Заместитель Министра МЧС России
П.А. Попов
Москва
НАСТАВЛЕНИЕ
по организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях МЧС России
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее наставление по организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее – Наставление) содержит основные положения и рекомендации по работе органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) при различных режимах функционирования.
Наставление разработано с учетом требований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также других документов, регламентирующих деятельность органов повседневного управления РСЧС в различных режимах функционирования.
Наставление может быть использовано органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, а также в качестве методического пособия для учебных заведений и учебно-методических центров.
I
. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные понятия
1.1. Аварийно-спасательное формирование (далее – АСФ) - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Нештатные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащённые спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
Общественные аварийно-спасательные формирования - объединения, подразделения, создаваемые общественными организациями для участия в проведении работ по ликвидации ЧС.
1.2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее – АСДНР) – совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (зоне поражения), заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
1.3. Аварийно-спасательные работы (далее – АСР) - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
1.4. Аварийно-восстановительные работы (далее – АВР) – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территорий.
1.5. Готовность органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) - способность органов управления в любых условиях обстановки и в установленные сроки успешно выполнить возложенные на них задачи.
1.6. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.7. Единая дежурно - диспетчерская служба муниципального образования (далее - ЕДДС) - орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС.
1.8. Зона ЧС - территория или акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
1.9. Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
1.10. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС) - орган повседневного управления РСЧС на федеральном уровне.
1.11. Оперативная дежурная служба в системе МЧС России - осуществление несения оперативного дежурства оперативными дежурными сменами (далее – ОДС) в целях своевременного приведения органов управления МЧС России в различные степени готовности; организация непрерывного сбора и обработки данных обстановки на территории Российской Федерации (далее – РФ) (соответствующего федерального округа (далее – ФО), субъекта РФ); организация взаимодействия и обмена оперативной информацией с федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями при осуществлении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
1.12. Оперативное (экстренное) реагирование на ЧС - осуществление взаимосвязанных действий органов управления РСЧС по незамедлительному получению информации о факте возникновения ЧС, своевременному оповещению о ней населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации ликвидации ЧС соответствующими силами и средствами.
1.13. Организация реагирования и оперативного управления в кризисных ситуациях - комплекс мероприятий, осуществляемых органами управления РСЧС в целях создания благоприятных условий для успешной ликвидации возникших ЧС, эффективного применения сил и средств и поддержания их высокой готовности.
1.14. Организация связи - составная часть мероприятий РСЧС, охватывающая вопросы подготовки и практического применения узлов и подразделений связи, включающая планирование, постановку задач узлам и подразделениям связи и руководство ими в процессе развертывания, функционирования и свертывания системы связи, в том числе с использованием оперативных и технических возможностей единой сети электросвязи РФ.
1.15. Органами повседневного управления РСЧС являются:
на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях, центры управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы;
на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
1.16. Организация управления в РСЧС - совокупность процессов или действий, осуществляемых органами управления ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и уполномоченных организаций, ведущая к образованию и совершенствованию взаимосвязей между органами управления, силами и средствами функциональных и территориальных подсистем (далее - Ф и ТП) и звеньев РСЧС.
1.17. Пункт управления РСЧС (далее – ПУ РСЧС) - оборудованное и оснащенное необходимыми техническими средствами и системами жизнеобеспечения место, транспортное средство или инженерное сооружение, с которого соответствующие органы управления РСЧС осуществляют управление силами и средствами ликвидации ЧС.
1.18. Режим функционирования органов управления и сил РСЧС - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
1.19. Силы постоянной готовности – составная часть сил и средств МЧС России, находящаяся на дежурстве и предназначенная для быстрого прибытия и проведения в минимально возможный короткий срок аварийно-спасательных работ в зонах ЧС как в России, так и за рубежом.
1.20. Территориальная подсистема РСЧС - подсистема РСЧС, создаваемая в субъекте РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах его территорий и состоящая из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этой территории.
1.21. Территориальные органы МЧС России - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – РЦ МЧС России) и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны (далее – ГО) и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ (далее - ГУ МЧС России по субъектам РФ).
1.22. Управление ликвидацией ЧС - процесс целенаправленного воздействия со стороны субъекта управления (руководителей и органов управления) на объекты управления - подчинённые органы управления и силы путем выработки и организации выполнения управляющих воздействий (решений), определяющих задачи подчиненным, порядок и способы их выполнения, обеспечивающие наиболее полное использование потенциальных возможностей сил для эффективного выполнения стоящих задач.
1.23. Функциональная подсистема РСЧС - подсистема РСЧС, создаваемая ФОИВ или уполномоченной организацией для организации работы в области защиты населения (персонала) и территорий (объектов) от ЧС в сфере деятельности этого органа (организации).
1.24. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
1.2. Основные задачи ЦУКС МЧС России
Основными задачами деятельности ЦУКС МЧС России являются:
обеспечение на соответствующих уровнях функционирования органов управления РСЧС и ГО, управления их силами и средствами;
обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах, ликвидации дорожно-транспортных происшествий, а также силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами на соответствующей территории;
оповещение, контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС России к действиям при ЧС мирного и военного времени;
обеспечение в рамках Ф и ТП РСЧС информационного взаимодействия с территориальными органами ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также соответствующими силами постоянной готовности;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;
осуществление в пределах своей компетенции своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС о ЧС в условиях мирного и военного времени;
сбор и обработка информации в области гражданской обороны, обеспечение в установленном порядке непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на военное время, в том числе передачи сигналов о приведении системы ГО в соответствующие степени готовности на территориях субъектов Российской Федерации.
1.3. Организация работы ЦУКС МЧС России
1.3.1. Деятельность ЦУКС МЧС России организуется во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - ЦА), территориальных органов МЧС России.
1.3.2. Координацию деятельности ЦУКС МЧС России осуществляют Департамент гражданской защиты, заместители начальников территориальных органов МЧС России по защите и курирующие вопросы антикризисного управления (заместители по антикризисному управлению), управления (отделы) оперативного планирования и управления (отделы) гражданской защиты в территориальных органах МЧС России.
1.3.3. Для организации и обеспечения оперативного управления силами и средствами ЦУКС МЧС России совместно со структурными подразделениями ЦА, территориальных органов МЧС России, а так же координации действий сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС в ходе предупреждения и ликвидации ЧС решаются задачи по:
планированию и организации работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
организации взаимодействия с органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
координации действий сил территориальных и функциональных подсистем РСЧС, участвующих в проведении работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
организации информирования населения.
1.3.4. В целях выполнения возложенных задач ЦУКС МЧС России совместно со структурными подразделениями ЦА, территориальных органов МЧС России осуществляются следующие функции:
непрерывный контроль выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, учёт и анализ данных обстановки;
прогнозирование масштабов последствий ЧС, в том числе с учетом воздействия вторичных поражающих факторов;
планирование мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС, всестороннему обеспечению действий сил РСЧС, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения;
создание группировки сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС, необходимой для предупреждения и ликвидации ЧС;
организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) субъектов РФ и органами местного самоуправления;
организация всех видов обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, определение источников покрытия расходов;
организация связи с КЧС и ОПБ субъектов РФ, органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС при ликвидации ЧС;
обеспечение безопасности работ по предупреждению и ликвидации ЧС ;
организация комплексного информирования населения в районе ЧС; организация информационного обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС через аккредитованные средства массовой информации и Интернет ресурсы;
координация работы по формированию и доставке в установленном порядке в район ЧС гуманитарной помощи;
формирование докладов в администрацию Президента РФ, Правительство РФ;
подготовка проектов распорядительных документов Правительства РФ о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ;
подготовка проектов распорядительных и аналитических документов Правительства РФ, Правительственной комиссии, МЧС России.
1.3.5. При возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и социально-значимых происшествий для организации работы в составе рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера (далее - рабочая группа Правительственной комиссии) осуществляется сбор руководящего состава МЧС России, руководителей структурных подразделений ЦА МЧС России, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России.
Решение на сбор руководящего состава МЧС России и перечень привлекаемых структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения принимается директором Департамента гражданской защиты по согласованию с заместителем Министра (руководителем рабочей группы Правительственной комиссии), исходя из складывающейся обстановки и доводится до старшего оперативного дежурного - дежурного заместителя начальника НЦУКС. В территориальных органах решение принимаются начальниками территориальных органов по предложению заместителей начальников по защите и курирующих вопросы антикризисного управления (заместители по антикризисному управлению) и доводятся до СОД ЦУКС территориальных органов МЧС России.
1.3.6. Порядок работы должностных лиц структурных подразделений ЦА, территориальных органов МЧС России совместно со специалистами ЦУКС МЧС России:
должностные лица структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России осуществляют свою деятельность во взаимодействии со специалистами соответствующих подразделений ЦУКС МЧС России;
для использования в работе структурными подразделениями ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России разрабатываются образцы формализованных и информационно-справочных документов для специалистов АРМ, закрепленных за ними;
специалисты ЦУКС МЧС России отрабатывают формализованные и информационно-справочные документы для структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России, обеспечивают деятельность и организуют информационную и документационную поддержку рабочей группы Правительственной комиссии, оперативных штабов и оперативных групп субъектов РФ.
1.3.7. Осуществление контроля за своевременным пополнением и уточнением формализованных и информационно-справочных документов, размещенных на АРМ ОДС ЦУКС МЧС России, возлагается на структурные подразделения ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, структурными подразделениями ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России в соответствии со схемой закрепления АРМ.
Проверка укомплектованности АРМ и их технического состояния, исправности средств связи и передачи данных осуществляется:
в повседневной деятельности - ежедневно при приеме дежурства должностными лицами ОДС ЦУКС МЧС России, ежеквартально ответственными должностными лицами структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, в территориальных органах МЧС России - ежемесячно, а также в ходе проводимых учений (тренировок);
в режиме ЧС - ежедневно при приеме дежурства должностными лицами ОДС ЦУКС МЧС России и заступающими в дежурную смену специалистами структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, структурными подразделениями ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, территориальных органов МЧС России.
режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;
режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - при угрозе возникновения ЧС;
режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - при возникновении и ликвидации ЧС.
При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
федеральный - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации;
региональный - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;
муниципальный - решением главы муниципального образования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного муниципального образования;
решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
объектовый - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации.
1.5. Приведение ЦУКС МЧС России в режим повышенной готовности
1.5.1. В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в мирное время в МЧС России для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы (в том числе специальных подразделений федеральной противопожарной службы) Государственной противопожарной службы (далее – подразделения ФПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее – СВФ), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России (далее – АСФ), военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ), подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России) установлены режимы функционирования:
ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
1.5.2. Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они, при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.
1.5.3. Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по предназначению.
Введение для сил МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ может осуществляться как при функционировании органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) в режиме повседневной деятельности, так и при введении для органов управления и сил РСЧС режима повышенной готовности по двум вариантам согласно расчету сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время:
а) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для органов управления и сил постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования;
б) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для полного состава сил – при угрозе возникновения ЧС и необходимости принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Решение на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности или полного состава сил принимается соответствующим руководителем на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.
1.5.4. Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они привлекаются в установленном порядке к ликвидации ЧС.
1.5.5. Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности.
1.5.6. Право на введение для территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ с последующим докладом по команде предоставляется:
начальнику регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) – управления регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчинённых региональному центру МЧС России;
начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и подчиненных ему подразделений;
начальникам (руководителям) подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при возникновении (угрозе возникновения) ЧС в зоне их ответственности – подчинённых подразделений (организаций).
1.5.7. Старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении органов управления и сил постоянной готовности МЧС России, территориальных органов МЧС России, ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России с последующим докладом Министру, заместителю Министра, курирующему вопросы антикризисного управления, директору Департамента гражданской защиты и начальнику НЦУКС.
Старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных региональному центру МЧС России органов управления и сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику регионального центра МЧС России и старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника НЦУКС.
Старшему оперативному дежурному ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России.
1.5.8. Распоряжения, приказы (сигналы) о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России передаются по всем имеющимся каналам связи с последующим письменным подтверждением.
Оповещение структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ может осуществляться по автоматизированным системам оповещения, по всем имеющимся каналам связи как циркулярно, так и выборочно, путем передачи распоряжения, приказа (сигнала) по форме:
«Внимание. Говорит старший оперативный дежурный – дежурный заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях Иванов. С 14.00 30 декабря 2012 года ввести для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ».
В территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России в каждом случае приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время отдаются соответствующие распоряжения, приказы.
1.5.9. Руководители структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения при получении сигнала оповещения организуют оповещение должностных лиц подчиненных подразделений в соответствии с утвержденными схемами оповещения.
1.5.10. Старший оперативный дежурный ЦУКС (дежурный) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России, получив распоряжение (приказ) о приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время, обязан немедленно передать его по назначению, убедиться, что распоряжение, приказ (сигнал) адресатом получен, доложить об этом соответствующему начальнику (руководителю) и при наличии данных о ЧС одновременно доложить о месте, времени и дате возникновения ЧС, её характере и последствиях.
1.5.11. Донесения территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России с получением распоряжения, приказа (сигнала) о приведении в готовность к применению по предназначению представлять по подчиненности и по форме:
«В 14.00 31 декабря 2012 года получен сигнал (приказ, распоряжение) о введении для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ. Старший оперативный дежурный Грачев» (при наличии данных о ЧС сообщается место, время и дата ее возникновения, характер и последствия).
1.5.12. При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в территориальных органах МЧС России и подразделениях ФПС, возглавляют:
а) оперативный штаб регионального центра МЧС России:
при ЧС регионального характера – один из заместителей начальника регионального центра МЧС России;
при ЧС межрегионального характера – начальник регионального центра МЧС России;
б) оперативный штаб главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации:
при ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
при ЧС регионального характера – начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
в) оперативную группу местного гарнизона пожарной охраны – начальник местного гарнизона пожарной охраны.
1.5.13. При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):
а) осуществляется оповещение и сбор руководящего состава (при необходимости, организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава);
б) проверяется готовность к убытию в зону возможных ЧС оперативных групп и сил постоянной готовности;
в) уточняются мероприятия планов действий (взаимодействия) территориальных органов МЧС России, паспорта территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, паспорта потенциально-опасных объектов, объектов система социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей, осуществляется непрерывный сбор и оценка данных обстановки в районе возможной ЧС;
г) уточняются составы оперативных штабов ликвидации ЧС;
д) уточняются задачи подразделениям, отдаются распоряжения, необходимые для подготовки к выполнению задач по предназначению;
е) организуется в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления (командования), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
ж) совместно с Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями организуется принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определенных пунктом 5 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2012 №23-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также информирование население об угрозе возникновения ЧС.
1.5.14. При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил МЧС России, в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России, в дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 1.4.13., выполняются следующие мероприятия:
а) органы управления переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава, а также, по решению соответствующего руководителя, должностных лиц органа управления). При необходимости, сотрудники ФПС, федеральные государственные гражданские служащие, спасатели АСФ привлекаются к круглосуточному дежурству в установленном порядке;
б) организуется усиление оперативных дежурных смен органов управления, дежурных смен подразделений (при необходимости);
в) силы постоянной готовности, оперативные группы направляются в зону возможных ЧС (при необходимости);
г) организуется работа оперативных штабов ликвидации ЧС территориальных органов МЧС России, готовятся предложения по сбору и организации работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
д) приводятся в готовность к убытию в зону возможных ЧС подвижные пункты управления;
е) приводятся в готовность к выходу и применению автомобильная, другая пожарно-спасательная техника, оборудование и снаряжение (другое имущество в соответствии с утвержденными расчетами или дополнительными распоряжениями);
з) СВФ, находящиеся в районах учений и учебных центрах, возвращаются в пункты постоянной дислокации;
и) уточняется возможность применения дежурных сил авиации в местах базирования;
к) уточняется расчет личного состава, остающегося в пунктах постоянной дислокации;
л) организуется принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
1.5.15. При введении для органов управления и сил МЧС России режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ выполняются мероприятия, указанные в пунктах 1.4.13. и 1.4.14., если они не были выполнены ранее и дополнительно:
а) организуется взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению населения о возникшей ЧС и порядке их действий;
б) осуществляется выдвижение подвижных пунктов управления, сил и средств МЧС России в зону ЧС и организуется их работа;
в) организуются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России;
г) организуются мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, проведению других неотложных мероприятий;
д) организуется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по привлечению к ликвидации ЧС подведомственных им сил и средств;
е) организуется и осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации.
1.5.16. Основным планирующим документом по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России является план приведения структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, который подписывается соответствующими начальниками (руководителями) и утверждается:
а) структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, региональных центров МЧС России (согласованные Департаментом гражданской защиты) – заместителем Министра, курирующим вопросы антикризисного управления;
б) СВФ, АСФ центрального подчинения (согласованные Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны) – главным военным экспертом;
в) специальных подразделений ФПС (управлений) – директором Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны;
г) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчиненных региональным центрам МЧС России – начальником регионального центра МЧС России;
д) подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации – начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
е) подразделений ФПС – начальником отряда ФПС;
з) специальных отделов ФПС – начальниками специальных управлений ФПС;
и) специальных пожарных частей – начальниками специальных управлений (отделов) ФПС.
к) подразделений ВГСЧ – начальником Управления ВГСЧ.
1.5.17.1. Контроль за состоянием готовности территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к применению по предназначению в мирное время осуществляется:
а) при применении их для ликвидации ЧС (угрозы возникновения ЧС);
б) в ходе плановых (инспекторских, комплексных, итоговых) проверок, учений (тренировок) и внезапных проверок.
1.5.17.2. Начальникам (руководителям) о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время и их применении при угрозе и возникновении ЧС, а так же в ходе плановых проверок (инспекторских, комплексных, итоговых), учений (тренировок) и внезапных проверок состояния готовности немедленно докладывать непосредственным начальникам (руководителям). Доклад в МЧС России осуществляется через старшего оперативного дежурного – дежурного заместителя начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях.
1.5.17.3. Контроль организации и проведения проверок состояния готовности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к приведению в готовность к применению по предназначению осуществляется по решению:
Министра, заместителей Министра, главного военного эксперта, главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России;
начальника регионального центра МЧС России – подчиненных подразделений регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им подразделений;
начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации;
начальника (руководителя) подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России лично – подчиненных подразделений, АСФ и организаций;
другого должностного лица – по письменному предписанию соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.
Право проверки предоставляется:
директорам Департамента территориальной политики и Департамента гражданской защиты – территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
директору Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны – СВФ, подразделений ФПС, аварийно-спасательных формирований МЧС России;
начальнику Управления ВГСЧ – организаций (подразделений) ВГСЧ.
1.5.17.4. После завершения работ по ликвидации ЧС проводятся мероприятия по анализу, описанию и изучению действий органов управления, сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – анализ ЧС), которые возлагаются:
при возникновении ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера – на главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого произошла ЧС;
при возникновении ЧС межрегионального характера – на региональный центр МЧС России, на территории которого произошла ЧС.
Отчет о проведенном анализе ЧС представляется в ФГБУ ВНИИГОЧС (ФЦ).
При возникновении ЧС межрегионального характера, при которых зона ЧС затрагивает территории субъектов Российской Федерации, расположенных в двух и более Федеральных округах, а также ЧС федерального характера – на ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).
В особых случаях ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) может быть поручен анализ ЧС любого характера.
Сроки проведения анализа ЧС:
муниципального, межмуниципального, регионального и межрегионального характера – 45 рабочих дней со дня завершения работ по ликвидации ЧС;
федерального характера – 60 рабочих дней со дня завершения работ по ликвидации ЧС.
В зависимости от характера ЧС и необходимости проведения дополнительных исследований (экспертиз) срок анализа ЧС может быть увеличен соответствующим руководителем, но не более чем на 15 рабочих дней.
1.5.17.5. В десятидневный срок в довольствующие департаменты (управления) центрального аппарата МЧС России представляются подтвержденные и необходимые к возмещению объемов финансирования сведения с приложением проверенных первичных документов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения о Центре управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 N 335 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-З N 511-III "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2006 года N 393 "О Якутской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , а также в целях оперативного решения вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального характера Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Утвердить Положение о Центре управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) (Горкун А.В.) организовать функционирование Центра управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 января 2003 года N 14 "О Центре по управлению кризисными ситуациями Правительства Республики Саха (Якутия)" .
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Скрыбыкина А.Н.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е. Борисов
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 декабря 2008 года N 585
1.1. Центр управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия) (далее - ЦУКС РС (Я)) создан и функционирует в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , , Соглашения, заключенного между МЧС России и Правительством Республики Саха (Якутия), о передаче друг другу части полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2. ЦУКС РС (Я) предназначен для повышения оперативности, надежности, обоснованности и качества принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе развития информатизации и интеграции информационных ресурсов, широкой и всесторонней автоматизации процессов управления силами и средствами Якутской территориальной подсистемы РСЧС.
1.3. В соответствии с Соглашением, заключенным между МЧС России и Правительством Республики Саха (Якутия), о передаче части полномочий ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), ЦУКС РС (Я) размещен на совмещенном с ЦУКС ГУ МЧС России по РС (Я) пункте управления, именуемом как Центр управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия).
1.4. Центр управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия) функционирует на нештатной основе в рамках единой системы управления Якутской территориальной подсистемы РСЧС.
Он представляет собой совокупность органов и пунктов управления, технических систем, функционально связанных между собой и обеспечивающих повседневное оперативное управление силами и средствами территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия).
В рамках единой системы оперативно-диспетчерского управления на территории республики на ЦУКС РС (Я) замыкаются ЕДДС муниципальных образований, ОДС министерств, ведомств, потенциально опасных объектов и территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС.
ЦУКС РС (Я) развертывается в стационарном варианте по адресу г. Якутск, Октябрьская, 8, оснащается техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.
1.5. ЦУКС РС (Я) является:
1.5.1. Рабочим органом управления Правительства Республики Саха (Якутия) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.5.2. Совместно с ЦУКС ГУ МЧС России по РС (Я) органом повседневного управления Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЯТП РСЧС).
1.5.3. Составной частью автоматизированной информационно-управляющей системы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (АИУС РСЧС).
1.6. Общее руководство работой по функционированию ЦУКС РС (Я) осуществляет председатель Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) (далее КЧС и ПБ РС (Я)).
1.7. Непосредственное руководство работой ЦУКС РС (Я) осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия).
1.8. Распоряжения (запросы) ЦУКС РС (Я) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера подлежат обязательному исполнению органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
1.9. Все распоряжения (устные, письменные), исходящие (входящие) в ЦУКС РС(Я), подлежат обязательному документированию (магнитной записи).
1.10. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЦУКС РС (Я) руководствуется законами Российской Федерации, законами Республики Саха (Якутия), нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), приказами, распоряжениями МЧС России, Комиссии по чрезвычайным ситуациям Правительства Республики Саха (Якутия), приказами и распоряжениями начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), а также настоящим Положением.
2.1. Обеспечение приема и своевременного доведения до руководящего состава ЯТП РСЧС, КЧС и ПБ РС (Я), органов местного самоуправления муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти, управлений и организаций распоряжений (сигналов) на введение соответствующих режимов функционирования.
2.2. Поддержание устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами.
2.3. Участие в обеспечении развертывания оперативных групп и оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации, поддержание готовности специальных мобильных технических средств для обеспечения деятельности оперативных групп в зонах (районах) чрезвычайных ситуаций.
2.4. Сбор и обработка оперативной информации по прогнозу чрезвычайных ситуаций и ходу проведения аварийно-спасательных работ при их ликвидации.
2.5. Анализ поступившей информации, запрос недостающих или уточняющих данных, а также отображение информации на средствах коллективного пользования.
2.6. Производство необходимых расчетов и подготовка предложений руководству для принятия решений.
2.7. Ведение автоматизированного информационного банка данных об обстановке на территориях ЯТП РСЧС.
2.8. Информационное обеспечение работы оперативных групп и руководства территориальной функциональной подсистемой РСЧС и регионального центра при их выездах в зону чрезвычайной ситуации.
2.9. Подготовка и обработка картографической информации, ведение и редактирование электронных карт, создание и своевременное обновление библиотеки электронных карт, поддержание в постоянной готовности геоинформационной экспертной системы поддержки решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.10. Организация информационного обмена АИУС РСЧС с автоматизированными системами взаимодействующих территориальных органов местного самоуправления исполнительной власти.
2.11. Участие в планировании, обеспечении, разработке и организации проведения тренировок по обеспечению управления ЯТП РСЧС.
3.1. Поддерживает постоянную готовность сил и средств ЯТП РСЧС, в том числе подразделений ГУ МЧС России по РС (Я), спасательных формирований к выполнению возложенных задач.
3.2. Осуществляет несение оперативной дежурной службы в общей системе оперативно-диспетчерского управления (далее - ОСОДУ) ЯТП РСЧС.
3.3. Осуществляет сбор оперативной и прогностической информации о фактах или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
3.4. При возникновении ЧС немедленно приводит в готовность дежурные силы и средства согласно утвержденным инструкциям (алгоритмам), организует их ориентирование по задачам, которые им предстоит решать.
3.5. Своевременно информирует руководство ЯТП РСЧС, ГУ МЧС РФ по РС (Я), ОД ЦУКС ДВРЦ МЧС России о фактах ЧС и социально значимых происшествиях, по их указанию проводит оповещение необходимого оперативного состава и сил ЯТП РСЧС.
3.6. Обеспечивает прием и своевременное доведение до руководящего состава ЯТП РСЧС, ГУ МЧС РФ по РС (Я), ОД ЦУКС ДВРЦ МЧС России, других заинтересованных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) распоряжений (сигналов) на введение соответствующих режимов функционирования и готовности ГО.
3.7. Доводит до органов управления ЯТП РСЧС в части, касающейся ГУ МЧС России по РС (Я), сигналы (распоряжения) боевого управления, а также сигналы (распоряжения) на перевод в высшие степени боевой готовности.
3.8. Доводит до структурных подразделений ГУ МЧС России по РС (Я), подчиненных (в том числе переданных в оперативное подчинение) органов управления и сил ЯТП РСЧС данные прогнозов о возможных чрезвычайных ситуациях, а также задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.9. Участвует в развертывании оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддерживает готовность специальных мобильных технических средств для обеспечения деятельности оперативных групп в зонах (районах) чрезвычайных ситуаций.
3.10. Проводит анализ обстановки в зоне (районе) чрезвычайной ситуации и возможные варианты развития событий, а также состава и качества выполнения задач силами и средствами ЯТП РСЧС, дислоцированными на территории республики.
3.11. Ведет оперативный учет сил и средств постоянной готовности ЯТП РСЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований.
3.12. Участвует совместно с органами управления ЯТП РСЧС, организаций, предприятий, министерств, ведомств и ГУ МЧС России по РС (Я) в мероприятиях по планированию и доставке гуманитарных и чрезвычайных грузов.
3.13. Обеспечивает отображение поступающей оперативной информации на технических средствах коллективного пользования.
3.14. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по предупреждению (смягчению) прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, связанных с сезонными природными климатическими явлениями.
3.15. Ведет аналитическую работу, направленную на повышение эффективности действий сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.16. Участвует совместно с органами управления ЯТП РСЧС и ГУ МЧС России по РС (Я) в подготовке статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.
3.17. Обеспечивает хранение информационных ресурсов ЯТП РСЧС.
3.18. Организует информационное обеспечение деятельности руководства по управлению силами и средствами ЯТП РСЧС.
3.19. Ведет обработку поступившей оперативной информации с целью экспресс-прогноза и оценки обстановки в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
3.20. Обеспечивает оперативной информацией оперативные группы при их выезде в зону чрезвычайной ситуации.
3.21. Обрабатывает и готовит картографическую информацию, сопровождает и редактирует электронные карты, создает и своевременно обновляет библиотеку электронных карт.
3.22. Поддерживает в постоянной готовности геоинформационную экспертную систему поддержки решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.23. Участвует в разработке совместно с заинтересованными структурными подразделениями основных требований к организации обеспечения оперативных групп автомобильной и специальной техникой.
3.24. Обеспечивает обмен информацией в сети специальной связи с использованием сертифицированных сетей передачи информации.
3.25. Участвует в планировании и проведении тренировок с органами повседневного управления, дежурными силами и средствами ЯТП РСЧС.
ЦУКС РС (Я) в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
4.1. Осуществляет мероприятия по обеспечению сбора, обработки, обобщения и первичного анализа оперативной и прогностической информации о чрезвычайных ситуациях, фактах возникновения и развития ЧС и мероприятиях по их ликвидации, состоянии сил и средств, привлекаемых для действий в ЧС, состоянии потенциально опасных объектов, экологической обстановки, наличия и использования материальных и финансовых резервов на ликвидацию ЧС.
4.2. Проводит обработку полученных рекомендаций, предложений и вариантов по предотвращению и действиям в ЧС от специалистов и экспертов, готовит проекты решений руководству по ликвидации чрезвычайных ситуаций от межмуниципального уровня и выше.
4.3. Доводит решения руководства и КЧС и ПБ РС(Я) о применении сил и средств ЯТП РСЧС, а также общественных объединений, имеющих лицензии на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
4.4. Запрашивает и получает в установленном порядке оперативную и прогностическую информацию, документы, материалы, справки и другие сведения от соответствующих служб в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-З N 511-III "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , а также совместными приказами, соглашениями, положениями и инструкциями.
4.5. Запрашивает, обобщает и представляет руководству ЯТП РСЧС, ГУ МЧС РФ по РС (Я), ЦУКС ДВРЦ МЧС России донесения, фото- и видеоматериалы, отчеты о ликвидации ЧС и социально значимых происшествиях, а также о проведенных аварийно-спасательных и других неотложных работах от соответствующих дежурных служб, оперативных групп и оперативных штабов.
4.6. Осуществляет своевременное представление информации о ЧС и социально значимых происшествиях руководству ЯТП РСЧС, ГУ МЧС России по РС(Я), ЦУКС ДВРЦ МЧС России, заинтересованным взаимодействующим структурам.
4.7. Участвует в установленном порядке в осуществлении контроля за состоянием готовности дежурных сил и средств ЯТП РСЧС, предназначенных для выполнения задач оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.
5.1. В соответствии со статьей 24 Положения об РСЧС, ЦУКС РС (Я) функционирует в следующих режимах:
1) при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций - в режиме повседневной деятельности;
2) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций - в режиме повышенной готовности;
3) при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций - в режиме чрезвычайной ситуации.
5.2. Режимы вводятся решением руководителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), а для ГУ МЧС России по РС (Я) - решением министра по ЧС России, начальника Регионального центра и начальника Главного управления МЧС России по РС (Я).
5.3. Функционирование ЦУКС РС (Я) в режиме повседневной деятельности:
5.3.1. Главным содержанием функционирования ЦУКС РС (Я) в режиме повседневной деятельности является поддержание систем, обеспечивающих выполнение задач Якутской (территориальной) подсистемы АИУС РСЧС, в готовности к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации путем организации круглосуточного оперативного дежурства и поддержания информационного взаимодействия с органами государственной власти всех уровней в рамках заключенных соглашений и согласованных инструкций.
5.3.2. В режиме повседневной деятельности в ЦУКС РС (Я) несет службу оперативная дежурная смена. Состав оперативной дежурной смены, порядок заступления на дежурство и работы определяется в Положении об организации внутренней деятельности ГУ МЧС России по РС (Я).
5.3.3. В состав оперативной дежурной смены назначаются оперативный дежурный и его помощник, дежурная смена узла связи (группы действующей связи), дежурная смена центра управления силами ФПС (дежурная смена службы пожаротушения), дежурный по территориальному центру мониторинга и прогнозирования ЧС и другие дежурные по решению начальника ГУ МЧС России по РС (Я).
5.3.4. На оперативную дежурную смену возлагается:
1) прием сообщений о любых чрезвычайных ситуациях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или биолого-социального характера, пожарах и социально значимых происшествиях;
2) проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до должностных лиц, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
3) оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена ЯТП РСЧС;
4) представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС в соответствии с табелем срочных донесений, сложившейся обстановкой, возможными вариантами решений и действий по ликвидации ЧС;
5) сбор, обработка и первоначальный анализ информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и ее доклад руководству, определение масштаба и уточнение состава сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС;
6) оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
7) доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия;
8) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных решений по ликвидации ЧС;
9) отображение обстановки на картах, планах городов и других рабочих документах;
10) подготовка предложений руководству для принятия решения;
11) своевременное доведение распоряжений, команд до подчиненных и контроль за их выполнением;
12) обеспечение развертывания оперативной группы в зоне ЧС, ЦУКС РС(Я) до полного расчета, оперативного штаба ликвидации ЧС и непрерывное их информирование об обстановке;
13) немедленный доклад руководству об изменениях в обстановке и поступивших распоряжениях;
14) обобщение и анализ информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации.
5.3.5. Каждое должностное лицо дежурной смены обязано знать обстановку по своему направлению деятельности, места нахождения старших начальников, порядок действий по степеням готовности (боевой готовности), состояние системы связи и оповещения.
5.4. Функционирование ЦУКС РС (Я) в режиме "повышенной готовности обеспечивает работу ГУ МЧС России по РС(Я) по приведению в готовность к возможным действиям органов управления и сил ЯТП РСЧС, подготовку предложений руководству для принятия решения по неотложным мерам, направленным на предотвращение и снижение негативных последствий возможной ЧС.
5.4.1. Главным содержанием функционирования ЦУКС РС (Я) в режиме повышенной готовности являются наращивание его возможностей путем усиления оперативной дежурной смены специалистами министерств, ведомств, предприятий и организаций, создание рабочей группы для выполнения комплекса других дополнительных мероприятий в соответствии с указаниями руководства и утвержденными планами по приведению в готовность к действиям при угрозе или возникновении ЧС.
5.4.2. Задача рабочей группы - усиление оперативной дежурной смены ЦУКС по выполняемым ею функциям, уточнение причин, вызвавших ухудшение обстановки, осуществление прогноза возможного развития ЧС и ее последствий, доведение руководству Правительства Республики Саха (Якутия), ГУ МЧС России по РС (Я), ДВРЦ МЧС России.
5.4.3. Возглавляет рабочую группу должностное лицо ГУ МЧС России по РС (Я).
5.5. В режиме "чрезвычайной ситуации" ЦУКС РС (Я) развертывается до полного расчета смен оперативного состава дежурной смены ЦУКС РС (Я) в составе групп управления, представителей министерств, ведомств, предприятий и организаций, обеспечивает своевременную отправку оперативной группы в зону (район) ЧС, участвует в развертывании и работе оперативного штаба ликвидации ЧС.
5.5.1. В дополнение к подразделениям и группам при функционировании в режиме повышенной готовности в составе дежурной смены ЦУКС РС (Я) развертываются следующие группы управления:
группа командования;
группа обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования);
группа информации;
группа направлений;
эвакотранспортная группа;
группа анализа и прогнозирования ЧС;
группа взаимодействия со СМИ.
Группы управления организуют работу круглосуточно в две - три смены (по 8 - 12 часов) в зависимости от наличия подготовленного оперативного состава. В каждой смене назначается старший дежурной смены, как правило - начальник группы планирования, который подчиняется старшему на ЦУКС РС (Я).
5.5.1.1. На группу обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования) возлагается:
1) обобщение информации об обстановке, поступающей в группу направлений;
2) проведение основных оперативных расчетов и подготовка данных для определения замысла, выработки и принятия решения начальником ГУ МЧС России по РС (Я), председателем КЧС и ПБ РС (Я);
3) участие в определении задач подчиненным органам управления и силам ЯТП РСЧС;
4) оформление решения руководителя;
5) разработка общей оперативной директивы (общего приказа), оперативной части плана действий (выполнения поставленных задач), плана (таблицы) взаимодействия и графика работы управления, календарного плана подготовки к действиям (к выполнению поставленных задач), журнала учета действий сил ЯТП РСЧС и других документов, а также ведение рабочей (отчетной) карты.
Кроме того, группой осуществляются:
6) сбор, анализ данных обстановки и прогноз ее развития при подготовке к действиям в ходе проведения АСДНР и после выполнения задачи;
7) подготовка выводов и предложений;
8) оформление уточненного решения на каждые очередные сутки действий;
9) подготовка письменных докладов старшему начальнику о принятых решениях;
10) контроль выполнения решения в соответствии с утвержденным планом.
5.5.1.2. Группа направлений создается для обеспечения управления подчиненными органами и силами ЯТП РСЧС и другими силами, выделяемыми для ликвидации ЧС, а также для поддержания взаимодействия с органами военного командования и другими взаимодействующими органами.
На группу направлений возлагается:
1) сбор, анализ, обобщение и оценка данных обстановки с учетом прогноза ее развития для доклада в группу планирования и в группу информации, а при необходимости - непосредственно начальнику ГУ МЧС России по РС (Я) или его первому заместителю;
2) ведение рабочей карты, журналов учета действий сил ЯТП РСЧС и ведомостей контроля за свое направление;
3) запись распоряжений руководства и докладов, поступающих от подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил ЯТП РСЧС в журнале принятых и отданных распоряжений;
4) доведение подчиненным приказов, распоряжений, директив до муниципальных образований, контроль за их исполнением;
5) контроль за прохождением сигналов оповещения.
5.5.1.3. На группу информации возлагается:
1) обработка и оценка всех видов поступающей информации и ведение ее учета;
2) сбор и учет данных по обстановке и действиям сил и средств за прошедшие сутки, взаимодействующих структур, представление в вышестоящие органы общих донесений и сводок;
3) осуществление контроля за представлением срочных донесений в вышестоящий орган управления;
4) доведение поступивших документов и своевременное информирование об обстановке основного оперативного состава территориального органа, групп управления ЦУКС, служб и взаимодействующих органов;
5) решение других вопросов информационного обеспечения;
6) регистрация входящих и исходящих документов ЦУКС в журналах учета;
7) учет переданных документов исполнителям по разносным книгам;
8) учет поступившей и переданной в группу устной информации в журнале учета принятых и отданных распоряжений;
9) ведение журнала учета действий сил ГО;
10) отработка и представление общих донесений и оперативной сводки за сутки;
11) контроль представления срочных донесений в вышестоящий ЦУКС согласно табелю срочных донесений.
5.5.1.4. На группу анализа и прогнозирования ЧС возлагаются:
1) сбор, анализ и оценка прогностической информации, ее отображение на бумажных носителях и в электронном виде, прогнозирование дальнейшего развития ЧС, разработка и представление Председателю Правительства, заместителю Председателя Правительства и в группу планирования предложений по обстановке, представление данных мониторинга и прогнозов по подчиненности, подготовка и доведение оперативных предупреждений до глав муниципальных образований, органов управления и сил ЯТП РСЧС;
2) в группу назначаются сотрудники ГУ МЧС России по РС (Я), Центра мониторинга и прогнозирования ЧС, а также сотрудники подразделений ГУ МЧС России по РС (Я) по предупреждению ЧС и гражданской защите.
5.5.1.5. На эвакотранспортную группу возлагается:
1) организация взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными и транспортно-дорожными органами и службами по подготовке и осуществлению эвакоперевозок населения; сбор и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовка предложений председателю КЧС и ПБ РС (Я) по их проведению; нанесение обстановки по эвакомероприятиям на рабочую карту группы, осуществление контроля за проведением эвакомероприятий и своевременное информирование о них эвакокомиссии Республики Саха (Якутия);
2) в состав эвакотранспортной группы назначаются сотрудники ГУ МЧС России по РС (Я), представители министерств, ведомств, предприятий и организаций, допущенные к документам плана эвакуации, и члены эвакокомиссии Республики Саха (Якутия) по графику, согласованному с ее председателем.
5.5.1.6. На группу взаимодействия со СМИ возлагается:
1) анализ сведений о прогнозируемых и возникших на территории муниципальных образований республики чрезвычайных ситуациях и сопутствующих им социально-значимых происшествиях, определение задач по осуществлению информационного обеспечения проводимых мероприятий, взаимодействие с Управлением информации и связи с общественностью ДВРЦ МЧС России, выработка единого подхода к подаче информации в СМИ, направленного на предотвращение панических настроений у населения и снижение негативных социальных последствий;
2) организация своевременного и оперативного информирования населения через СМИ о прогнозируемых и возникших ЧС и предпринимаемых мерах по ликвидации их последствий, а также о правилах поведения и мерах обеспечения индивидуальной безопасности в районах прогнозируемых и произошедших ЧС;
3) организация взаимодействия с информационным пресс-центром ГУ МЧС России по РС (Я) и других функциональных и территориальных подсистем РСЧС с целью координации их дальнейших действий по информированию населения о возникших ЧС и мерах, предпринимаемых по их ликвидации, а также недопущению панических настроений среди населения в зоне ЧС;
4) составление и распространение через СМИ информационных сообщений, организация выступлений в СМИ должностных лиц ГУ МЧС России по РС (Я) в целях доведения информации из районов ЧС до населения;
5) организация развертывания и координация работы временного пресс-центра в зоне ЧС;
6) организация фото- и видеодокументирования деятельности территориальных подразделений по ликвидации последствий возникших ЧС.
1. Начальник ЦУКС РС (Я).
2. Узел связи.
3. Оперативно-дежурная смена:
старший оперативный дежурный;
оперативный дежурный;
диспетчер.
4. Ситуационная группа:
оператор компьютерной сети;
служба мониторинга и прогнозирования.
5. Отдел ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Отдел оперативного планирования.
7. Делопроизводство.
8. Специальная часть.
7.1. Председатель Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия):
1) вводит режимы работы ЦУКС РС (Я) в зависимости от обстановки;
2) определяет состав ситуационной группы в зависимости от режима работы;
3) осуществляет координацию работы ЦУКС РС (Я).
7.2. Начальник Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия):
1) организует работу ЦУКС РС (Я) в соответствии с установленным режимом работы;
2) определяет и утверждает функциональные обязанности должностных лиц ЦУКС РС (Я);
3) определяет состав дежурной смены ЦУКС РС (Я);
4) назначает начальника ЦУКС РС (Я) из числа своих заместителей.
Финансирование деятельности ЦУКС РС (Я) осуществляется в соответствии со статьей 29 Положения о Якутской территориальной подсистеме РСЧС, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2006 года N 393 "О Якутской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" .
ЧС чрезвычайная ситуация;
ЯТП РСЧС Якутская территориальная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации;
КЧС и ПБ РС (Я) Правительственная комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия);
АИУС автоматизированная информационная управляющая система;
ДВРЦ Дальневосточный региональный центр МЧС России;
ГУ МЧС по РС (Я) Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия);
ОД ЦУКС ДВРЦ оперативный дежурный Центра управления в кризисных ситуациях Дальневосточного регионального центра;
ГО гражданская оборона;
АСДНР аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
ФПС Федеральная противопожарная служба.
Департамент
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области
Государственное казенное учреждение
Ростовской области «Учебно-методический центр
по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Ростовской области»
«Операторский персонал системы обеспечения вызова
по единому номеру «112»
г. Ростов-на-Дону
Основная часть.
Введение.
Проблемы внедрения системы-112 в России
Ключевой проблемой, стоящей на пути массового развертывания полноценных сегментов системы-112 в России, стал вопрос разделения полномочий между ведомствами, отвечающими за построение системы. Только в декабре 2010 года президент России подписал указ, где были чётко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации системы-112, а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования.
Следующим препятствием на пути к быстрому развертыванию системы стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что финансирование будет идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального. Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены.
Отдельно стоит выделить проблему отсутствия типовых проектов на создание системы-112 в России. Так, в силу значительной разнородности экономических и географических особенностей регионов проект для Санкт-Петербурга не подходит, например, для Республики Коми . Отсутствие единых технических стандартов порождает массу вариантов решений по построению системы в каждом конкретном регионе, что затрудняет выбор и не всегда в полной мере удовлетворяет требованиям координирующих органов и финансовым возможностям региона. В декабре 2011 года в региональные центры и главные управления МЧС России были направлены методические материалы по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации, разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС, которые позволят преодолеть часть технических проблем.
С целью ускорения работ по внедрению системы-112 на территории России в июле 2012 года правительство внесло в Государственную Думу законопроект о едином телефонном номере «112» для вызова экстренных служб, первый этап его внедрения стартовал 1 января 2013 г .
В ноябре 2013 года в Республике Татарстан проведены государственные испытания Системы-112. Результаты испытаний признаны положительными, и система-112 Татарстана первой в России принята в эксплуатацию.
В декабре 2013 года Система-112 Курской области прошла последний третий этап государственных испытаний и принята в постоянную эксплуатацию.
1-й учебный вопрос «НЦУКС МЧС России, ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области, их назначение, состав, структура и функциональные возможности».
Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России
Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Национальный центр управления в кризисных ситуациях создан в соответствии с Указом Президента РФ от 23 октября 2008 года №1515, распоряжением Правительства РФ от 27 января 2009 года №43-р и Приказом МЧС России от 4 марта 2009 года №117.
Национальный центр создан в целях обеспечения функционирования органов управления РСЧС и гражданской обороны, управления их силами и средствами, а также организации своевременного информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС в том числе в местах массового пребывания людей.
Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) - интеллектуальный многоуровневый управляющий комплекс нового поколения, позволяющий в круглосуточном режиме решать задачи межведомственной координации, оперативного управления и экстренного реагирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
НЦУКС в соответствии с целями создания осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):
Сбор, обработку и доведение информации в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Правительственная комиссия), рабочих групп Правительственной комиссии, оперативного штаба МЧС России по управлению в кризисных ситуациях;
Участие в организации и осуществлении профилактики пожаров;
обеспечение организации и управления проведением аварийно-спасательных работ;
обеспечение координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно спасательных формирований;
Обеспечение в соответствии с международными договорами Российской Федерации обмена оперативной информацией с чрезвычайными службами иностранных государств, а также кризисными и координационными центрами профильных международных организаций в целях своевременной оценки масштабов чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и за рубежом;
Круглосуточное обеспечение надежного, устойчивого и непрерывного функционирования средств автоматизации, связи и систем оповещения центрального аппарата МЧС России, поддержание системы связи, автоматизированных систем управления Учреждения в состоянии постоянной готовности и своевременное их развертывание при переводе органов управления, сил, средств РСЧС и гражданской обороны в высшие степени готовности;
Своевременное оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Российской Федерации;
Обеспечение работы средств видеоконференцсвязи и оповещения в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Организация взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС;
Обеспечение эксплуатации системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций, осуществление приема, обработки и распространения информации, полученной с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, в рамках информационного обеспечения органов управления РСЧС и гражданской обороны;
Предоставление информационных ресурсов, технологических, технических и других средств информационных систем для обеспечения функционирования Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;
Участие в мероприятиях по координации международного реагирования на чрезвычайные ситуации, планированию доставки гуманитарных и чрезвычайных грузов;
Обеспечение электронного взаимодействия подразделений МЧС России, в том числе в сфере оказания государственных услуг МЧС России;
Создание ключей электронных подписей МЧС России, ключей проверки электронных подписей МЧС России, сертификатов ключей проверки электронных подписей МЧС России с установленным сроком действия, осуществление их выдачи, аннулирования и проверки;
Ведение реестра выданных и аннулированных сертификатов ключей проверки электронных подписей МЧС России (далее - реестр сертификатов), осуществление проверки электронных подписей МЧС России;
Обеспечение доступа к информации, содержащейся в реестре сертификатов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
Выполнение справочно-аналитической, информационной, методической и исследовательской работы по совершенствованию методов ведения и актуализации соответствующих автоматизированных баз данных, способов предоставления информации из них, внедрению инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения к действиям при пожарах, в области гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических акций;
Осуществление мероприятий по защите государственной тайны и безопасности информации, режима секретности проводимых работ и ведения секретного делопроизводства;
Создание и ведение соответствующего фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса по территориям и объектам, находящимся в зонах повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
Создание и ведение ведомственного картографо-геодезического фонда и географических информационных систем отраслевого назначения;
внедрение в систему органов повседневного управления РСЧС инновационных технологий и программного обеспечения антикризисного управления, моделей и технологий предупреждения чрезвычайных ситуаций, управления гражданской обороны, оповещения и информирования населения;
Участие в разработке федеральных, ведомственных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
Организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативной службы, участие в разработке квалификационных требований по должностям специалистов, нормативных и методических документов по организации несения оперативной службы на всех уровнях управления РСЧС;
Подготовка справочных и расчетных документов, предложений по применению сил, использованию средств и финансированию расходов, определению потребности в финансировании иных видов ресурсов, финансовому обеспечению за счет различных источников, в том числе при международном реагировании, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
Организация сбора и представление в установленном порядке документов, обосновывающих (подтверждающих) расходы, произведенные при реагировании на чрезвычайные ситуации и пожары.
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области
Материал выполнен на основании приложения к приказу МЧС России от 27.09.2011г. №545
УСТАВ федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области»
1. Общие положения
Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011г. № 1391-р путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области», переименованного в соответствии сприказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22.10.2009 №604 «О переименовании центров управления силами федеральной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» из центра управления силами федеральной противопожарной службы по Ростовской области, созданного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2004 №613 «Осоздании центров управления силами федеральной противопожарной службы».
Учреждение находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя Учреждения осуществляет МЧС России.
Наименование Учреждения:
полное - федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области»; сокращенное - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области».
Учреждение является органом повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Уставом.
Место нахождения Учреждения: 344002, Российская Федерация, Ростовской область, г. Ростов-на-Дону, ул. Максима Горького, дом 147.
2. Цели и виды деятельности Учреждения
Целями деятельности Учреждения являются:
Учреждение в соответствии с целями деятельности осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета следующие основные виды деятельности (функции):
Организация деятельности и управление Учреждением
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными распорядительными документами МЧС России, приказами и распоряжениями начальника ГУ МЧС России по Ростовской области, а также настоящим Уставом.
Руководство деятельностью Учреждения осуществляет в установленном порядке ГУ МЧС России по Ростовской области.
Учреждение возглавляет начальник. Назначение и освобождение от занимаемой должности начальника Учреждения осуществляется в установленном МЧС России порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководство конкретными направлениями деятельности Учреждения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника Учреждения. Заместители начальника Учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальника Учреждения в установленном МЧС России порядке.
Структура, штатная численность личного состава и штатное расписание Учреждения утверждаются в порядке, определенном МЧС России.
В Учреждении в установленном порядке могут создаваться следующие структурные подразделения:
служба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;
служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи); отдел оперативного обеспечения;
оперативно-аналитический отдел;
отдел организации взаимодействия (с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями);
отдел мониторинга и прогнозирования;
отдел кадров, профессиональной подготовки и психологического обеспечения;
отдел технического обеспечения;
отделение автоматизированных систем управления и программного обеспечения;
отделение общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
отделение по защите государственной тайны;
иные подразделения, создаваемые в порядке, установленном МЧС России.
Учреждение имеет право:
планировать свою деятельность и определять содержание и конкретные формы своей деятельности, а также перспективы развития в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями и предметом деятельности, определенными настоящим Уставом;
заключать государственные контракты и иные договора с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Учреждения;
участвовать в установленном порядке в деятельности ассоциаций, союзов, фондов и иных некоммерческих организаций в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организовывать в установленном порядке разработку и представления предложений по закупке и ремонту вооружения, специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;
приобретать и арендовать в установленном порядке имущество, необходимое для обеспечения деятельности Учреждения;
осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Учреждения;
осуществлять функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, необходимых для деятельности Учреждения;
проводить учебно-методические сборы, семинары и спортивные мероприятия для сотрудников и работников Учреждения.
Учреждение обязано:
обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за Учреждением;
предоставлять федеральным органам государственной власти и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую информацию о своей деятельности;
обеспечивать соблюдение установленных правил охраны труда, санитарно-гигиенических норм и требований пожарной безопасности;
обеспечивать поддержания в готовности техники, вооружения, оборудования и средств связи, осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества;
осуществлять бухгалтерский и налоговый учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую (казенную) отчетность результатов финансово-хозяйственной и служебной деятельности и использования имущества в установленном порядке;
отчитываться о результатах деятельности и использовании имущества с предоставлением отчетов в порядке и сроки, которые определяются МЧС России;
осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной готовности;
осуществлять планирования деятельности, анализ качества и состояния проводимой работы, принятие мер по ее совершенствованию, исходя из возложенных на Учреждение целей и задач;
осуществлять в установленном МЧС России порядке материально-техническое и финансовое обеспечения подчиненных структурных подразделений, подготовки смет доходов и расходов по бюджетным средствам;
осуществлять в установленном МЧС России порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
определять потребности в материально-технических ресурсах подчиненных структурных подразделений, осуществление учета лома и отходов драгоценных металлов;
определять и обеспечивать установленный режим содержания, использования и сохранности занимаемых Учреждением зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества;
устанавливать и обеспечивать режим доступа посетителей и порядок охраны имущества и ценностей в зданиях и помещениях Учреждения и его филиалов и представительств;
обеспечивать в установленном порядке защиту сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату сотрудникам (работникам) денежного довольствия (заработной платы), проводить индексацию денежного довольствия (заработной платы) в соответствии с законодательством Российской Ф
организовывать оперативный учет сил и средств постоянной готовности областной территориальной подсистемы РСЧС;
осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности и обеспечением функционирования автоматизированных систем управления Учреждения, территориальной системы централизованного оповещения при приеме и передаче распоряжений (сигналов) на приведение органов управления и сил в высшие степени готовности;
организовывать и оборудовать автоматизированные рабочие места специальными техническими средствами управления, связи и оповещения для работы КЧС и ОПБ Правительства Ростовской области, оперативного штаба ликвидации ЧС и оперативных групп ГУ МЧС России по Ростовской области;
обеспечивать соблюдение установленных контрольных сроков доведения информации, сигналов, команд, приказов и распоряжений вышестоящих органов управления, начальника ГУ МЧС России по Ростовской области, докладов об их исполнении;
обеспечивать устойчивое функционирование систем связи, технических комплексов и средств автоматизации и оповещения, их развертывание и наращивание в условиях мирного и военного времени;
обеспечивать сохранность и резервное копирование информационных ресурсов в интересах ГУ МЧС России по Ростовской области;
осуществлять техническое обеспечение связи, автоматизированных систем оповещения и управления.
Контроль деятельности Учреждения.
Внутренний контроль деятельности Учреждения и его структурных подразделений в установленном порядке осуществляют в пределах своей компетенции соответствующие должностные лица. Для проверки деятельности отдельных подразделений и служб начальником Учреждения создаются комиссии.
Должностные лица Учреждения несут ответственность за искажение отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2-й учебный вопрос «Назначение, структура и особенности функционирования ЕДДС муниципального образования. Взаимодействие с ЦУКС Ростовской области».
Рассмотрим на одном из примеров, который касается нашего вопроса лекции:
Основные направления и этапы создания ЕДДС города
Для создания ЕДДС города необходимо провести комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по следующим основным направлениям:
Определение и согласование между администрацией города и городскими службами цели создания, задач, принципов построения и функционирования ЕДДС, а также состава существующих дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с ЕДДС;
Уточнение городской группировки сил и средств постоянной готовности, определение и согласование основных мероприятий экстренного реагирования, выполнение которых должна организовать ЕДДС;
Разработка порядка информационного обеспечения ЕДДС во всех режимах ее функционирования;
Разработка и утверждение необходимых правовых, организационно-методических и нормативно-технических документов, являющихся основой для создания, функционирования и дальнейшего совершенствования ЕДДС;
Совершенствование существующих систем связи и оповещения применительно к задачам и потребностям ЕДДС;
Создание геоинформационной системы ЕДДС и ее сопряжение с другими взаимодействующими системами.
Основными этапами создания ЕДДС должны являться:
а) организационный этап, в течение которого решаются организационные вопросы построения, функционирования и развития ЕДДС;
б) технический этап, в продолжении которого разрабатываются и внедряются программно-технические средства ЕДДС города.
На организационном этапе создания ЕДДС города необходима подготовка следующих документов:
Положения о ЕДДС города;
Инструкции по обмену информацией с ЕДДС;
Плана действий ЕДДС при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
Дополнений и изменений в действующие инструкции дежурно-диспетчерских служб (в части их взаимодействия с ЕДДС);
Технического задания на создание автоматизированной системы ЕДДС;
Других регламентирующих документов (при необходимости).
Технический этап создания ЕДДС должен завершиться вводом в штатную
эксплуатацию АС ЕДДС в составе следующих элементов: узла связи; центра оповещения; геоинформационной системы.
Участниками создания ЕДДС могут являться:
Местные органы власти (вопросы согласования организационных вопросов между различными службами, какими правами наделяется ЕДДС, что переходит от экстренных служб к ЕДДС, вопросы финансирования создания и содержания ЕДДС, административное деление, адресация зданий, административные границы, наименование площадей, улиц и переулков, пожарные команды, станции скорой помощи, офисы милиции);
Местные органы управления ГОЧС (оборудование центра управления, вопросы согласования действий различных служб, подготовка операторов, подготовка проекта создания ЕДДС и др.);
Ведомственные службы экстренного реагирования - полиция, скорая медицинская помощь, пожарные и др. (использование и пополнение базы данных, согласование вопросов взаимодействия с ЕДДС и др.);
Телефонные компании (оборудование, номера телефонов, маршрутизация вызовов, модернизация телефонных сетей, создание интегрированных сетей связи и передачи данных);
Компании сотовой радиосвязи (номера, развитие зон обслуживания, маршрутизация вызовов и др.).
ЕДДС-112 предназначена для:
Осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих ускорение реагирования и повышения качества взаимодействия экстренных оперативных служб при обращении к ним населения;
Организации удобного телефонного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна», позволяющему населению при возникновении чрезвычайного происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима, и какой номер требуется использовать для доступа к ней;
Уменьшения возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
Организации взаимодействия и согласованности действий сил территориальной подсистемы РСЧС на уровне муниципального образования, координации действий ДДС при реагировании на обращения граждан, ведения учета таких обращений;
Оказания помощи руководству муниципальных образований по организации реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере полномочий;
Обеспечения информационной поддержки РСЧС при всех режимах ее функционирования и пропаганды основ безопасности жизнедеятельности среди населения.
Создание ЕДДС-112 и их техническое оснащение предполагается осуществить в рамках реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной на заседании Правительства РФ, состоявшемся 27 декабря 2007г., и поручения Президента РФ от 27.11.07 г. №2322.
ЕДДС-112 предполагается создать как формирования МЧС России на муниципальном уровне РСЧС с комплектованием их гражданским персоналом МЧС России.
В составе ЕДДС-112 предполагается иметь организационную и технологическую составляющую.
Организационная: руководящий состав, в количестве, зависящем от численности населения на обслуживаемой территории, и диспетчерский персонал из расчета пятисменного дежурства в количестве, рассчитываемом в основном исходя из численности населения на территории обслуживаемой ЕДДС-112, с учетом количества обращений населения и других факторов, подлежащих обоснованию и рассмотрению в ЦА МЧС России при формировании штата ЕДДС-112.
Технологическая составляющая ЕДДС-112 строится на базе унифицированного программно – технологического комплекса (далее УПТК), имеющего блочную структуру для оснащения ЕДДС-112 территорий различного масштаба.
В состав УПТК входят подсистемы:
1. Подсистема приема и обработки вызовов (ПОВ), предназначенная для приёма и обработки вызовов и сигналов о происшествиях, поступающих в ЕДДС-112, их передачи в соответствующие ДДС.
2. Подсистема хранения и актуализации баз данных, формируемая на основе информации о полученных обращениях, с возможностью получения информации об аналогичном событии из архива в оперативном режиме.
3. Подсистема поддержки принятия решений (ППР), предназначенная для информационного обеспечения оперативной дежурной смены ЕДДС-112 и руководства муниципального образования при принятии управленческих решений по экстренному реагированию на сообщения и планировании мер реагирования.
4. Подсистема справочно-консультативного обслуживания населения (ПСКО), предназначенная для оказания информационно-справочной помощи населению по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе через сеть Интернет, и обеспечения пропаганды основ безопасности жизнедеятельности.
5. Геоинформационная подсистема (ГИС), отражающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, а также расстановку подчиненных и взаимодействующих сил, средств и ресурсов в зоне ответственности соответствующих ЕДДС.
6. Подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в ДДС от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах.
7. Подсистема обеспечения информационной безопасности (ПОИБ), предназначенная для защиты информации и средств её обработки в Системе-112.
Таким образом, ЕДДС-112 не только является диспетчерским пунктом по переадресации обращений граждан и постановки таких обращений на контроль, но и инструментом технологической поддержки действий главы муниципального образования в различных кризисных и предкризисных ситуациях, за счет использования данных ЕДДС-112, а при необходимости и оперативного их запроса из баз данных РСЧС.
Принципы определения необходимого количества ЕДДС-112 на территории субъекта.
Количество ЕДДС-112 выбирается исходя из:
1. Административно-территориального деления субъекта РФ.
2. Численности населения, обслуживаемого одной ЕДДС-112.
3. Уровня подверженности территории угрозам ЧС и актуальности задач, выполняемых ЕДДС-112.
4. Наличия сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на территории обслуживания ЕДДС-112.
Основой для формирования топологии ЕДДС-112 должно служить административно-территориальное деление субъекта РФ на муниципальные районы, городские округа и города, отнесенные к группам по ГО, с выделением ЗАТО.
При этом следует учитывать, что в муниципальных районах и городских округах с малым количеством населения (до 20 тыс. чел.) где создание (эксплуатация) ЕДДС-112 экономически нецелесообразна, их следует создавать на межмуниципальной основе с созданием удаленных рабочих мест для ведомственных ДДС на территории малочисленных муниципальных образований.
Расположенные на одной территории городской округ и муниципальный район целесообразно рассматривать как территорию, обслуживаемую одной ЕДДС-112.
Данный подход в больше степени применим к субъектам РФ, расположенным в Европейской части, но для муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, где удаленность составляет десятки, а иногда и сотни километров, зачастую различающихся даже климатическими условиями, данный подход мало приемлем.
В муниципальном образовании, не имеющем своих сил РСЧС и не обладающих возможностью ликвидации ЧС муниципального уровня, необходимо ставить вопрос о целесообразности создания собственных ЕДДС-112 и о передаче их на обслуживание соседней, более сильной ЕДДС-112, то есть имеющей возможность привлекать силы и средства.
Необходимо принимать во внимание количество телефонных звонков и обращений граждан. При этом, учитывая, что от 80 до 90 % обращений не являются обращениями за помощью по чрезвычайным ситуациям, а носят характер жалоб и предложений, в большинстве касающихся качества работы служб ЖКХ и администраций муниципальных образований. Но, тем не менее, все обращения подлежат обработке в ЕДДС-112 и влияют на загруженность диспетчеров, а в случае организации деятельности ЕДДС-112 на межмуниципальном уровне и на загруженность междугородних линий связи, в конечном случае и на затраты при эксплуатации ЕДДС-112. Эту проблему предполагается решать на следующем организационном этапе – обследовании территории специализированными организациями при проведении проектных работ в субъекте.
Количество диспетчеров ЕДДС рассчитывается исходя из пятисменного графика работы персонала и в соответствии с количеством населения, проживающего на обслуживаемой территории:
До 50-ти тыс. чел.- 10 чел.
От 50-ти до 100 тыс. чел. – 15 чел.
От 100 до 250 тыс. чел. – 20 чел.
От 250 тыс. до 1 млн. чел. – 30 чел.
Количество руководящего состава предполагается рассчитывать исходя из общего количества диспетчерского и технического персонала. При этом следует учитывать, что количество руководящего состава составляет:
на территориях с населением
До 50-ти тыс. чел.- 1 чел.
От 50-ти до 100 тыс. чел. – 1 чел.
От 100 до 250 тыс. чел. – 2 чел.
От 250 тыс. до 1 млн. чел. – 4 чел.
Более 1 млн. – 6 чел.
Площади ЕДДС-112 рассчитываются исходя из требований действующих СНИП 31-05-2003 и САНПИН 2.2.2/2.4.1340 и составляют:
Площадь рабочего зала для ЕДДС-112:
на территориях с населением
До 50-ти тыс. чел.- 14м. кв.
От 50-ти до 100 тыс. чел. – 20м. кв.
От 100 до 250 тыс. чел. – 26м. кв.
От 250 тыс. до 1 млн. чел. – 38м. кв.
Более 1 млн. – 56м. кв.
Площадь комнаты отдыха рассчитывается исходя из нормы 0,3м. кв. на 1 чел. состава дежурной смены, но не менее 9м. кв.
Площадь комнаты приема пищи рассчитывается исходя из нормы 0,8м. кв. на 1 чел. состава дежурной смены, до 10 чел. рабочей смены6 м. кв. в рабочем зале.
Площадь гардероба рассчитывается исходя из нормы 1,4м. кв. на 1 сотрудника.
Площадь вестибюля рассчитывается исходя из нормы 0,2м. кв. на 1 сотрудника в смену, но не менее 18м. кв.
Площадь комнаты уборочного инвентаря рассчитывается исходя из нормы0,8 м. кв. на100 м. кв. общей площади, но не менее 4м. кв.
Площадь туалетной комнаты рассчитывается исходя из расчета 4 сантехприбора в помещении по 1,2м. кв. на сантех прибор с коэффициентом 0,8 +0,7 м. кв. расстояние между приборами, + 0,4м. кв. тамбур.
Площадь комнаты психологической разгрузки рассчитывается исходя из нормы2 м. кв. на 1 человека до 30 % от сменяющейся смены.
Площадь серверной рассчитывается исходя из нормы 6м. кв. на УПТК согласно технической документации и гигиенических сертификатов.
Площадь помещений руководства ЕДДС-112 рассчитывается исходя из количества штатного персонала ЕДДС-112, до 10 чел. – 9м. кв.; до 20 чел. – 12м. кв.; свыше 20 чел. - 18м. кв.
Общая площадь помещений диспетчерской ЕДДС-112 складывается из совокупности произведенных расчетов по отдельным помещениям, необходимым для функционирования ЕДДС-112.
За каждое муниципальное образование должен быть сделан выделенный расчет площадей ЕДДС с обобщением за субъект РФ и РЦ МЧС России.
ЕДДС-112 муниципального образования включает в себя:
Руководство ЕДДС-112;
Дежурно-диспетчерский персонал;
Пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
В состав руководства ЕДДС-112 входят:
Начальник ЕДДС-112 и не менее двух его заместителей: по управлению и средствам связи; по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС-112 должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС-112. При вводе в эксплуатацию системы-112 в состав оперативной дежурной смены также входит операторский персонал (диспетчеры) системы-112.
Количество диспетчеров системы-112 в составе оперативной дежурной смены определяется, исходя из количества населения в муниципальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.
Для типовых по численности обслуживаемого населения ЕДДС-112 определен следующий минимум операторов системы-112:
население до 100 тыс. человек – 2 оператора в смене, 9 человек по штату;
население от 100 до 250 тыс. человек – 4 оператора в смене, 18 человек по штату;
население от 250 до 500 тыс. человек – 7 операторов в смене, 32 человека по штату;
население от 500 тыс. до 1 млн. человек – 14 операторов в смене, 63 человека по штату;
население от 1 до 1,5 млн. человек – 21 оператор в смене, 95 человек по штату.
Пункт управления ЕДДС-112 (далее - ПУ ЕДДС-112) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы-112, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС-112 размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.
Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС-112 выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС-112 в условиях ЧС, в том числе и в военное время.
Электроснабжение технических средств ЕДДС-112 должно осуществляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой, а для населенных пунктов с населением свыше 500 тыс. человек - первой категории особой группы.
Средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;
Средства оповещения руководящего состава и населения;
Средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;
Оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);
Система видеоконференцсвязи;
Прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС-112 соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов (далее - ПОО), объектами с массовым пребыванием людей;
Метеостанция;
Приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Средства связи ЕДДС-112 муниципального образования должны обеспечивать:
Телефонную связь;
Передачу данных;
Прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;
Прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;
Коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
Обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.
ЕДДС-112 муниципального образования должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.
Автоматизированная информационная система ЕДДС-112 (далее - АИС ЕДДС-112) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС-112. АИС ЕДДС-112 сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.
Комплекс средств автоматизации (далее – КСА ЕДДС-112) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС-112 при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.
Местная система оповещения муниципального образования представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
Система оповещения должна обеспечивать передачу:
сигналов оповещения;
речевых (текстовых) сообщений;
условных сигналов.
Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС-112 муниципального образования.
Состав единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования
ЕДДС МО объединяет органы управления – дежурно-диспетчерские службы, пункты управления ДДС со средствами связи и оповещения.
В состав ЕДДС МО входят:
дежурные части Гор(рай) УВД («02);
диспетчерская служба скорой и неотложной медицинской помощи («03»);
дежурные части государственной противопожарной службы («01»);
ведомственные ДДС городских (районных) служб (указать конкретно какие).
К ним относятся:
службы топливно-энергетического хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного хозяйства, строительного комплекса, экологической безопасности и др.;
дежурные службы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения (указать конкретно какие);
другие дежурные службы, которые могут быть привлечены к ликвидации ЧС.
Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС-112:
.
Нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
Соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС-112 с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;
Журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
Журнал оперативного дежурства;
Инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
Инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
План взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
Аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
Инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);
Паспорта безопасности муниципального образования и ПОО, паспорта территории муниципального образования, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);
План проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;
Графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
Схемы управления и вызова;
Схема местной системы оповещения;
Телефонные справочники;
Документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
Формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
Суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;
Расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
Инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);
Ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС-112.
Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС-112.
3. Режимы функционирования ЕДДС
ЕДДС функционирует в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности личный состав ЕДДС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые изменения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится при угрозе ЧС. Этот режим позволяет заблаговременно подготовится к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по его предотвращению.
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС функционирует при возникновении ЧС. Указанный режим является основным.
В режиме «Повседневная деятельность» ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к приему информации об угрозе или возникновении ЧС.
Прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
Обобщение информации о происшествиях за текущие сутки и представление поддержание в готовности к применению программно-технических средств соответствующих докладов по подчиненности (КЧС и ПБ города);
Автоматизации и связи;
Осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
Внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
Учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы «Повышенная готовность » и «Чрезвычайная ситуация », а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС муниципального образования обобщенную статистическую информацию о происшествиях, ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
В режим «Повышенная готовность » ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению КСЧ и ПБ администрации муниципального образования при получении информации об угрозе ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
Заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
Оповещение должностных лиц КЧС и ПБ администрации муниципального образования, ЕДДС и ДДС;
Получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
Корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
Координацию действий ДДС, контроль за принятием экстренных мер силами постоянной готовности организаций и ведомств по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о районном (городском) звене ТП РСЧС, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
В режим «Чрезвычайная ситуация» ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению КЧС и ПБ администрации муниципального образования.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
Координацию действий ДДС, контроль за привлечением сил и средств (районного) городского звена ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
Контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
Оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
Своевременное информирование КЧС и ПБ города (района) о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.
В режимах «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ПБ администрации муниципального образования для принятия мер и подготовки решения.
Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне муниципального образования, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны муниципального образования.
Порядок работы ЕДДС.
Информация о возникновении ЧС в ЕДДС поступает от граждан по единому, выделенному телефонному номеру, от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.
При получении оперативной информации по телефону, она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС, параллельно подключается система определения номера и идентификация абонента.
Оперативная смена ЕДДС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации, как “не требующая совместных действий ДДС”, ЕДДС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю КЧС области, начальнику управления по делам ГО и ЧС, проводится оповещение и сбор должностных лиц администрации и служб области, информируются взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способе защиты.
Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится оповещение непосредственно подчиненных администрации области сил постоянной готовности.
Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовится донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие системы.
По прибытии руководства администрации области и взятии управления на себя, ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности администрации и ее взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС с помощью ПЭВМ оценивает обстановку, уточняет наряд привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение на необходимые действия и контролирует их выполнение.
При прибытии руководства ЕДДС и взятии на себя управления подчиненными силами и средствами, ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности и взаимодействия администрации области, с другими службами.
Порядок взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
Порядок взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).
Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области издан приказ №280 от 22.12.2014г. «Об утверждении перечня дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих информационное взаимодействие в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ростовской области
В соответствии с п. 2.4. Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области, утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 666
«Об утверждении Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области», п. 3 Плана мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2014 № 283
«О мероприятиях по организации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить Перечень дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих информационное взаимодействие в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области (далее - Перечень) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области
и руководителям организаций, указанных в Перечне, направлять в адрес департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области информацию об изменениях наименований (адресов, телефонов и т.д) и количества дежурных диспетчерских служб, включенных в Перечень.
4. Организация взаимодействия ЕДДС муниципального образования
и ДДС в рамках системы-112 при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
4.1. Согласно Положению о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования ЕДДС функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. Режимы функционирования для ЕДДС и ДДС устанавливает руководитель органа местного самоуправления.
4.2. В режиме повышенной готовности при осуществлении взаимодействия дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:
оперативный дежурный ЕДДС каждые 4 часа в автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной о другой обстановке в зоне возможной ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для предотвращения ЧС или смягчения ее последствий;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне возможной ЧС;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации угрозы ЧС дополнительных сил и средств;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне возможной ЧС.
4.3. В режиме чрезвычайной ситуации при осуществлении взаимодействия дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:
оперативный дежурный ЕДДС каждый час в автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной о другой обстановке в зоне ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне ЧС;
оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС указания комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации последствий ЧС дополнительных сил и средств;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне ЧС;
диспетчер ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС информацию о выполнении указаний комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС.
5. Перечень и порядок представления донесений и докладов от ЕДДС МО в оперативно-дежурную службу ГУ ЦУКС МЧС России по Ростовской области
6. Схема взаимодействия служб муниципального образования при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, выполнении аварийно-спасательных работ
(Для пункта 5.) ПЕРЕЧЕНЬ И ПОРЯДОК
представления донесений и докладов от ЕДДС МО
в оперативно-дежурную службу ГУ ЦУКС МЧС России по субъекту РФ
при угрозе (возникновении) ЧС и в ходе ликвидации ЧС
|
Наименование донесений, поступающих по электронной почте |
Периодичность, время представления |
|
|
Доклад о получении вводной, начало тренировки ______________________________________ Справка-доклад о чрезвычайной ситуации, угрозе возникновения ЧС. |
УУстно - немедленно при поступлении информации по телефону__________________ Не позднее 30 минут после устного доклада, письменно по электронной почте |
|
|
Информационная карточка |
Через 40 минут после получения информации о ЧС |
|
|
Форма 1/ЧС |
||
|
Получение сигнала об оперативном скачке на 1 сутки |
Немедленно после получения - по телефон, письменно – не позднее 30 минут |
|
|
Справка о районе ЧС (краткая характеристика, Глава района, телефон и т.д.) |
Не позднее1 часа после получения информации о ЧС |
|
|
Протокол КЧС и ОПБ |
Не позднее 1 часа после получения информации о ЧС |
|
|
Фотоматериал (2 снимка: 1 снимок – состав рабочей группы ЕДДС МО; 2 снимок – по теме вводной, силы и средства, обстановка в зоне ЧС |
Не позднее 40 минут с момента прибытия оперативной группы в район ЧС В ходе ликвидации ЧС – один раз в сутки к 17.30 |
|
|
Электронная карта места ЧС. |
Не позднее 1 часа с момента поступления информации о ЧС |
|
|
Форма 2/ЧС |
Не позднее 2.,5 часов после получения информации о ЧС |
|
|
Графическая схема места ЧС |
С формой 2/ЧС – не позднее 2,5 часов |
|
|
Форма 3/ЧС |
||
|
Форма 4/ЧС |
Не позднее 3 часов после получения информации о ЧС |
|
|
Группировка привлеченных сил и средств (БЧС) |
Не позднее 2,5 часов после получения информации о ЧС |
|
|
Таблица взаимодействия |
Не позднее 2,5часов после получения информации о ЧС |
|
Наименование донесений |
Кто представляет |
представляется |
Периодичность и сроки представления |
|
|
Информация (донесение) об угрозе (прогнозе) ЧС |
ОД ЦУКС ГУ МЧС РФ, в территориальные органы (подразделения) ФОИВ, объекты которых могут попасть в зону ЧС |
Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение 2ч.30 мин. В дальнейшем, при резком изменении обстановки – немедленно. |
||
|
Информация (донесение) о факте и основных параметрах ЧС |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ОД ЦУКС ГУ МЧС РФ, в заинтересованные органы (подразделения) федеральных органов исполнительной власти |
Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение 2ч.30 мин. с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки ежесуточно к 6ч.30 мин. (мск) и 18ч.30 мин. (мск) по состоянию на 6.00 (мск) и 18.00 (мск) соответственно. |
|
|
Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ГУ МЧС РФ |
и 18.00 (мск) соответственно. |
|
|
Информация (донесение) о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ГУ МЧС РФ |
По любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с письменным подтверждением в течение 3ч.30 мин. с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки ежесуточно к 6ч.30 мин. (мск) и 18ч.30 мин. (мск) по состоянию на 6.00 (мск) и 18.00 (мск) соответственно. |
|
|
Итоговое донесение о ЧС |
мест.сам.упр Пред. КЧС и ОПБ района |
ГУ МЧС РФ |
Информация по всем ЧС – письменно, не позднее 14 суток после завершения ликвидации ЧС. |
(Для пункта 6.)
СХЕМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА ПРОИСШЕСТВИЯ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, ВЫПОЛНЕНИИ
АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
|
Источник информации |
информации |
Периодичность поступления информации |
Получатель информации |
|
|
В режиме повседневной деятельности |
||||
|
Службы экстренного реагирования ведомственных ДДС |
Состояние готовности сил и средств |
Ежедневно при приеме-сдаче дежурства. В случае изменения готовности |
||
|
ДДС потенциально опасных объектов и критически важных объектов |
Обстановка на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях. Оповещение о предстоящем выполнении плановых мероприятий, связанных со снижением качества жизнеобеспечения (профилактика, ремонт, модификация и пр.) |
Ежедневно при приеме-сдаче дежурства. Минимум за сутки до начала работ |
||
|
ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ |
Данные мониторинга и прогнозы. Постановка задач в соответствии с действующими планами. |
В случае необходимости |
||
|
Требование на выдвижение сил в зону происшествия. Постановка задач на выполнение работ в зоне происшествия. |
После каждого приема сообщения о происшествии |
Службы экстренного реагирования ведомственных ДДС, муниципальные силы постоянной готовности, включая пожарно-спасательные силы. |
||
|
Аварийно-спасательные силы при следовании к месту происшествия |
Место нахождения, причина отклонения, ожидаемое время прибытия к месту происшествия. Запрос необходимой помощи |
Во время движения при отклонении от графика (норматива) движения |
||
|
Аварийно-спасательные силы в зоне (месте) происшествия |
Данные разведки обстановки в зоне происшествия. Данные оценки видов и объемов работ. Подлежащие разрешению проблемы. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств |
По прибытии на место происшествия |
||
|
ЕДДС МО -Старший оперативный дежурный |
Оповещение и информирование о крупно масштабном происшествии. Результаты оценки обстановки в зоне крупномасштабного происшествия Доклад о принятых мерах |
После получения данных обстановки и оценки ее на соответствие критериям ЧС |
Глава администрации муниципального образования (руководство администрации) |
|
|
Глава администрации муниципального образования |
Решение о введении (установлении) режима ЧС |
После анализа данных обстановки |
||
|
Информация оповещения |
Немедленно после получении решения о вводе режима ЧС |
Организации, КЧС, административный персонал по утвержденному плану оповещения. |
||
|
Доклад о введении режима ЧС и данные обстановки в зоне ЧС. Информация по табелю срочных донесений |
ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ (старший оперативный дежурный) |
|||
|
В режиме чрезвычайной ситуации |
||||
|
Требование на выдвижение дополнительных сил в зону ЧС |
После получения решения Главы муниципального образования о вводе режима ЧС |
Дежурные силы постоянной готовности |
||
|
Дежурные ведомственных ДДС (по принадлежности). Аварийно-спасательные силы. |
Информация об обстановке в зоне ЧС. Ход выполнения работ в зоне ЧС. Подлежащие разрешению проблемы. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств |
По запросу и в сроки ТСД |
||
|
Сведения об обстановке.. |
По утвержденному начальником ЕДДС-112 графику |
|||
|
Информация об обстановке в зоне ЧС Доклад о приятых мерах и ход выполнения работ. Перечень и содержание решаемых задач. Проблемные вопросы |
В минимальные сроки после ввода режима ЧС. |
|||
|
Заявка на организацию и учреждение Горячей линии. Предъявляемые к Горячей линии требования, диктуемые происшедшей ЧС. |
Справочно-консультационное подразделение (служба) |
|||
|
Постановка и уточнение задач дежурной смене ЕДДС-112. |
При необходимости |
|||
|
Оперативная группа ЕДДС МО в зоне ЧС |
Сведения об ожидаемых жертвах и размере ущерба |
Непрерывно (по мере поступления информации). |
Служба «Горячей линии» |
|
|
После ввода режима ЧС (с санкции председателя КЧС) |
Население в зоне ЧС и прилегающих территориях. Средства массовой информации |
|||
|
Донесения в соответствии ТСД |
В сроки ТСД |
ЦУКС ГУ МЧС России субъекта РФ |
||
Критерии переадресации вызовов при информационном взаимодействии дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб определяются Регламентом информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
Заключительная часть.
Задание на самоподготовку:
Изучить:
Назначение, состав, структуру и функциональные возможности НЦУКС МЧС России, ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области;
Назначение, структуру и особенности функционирования ЕДДС муниципального образования;
Порядок представления донесений и докладов в оперативно-дежурную службу ГУ ЦУКС МЧС России по Ростовской области.
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Если на охраняемом объекте преобладают взрывоопасные производства, используются вредные и радиоактивные вещества, часть охраняет два и более объекта, а также объект или охраняемый частью населенный пункт удалены от основных гарнизонов пожарной охраны республики, края, области, то в каждом из этих случаев I разряд части может быть установлен при штатной численности личного состава менее 40 единиц по согласованию с МЧС России.
2. Должности заместителя начальника части - начальника группы по кадровой и воспитательной работе, инспектора, младшего инспектора специалиста по кадрам вводятся в штатное расписание части, входящей в отряд, при штатной численности личного состава 70 и более единиц.
В штатное расписание части, не входящей в состав отряда, вышеназванные должности, за исключением инспектора, могут вводиться при штатной численности личного состава от 40 единиц.
3. Если штатная численность отделения профилактики пожаров составляет 8 и более единиц (при наличии караулов) в штатное расписание части может вводиться дополнительно должность заместителя начальника части, он же начальник отделения профилактики пожаров. Количество должностей в отделении (группе) профилактики пожаров определяется исходя из особенностей охраняемого объекта.
4. В отделении (группе) профилактики пожаров на одного старшего специалиста должно приходиться не менее двух специалистов.
5. Должность главного бухгалтера вводится в штатное расписание, если часть является юридическим лицом. Количество должностей финансовых работников определяется исходя из потребности, в зависимости от количества финансовых операций.
6. Должность юрисконсульта вводится в штатное расписание, если часть является юридическим лицом.
7. Пожарные части технической службы организуются при наличии пожарной техники, состоящей в боевом расчете и резерве подразделений федеральной пpотивопожаpной службы, а также техники спецформирований этой службы:
I разряда - 100 и более единиц;
II разряда - от 50 до 100 единиц.
При отсутствии производственно-технического центра или отряда технической службы пожарные части технической службы предусматриваются как подразделения, входящие в состав одного из подразделений федеральной противопожарной службы являющимся юридическим лицом.
8. В составе отряда технической службы создаются:
Пожарная часть технической службы (ремонтно-вспомогательная) - при обслуживании не менее 50 единиц техники, I разряд ей устанавливается при обслуживании более 100 единиц техники;
Пожарная часть технической службы (транспортно-хозяйственная) - при обслуживании не менее 15 частей, I разряд ей устанавливается при обслуживании более 50 подразделений;
Пожарная часть технической службы (по ремонту средств связи) - при обслуживании не менее 1000 условных единиц средств связи, I разряд ей устанавливается при обслуживании более 2000 условных единиц средств связи.
9. В штатные расписания частей, не входящих в состав отрядов, а также частей I и II разрядов, значительно удаленных от отрядов, могут вводиться должности психолога и младшего инспектора (специалиста по кадрам) для кадровой работы.
10. В штатное расписание группы обслуживания частей, на базе которых создаются опорные пункты пожаротушения, дополнительно могут вводиться по одной должности инженера, старшего механика и кладовщика. Должности старших механиков вводятся в штатное расписание производственно-технической группы пожарных частей технической службы по одной на каждый производственный участок.
11. Должности инженера (начальника службы охраны труда), младшего инспектора (по охране труда) и инспектора по боевой и физической подготовке вводятся в штатное расписание, если часть не входит в состав отряда.
12. Численность обслуживающего персонала определяется из расчета:
один старший мастер (мастер) газодымозащитной службы - на 30-100 аппаратов по защите органов дыхания;
один старший мастер связи - на 20-25 радиостанций или 20 единиц пультов и станций проводной связи;
один повар - на каждые 30 человек питающихся;
численность обслуживающего персонала (уборщики, электрики, сантехники и т.п.) определяется в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МЧС России.
На охраняемых объектах, удаленных от административного центра субъекта Российской Федерации, должность старшего мастера газодымозащитной службы может вводиться в штатные расписания частей при наличии в боевом расчете и резерве не менее 40 аппаратов по защите органов дыхания. В штатные расписания частей по охране объектов использования ядерной энергии, а также с применением радиоактивных ионизирующих веществ дополнительно вводятся должности старшего инструктора химической и радиационной разведки и четыре должности химиков-дозиметристов.
В штатных расписаниях частей, удаленных на значительное расстояние от населенных пунктов, должности поваров могут предусматриваться независимо от количества питающихся.
13. Должность инженера по нормированию труда вводится в штатное расписание пожарной части технической службы, не входящей в состав отряда или в штатное расписание пожарной части технической службы (ремонтно-вспомогательной), подчиненной отряду технической службы.
14. При отсутствии гарнизонной базы обеспечения разрешается вводить в штатное расписание пожарной части технической службы дополнительно должности заведующего складом, стропальщика и 2-3 грузчиков.
15. В штатные расписания пожарных частей технической службы при наличии в боевом расчете специальных пожарных автомобилей вводятся по четыре должности начальников караулов и радиотелефонистов.
16. В штатное расписание пожарной части технической службы (транспортно-хозяйственной) при необходимости разрешается вводить должности диспетчеров.
17. Численность рабочих по ремонту пожарной техники и оборудования пожарных частей технической службы устанавливается из расчета:
до 75 единиц пожарной техники - 16 единиц;
от 75 до 100 единиц пожарной техники - 20 единиц.
На каждые 25 автомобилей сверх 100 численность рабочих увеличивается на 3 единицы.
Количество рабочих по конкретным специальностям определяется исходя из годового план-задания подразделения технической службы и нормативов трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарной техники.
Численность рабочих по ремонту средств связи для частей технической службы устанавливается из расчета - один рабочий на 55 стационарных, или 50 носимых, или 70 автомобильных радиостанций, а также один рабочий на 150 единиц пультов, станций и других средств проводной связи.
Численность техников по ремонту и обслуживанию транспортных средств устанавливается из расчета 1 техник на 25 единиц транспортных средств.
18. Должность фельдшера вводится для профилактического осмотра водительского состава.
19. Наименование и количество должностей личного состава караулов определяются в соответствии со штатными нормативами положенности личного состава на пожарные машины.
20. Если пожарная часть технической службы расположена в отдельно стоящем здании, то в ее штатное расписание могут вводиться дополнительно четыре должности пожарных для охраны.
21. При штатной численности личного состава 70 и более единиц, а так же при создании на базе части опорного пункта пожаротушения, по должностям начальника части и заместителей начальника части специальные звания устанавливаются на одну ступень выше предусмотренных типовым штатным расписанием.
22. Должность заведующего складом вводится вместо должности начальника склада.
Документ утратил силу
Документ по состоянию на февраль 2014 г.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", во исполнение постановления Губернатора Курской области от 17.09.2004 N 427 "О мерах по выполнению от 22.06.2004 N 300 "О совершенствовании областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о центре управления в кризисных ситуациях Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области (органе повседневного управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
2. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель Губернатора Курской области
по защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
В.Н.ЗУБКОВ
Утверждено
распоряжением
Администрации Курской области
от 26 ноября 2004 г. N 313-р
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другие законодательные акты показывают, что главным объектом обеспечения безопасности является человек. Обеспечение безопасности (защищенности) человека заключается в ограничении или снятии угроз безопасности, т.е. совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности.
Характерной особенностью населенных пунктов является большая плотность населения, концентрация культурных и материальных ценностей, наличие значительного количества потенциально опасных объектов, что определяет высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
В экстремальных ситуациях ЧС могут привести к возникновению чрезвычайной обстановки и повлечь за собой человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС являются актуальными задачами органов исполнительной власти Курской области и местного самоуправления, принимающих непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ЦУКС является органом повседневного управления Курской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОТП РСЧС) и предназначен для координации действий существующих дежурно-диспетчерских служб (в первую очередь, имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС: "02", "03" и "04", жилищно-коммунального хозяйства, органов управления по делам ГО и ЧС), обеспечения устойчивого, непрерывного и оперативного управления силами и средствами ОТП РСЧС и гражданской обороны по выполнению возложенных на них задач.
Целью создания ЦУКС является: повышение оперативности реагирования администрации и служб области на угрозу или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженность их совместных действий, информирование органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления и служб области о подобных фактах и принятых по ним мерах.
Существующие дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) в районах и городах области, отнесенных к группам по ГО, организационно и технически не объединены в масштабах области, что затрудняет их согласованные действия при ЧС.
ЦУКС призван решать задачи:
контроль экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановки; сбор, обобщение и анализ данных обстановки и информации о ЧС и пожарах в мирное и военное время на территории Курской области, о принятых мерах; подготовка прогнозов о возможности возникновения новых ЧС и пожаров;
сбор данных об обстановке, определение ее масштабов, состав ДДС;
ведение учета сил и средств ОТП РСЧС и гражданской обороны, дислоцирующихся на подведомственной соответствующему органу управления по делам ГО и ЧС территории;
докладывать об угрозе или возникновении ЧС и пожаров Администрации области, организовывать сбор и приведение в готовность необходимых органов управления, информировать вышестоящие и взаимодействующие органы управления, оповещать ДДС и силы постоянной готовности непосредственного подчинения;
оценивать обстановку, при необходимости готовить варианты возможных решений на совместные действия служб и согласовывать их с руководством области, а при невозможности - самостоятельно принимать решения и ставить задачи ДДС и непосредственно подчиненным силам и средствам, организовывать исполнение принятых решений и контролировать их выполнение;
оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечивать информационно-техническое сопряжение служб друг с другом, с Администрацией области, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
ЦУКС функционирует круглосуточно, имеет полномочия при возникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и ликвидации их последствий.
ЦУКС несет в установленном порядке ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.
ЦУКС является координирующим органом для всех остальных ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.
ЦУКС включает в себя: личный состав, пункт управления, узел связи, центр оповещения и геоинформационную систему.
Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления составляет объединенную систему оперативно-диспетчерского управления Курской области (далее - ОСОДУ) ЦУКС.
ОСОДУ ЦУКС представляет собой локальную вычислительную сеть (далее - ЛВС), включающую в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (далее - ПЭВМ). ОСОДУ ЦУКС выполняет одновременно и функции абонентского пункта.
ЦУКС организационно является структурным подразделением Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области.
Состав дежурной смены ЦУКС: единая служба спасения "01", группа управления кризисных ситуаций (начальник дежурной смены, оперативный дежурный, дежурный телефонист-телеграфист, дежурный по связи - радиотелеграфист).
В зависимости от масштабов ЧС, условий развития и последствий численный состав ЦУКС дополняется до состава необходимой достаточности.
Пункт управления ЦУКС размещается в специально оборудованном помещении, в отдельном специальном здании.
В отдельном здании совместно с ЦУКС могут размещаться и другие дежурно-диспетчерские службы, что позволит организовать эффективное взаимодействие ЦУКС с ДДС.
Состав технических средств управления ПУ ЦУКС:
средства связи и передачи данных;
средства оповещения и персонального вызова;
средства автоматизации управления.
Состав оперативной документации на ПУ ЦУКС:
журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
инструкции о несении повседневного дежурства;
схемы и списки оповещения руководства области в случае ЧС;
рабочая карта;
схема управления и связи;
телефонные справочники;
формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста.
Узел связи (далее - УС) ЦУКС - организационно-техническое объединение сил и средств связи и передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с задачами, решаемыми ЦУКС путем их определенного развития и совершенствования.
УС ЦУКС обеспечивает:
передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной и телеграфной связи, сигналов и команд;
прямые телефонные каналы связи между ЦУКС и наиболее важными ДДС, а также между ЦУКС и руководством Администрации области;
прием информации по единому выделенному телефонному номеру одновременно от нескольких абонентов;
автоматическое определение номера входящего абонента;
коммутацию передаваемого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС;
громкоговорящую селекторную связь с ДДС, взаимодействующими с ДДС;
обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления.
Для обеспечения коммуникаций между ДДС узел связи ЦУКС включает в свой состав телекоммуникационный центр, позволяющий обеспечить сбор, выборочное и циркулярное доведение информации до всех заинтересованных абонентов.
Центр оповещения и персонального вызова (далее - ЦОПВ) ЦУКС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.
ЦОПВ ЦУКС создается в целях совершенствования организации вызова и оповещения должностных лиц определенных категорий.
Основными задачами ЦОПВ ЦУКС являются:
обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц соответствующих администраций, ЦУКС;
обеспечение оповещения и вызова подразделений, сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ЦУКС.
Централизованное задействование средств ЦОПВ ЦУКС осуществляется оперативным дежурным.
Из ЦОПВ ЦУКС передаются следующие виды информации:
сигналы вызова;
речевые (текстовые) сообщения;
условные сигналы.
Передача указаний из ЦОПВ ЦУКС обеспечивается по проводным средствам связи и средствам систем персонального радиовызова.
Оповещение населения при возникновении ЧС осуществляется по системе централизованного оповещения с задействованием электросирен и радиотрансляционной сети по команде оперативного дежурного ЦУКС.
В районах и городах, где отсутствует служба оперативных дежурных в отделах ГОЧС, организуется непосредственный выход от оперативного дежурного ЦУКС на городской или районный радиотрансляционный узел для оповещения населения.
ЦУКС функционирует в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме повседневной деятельности личный состав ЦУКС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые изменения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.
В режим повышенной готовности ЦУКС переводится при угрозе ЧС. Этот режим позволяет заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по его предотвращению.
В режиме чрезвычайной ситуации ЦУКС функционирует при возникновении ЧС. Указанный режим является основным.
Информация о возникновении ЧС и пожарах в ЦУКС поступает от граждан по единому выделенному телефонному номеру "01", от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.
При получении оперативной информации по телефону она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС, параллельно подключаются система определения номера и идентификация абонента.
Оперативная смена ЦУКС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации как "не требующая совместных действий ДДС" ЦУКС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области (далее - КЧС и ПБ области), начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области, проводится оповещение и сбор должностных лиц Администрации и служб области, информируются взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способе защиты.
Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится оповещение непосредственно подчиненных Администрации области сил постоянной готовности.
Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие системы.
По прибытии руководства Администрации области и взятии управления на себя ЦУКС обеспечивает информационную поддержку деятельности Администрации и ее взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС с помощью ПЭВМ оценивает обстановку, уточняет наряд привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение на необходимые действия и контролирует их выполнение.
При прибытии руководства ЦУКС и взятии на себя управления подчиненными силами и средствами ЦУКС обеспечивает информационную поддержку деятельности и взаимодействия Администрации области с другими службами.
Комплектование личным составом ЦУКС осуществляется начальником Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Оперативные дежурные, их помощники и другие должностные лица дежурных смен обязаны знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе.
Основными формами обучения должностных лиц являются: тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях), занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах.
Совместные учебные мероприятия (занятия по профподготовке, тренировки и учения), проводимые с личным составом ЦУКС, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным Губернатором Курской области.
Профессиональная подготовка должностных лиц ЦУКС проводится ежемесячно. Целесообразно практиковать обучение в учебно-методическом центре МЧС России по специальным программам.
В зависимости от учебных целей тренировки дежурных смен проводятся совместные или раздельные. К совместным тренировкам привлекается весь личный состав ДДС, и они проводятся под руководством начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Раздельные тренировки дежурных смен разрабатываются и проводятся под руководством начальника ЦУКС.
Занятия и тренировки проводятся с использованием тренажеров, средств автоматизации и других технических средств, установленных на рабочих местах дежурной смены.
В ПУ ЦУКС организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.
Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются начальником ЦУКС.
Дежурная смена ЦУКС работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен ЦУКС включаются: начальник смены, оперативный дежурный, дежурный по связи - телеграфист, технический персонал, обслуживающий средства связи, оповещения, автоматизации и другие технические средства, установленные на ПУ.
Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
Смена дежурных производится раз в сутки в 8 час. 30 мин.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного оперативный дежурный заступающей смены докладывает по подчиненности о состоянии ЦУКС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущей дежурной сменой.
Дежурные (диспетчеры) взаимодействующих служб докладывают оперативному дежурному о приеме и сдаче дежурства.
Финансирование ЦУКС осуществляется за счет средств областного бюджета.
