В жизнедеятельности любого государства есть немало интересных вопросов, в решении которых хотят быть осведомлены простые граждани. Одной из таких «проблем» в России считаются товары без сертификации. Оказывается, существует целый перечень предметов торговли, не подлежащих сертификации. Разобраться в этом очень легко, есть знать главные нюансы законодательства РФ.
Сама процедура сертификации в России представляет собой весьма сложную и долгую процедуру, в завершении которой специально уполномоченные органы удостоверяются в соответствии того или иного продукта действующим в законе нормативам. Обычно подобные рамки стандарта обозначает сам производитель. При этом сертификация считается обязательной процедурой, но, как оказалось, не для всех существующих групп товаров.
Чтобы понять, откуда именно «растут ноги» у подобного уклонения от законов РФ, следует вернуться в недалёкое прошлое. Ещё в феврале 2010 года отмена в проверке соответствии норм коснулась пищевой и парфюмерно-косметической промышленности. Проще говоря, если ранее такой контроль считался обязательными, то теперь сей процесс оказался добровольным. Главной особенностью нынешней вариации этапа выдачи декларации соответствия, является факт самой подписи - её осуществляет сам разработчик на основании им же проведённых исследований.
В процессе проверки собственной деятельности, компания выдаёт себе же официальный документ, касательно права полного удостоверения того факта, что в производимой ими продукции нет токсинов, ядовитых веществ, тяжёлых металлов и прочих «гадостей». Проще говоря, разработчик гарантирует чистоту и безвредность своей продукции перед пользователем. Всё бы хорошо, да только добровольная декларация сертификации не может присвоить продукту гарантию качества. Именно так и появился перечень товаров, не подлежащих сертификации в 2018 году. В этом списке на сегодняшний день числиться следующая продукция:
На самом деле, официального списка изделий, не подлежащих обязательной сертификации, просто не существует. Есть, правда, его «антидот» и если именно в нём какого-нибудь продукта, производимого на территории России, нет, значит для него подобная процедура пока не предусмотрена законом.
В итоге можно задаться вполне логичным вопросом: зачем нужно было проводить какие-то изменения и нововведения действующей законодательной сферы, если подобные решения перевернули установленный порядок с ног наголову? По мнению экспертов, ответ кроется в выполнении государством условий, с целью попасть в ВТО (Всемирную торговую организацию). Что это даст? Есть возможность, что вскоре стоимость многих продуктов отечественного производства, реализуемых на внутреннем рынке, будет снижаться.
Понятно, что ни одно предприятие не может позволить себе подобную вольность без получения ряда добровольных подтверждений качества в документальном виде. Согласно действующим нормам, такой список состоит из следующих документов.
1. Экспертное заключение специального типа. Как и свидетельство о регистрации, может подтвердить санитарную и гигиеническую безопасность производимой продукции. Подобное заключение выдаётся исключительно по просьбе самого предпринимателя на материалы либо изделия, обозначенные в первом разделе продукции, согласно Решению Комиссии таможенного Союза №299.
2. Пожарный сертификат соответствия. Может регистрироваться и выдаваться предпринимателю на основании ТР «О требования пожарной безопасности РФ».
3. Отечественные и международные сертификаты ISO.
4. Добровольный сертификат качества. Позволяет подтвердить полное соответствие указанного изделия или товара некоторым требованиям госстандарта и технического условия. Стоит напомнить, что на сегодняшний день самым популярным сертификационным документом в стране считается именно ГОСТ.
Конечно же, это неполный список всевозможных видов документального подтверждения сертификации товаров, которыми уже не первый год с успехом пользуются предприниматели не только в России, но и далеко за её пределами.
Если уж зашла речь о том, что некие виды продукции можно сертифицировать пожеланию, следует перечислить несколько важных видов товаров, которые без такого соответствия качества продаваться просто не могут. В настоящее время подобный список состоит более чем из 100 наименования, при этом всё они чётко прописаны в законодательстве РФ. Так о каких продуктах идёт речь?
1. Сельдь вне зависимости от вида своей обработки.
2. Фасованные рыбные товары.
3. Икра.
4. Рыбные пресервы.
5. Пресервы или консервы из рыбы и морепродуктов.
6. Консервы из морепродуктов.
7. Рыба маринованная, солёная или пряного посола.
8. Рыба сушено-вяленая, копчёная и балычные изделия.
9. Этиловый спирт питьевой.
10. Слабоалкогольные напитки.
11. Ликероводочные изделия.
12. Водка.
13. Минеральная лечебная питьевая вода.
14. Зелёный и чёрный чай.
15. Кофе.
16. Молоко.
17. Масложировая продукция.
18. Фруктовые и овощные соки.
Понятно, что этот перечень в реальности намного больше и существеннее. Для детального с ним ознакомления, следует обратиться за помощью к законодательству России. Именно там подробно изложены все виды товаров, подлежащих или освобождённых от обязательной сертификации. В противном случае всегда можно обратиться с таким вопросом к профессиональному юристу.
В завершение хочется добавить, что за выпуск продукции без сертификата качества предприниматель может понести административное наказание: в первый раз - штраф в виде 30 тыс. рублей, а после повторного правонарушения - конфискация продукции.
Дополнено 12.04.2019
Система сертификации товаров в России на сегодняшний день охватывает достаточно широкий перечень продукции. Чтобы понять, входит ли та или иная позиция в перечень продуктов, подлежащих обязательной сертификации, необходимо проанализировать положения следующих нормативных документов:
Таким образом, в случае, если тот или иной продукт отсутствует во всех перечисленных документах, можно с уверенностью сказать, что товар не подлежит обязательной сертификации. В целом можно сказать, что в эту категорию входит продукция, которая в силу своих характеристик не может нанести существенного вреда следующим объектам:
Если выяснение вопроса о том, какой товар не подлежит сертификации в России, показало, что тот или иной продукт находится вне сферы обязательной сертификации, возможны несколько вариантов. В этом случае его производитель или продавец может выбрать несколько возможных путей документального оформления своей продукции:
Все эти варианты являются разрешенными на территории РФ, поэтому выбор между ними остается за производителем или продавцом товара.
Даже если ваш товар не относится к перечню для обязательной сертификации, стоит воспользоваться вышеуказанными методами. Не советуем отказываться от оформления отказного письма или добровольной сертификации . При оформлении какого-либо из перечисленных документов растет доверие клиентов. Ведь если производитель оформил не обязательную документацию, то он действительно заботиться о своих клиентах.
Утверждение единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, входит в компетенцию правительства РФ. Во исполнение положений ФЗ "О техническом регулировании", было издано соответствующее постановление. Рассмотрим далее подробно, какие изделия подлежат обязательной сертификации.
Нормативным актом был установлен не только единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, но и определен список объектов, для которых предусмотрено принятие декларации о соответствии. Кроме этого, правительство постановило Минпромышленности и торговли разработать и принять в течение месяца с момента издания документа порядок, в соответствии с которым предоставляется информация о соответствующих категориях исполнительными структурами. Ежегодно составленный список пересматривается. Вопрос о том, какие изделия не подлежат обязательной сертификации, решается Агентством по техрегулированию и согласовывается с правительством. Минпромышленности и торговли обязано публиковать сведения, полученные от высшего исполнительного органа. Организация мероприятий по проведению обязательной сертификации была возложена на уполномоченный федеральный орган – Росстат. В некоторых случаях данные полномочия могут предоставляться и другим исполнительным структурам.
В качестве участников процесса обязательной сертификации выступают:
Допуск к процедуре проведения мероприятий организаций, вне зависимости от их правовой формы и типа собственности, осуществляется, если:
Работа по сертификации определенных типов продукции проводится в рамках соответствующих режимов. Они могут быть добровольными либо предписанными законом. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, выступает как основание для публикации сведений об объектах, проходящих подтверждение:
Сертификаты, выданные до даты вступления в силу правительственного постановления, считаются действительными до завершения периода, определенного в них, в рамках срока службы/годности продукции, утвержденных согласно законодательству РФ. Нормативный документ не распространяется на отношения, которые возникают в процессе проведения оценки соответствия объектов, требования к которой определены в ст. 5 ФЗ "О техрегулировании".
Обязательной сертификацией именуется процедура, в ходе которой проверяется и оценивается уровень безопасности продукции. Этот процесс регламентируется законодательством. Обязательная сертификация применяется для подтверждения безопасности и качества как отечественных, так и импортных изделий. По результатам процедуры выдается соответствующий документ. Обязательность процедуры установлена в отношении товаров, которые в той либо иной степени могут повлиять на состояние здоровья граждан, их имущество и окружающую природу. Порядок проведения предусматривает использование различных схем. К самым распространенным относят оформление документа на контракт, конкретную партию, серийный выпуск.
Список объектов достаточно обширен. В некоторых случаях номенклатура изделий, подлежащих обязательной сертификации, разделяется на группы. Однако официально принят один список объектов. В перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, включены:
В перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, включено пищевое сырье. Любые объекты в переработанном либо натуральном виде, употребляемые человеком, должны пройти подтверждение соответствия. К данной категории, в числе прочего, относят и биодобавки, диетическое питание, алкоголь, напитки (минеральные и пр.).
В перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, включены предметы, изготавливаемые для детей. Среди них средства по уходу, питание для новорожденных, одежда, обувь, гигиенические средства, игрушки и пр. Кроме этого, законодательство предписывает подтверждение соответствия для предметов, изготовленных из резины. Это, в частности, соски, игрушки, обувь.
В перечень оборудования, подлежащего обязательной сертификации, включается медтехника. В эту категорию, например, входят средства для реабилитации, устройства для диагностики и лечения. Подтверждение соответствия проходят предметы санитарно-гигиенического назначения, вата, хирургические и прочие приспособления.
В перечень изделий, подлежащих обязательной сертификации, включен текстиль. Проверку качества на соответствие существующим требованиям проходят одеяла, трикотаж, постельные принадлежности и пр. Предусмотрена процедура и для швейных изделий. В эту категорию включены перчаточные, чулочно-носочные, платочно-шарфовые предметы.
Проверка соответствия качества нормам необходима и для головных уборов. В перечень изделий, подлежащих обязательной сертификации, входит и обувь. Процедура подтверждения соответствия качества предусмотрена как для предметов бытового (домашнего), так и специального назначения.
Перечень материалов, подлежащих обязательной сертификации, включает в себя сырье парфюмерно-косметической промышленности. Процедуру подтверждения соответствия проходят и предметы, изготавливаемые из него. Это, в частности, мыло, туалетная вода, порошок и пр.
Проверка качества необходима для изделий из меха и пушнины. Процедуру, в том числе, проходят предметы обуви и верхней одежды, выполненные из искусственного сырья.
В перечень изделий, подлежащих обязательной сертификации пожарной безопасности, включаются объекты, изготовленные из легковоспламеняющегося сырья. К ним, в числе прочего, относят лаки, краски, кабельные элементы и пр.
Процедура проверки предусматривается для посуды, столовых принадлежностей (детских и используемых в медицинских и химических лабораториях), изготовленных из фаянса, фарфора, нержавеющей стали.
Личный и общественный транспорт – это также изделия, подлежащие обязательной сертификации. Процедуру проверки должны пройти детали и запчасти к ТС.
Как выше было сказано, обязательная сертификация предусматривается для продукции, которая в той либо иной степени может оказать влияние на состояние здоровья людей, имущества и природы. К примеру, все устройства, функционирующие от электросети, должны пройти процедуру проверки по системе ГОСТ. Для них также предусматривается обязательная оценка безопасности, в соответствии с требованиями определенных технических регламентов. В списке объекты, попадающие под их действие, помечаются аббревиатурой ТР. Большая часть продукции строительной промышленности не подлежит декларированию и экспертизе. При этом ее качество немаловажно для потребителей. Между тем, на практике продукты строительного назначения не принимаются компаниями, если отсутствует сертификат. Такое положение дел обусловлено высоким уровнем ответственности за использование строительного сырья, средств, принадлежностей в сооружении зданий. Таким образом, если фирма хочет осуществлять реализацию такой продукции, она должна пройти процедуру сертификации и получить документ, подтверждающий качество и надежность.
Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, составляется для обеспечения надлежащих условий работы предприятий на одном глобальном рынке РФ. Процедура проверки сырья, средств, агрегатов, предметов, инструментов и прочих объектов направлена на защиту потребителей от недобросовестных изготовителей. Перечень изделий, подлежащих обязательной сертификации, позволяет:
Ключевой целью проверки соответствия выступает недопущение на внутренние и внешние рынки некачественных и вредных объектов.
Перечень изделий, подлежащих обязательной сертификации, используется различными контролирующими органами. Одним из них является таможенная служба. При оформлении определенных видов продукции, вывозимой или ввозимой из/в РФ, наряду с декларацией, субъекты должны предоставить сертификат соответствия. В ряде случаев дополнительно контрольная служба может затребовать и свидетельство о госрегистрации. Если перевозятся изделия, не подлежащие обязательной сертификации, регламентирующим документом может выступать декларация о соответствии.
Сертификация продукции может быть обязательной или добровольной. По результатам проверки выдается соответствующий документ. Добровольный и обязательный сертификаты практически не имеют отличий. В обоих документах подтверждается качество объектов, их соответствие установленным требованиям и нормативам. Отличие состоит лишь в бланках. Если продукция прошла обязательную процедуру, сертификат имеет желтый цвет. Документ, выдаваемый по результатам добровольной процедуры, - голубой.
В законодательных актах устанавливается номенклатура изделий, которые подлежат сертификации в обязательном порядке. Ежегодно некоторые объекты из списка исключаются. Как правило, эти изделия переносят в номенклатуру, на которую распространяется обязательное декларирование соответствия. Необходимо сказать, что установленные списки корректируются Агентством по техрегулированию раз в год. Наличие сертификата проверяется таможенными и иными контролирующими структурами в установленных законом случаях. Следует сказать, что в настоящее время к сырью и объектам, изготавливаемым из него для широкой массы потребителей, предъявляются достаточно жесткие требования. Наличие сертификата, в первую очередь, подтверждает добросовестность производителя, его ответственность за качество и надежность выпускаемых им товаров перед потребителями.
Сертификация изделий в нашей стране осуществляется на основании положений Постановления Правительства № 982 . Оно содержит исчерпывающий список продукции, в отношении которой применяется условие об обязательной сертификации. Этот нормативный документ регулярно изменяется и дополняется в соответствии с текущей экономической ситуацией. В настоящее время действует последняя редакция перечня товаров для обязательной сертификации в этом году, обновленная 19 января текущего года. Постановлением правительства № 31 из предыдущего варианта тексты были исключены около 15 разделов.
Выше вы можете скачать единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в этом году, предусматривает две основных формы подтверждения качественных характеристик товаров:
Оценка качества сертифицируемых изделий проводится преимущественно с применением требований национальных стандартов ГОСТ Р. Для некоторых категорий товаров используются техрегламенты РФ и другие правовые документы.
Актуальный список товаров, в отношении которых в обязательном порядке организуется пожарная сертификация, приведен в приказе ГУГПС МВД от 17 ноября 1998 г. № 73. Для продукции, которая подпадает под применение таможенных процедур, обязательный характер пожарной сертификации устанавливается постановлением Правительства № 241 . Такое требование распространяется на два основных типа товаров:
Как и сертификация качества, пожарная сертификация осуществляется в форме подготовки сертификатов и деклараций на товары. Сертификационная документация оформляется на бланке установленного образца. Он был утвержден приказом Минпромэнерго от 22 марта 2006 г. N 53.
Сертификация всех видов услуг в Российской Федерации производится в форме лицензирования. Перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации, приведен в ст. 12 99-ФЗ . Он содержит около 50 видов работ. Кроме того, требование о получении лицензии может устанавливаться и другими документами. Например, для банков оно содержится в законе N 395-1. Лицензирование осуществляется различными государственными органами, соответствующими профилю деятельности предприятия. Если требование об обязательном наличии лицензии для оказания данного вида услуг не установлено, оператор может пройти сертификацию в добровольном порядке.
Еще одной формой проверки безопасности товаров в РФ является государственная регистрация. В настоящий момент в нашей стране она проводится с применением единого порядка, действующего на всей территории Таможенного союза. Правила выполнения госрегистрации зафиксированы в Решении Комиссии ТС № 299 . Она проводится в следующих формах:
Эти документы пришли на смену санитарно-гигиеническим сертификатам, которые теперь больше не оформляются. В перечень товаров, которые должны проходить регистрацию, входят детское питание, бытовая химия и другие.
В системе сертификации ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат обычно те товары, которые могут повлиять на безопасность людей, в таком случае оформляется обязательный сертификат. Данный перечень изменятся и дополняется один раз в год. Продукция, подлежащая обязательной сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация. Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ N 982 с изменениями 2018-2019 года.