменившейся смене СПТ предоставляется отдых в течение 3-х суток. В период отдыха сотрудники СПТ могут привлекаться на запланированные гарнизонные мероприятия, с последующим предоставлением отдыха в установленном порядке.
Время смены СПТ устанавливается начальником гарнизона и не должно совпадать со временем смены дежурных караулов. Во время приема-сдачи дежурства оперативный дежурный по гарнизону, сдающий дежурство, подробно знакомит заступающую смену с оперативной обстановкой, информирует о происшествиях и недостатках в гарнизоне и проведенных мероприятиях за прошедшие сутки. Заступающая смена должна принять у сменяющейся в установленном порядке технику, документацию, имущество, и оборудование.
О приеме-сдаче дежурства, выявленных недостатках, пожарах, происшествиях за прошедшие сутки с личным составом ФПС и принятых мерах оперативные дежурные вместе с начальником СПТ докладывают начальнику гарнизона (в случае отсутствия начальника гарнизона - лицам, его замещающим). Работа сотрудников СПТ осуществляется на основе разработанных должностных обязанностей, с учетом специфики выполняемых задач и равномерного распределения между дежурными сменами основных направлений деятельности. С учетом местных условий и специфики гарнизонов начальником СПТ на дежурные смены могут быть возложены дополнительные должностные обязанности, равномерно распределенные между дежурными сменами СПТ.
На территории Российской Федерации действует единая нумерация и специализация дежурных смен территориальных и местных СПТ:
1 смена - газодымозащитная служба;
2 смена - противопожарное водоснабжение;
3 смена - рукавное хозяйство;
4 смена - пожарная техника, пожарно-техническое вооружение и аварийно- спасательное оборудование.
Порядок выезда на пожары и проведение аварийно-спасательных работ дежурных смен СПТ (оперативных дежурных) всех уровней определяется приказом начальника ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также регламентируется соответствующими указаниями и инструкциями .
Для выполнения возложенных на СПТ задач, связанных с организацией службы дежурных смен СПТ, выделяются необходимые служебно-бытовые помещения, размещённые на одной территории с ЦУКС (в местном гарнизоне-с ЦППС). Начальник СПТ, дежурные смены СПТ обеспечиваются служебным автотранспортом, оргтехникой, мебелью, имуществом, средствами связи, пожарной техникой и аварийно- спасательными средствами, согласно табелю оснащенности. Сотрудники СПТ обязаны нести службу в форме одежды, установленной начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, иметь при себе служебное удостоверение и жетон с личным номером.
Основными отчетными документами сотрудников дежурной смены СПТ по выполнению должностных инструкций и функциональных обязанностей являются:
Материалы проверок подразделений, сводки о выездах подразделений, справки, подготовленные СПТ во время дежурства;
Методические планы для проведения ПТУ, ПТЗ и планы проведения групповых упражнений и деловых игр;
Журнал учета отказов пожарной техники;
Журнал рапортов работы дежурной смены СПТ за дежурные сутки с отметками о выполнении мероприятий;
Книга учета работы дежурной смены СПТ на пожарах.
Основными функциями СПТ являются:
Руководство тушением пожаров и проведением возложенных на ФПС аварийно-спасательных работ;
Корректировка «Планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» и «Расписаний выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»;
Участие в аналитической работе по исследованию крупных пожаров, разработке мер, направленных на создание условий для их успешной ликвидации и оснащению подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующей техникой и огнетушащими средствами;
Изучение пожарной опасности объектов гарнизона, в том числе охраняемых объектовыми и договорными подразделениями;
Изучение и распространение передового опыта в области организации пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ и обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;
Взаимодействие со службами жизнеобеспечения по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
Участие в мероприятиях по организации и совершенствованию подготовки личного состава подразделений гарнизона, связанных с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ;
Разработка оперативно-служебной документации;
Организация профессиональной подготовки личного состава подразделений гарнизона, проведения пожарно-тактических учений (ПТУ) и решение пожарно-тактических задач (ПТЗ);
Участие в разработке типовых структур и штатных расписаний органов управления и подразделений ФПС;
Проверка деятельности подразделений ФПС гарнизона и контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков;
Осуществление организационно-методического руководства подразделениями ФПС по вопросам организации пожаротушения, проведения возложенных на ФПС аварийно-спасательных работ;
Контроль за работой должностных лиц органов управления и подразделений гарнизона, допущенных к выезду на пожары в качестве РТП, по проведению ПТУ и ПТЗ, составлению документов предварительного планирования действий по тушению пожаров, изучению районов выезда и объектов в оперативно- тактическом отношении.
В ЦУКС (ЕДДС, ЦППС) в аппаратной устанавливается специальная многоканальная аппаратура, которая необходима для регистрации всех принятых и переданных сообщений по радио- и проводным каналам связи. Количество каналов аппаратуры магнитной (цифровой), записи определяется оперативной необходимостью (исходя из количества рабочих мест и каналов связи). Магнитофоны опечатываются и устанавливаются в отдельном помещении в ЦУКС (ЕДДС, ЦППС). Включение магнитофонов должно производиться автоматически с поступлением сообщения. На магнитной ленте в обязательном порядке фиксируются время приема и передачи сообщений и распоряжений.
При наличии единой службы, регистрация времени приема сообщений производится автоматически от "говорящих часов" по отдельному каналу на каждом магнитофоне. Диспетчер (радиотелефонист) ЦУКС при приеме и сдаче дежурства в обязательном порядке производит запись на технические средства информации о приеме и сдаче дежурства. Все технические записи подлежат учету и хранению. Регистрация носителей информации, отметки о прослушивании, а также распоряжения о продлении срока хранения или изъятия их производятся диспетчером в журнале учета записей.
