Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8
"О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"
Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы Конвенции).
Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1 ) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54 ). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения.
Обсудив материалы проведенного изучения судебной практики по делам об усыновлении (удочерении) детей, Пленум отмечает, что суды России в основном правильно, с соблюдением требований статей 124-144 , 165 Семейного кодекса Российской Федерации и статей 269-275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривают дела данной категории.
Вместе с тем в связи с введением в действие с 1 февраля 2003 года Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с внесением изменений в семейное законодательство в судебной практике возникли вопросы, требующие разрешения.
Учитывая это, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего отношения по усыновлению (удочерению) детей, постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка (далее - усыновление) гражданами Российской Федерации (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 1 статьи 269 ГПК РФ).
Если лицами, желающими усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка - гражданина Российской Федерации, то учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ).
2. При принятии заявления об усыновлении судье с учетом специфики дел данной категории необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым статьей 131 ГПК РФ к исковому заявлению, так и требованиям статьи 270 ГПК РФ о необходимости указать в заявлении об усыновлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них братьев и сестер, об их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в статье 271 ГПК РФ.
Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подпункта 14 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.
3. Судам следует иметь в виду, что в силу статьи 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.
Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.
Исходя из положений пункта 2 статьи 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.
При решении вопроса о допустимости участия в деле переводчика суду следует выяснить место его работы, жительства, обстоятельства знакомства с заявителями, а также не является ли он бывшим либо действующим работником органа опеки и попечительства или учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению. Установление данных обстоятельств необходимо для того, чтобы не допустить фактов незаконной посреднической деятельности лиц в процедуре усыновления детей (статья 126.1 СК РФ). В случае установления указанных фактов, а также при наличии иных оснований для отвода суд может по своей инициативе решить вопрос об отводе переводчика (статьи 16 , 18 , 19 ГПК РФ).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в пункт 4 внесены изменения
4. Поскольку в соответствии со статьей 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.
Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет судье следует руководствоваться положениями статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, согласно которым ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. Исходя из указанных норм суд может также опросить в судебном заседании ребенка в возрасте младше десяти лет, если придет к выводу о том, что ребенок способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.
5. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК РФ и части 1 статьи 272 ГПК РФ такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.
К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены документы, перечисленные в части 2 статьи 272 ГПК РФ.
Обратить внимание судей на то, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.
При исследовании представленных органом опеки и попечительства документов судье необходимо проверить, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими подписями и печатями.
Если судьей будет установлено, что к заключению органа опеки и попечительства приложены не все необходимые документы либо заключение или документы не отвечают требованиям, предъявляемым к ним, то ему следует истребовать надлежащие заключение и документы от органа опеки и попечительства.
6. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (статья 139 СК РФ) суд в соответствии со статьей 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в статье 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц.
Учитывая, что рассмотрение дела об усыновлении в закрытом судебном заседании обязательно в силу закона (статья 273 ГПК РФ), судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ). В этом определении необходимо сделать ссылку на статью 273 ГПК РФ.
О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, а также в решении суда.
7. Учитывая, что заявление лица, желающего усыновить ребенка, в соответствии с пунктом 1 статьи 125 СК РФ рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным главой 29 ГПК РФ, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении ребенка и только после вступления решения в законную силу (часть 2 статьи 274 ГПК РФ), не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 пункт 8 изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
8. При рассмотрении заявления об усыновлении необходимо проверять, не имеется ли оснований, установленных статьями 127 и 128 СК РФ, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем.
При этом суду, в частности, следует иметь в виду, что:
а) усыновителями не могут быть несовершеннолетние лица, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (статьи 21 , 27 ГК РФ), поскольку пунктом 1 статьи 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
б) в соответствии с пунктом 1 статьи 128 СК РФ разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. При усыновлении ребенка его отчимом (мачехой) наличие такой разницы в возрасте не требуется (пункт 2 статьи 128 СК РФ).
По причинам, признанным судом уважительными (например, если ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.), указанная разница в возрасте может быть сокращена при условии, что такое сокращение позволит усыновителю обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (пункт 2 статьи 124 , пункт 1 статьи 128 СК РФ);
в) не могут быть усыновителями лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (абзац восьмой пункта 1 статьи 127 СК РФ). Данное ограничение не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (пункт 1.2 статьи 127 СК РФ).
При рассмотрении конкретного дела суд в соответствии с пунктом 1.1 статьи 127 СК РФ вправе отступить от положений, закрепленных в абзаце восьмом пункта 1 статьи 127 СК РФ, относительно дохода усыновителя, если он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (часть 4 статьи 198 ГПК РФ);
г) решая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав, необходимо учитывать, что Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 117. Порядок медицинского освидетельствования лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации (абзац седьмой пункта 1 статьи 127 СК РФ);
д) усыновителями не могут быть лица, не прошедшие психолого-педагогическую и правовую подготовку (далее - подготовка кандидатов в приемные родители) в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 СК РФ ( СК РФ).
Данное ограничение не распространяется на близких родственников ребенка, отчима (мачеху) ребенка, лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 127 СК РФ, пункт 1.2 статьи 127 СК РФ).
При определении круга лиц, относящихся к близким родственникам усыновляемого ребенка, суду следует руководствоваться положениями абзаца третьего статьи 14 СК РФ, согласно которым близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 127 СК РФ суд с учетом интересов ребенка, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств (например, с учетом полученного заявителем педагогического, психолого-педагогического образования, опыта работы по воспитанию, обучению, социальной адаптации детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) вправе отступить от положений, установленных абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 127 СК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).
Разрешая вопрос о том, надлежащим ли образом заявителем пройдена подготовка кандидатов в приемные родители, необходимо иметь в виду, что такая подготовка осуществляется по программе, которая утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 127 СК РФ). Требования , предъявляемые к содержанию программы подготовки кандидатов в приемные родители, включая требование к общей трудоемкости такой программы, а также форма свидетельства о прохождении данной подготовки на территории Российской Федерации утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации".
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в пункт 9 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
9. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства (пункт 1 статьи 129 СК РФ). Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица, но только после рождения ребенка (пункт 3 статьи 129 СК РФ).
Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абзаце втором пункта 1 статьи 129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. При этом следует иметь в виду, что если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем организации, в которой находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде (пункт 2 статьи 129 СК РФ).
Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных учреждениях, медицинских организациях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных организациях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании пункта 1 статьи 131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями организаций, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных статьей 130 СК РФ.
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше организаций дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (пункт 2 статьи 124 , пункт 2 статьи 131 СК РФ).
10. Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо лишь в случаях, предусмотренных статьей 130 СК РФ.
При этом необходимо учитывать, что:
признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со статьей 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;
причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);
усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в пункт 11 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
11. При рассмотрении заявления об усыновлении ребенка, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 133 СК РФ усыновление возможно только при наличии согласия супруга заявителя.
Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме и приложено к заявлению об усыновлении (пункт 3 части 1 статьи 271 ГПК РФ). По аналогии со статьей 129 СК РФ (абзац второй пункта 1 ) подпись супруга на его письменном согласии может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем организации, в которой находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга. Удостоверение подписи супруга заявителя в указанном порядке не требуется, если он лично явился в судебное заседание и подтвердил свое согласие на усыновление ребенка.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в пункт 12 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
12. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на его усыновление, которое в силу статьи 57 и пункта 1 статьи 132 СК РФ является обязательным условием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (пункт 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275). Наличие согласия усыновляемого ребенка на усыновление должно быть проверено судом, а также может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (статья 273 ГПК РФ).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в пункт 13 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
13. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК РФ допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных организациях для детей-сирот, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья). Поскольку законом (пунктом 3 статьи 124 СК РФ) не установлено, что указанное правило распространяется только на полнородных братьев и сестер, его следует применять и к случаям усыновления разными лицами неполнородных братьев и сестер.
В целях соблюдения правила, установленного пунктом 3 статьи 124 СК РФ, при рассмотрении дела об усыновлении суду следует выяснять, имеются ли у усыновляемого ребенка братья или сестры, а также подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде.
14. При рассмотрении дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства необходимо иметь в виду следующее:
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в подпункт "а" внесены изменения
а) усыновление детей названными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание (усыновление, под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью) в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников (пункт 1 статьи 123 , пункт 4 статьи 124 СК РФ). Данные ограничения соответствуют положениям статьи 21 Конвенции о правах ребенка, которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.
Учитывая это, при подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержащие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (пункт 7 части 2 статьи 272 ГПК РФ, статья 6 Федерального закона от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей").
При исследовании названных документов следует, в частности, проверить: с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, правильно ли были указаны сведения о ребенке (о его возрасте, состоянии здоровья и другие), предлагался ли он на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление его родственникам и, если предлагался, то по каким причинам указанные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, патронатную семью). В целях всесторонней проверки указанных обстоятельств суд вправе допросить в качестве свидетелей родственников ребенка, а также лиц, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его усыновления или семейного воспитания в иных формах;
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в подпункт "б" внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
б) дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (пункт 4 статьи 124 СК РФ);
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в подпункт "в" внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
в) указанные граждане должны приложить к заявлению об усыновлении документы, перечисленные в части 1 статьи 271 ГПК РФ, в том числе документ о постановке их на учет в государственном банке данных о детях, документ о прохождении в установленном порядке подготовки кандидатов в приемные родители, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (часть 2 статьи 271 ГПК РФ).
При исследовании судом заключения об условиях жизни данных граждан и о возможности быть усыновителями, составленного иностранной организацией по усыновлению детей (усыновительным агентством), необходимо проверить, предоставлены ли этой организации полномочия составлять такие заключения от имени компетентного органа соответствующего государства.
В случае представления иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, документов о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором они постоянно проживают, суду, в частности, необходимо проверить, была ли осуществлена данная подготовка организациями, полномочными проводить такую подготовку и выдавать соответствующий документ, а также проведена ли она с учетом тематики и в объеме не меньшем, чем это предусмотрено Требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года N 623. Если суд придет к выводу о том, что указанные лица не прошли надлежащую подготовку на территории иностранного государства, суд вправе отложить разбирательство дела, предоставив данным лицам срок для прохождения подготовки кандидатов в приемные родители на территории Российской Федерации (пункт 4 статьи 127 СК РФ, статья 169 ГПК РФ);
г) документы усыновителей - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства указанных лиц либо нотариусом на территории Российской Федерации (пункт 23 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217).
В соответствии с частью 5 статьи 71 ГПК РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. В частности, легализация документов не требуется в отношениях между государствами-участниками Конвенции , отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), вступившей в силу для Российской Федерации с 31 мая 1992 года. Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах-участниках Конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе проставляется апостиль компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (статьи 3 , 5 Конвенции).
Исследуя представленные заявителями письменные документы и давая оценку их достоверности, суду необходимо обращать внимание на соблюдение порядка проставления апостиля, предусмотренного статьей 4 названной Конвенции, а именно: апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, он должен соответствовать образцу , приложенному к указанной Конвенции ;
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 подпункт "д" изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
д) в случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной государственной организации или представительством иностранной некоммерческой организации необходимо иметь в виду, что представительство иностранной государственной организации считается открытым и правомочно осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации со дня выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на открытие представительства, а представительство иностранной некоммерческой организации правомочно осуществлять указанную деятельность на территории Российской Федерации с даты выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на осуществление деятельности (пункты 15 и 16 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 654).
В случае приостановления или прекращения действия названных разрешений либо в иных случаях, исключающих возможность осуществления указанными представительствами деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации, такие представительства не имеют права представлять в суд документы кандидатов в усыновители, участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении детей, а также осуществлять на территории Российской Федерации иную деятельность по представлению интересов кандидатов в усыновители;
е) при усыновлении детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства должно применяться не только законодательство государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении), но и в целях защиты интересов детей должно соблюдаться законодательство Российской Федерации, а именно требования статей 124-126 , статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1 ), статей 128 и 129 , статьи 130 (за исключением абзаца пятого ), статей 131-133 СК РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.
Учитывая это, суду необходимо тщательно исследовать заключение компетентного органа государства о возможности заявителей быть усыновителями с целью установления отсутствия каких-либо препятствий для данного лица быть усыновителем (в частности, не имеется ли препятствий в связи с разницей в возрасте усыновителя и усыновляемого; если заявление об усыновлении подано одиноким лицом, то не является ли это обстоятельство по законодательству соответствующего государства препятствием к усыновлению ребенка и т.п.).
В силу пункта 1 статьи 166 СК РФ в целях установления содержания норм иностранного семейного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь эксперта в области иностранного права. Исходя из абзаца третьего пункта 1 статьи 166 СК РФ и части 3 статьи 272 ГПК РФ суд также вправе предложить заинтересованным лицам представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, легализованные в установленном порядке (часть 4 статьи 71 ГПК РФ).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в подпункт "ж" внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
ж) решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, суду необходимо руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 117.
При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (пункт 4 части 1 и часть 2 статьи 271 ГПК РФ);
з) поскольку пункт 2 статьи 125 СК РФ обязывает усыновителей лично познакомиться с усыновляемым ребенком, в ходе судебного разбирательства судье надлежит исследовать обстоятельства общения заявителей с усыновляемым ребенком, убедиться в установлении между ними контакта;
и) в соответствии с пунктом 2 статьи 165 СК РФ не может быть удовлетворено заявление об усыновлении независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 в пункт 15 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
15. В силу пункта 2 статьи 124 СК РФ усыновление допускается только в интересах детей с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 СК РФ, т.е. с учетом этнического происхождения ребенка, принадлежности его к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.
При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае суду следует, в частности, выяснять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя, а также проживающих совместно с ним членов его семьи (обстоятельства, характеризующие их поведение на работе, в быту, факты привлечения к уголовной, административной ответственности и т.п.), состояние здоровья усыновителя и указанных лиц, сложившиеся в семье взаимоотношения, взаимоотношения, возникшие между усыновителем и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи усыновителя. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
Выяснению и проверке подлежат также жилищные условия усыновителя.
Следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Вместе с тем, если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение.
16. Если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух или более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей в одном процессе независимо от того, являются ли дети по отношению друг к другу братьями или сестрами.
17. Если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответствии с пунктом 2 статьи 120 СК РФ освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам статьи 440 ГПК РФ, предусматривающей порядок прекращения исполнительного производства, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов.
Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с пунктом 3 статьи 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.
18. В резолютивной части решения об усыновлении, которым заявление усыновителей (усыновителя) было удовлетворено, необходимо указать об удовлетворении просьбы заявителей (заявителя) об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния, в том числе, о записи усыновителей (усыновителя) в качестве родителей в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц (часть 1 статьи 274 ГПК РФ).
При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из статьи 212 ГПК РФ, вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.
19. Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (статья 140 , пункт 1 статьи 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав (статьи 69 , 70 , 73 СК РФ). В указанных случаях согласия ребенка на отмену усыновления не требуется (статья 57 СК РФ).
Суд, исходя из пункта 2 статьи 141 СК РФ, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет (статья 57 , пункт 2 статьи 141 СК РФ).
При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.
20. Правом требовать отмены усыновления ребенка в соответствии со статьей 142 СК РФ обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в пункте 1 статьи 56 СК РФ.
Заявление об отмене усыновления ребенка рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства, а также прокурора (пункт 1 статьи 78 , пункты 1 , 2 статьи 140 СК РФ).
Учитывая, что в соответствии с частью 2 статьи 269 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства рассматриваются соответственно верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, дела об отмене усыновления ребенка в указанных случаях также должны разрешаться вышеназванными судами.
Отмена усыновления ребенка в соответствии со статьей 144 СК РФ не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный ребенок достиг возраста восемнадцати лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
21. При отмене усыновления суд должен разрешить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия, имея при этом в виду, что изменение указанных данных в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия (пункт 3 статьи 143 СК РФ).
Исходя из положений статьи 46 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" суду следует также решить вопрос о восстановлении первоначальных сведений о месте и дате рождения ребенка, о его родителях, если эти сведения были изменены по просьбе усыновителей.
22. Судам необходимо иметь в виду, что Семейный кодекс РФ в отличие от Кодекса о браке и семье РСФСР (далее - КоБС РСФСР) (статья 112 КоБС РСФСР) не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Учитывая это, суд вправе признать недействительным на основании статьи 112 КоБС РСФСР усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 года), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения об усыновлении и к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.
23. Судам необходимо учитывать, что копия решения суда об усыновлении ребенка в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка, а копия решения об отмене усыновления в такой же срок должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления (часть 3 статьи 274 ГПК РФ, абзац второй пункта 3 статьи 140 СК РФ).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 пункт 24 изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
24. Если при рассмотрении дел об усыновлении или об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ, либо признаки иных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, он в соответствии с частью 3 статьи 226 ГПК РФ сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
25. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 года N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления".
Решение об установлении усыновления (удочерения)принимает суд.
Поскольку Усыновление представляет собой приобретение будущими родителями и ребёнком новых гражданских прав и обязанностей по отношению друг к другу, то такие дела относятся к ведению гражданского суда. Российские граждане, желающие усыновить ребёнка, должны обратиться в районный суд, расположенный по месту фактического нахождения (проживания) ребёнка, поскольку основные лица, защищающие интересы ребёнка, - органы опеки, опекун ребёнка и сам ребёнок, - находятся на этой территории. В Москве это районные межмуниципальные суды , например – Таганский, Богородский, Черёмушкинский.
Поскольку в делах по усыновлению нет ответчика, а есть только заявитель и рассматривается возможность установления новых гражданских прав и обязанностей, то эти дела рассматриваются в порядке «Особого», а не «Искового» производства.Основанием для назначения суда служит заявление гражданина, желающего усыновить ребёнка.
Дела по усыновлению проводятся бесплатно, государственная пошлина с заявителей не взимается, все судебные расходы по проведению усыновления несёт государство.
Рассматривает дела по усыновлению судья единолично.
Лица, обязательно участвующие в слушании:
Судья.
Прокурор.
Заявитель, если усыновляет один человек или заявители - супруги, желающие усыновить ребёнка.
Органы опеки и попечительства, расположенные по месту жительства ребёнка.
Усыновляемый ребёнок, если ему исполнилось 14 лет.
Законные представители ребёнка.
При необходимости, для уточнения обстоятельств дела, в суде могут участвовать другие лица. Они могут быть вызваны заявителями, судьёй, прокурором или по ходатайству заинтересованных лиц:
Представитель заявителя.
Эксперты, свидетели.
Ребёнок 10-13 лет в сопровождении педагога.
Участие прокурора в делах по усыновлению необходимо в связи с тем, что усыновление - это процесс, изменяющий права и обязанности ребёнка, который сам не может их защищать. Прокурор наблюдает за сохранением законности идаёт свое заключение по делу (п.3, ст. 45 ГПК). Без прокурора суд проходить не может.
Усыновителиобязаны лично присутствовать на суде и давать разъяснения суду, даже если у них есть уполномоченный представитель или адвокат.
Органы опеки привлекаются судьёй (п.1, ст.47 и п.1, ст.272; ст.273) для дачи заключения по делу и разъяснения суду обстоятельств, отражённых в Заключении о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребёнка.
Законными представителями ребёнка являются его родители, добровольно давшие разрешение на усыновление. Если родители отсутствуют или лишены родительских прав, дали согласие на усыновление и не принимают участие в содержании и воспитании ребёнка и ребёнок находится в учреждении, то представляетинтересы ребенка в суде государственный опекун - главврач дома ребёнка или директор детского дома, приюта и т.д. Если ребёнок уже находится под опекой частного лица или в профессиональной приёмной семье, то законным представителем является соответственно его опекун иливоспитатель приёмной семьи.
Эти лица выражают свое отношение к данному усыновлению и могут дать согласие на данное усыновление или возражать против него. Согласие или несогласие могут быть даны в ходе досудебной подготовки и выражены в письменной форме.
Представителем заявителя может выступать адвокат или другое лицо (по выбору усыновителей). Представитель не обязательно должен быть юристом, это любое дееспособное лицо, на котороеусыновители частично или полностью возлагают защиту своих интересов по делу усыновления. Назначение представителя может быть сделано письменно, личным заявлением судье, нотариально заверенной доверенностью, указанием в заявлении об установлении усыновления,или же устно непосредственно в суде.
В сложных, требующих дополнительных разъяснений случаях, в судмогут быть приглашены эксперты, психологи, педагоги, медики и другие специалисты, способные дать квалифицированные пояснения по рассматриваемому делу.
В ходе слушания для подтверждения отдельных фактов в судемогут быть заслушаны свидетели. Например, при необходимости доказать отсутствие попечения со стороны родителя. Такими свидетелями могут быть: соседи, участковый врач, патронажная сестра, участковый милиционер, педагоги и воспитатели детских учреждений, где находился ребёнок.
Усыновляемый ребёнок старше 14 лет вызывается в суд обязательно. Ребёнок младше 14, но старше 10 лет, может быть заслушан непосредственно в суде, если того требуют обстоятельства дела, при этом обязательно должен присутствовать педагог, поддерживающий ребёнка (ст.179 ГПК). В исключительных случаях, когда, например, ребёнок боится отвечать при ком-либо из лиц, присутствующих на суде, это лицо может быть удалено из зала на время опроса ребёнка. Затем это лицо возвращается в зал, где ему сообщают содержаниепоказаний ребёнка и предоставляют право задать ребенку вопросы. Ребёнок, не достигший 16 лет, после опроса покидает зал заседания.
Составление заявления в суд
Заявление составляется в стандартной форме в двух экземплярах от руки, на машинке или набирается на компьютере. .
Если усыновляют супруги, то они могут подать совместное заявление, при этом в немуказываются данные обоих супругов. .
Далее в заявлении приводятся данные о ребёнке, которого намереваются усыновить. Указываются его имя, фамилия, отчество, дата и место рождения, наличие у него братьев и сестёр, в том числе сводных, а также его место жительства или нахождения. Там же приводятся подробные данные о родителях и обстоятельствах, в связи с которыми ребёнок остался без их попечения (умерли, дали согласие на усыновление, лишены родительских прав, ребёнок подкинут и родители не известны и т.д.).
Наиболее важными частями заявления являются: обоснование возможности усыновителя усыновить ребёнка и заявляемые усыновителем просьбы. В обосновании даётся краткая характеристика состава семьи усыновителя, его возможностей создания ребёнку требуемыхусловий жизни и воспитания, указывается, что усыновитель(-тели) соответствует требованиям, предъявляемым к нему законодательством, прошёл надлежащие процедуры, ознакомился с личным делом ребёнка и медицинской картой. Кроме того, указываются сложившиеся к моменту подачи заявления отношения между усыновителем и ребёнком, а также, что усыновитель хорошо представляет себеюридические и фактические последствия усыновления. Если ребёнок старше 10 лет, то в заявлении указывается, знает ли ребёнок о предстоящем усыновлении и как он к этому относится, получено ли его согласие.
Просьбыуказываются в заключительной части заявления. Первая и главная просьба это просьба установить усыновление/удочерение ребёнка - указывается его имя, отчество и фамилия. Вторая просьба - об изменении данных ребёнка и присвоении другого имени, отчества, фамилии, даты и места рождения.Каждый пункт такой просьбы пишется отдельно с указанием желаемой, например «Прошу присвоить усыновляемому ребёнку:
Фамилию – Петров,
Имя – Иван (если не изменяется, товписывается - оставить без изменения),
Отчество– Иванович.
Установить дату рождения – 01.11.2003 г.
Установить место рождения – г. Москва.
Внести в актовую запись и свидетельство о рождении усыновляемого ФИО заявителя в качестве матери.
Место рождения ребенка г. Н заменить на г. С. (вы можете оставить место рождения без изменений)».
Актовая запись – это запись в актовом журнале регистрации рождения ребёнка. При усыновлении старая запись зачёркивается и рядом с ней вписывается новая, а на обороте страницы журнала регистрации указывается когда и на основании чего эта запись изменена.
При изменении любого из данных ребёнка будет выдано новое свидетельство о рождении, при наличии просьбы о записи усыновителей в качестве родителей, они вписываются в свидетельство о рождении.Старое свидетельство о рождении уничтожается. Старое свидетельство о рождении уничтожается.
Когда нет смысла менять данные ребёнка вообще (допустим, при усыновлении ребёнка его тётей) свидетельство о рождении не меняется, а в заявлении указывается, что «регистрационную запись о родителях (родителе) прошу оставить без изменений». Чтобы в таких случаях у усыновителя была возможность подтвердить, что ребёнок усыновлён, не предъявляя каждый раз решение суда всем усыновителям выдаётся Свидетельство об усыновлении.
В некоторых случаях, особенно, когда усыновители имеют различное гражданство, имеет смысл попросить зафиксировать в решении суда гражданство ребёнка.
При наличии желания сохранить правоотношения с родственниками ребёнка, для возможности дальнейшего беспрепятственного общения ребёнка с братьями/сёстрами, бабушками/дедушками и др. и сохранения наследственных прав, необходимо отразить это в заявлении. Особенно важно не забыть это при родственном усыновлении или желании сохранить отношения с теми родственниками ребёнка, которые в помогали ему в трудное время, или общение с которыми он ценит. Кроме того, родственники умершего родителя имеют право требовать в суде сохранить родственные правоотношения т.к. у такого родителя нет вины за оставление своего ребёнка без попечения.
Можно поменять место жительства ребенка. Лучше если вы попросите в заявлении указать местом рождения тот населенный пункт, в котором проходит суд. Если в старом свидетельстве указан, например, город Н, а вы усыновляете его вгороде С., лучше указать место рождения ребенка город С., с тем вам не приходилось ехать в ЗАГС того города, где прежде проживал ребенок.
Список документов, подаваемых вместе с заявлением:
Копия свидетельства о браке усыновителя, если же он не состоит в браке, то копия свидетельства о рождении.
Медицинское заключение (на каждого из усыновителей) плюс копия.
При усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года.
Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах или иной документ подтверждающий доходы усыновителя или семьи усыновителей.
Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.
Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
КОММЕНТАРИЙ Это новый документ, появившийся с января 2003 года в связи с принятием нового ГПК РФ. Он необходим иностранным усыновителям, так как подтверждает, что сведения о ребёнке были получены легально. Выдаётся такой документ при регистрации в региональном или федеральном банке данных о детях. Однако иные, недостаточно компетентные судьи, могут требовать его с российских граждан. Если судья окажется невменяемым, то в связи с тем, что усыновитель получает статус кандидата с момента получения положительного «Заключения о возможности быть усыновителем», то он может представлять в суд это Заключение, или же попросить органы опеки сделать справку, в которой указано, когда усыновитель был зарегистрирован в «Журнале учёта кандидатов в усыновители граждан РФ» (Приложение №9 к Приказу Министерства образования №2750).
Подача заявления
Подача всех требуемых для суда бумаг возможна двумя путями: через канцелярию суда и непосредственно судье. Сдача документов через канцелярию довольно формальный процесс – приходите в приёмные часы и сдаёте документы по списку, получаете на руки перечень сданных документов и ждёте извещения (чаще телефонного звонка) о принятии дела к производству иназначении даты и времени суда.
Второй путь позволяет существенно сэкономить время, исключив из него беготню при ошибках в документах и непроизводительное ожидание. Для этого необходимо узнать, какой из судей обслуживает улицу, на которой находится учреждение (дом) в которомпроживает ребёнок, приемные часы и порядок приема судьи, требуется ли предварительная запись или там обычная живая очередь. Берёте с собой Заявление, все приложения к нему, паспорт и дожидаетесь приема, на котором излагаете суть дела и сдаёте документы. Удобство подачи заявления судье заключается ещё и в том, что судья может принять копии, сличив их с оригиналом, без заверения нотариусом и даже принять документы, если они не полностью собраны (основные есть, а некоторых формально требуемых не хватает), назначив при этом дату слушания и предоставив вам время для сбора недостающих документов, а если документы в порядке и вы спешите, то можно упросить назначить слушание на ближайшую возможную дату.
Заявление должно быть рассмотрено в течение не более 2-хмесяцев с момент его принятия (ст. 154 п.1). Хотя это и не большой срок по сравнению с другими гражданскими делами, однако для решения судьбы ребёнка он слишком велик. Учитывая это,судьи как правило идут на максимальное сокращения времени ожидания и назначают слушание на ближайший возможный день.Прокурор в гражданских процессах участвует редко и не каждый день приходит в гражданский суд (обычно это выделенные дни), в связи с этим слушание назначают на ближайший «прокурорский день». На практике реальные сроки ожидания рассмотрения заявления колеблются от одной недели до трёх.
Подготовка к слушанию
При подготовке дела к слушанию судья обязывает органы опеки по месту жительства ребёнка подготовить и предоставить в суд заключение о целесообразности и соответствии усыновления интересам ребёнка, которого намереваются усыновить. Специально для этого ничего кроме извещения органам опеки не требуется. Кроме этого заключения, органы опеки должны представить следующие документы на ребёнка: свидетельство о рождении, медицинское заключение о состоянии его здоровья, документы, подтверждающие возможность усыновления ребёнка без разрешения родителей, или разрешение на усыновление. Если ребёнок достиг возраста 10 лет, то суду предоставляется его согласие на усыновление и изменение личных данных (фамилии, имени, записи усыновителей в качестве родителей). Для ребёнка, оставшегося без попечения родителей и находящегося в детском учреждении, так же необходимо разрешение руководителя этого заведения, а если он находится на опеке у частного лица, то его разрешение.
Кроме того, судья может затребовать и другие документы.
Стоит иметь в виду, что эти документы обязаны готовить именно органы опеки, а не усыновители, которые не имеют полномочий этим заниматься, хотя на практике иные органы опеки пытаются спихнуть на них эти хлопоты. Конечно, вы можете помочь органам опеки с оформлением детских документов ‑ побегать в качестве курьера в ЗАГС, детское учреждение, найти транспорт для перевозки ребёнка на обследование, но не увлекайтесь и не берите на себя то, в чём помочь не в состоянии, иначе на вас же свалят ответственность за просрочку подготовки документов или начнут вымогать деньги «для ускорения» процесса. Не волнуйтесь, ни один специалист в здравом уме не допустит просрочки ‑ в противном случае он рискует получить определение суда, в котором указывается на его профессиональное несоответствие занимаемой должности.
Все участники процесса должны быть извещены о том, где и когда он будет происходить.
Следует иметь ввиду, что в тех случаях, когда есть основания для усыновления *, но родители ребёнка известны и не лишены родительских прав, то помимо органа опеки, руководителя детского учреждения, в котором находится ребёнок, суд должен известить родителей ребёнка. Это мать и отец, а если родители ребёнка сами несовершеннолетние тогда и их родителей -бабушек и дедушек ребёнка.
_________________________________________________________________________________________
*Например: родители написали разрешение на усыновление; мать скрылась, оставив ребёнка в родильном отделении, больнице и не появляется несмотря на письменные извещения и предупреждения; одинокая мать написала просьбу о временном помещении ребёнка в Доме ребёнка и не забирала его, перестала появляться и более полугода не участвует в его воспитании и содержании. Некоторых других случаях, когда родители не потеряли гражданские права на ребёнка. Однако, если мать скрылась из роддома не оставив данных или данные не являются достоверными и по ним не представляется возможным найти родителей, то такой ребёнок считается подброшенным, а родители неизвестными.
Напомним, что усыновление представляет собой Особое, а не Исковое производство, в этом деле нет «сторон» - истца и ответчика, соответственно получается, что мать (родители) ребёнка - не более чем заинтересованное лицо, а значит, суду достаточно уведомить её надлежащим образом, т.е. отправить судебное извещение (п.6 ст.150.) письмом с уведомлением о вручении, телеграммой, направить повестку с курьером. Не требуется присутствия таких родителей на суде, получения от них дополнительных разрешений или привода их в суд.
В судебном извещении должно быть указано:
Наименование и адрес суда.
Время, дата и место слушания.
ФИО или название извещаемого юридического или физического лица.
Наименование дела, по которомуэто лицо вызывается в суд.
Порядок направления, содержание извещений и подтверждения о вручении содержатся в статьях 114-116 ГПК. Пример извещения смотрите в приложении.
Порядок судебной процедуры
Судебное заседание по установлению усыновления закрытое, на нём могут присутствовать только участвующие в процессе лица, посторонние в зал не допускаются. В случае, если усыновители желают сохранить тайну усыновления, у участников процесса, кроме судьи, прокурора и самих усыновителей берут подписку о неразглашении этой тайны.
Суд может рассмотреть дело, если присутствуют: прокурор, заявитель (усыновитель), орган опеки, другие участники процесса должным быть должным образом извещены. Без опекуна, представителя детского заведения, родителей ребёнка суд может состояться. Протокол судебного заседания ведет секретарь суда.
Начинается слушание спроверки судьей личностей участников (судья сверяет паспорта), полномочия должностных лиц и представителей усыновителя, выяснения состава присутствующий и причины отсутствия приглашенных лиц и предупреждения присутствующих о том, что заседание закрытое и в случае желания усыновителей сохранить тайну усыновления о неразглашении тайны усыновления. В этом случае у присутствующих отбирается подписка о том, что они предупреждены о необходимости соблюдения тайны усыновления . Секретарь докладывает, извещены ли отсутствующие, и по какой причине они не явились, если это известно. Когда в деле участвуют свидетели, то они удаляются из зала и вызываются при необходимости. Далее судья оглашает предмет судебного слушания и зачитывает заявление усыновителя. Судья интересуется у усыновителя, не отказывается ли он от заявленных просьб, опрашивает других участвующих в деле лиц, вызывает и опрашивает свидетелей. Во время слушания все участники имеют право задавать вопросы друг другу с разрешения судьи. Судья может задавать вопросы участникам в любой момент. Письменные свидетельства и объяснения зачитываются судьёй.
Каждый свидетель допрашивается отдельно. Допрошенный свидетель может остаться в зале суда, если судья не попросит его удалиться. Ребёнок до 16 лет после опроса из зала суда удаляется. *
После опроса судьёй основных участников, свидетелей и исследования доказательств слово для заключения по делу предоставляется прокурору. Он сообщает каково его мнение, какие просьбы усыновителей он считает обоснованными, а какие нет. Судья может потребовать у прокурора дать разъяснения его позиции. Участники процесса имеют право дать суду дополнительные объяснения.
Далее начинаются прения (выступления участников суда). Если у присутствующих нет единого мнения, то они вправе задавать вопросы, предъявлять новые доказательства и заявлять ходатайства.
Поскольку в делах по усыновлению отсутствует ответчик, то, как правило, последнее слово остаётся за усыновителем, он может заявить просьбы суду, высказать то или иное мнение. После разбора всех обстоятельств дела судья ещё раз спрашивает усыновителя, не отказались ли они от своих намерений, поддерживают ли своё заявление в целом и отдельные просьбы в частности, например, по изменению даты рождения ребёнка, актовой записи о родителях и т.п.
Вынесение решения и объявление решения суда, вступление решения в законную силу
По окончании судебных прений судья объявляет, что удаляетсяв совещательную комнату для вынесения решения.
Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Суд выносит решение именем Российской федерации, оно составляется письменно и подписывается судьёй. После принятия решения и подписания его судья возвращается в зал и объявляет (зачитывает) решение. Если какие-то пункты решения усыновителям неясны то, они могут попросить судью разъяснить их. Судья так же разъясняет когда решение вступит в законную силу, порядок и сроки обжалования решения.
Решение суда состоит из двух частей - краткого и полного (мотивированного). Более полное решение, содержащее мотивировочную часть, судья имеет право составить позже- в течение 5 дней с момента вынесения решения.
Взаимные права и обязанности между усыновителем и ребёнком возникают с момента вступления суда в законную силу. Решение суда вступает в силу через 10 дней с момента его вынесения, если за это время не поступит кассационная жалоба от заинтересованных лиц или кассационное представление от прокурора.
При наличии особых обстоятельств и/или отсутствии возражений по существу дела у всех участников, судья может принять определение о немедленном исполнении решения, т.е. выдать решение суда в краткой форме усыновителям на руки в течение 3-х часов с момента его вынесения.
Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В водной частиуказываются: дата и место принятия решения суда; наименование суда и состав суда; секретарь заседания; усыновители, их представители и все другие лица, участвующие в деле;предмет слушания и заявленные просьбы.
В описательной части содержатся мнения участников слушания, объяснения ситуации и возражения.
В мотивировочной части указываются обстоятельства дела, на основании которых суд принял решение, перечислены доказательства, доводы, по которым суд отверг те или иные доказательства. Указываются законы, которыми руководствовался судья.
Резолютивная часть содержит выводы суда об удовлетворении просьбы усыновителейв установлении усыновления или отказывает в ней. В случае положительного решения суд признаётребёнка усыновлённым конкретным лицом (лицами). Указываются все данные усыновителей и усыновлённого ребёнка в виде необходимом для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС.
Суд удовлетворив заявление усыновителя (ей) в целом может отказать в части просьб в пунктах:
Внесении их в качестве родителей в актовую запись о рождении,
Изменении даты рождения ребёнка,
Изменения места рождения.
При наличии ходатайства родственников умершего родителя о сохранении между ними и ребёнком правоотношений и удовлетворении этой просьбы судом, в решении указывается, какие правоотношения и между кем сохраняются.
Получить копию решения может усыновитель или его представитель в канцелярии суда. Усыновителю для этого достаточно взять с собой паспорт, а представителю потребуется нотариально заверенная доверенность. Количество копий, получаемых усыновителем, не ограничено, но обычно хватает двух-трёх. Одна копия с краткой части решения суда потребуется для регистрации усыновления в ЗАГСе, еще одна копия представляется в орган опеки и в учреждение, где находится ребенок. И по этому решению вы имеете право забрать ребенка домой. Копию с полного решения имеет смысл оставить себе про запас.
В любом случае, в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в силу, канцелярия суда направляет копию решения в ЗАГС для регистрации усыновления. Довольно часто решение суда передают в ЗАГС сами усыновители, когда необходимо выписать свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении.
Правила поведения при подаче заявления, на суде и обращения к участниками. Несколько дружеских советов.
Принятое обращение к судье - «уважаемый судья»*. К прокурору - «уважаемый прокурор», ко всем остальным лицам по имени отчеству. Все ответы судье участники процесса дают стоя.
Когда судья входит или выходит все встают. Решения суда слушают стоя.
При подаче заявления судье может выяснится, что опыта ведения дел по усыновлению у судьи нет. Конечно, вам он этого не скажет, но это можно почувствовать по тому, насколько уверенно он проверяетдокументы.Кроме того, неопытные судьи часто просят подавать документы в избыточном количестве и/или не требуемые в том или ином случае, например, супругов просят принести свои свидетельства о рождении. В таком случае имеет смысл взять инициативу в свои руки и не давать документы пачкой в надежде, что судья сам разберётся что куда, а передавать их по очереди, комментируя назначение - сначала дать заявление и паспорт, затем остальные документы прямо по списку, указанному в статье 271 ГПК. Копию каждого документа лучше прикрепить простой скрепкой к оригиналу. Не лишним будет принести картонную папку скоросшивателя с надписью «ДЕЛО», в судах обычно страшный дефицит всего. Не удивляйтесь, если судья попросит вас вручить/отправить повестки всем участникам процесса, он имеет на это право. Вы лицо заинтересованное и сделаете это быстрее и аккуратнее канцелярии, только обязательно уточните, в каком виде вы должны получить подтверждение о принятии повестки, чтобы все лица были «должным образом уведомлены» и заседание не сорвалось.
Иногда, при подготовке дела к слушанию, судьи норовят отправить родителям ребёнка не только извещение, но и весь пакет документов, включая заявление на усыновление, справку о зарплате, медзаключение и т.п. Происходит это потому, что не все судьи хорошо знакомы с тонкостями процедуры Особого производства и пытаются действовать по опыту проведения Искового производства, т.е. считают биологичесих родителей ответчиками в процессе, которым положено высылать копии всех материалов дела. Если вам придётся столкнуться с такой ситуацией, вы можете аккуратно напомнить судье, что кровный родитель может только дать разрешение на усыновление своего ребенка конкретным лицом, но не наделяется правами рассматривать, насколько подход ит данное усыновление его ребёнку, это являетсяпрерогативой судьи. Зато, в дальнейшем излишняя информация может повредить интересам вашей семьи и ребёнка, поскольку она может спровоцировать опустившегося родителя шантажировать вас или ребёнка, или привести к ознакомлению с документами посторонних лиц и нарушению тайны усыновления, в таком случае вам снова придётся беспокоить этого судью с требованиями защиты своих законных интересов. Не стоит переживать, что извещение будет направлено родителям ребёнка, помните – кто уже сделал такой свой выбор, тот от него практически не отказывается, случаи появления таких родителей на суде исключительно редки.
Потрудитесь прочитать сам Гражданский процессуальный кодекс или хотя бы главу 29 «Усыновление (удочерение) ребёнка» - это всего не полных четыре страницы малоформатной книжки, к тому же, эта часть ГПК .
Не забывайте, что суд - живой соревновательный процесс, а значит не только отпредставленных вами доказательств, но и от вашей убедительности зависит исход дела. Судьи и прокуроры тоже люди, и немаловажно расположить их к себе. Первым делом учтите, что на суд совершенно не стоит опаздывать, потому как слушание может быть отложено, а вы поставлены в неловкое положение.
Если зал большой - не прячтесь в дальний угол, всё равно вам придётся вставать и несколько раз выходить к кафедре. Расположившись далеко вам придётся напрягать голос и подбирать правильную интонацию, а участникам процесса будет тяжело услышать ваши ответы на вопросы, и если судья окажется глуховат, то это может вызывать у него раздражение.
Держитесь естественно, не зажимайтесь и, тем более, не ведите себя развязно. Относитесь ко всем участникам уважительно, как бы они вам лично не были противны. При необходимости задать вопрос кому либо не забывайте получить на это разрешение судьи, например – «уважаемый судья, позвольте задать вопрос опекуну». Отвечая судье, не забывайте вставать. Сдерживайтесь и не позволяйте себе перебивать других выступающих, чтобы они там не говорили, вы обязательно успеете всё сказать. Сдерживаясь вы не дадите основанийобвинить вас в импульсивности и необдуманности своих решений.
Говорите не торопясь, достаточно громко, кратко и внятно. Лучше выступать без бумажки, даже если собьётесь или забудете что-то сообщить – не велика беда, вас скорее всего всё равно спросит судья, а нет, так скажете позже. Не поленитесь проговорить свою речь заранее, например перед супругом. Неплохо если ваша речь, о том почему вы решили усыновить и какие у вас сложились отношения с ребёнком, будет эмоциональной и не формальной. Принесите с собой фотографии - они всегда вызывают неподдельный интерес и позволяют разрядить обстановку. Сделайте две копии, чтобы одновременно показывать их судье и прокурору. Однако не превращайте суд в шоу и не растягивайте процесс. Избегайте крайних проявлений эмоций, резких оценок, обвинений и политических заявлений.
Попросите поддерживающих вас представителей учреждения дать краткую личную характеристику на вас или привести пример ваших отношений с ребёнком.
Отрицательные решения суда крайне редки, не может быть отменено решение суда на основании формальных погрешностей.
Следующий этап это оформление новых документов на ребёнка (статья готовится к выходу).
_____________________________________________________________________________________________________
* Сейчас стало модно использовать, пришедшее с Запада, обращение к судье - «Ваша Честь», его можно использовать и оно красиво звучит, однако стоит помнить, что не все судьи, особенно работавшие ещё в советские годы одобряют такое обращение. Иногда это может вызвать у судьи неприязнь к вам, к тому же тогда вам придётся продумать как этом случае обращаться к другим участниками процесса, например прокурору.
Судебный порядок усыновления детей в России долгое время не применялся. До принятия действующего Семейного кодекса РФ вопросы усыновления решались в административном порядке. При отсутствии сложившейся практики у судов возник ряд вопросов, требующих разъяснения.
Первое Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» было принято 4 июля 1997 г. (далее — Постановление 1997 г.). Однако с этого момента произошли существенные изменения в законодательстве. Внесены изменения в Семейный кодекс, принят новый ГПК РФ. Некоторые пробелы в законодательстве были обнаружены при применении норм об усыновлении на практике. В связи с этим возникла необходимость в новом судебном акте, разъясняющем нормы СК РФ и ГПК РФ об усыновлении. В результате 20 апреля 2006 г. принято Постановление Пленума ВС РФ N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (далее — Постановление).
Усыновление осуществляется через подачу гражданами района или округа по месту проживания. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, также могут подавать заявление об усыновлении в верховный или областной суд по месту жительства ребенка.
Заявление об усыновлении оформляется по соответствующему образцу и в нем указываются данные усыновителя (Ф.И.О, место жительства, паспортные данные) и данные усыновляемого ребенка. Также усыновитель должен указать обстоятельства усыновления и предъявить документы о возможности усыновления (копия свидетельства о браке, согласие супруга, медицинскую справку о состоянии здоровья, справку с места работы о доходах, документ о прописке).
Судебный орган рассматривает поступившие документы об усыновлении и проводит разбирательство вместе с органами опеки и попечительства об основаниях усыновления. После всестороннего разбирательства суд постановляет разрешить или отменить усыновление, при этом к решению прилагаются: акт об изучении условий проживания усыновителя, медицинское заключение и при необходимости согласие на усыновление приемных родителей или опекунов ребенка.
Судебное заседание об усыновлении проходит в закрытой форме с присутствием усыновителей, представителей органов опеки, опекунов ребенка или самого ребенка, достигшего возраста 14 лет. При положительном решении суда составляется акт об усыновлении, которое вступает в силу с назначенной судом датой.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)
9) лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ).
Рассматривая дело, суд изучает в том числе и заключение органа опеки и попечительства и позицию прокурора. Заканчивается процесс принятием решения об усыновлении (либо отказе в усыновлении). При положительном решении, усыновителю в ЗАГСе выдается свидетельство об усыновлении.
Поэтому, если вы хотите, чтобы ваши интересы на процессе были представлены достойно, обратитесь к адвокатам нашего Юридического Центра. Наш профессиональный опыт позволяет успешно работать с категориями дел, которые касаются усыновления.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.
1) Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
2) Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.
3) Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
1) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
2) признаны судом недееспособными;
3) лишены судом родительских прав;
4) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, однако если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
1) За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия.
2) По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов — усыновителей различные, по соглашению супругов — усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.
3) При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).
4) Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.
5) Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
1) Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
2) Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
3) При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.
4) Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса.
5) О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
6) Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
И мы окажем вам поддержку и помощь по всем вопросам, начиная от юридической консультации и заканчивая представлением ваших интересов в суде!
На протяжении достаточно долгого промежутка времени на территории РФ процедура усыновления детей происходило без привлечения судебного органа. То есть решение об усыновлении принималось на административном уровне. Однако со временем у суда появилось немало вопросов, нуждающихся в доскональном рассмотрении. Конечно, уже были внесены изменения и поправки в Семейный кодекс РФ, определяющий процедуру усыновления. В виду участившихся спорных ситуаций, резкого увеличения количества заявлений о намерении усыновить ребенка возникла острая необходимость в разработке нового законодательного акта. Так и было принято Постановление в отношении процедуры усыновления, действующее с 20 апреля 2006 года.
Рассмотрение судом дел об усыновлении начинается с подачи заявления, своего рода искреннего намерения, потенциального усыновителя. Заявление должен подавать лично усыновитель в судебный орган по месту проживания, однако не его, а того ребенка, которого собираются усыновить. Все иностранные граждане имеют законное право обратиться со своим намерением усыновить русского малыша.
Заявление на усыновление в суд должно соответствовать установленному образцу. В нем необходимо отразить основные сведения об усыновителях, а именно Ф.И.О., прописку, гражданство, паспортные данные. Более того, в этом же заявлении необходимо указать и данные ребенка, которого хотят усыновить или удочерить. Заявление необходимо подкрепить пакетом документов, становящихся официальным подтверждением возможности лица выступать в качестве усыновителя. Это:
Рассмотрение судом дел об усыновлении удочерении ребенка, а точнее рассмотрение всего пакета собранных документов происходит с привлечением органов опеки и попечительства на общих основаниях. По итогу всестороннего разбирательства выносится решение суда об усыновлении. Оно в свою подкрепляется пакетом документов. Это, как правило, акт осмотра жилищных условий усыновителя, а также медицинское заключение.
Суд по факту усыновления происходит в закрытой форме. На нем имеют право присутствовать только усыновители, прокурор, свидетели по делу, представители органов опеки, а также опекуны ребенка или сам ребенок, если на момент слушания дела по его усыновлению, он уже достиг 14-летнего возраста. Именно так и происходит усыновление. Суд в случае вынесения положительного решения подготавливает акт, действие которого вступает в законную силу с той даты, которую назначит судебный орган.
В судебном порядке могут рассматриваться различные судебные дела. Усыновление в данном случае контролируется Семейным кодексом РФ. Мы уже успели рассмотреть общую процедуру усыновления через суд, а теперь давайте более подробно остановимся на каждом этапе.
Итак, подача всего пакета документов, необходимых для судебного слушания, может осуществляться несколькими путями, а именно через канцелярию суда иле же непосредственно в руки самому судье, которое ведет ваше дело. Если говорить о судебной канцелярии, то процесс с рассмотрением вашего дела может существенно затянуться. Только подумайте, вам придется явиться в приемные часы, сдать все документы согласно списку, после чего ждать извещения о том, что документы приняты к рассмотрению. Если же вы пойдете по второму пути, то сэкономить существенную часть своего времени. Вам не придется стоять в очереди, бегать с исправленными документами в случае малейшей ошибки и не мучиться в ожиданиях ответа. Однако второй путь вынуждает потенциальных усыновителей заблаговременно получить информацию о том, какой судья обслуживает их участок. В данном случае необходимо ориентировать на место проживания ребенка. Берете с собой письменное заявление, весь пакет необходимых документов, записываетесь на прием (если это необходимо) и отправляетесь к судье.
На рассмотрение заявления выделяется 2 месяца с момента его регистрации. Да, срок может показаться внушительным, однако, когда речь касается жизни ребенка, он не так уж и велик. На пракрите сами судьи идут на все необходимые меры, чтобы сократить этот срок.
В рамках досудебной подготовки судья поручает органам опеки и попечительства подготовить подробный отчет о потенциальных усыновителях. Это необходимо для того чтобы учесть в первую очередь интересы самого ребенка. Для этого органы опеки должны исследовать жилищные условия усыновителей провести с ними целый ряд психологический бесед, убедиться в том, что между ними и ребенком налажен контакт, что сам ребенок тянется к своим новым родителям. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, органы опеки обязательно должны предоставить суду письменное согласие самого ребенка на усыновление. Более того, он должен подтвердит свое согласие и на изменение фамилии и отчества. В зависимости от каждого конкретного случая могут потребовать и дополнительные документы.
Важно, что все эти документы должны готовить не потенциальные усыновители, а именно органы опеки и попечительства. На практике они, пользуясь юридической неграмотностью родителей, пытаются спихнуть свои хлопоты на усыновителей. Безусловно, в ваших интересах оказать содействие органам опеки, похлопотать, ведь таким образом вы подтвердите свое искреннее намерение усыновить ребенка, вызовете положительную реакцию и добрый настрой.
Каждый участник судебного процесса заблаговременно извещается о месте и времени его проведения. Бывает так, что суд по усыновлению ребенка проходит тогда, когда есть все основания для этого, однако родители ребенка до сих пор лишены родительских прав. В этом случае они также должны быть извещены о судебном процессе.
Как уже было отмечено, судебное слушание по усыновлению протекает в закрытой форме. Само слушание начинается с проверки явки всех лиц, а также установления их личности путем сверки паспортных данных. Если кто-то отсутствует, секретарь должен подтвердить, что эти лица были извещены, а в случае наличия уважительной причины отсутствия, обязательно огласить ее. Если к слушанию привлечены свидетели, то они вызываются по мере протекания процесса, допрашивается, после чего занимает место в зале суда. Судья еще раз удостоверяется в том, что усыновитель тверд в своем намерении усыновить ребенка, опрашивает все лица и свидетелей. В рамках слушания все лица могут задавать друг другу вопросы, касающиеся усыновления. В процессе слушания обязательно со своим словом выступает прокурор. Он сообщает свое мнение по данному делу с четким разъяснением каждого пункта. Учитывая, что в данном случае нет как такового ответчика, заключительное слово предоставляется усыновителю. Он обращается еще раз к судье с просьбой вынести положительное решение по его иску. По окончании всех прений судья отправляется в совещательную комнату для принятия окончательного решения. Само решение принимается в этот же день, оно составляется в письменной форме. Если что-то не понятно одному их участников процесса, они могут обратиться к судье за разъяснением. В случае вынесения положительного решения в течение трех дней с момента вступления решения суда в силу, судебная канцелярия должны отправить его в орган ЗАГС для осуществления регистрации процедуры усыновления.
Российские законодатели очень трепетно относятся к маленьким гражданам. Так детки, оставшиеся без родителей, опекаются со всех сторон: для защиты их прав создаются специальные органы, работающие по профильным законам . Вместе с тем государство заинтересовано в том, чтобы каждый ребенок имел семью. Для этого разработаны и успешно применяются процедуры усыновления и опеки.
Усыновление через суд – это особая процедура, где только судья решает, можно ли передать малыша конкретному человеку . Если условия законов не нарушаются, суд всегда решает дело в пользу семьи.
По норме 125-й статьи Семейного кодекса дела об усыновлении ведутся в особом порядке федеральными судьями . В процессе обязательно должны участвовать:
Перед тем, как обращаться в суд, кандидатура усыновителя тщательно проверяется , и если выявится одно из условий, препятствующее усыновлению (фактически подтвержденное), то даже судья не станет брать на себя ответственность за передачу ребенка заявителю. Так суд с подачи опекунского совета откажет в усыновлении, если выявится, что заявитель судим, лишен в свое время опекунства или серьезно болен.
Кроме того, до суда нужно решить все вопросы с опекунским советом:
Вместе с тем должно быть получено согласие на усыновление:
Если нареканий со стороны опеки нет, то усыновление суд будет рассматривать по особым правилам. Но сначала нужно определить, в какой суд обратиться. В 269-й статье ГПК есть норма, по которой заявлять нужно:
В какой суд обращаться
При этом суд территориально находится по месту проживания ребенка. Особый порядок рассмотрения подобных дел выражается в том, что заседания проводятся закрыто, без посторонних.
Основанием любого судебного действия является заявление
. 29-я глава
Гражданского процессуального кодекса полностью посвящена процедуре усыновления. В том числе есть разъяснения о том, что должно содержать заявление в суд об усыновлении и какие документы судья должен видеть.
Так по требованию 270-й статьи кодекса в заявлении нужно указывать:
Обстоятельства усыновления – это причины, по которым ребёнок должен быть передан в семью. Например, отчим усыновляет ребёнка жены от первого брака, при условии, что он не общается с отцом (если отец не алкоголик, встречается с ребенком, обеспечивает его, то потребуется его согласие на усыновление).
Если малыш усыновляется посторонними, нужно доказать, что дома ему будет лучше, чем в спецучреждении: ему будет уделяться больше внимания, условия жизни лучше, у него будут родители.
Важно
Госпошлина при усыновлении не платится
, так как такие дела касаются только интересов ребёнка. Основание – пункт 14 статьи 333.36 Налогового кодекса.
По норме 271-й статьи ГПК к заявлению нужно приложить документы :
Важно
Все документы предоставляются в двух копиях, а оригиналы нужно будет принести в заседание, где с них судья заверит копии
.
Образец заявления в суд на усыновление ребенка .
Так как производство особое, то в заседание не пускают посторонних, а сведения об участниках дела нигде не фигурируют
. Например, если зайти на сайт любого суда, во вкладке «делопроизводство» можно по фамилии заявителя или ответчика найти все данные о деле: кто рассматривает, этапы рассмотрения, фамилии всех участников.
Здесь же никаких фамилий не раскрывается, так, как и судья, и весь судебный аппарат подчиняются требованию о сохранении тайны усыновления .
Когда заявление будет зарегистрировано в канцелярии и передано судье, проводится подготовка. В ходе нее судья запрашивает у опеки заключение о возможности усыновления. К нему в обязательном порядке прилагаются:
Если никаких дополнительных запросов не потребуется, то суд закончится на втором же заседании (первое заседание – беседа, где выясняются мнения сторон). По общим правилам у судьи есть 2 месяца, чтобы вынести решение по делу .
Справочно. В процессе судья оценит все доказательства, изучит документы, спросит мнение органа опеки и прокурора, выслушает заявителя. Решение выносится лично судьей: он даже может не принять точку зрения опекунского совета, но к мнению прокурора прислушается .
Если в документах есть небольшие расхождения с законом, например, заявитель не прошёл спецподготовку, то судья может разрешить усыновление, если опасности для здоровья и воспитания малыша нет. В этом случае заявитель должен доказать, что умеет воспитывать детей, например, можно предоставить в суд :
Вся суть рассмотрения дела сводится к тому, чтобы доказать суду (и подтвердить это документами) обстоятельства:
На основании материалов дела судья примет решение (протокол заседаний, где зафиксированы показания сторон – тоже материалы дела).
В конце заседания судья объявит о своем решении. По нормам ГПК сначала
оглашается резулятивная часть, то есть сам результат. Решение в окончательном виде готовится в течение 5 дней. А в силу оно вступит только через месяц, если не будет обжаловаться в апелляции
.
Что может решить судья:
Если был отказ, а заявитель считает, что все документы представлены и решение незаконно, то максимум через 10 дней после составления окончательной версии решения можно подать апелляцию (жалобу на решение в вышестоящий суд).
Совет
Апелляционные суды отменяют решения очень редко и то только по мотивам неправильного ведения процесса. Поэтому при отказе лучше изучить мотивы судьи, исправить ошибки и вновь инициировать усыновление через суд
.
Практика по передаче детей усыновителям однозначна: если нет явной угрозы здоровью и жизни ребенка, есть уверенность, что усыновленный получить в семье все необходимое, судьи разрешают дела положительно.
Пример. в 2016 году Арзамасский суд разрешил 20-летней сестре усыновить своего 14-летнего брата , родители которого погибли, несмотря на то, что разница в возрасте между ними всего 6 лет (по закону положена разница не меньше 16 лет, но суд может решить дело по-своему). При этом сестра не проходила никакой подготовки и своих детей не имеет, как и собственного жилья. Но есть жильё бабушки, в котором они прописаны.
Запрещают усыновление только в случаях явного нарушения законов, например, при обстоятельствах:
Пример. Ульяновский облсуд отказал заявителю только на одном основании: в заявлении не указаны мотивы усыновления . А между тем нужно доказывать, что ребенок нуждается в семье, ему там будет лучше, чем в детдоме. Вот такие мелочи порой, являются препятствием к усыновлению, но вовсе не поводом забыть о желании стать родителем.
