Уголовное преследование, в соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ, - уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В этом контексте главное то, что изобличение как процессуальная деятельность осуществляется в отношении подозреваемого и обвиняемого.
Понятие «уголовное преследование» имеет весьма продолжительную историю. Еще в ст. 1 главы второй «Краткого изображения процессов или судебных тяжб» (1715 г.) говорилось о том, что «Процес есть дело судимое, чрез который случающыяся тяжебные дела основательным представлением и из обстоятелства дел обретенных доказов явны сочиняются, и потом от судей, по изобретению оных притчин, решение чинится». С начала XIX в. осуществление уголовного преследования было поручено органам прокуратуры. Именно на прокуроров возложили обязанность не только наблюдать, «не происходит ли где кому пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений всякого рода», но и следить, «нет ли упущения и послабления преступлениям, а наипаче сокрытия нетерпимых злодеяний».
Как ни странно, до недавнего времени законодательно этот термин определен не был. Лишь в ст. 9 УПК РСФСР 1922 г. указывалось, что прокуратура обязана возбуждать уголовное преследование перед судебными и следственными органами по всякому совершившемуся и подлежащему наказанию преступлению. Данная формулировка в УПК РСФСР 1961 г. воспроизведена не была, а сам термин «уголовное преследование» заменили на другой - «возбуждение уголовного дела».
В существовавшей обвинительной модели досудебного уголовного процесса с уголовным преследованием часто ассоциировалось все уголовное судопроизводство, включая и деятельность суда.
Таким образом, законодательное определение данного термина в УПК РФ является прогрессивным шагом: оно призвано уточнить, какие именно участники уголовного судопроизводства наделены соответствующей функцией, с какого момента она возникает и какие юридически значимые последствия порождает.
Приведенное в начале главы законодательное определение уголовного преследования устанавливает следующие признаки, характеризующие уголовное преследование как один из видов уголовно-процессуальной деятельности:
Стоит обратить внимание на ряд несоответствий в данном определении.
Прежде всего, в ст. 5 УПК РФ содержатся понятия, которые невозможно четко соединить между собой. В частности, согласно п. 55 лицами, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, являются подозреваемый и обвиняемый. Однако в приведенном в п. 46 ст. 5 УПК РФ перечне участников со стороны защиты (сторона защиты - обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель) подозреваемый не упоминается. Тем самым существенно нарушен процессуальный паритет, поскольку функции уголовного преследования, реализующейся в отношении подозреваемого, не противостоит функция защиты этого же подозреваемого. Более того, данная ситуация прямо нарушает положения ст. 16 УПК РФ, в которой закреплены правила, входящие в содержание принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Это, несомненно, требует дополнения содержащегося в п. 46 ст. 5 УПК РФ перечня участников уголовного судопроизводства со стороны защиты такой процессуальной фигурой, как подозреваемый.
Далее, в п. 45 ст. 5 УПК РФ в качестве синонимов употребляются термины «функция обвинения» и «функция уголовного преследования». Из этого как минимум вытекает, что уголовное преследование и обвинение - идентичные категории. Заметим, что ранее данную позицию поддерживали многие научные деятели (И.Я. Фойницкий, М.С. Строгович и др.).
Так, М.С. Строгович писал, что «уголовное преследование - это обвинение как процессуальная функция, т.е. обвинительная деятельность». Вместе с тем данный подход вполне соответствовал действительности того времени, когда по общему правилу на досудебные стадии производства по уголовному делу адвокат не допускался. Поэтому термином «обвинение» обозначалась практически вся досудебная деятельность по установлению лица, совершившего преступление, независимо от имевшегося у него процессуального статуса.
В настоящее время УПК РФ четко разделил статусы свидетеля, подозреваемого и обвиняемого, полагаем, что именно поэтому вопрос о том, являются ли термины «уголовное преследование» и «обвинение» равнозначными, приобрел совершенно иное звучание и стал весьма актуальным. Следует, однако, иметь в виду, что категория обвинения применяется только в отношении лиц, которые приобрели процессуальный статус обвиняемых, тогда как уголовному преследованию фактически могут подвергаться и те, в отношении которых не было вынесено формальное решение о признании их подозреваемыми или привлечении их в качестве обвиняемых.
Частично ответ на поставленный вопрос дал сам законодатель, поскольку при сопоставлении положений п. 22 и п. 55 ст. 5 УПК РФ обнаруживается парадоксальная ситуация. С одной стороны, в первом из названных пунктов однозначно говорится о том, что обвинение - это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом (данный порядок закреплен в главе 23 УПК РФ).
Когда эти два определения «сходятся» в п. 45 ст. 5 УПК РФ, то становится очевидным, что термин «уголовное преследование» шире, поскольку включает в себя деятельность в отношении не только обвиняемого, но и подозреваемого.
Весьма важным в рамках настоящей работы видится вопрос о сущности и содержании уголовного преследования. Исследованию данной проблемы уделяли значительное внимание многие авторы. Наиболее обширное определение было предложено профессором М.С. Строговичем. Он отмечал, что уголовное преследование представляют собой сложную деятельность, в которую «входят, прежде всего, действия следственных органов и прокуратуры, заключающиеся в собирании доказательств, уличающих обвиняемого или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства. Затем в уголовное преследование входят действия органов следствия и прокуратуры, заключающиеся в применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение обвиняемого и применение к нему наказания (привлечение к уголовной ответственности, применение меры пресечения, вызов на допрос, производство обыска и др.). Наконец, к уголовному преследованию относятся действия прокуратуры, которые направлены на то, чтобы обосновать перед судом предъявленное обвинение, убедить суд в виновности обвиняемого и необходимости применить к нему заслуженное наказание (передача прокурором дела в суд с обвинительным заключением, участие прокурора в подготовительном и судебном заседании)».
Данное определение, как представляется, подчеркивает всю многогранность деятельности, осуществляемой следователем и прокурором. Вместе с тем обратим внимание на то, что М.С. Строгович соотносит данную деятельность исключительно с процессуальной фигурой обвиняемого. По нашему мнению, говоря о собирании доказательств, уличающих, по мнению автора, обвиняемого, следует иметь в виду, что уже на момент привлечения лица в качестве обвиняемого по уголовному делу должны быть собраны достаточные доказательства, подтверждающие виновность данного лица в совершении преступления, а значит необходимо говорить и об уголовном преследовании в отношении подозреваемого.
Рассматривая уголовное преследование, А.П. Лобанов определяет его как деятельность следователя, лица, производящего дознание (органа дознания), прокурора, состоящую в собирании фактических данных совершения преступления подозреваемым, обвиняемым, устанавливающую отягчающие и смягчающие вину обстоятельств, а также применение мер процессуального принуждения к подозреваемому и обвиняемому и поддержание обвинения в суде. Тем самым автор «приближает» начало уголовного преследования и говорит о том, что в его содержание входит собирание доказательств, подтверждающих совершение преступления не только обвиняемым, но и подозреваемым.
В.В. Гаврилов содержанием уголовного преследования считает «возбуждение уголовного дела, задержание подозреваемого, применение меры пресечения, предъявление обвинения, составление обвинительного заключения и его утверждение прокурором, направление дела в суд и как вершина уголовного преследования - поддержание обвинения в суде». В данном случае в содержание уголовного преследования ученый помещает два «разноплановых» действия: предъявление обвинения и составление обвинительного заключения с его последующим утверждением прокурором. Статус обвиняемого лицо приобретает не в момент предъявления обвинения, а после его составления и подписания следователем. В то же время обвинительное заключение приобретает юридическую силу не с момента его составления, а после утверждения прокурором. Поэтому в качестве следующей «отправной точки» уголовного преследования следует указать именно момент утверждения прокурором обвинительного заключения в порядке, установленном ст. 221 УПК РФ.
Другой автор, М.А. Ворончихин, предлагает в содержание уголовного преследования включать не только комплекс действий и отношений, связанных с осуждением лица, но и обеспечение правового режима отбывания назначенного по приговору суда наказания. Представляется, что режим фактического отбывания наказания регулируется нормами уголовно-исполнительного права и не может входить в содержание уголовного преследования, а представляет собой его результат. Другое дело, что уголовное преследование может осуществляться на стадии уголовного судопроизводства, именуемой «исполнение приговора» и регламентированной разделом XIV УПК РФ. Так, при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора, в судебном заседании вправе участвовать прокурор.
Нередко в рамках предварительного расследования производятся процессуальные действия, которые к уголовному преследованию непосредственного отношения не имеют (а иногда, наоборот, оказывают на уголовное преследование прямо противоположное воздействие). Например, это бывает при удовлетворении ходатайства обвиняемого о производстве следственных действий, подтверждающих его невиновность или меньшую виновность.
Довольно полное определение функции уголовного преследования применительно к деятельности прокурора с учетом положений УПК РФ приводит в своем диссертационном исследовании Е.Д. Болтошев. По его мнению, функция уголовного преследования, осуществляемая прокурором на досудебных стадиях, представляет собой «регулируемое уголовно-процессуальным законом направление деятельности, заключающееся в возбуждении уголовного дела против конкретного лица либо даче согласия на такое возбуждение органам расследования, сборе достаточных доказательств, изобличающих подозреваемого в совершении преступления и для привлечения его в качестве обвиняемого, проведении процессуальных действий, допускаемых по решению суда, но требующих предварительного согласия прокурора, либо проводящихся с санкции прокурора, в том числе по применению мер пресечения и иных мер процессуального принуждения с целью предотвращения негативного воздействия на нормальный ход расследования и его окончание с обвинительным заключением или обвинительным актом для направления уголовного дела в суд, а также в принятии мер по возобновлению уголовного преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, в случае незаконного и необоснованного отказа органов расследования в возбуждении против них уголовного дела либо его прекращении».
Наиболее значимым по сравнению со всеми изложенными позициями можно рассматривать предложение А.Г. Халиулина включить в содержание уголовного преследования следующие действия и решения:
Функция уголовного преследования не реализуется на так называемых проверочных стадиях, а также в рамках стадии исполнения приговора и стадии возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Действительно, объем уголовного преследования и его результаты уже оформлены, поэтому все действия прокурора в данном случае направлены не на привлечение лица к уголовной ответственности, а представляют собой лишь дополнительное обоснование обвинительного тезиса.
Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что в содержание функции уголовного преследования входит принятие следующих процессуальных решений и совершение следующих процессуальных действий:
Определив решения и действия, входящие в содержание функции уголовного преследования, можно предложить следующее развернутое определение сущности уголовного преследования.
Сущность уголовного преследования - это соответствующее назначению уголовного судопроизводства осуществление деятельности по предоставлению лицу статуса подозреваемого и обвиняемого, производству следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства, избранию в отношении лица мер пресечения, санкционированию прокурором ходатайств следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению, утверждению прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта), а также по участию представителей стороны обвинения в судебном разбирательстве и на стадии исполнения приговора при рассмотрении судом вопросов о замене осужденному наказания в случае злостного уклонения от его отбывания.
Уголовное преследование - одна из трех основных уголовно-процессуальных функций. Реализация этой функции возложена на участников уголовного процесса со стороны обвинения, к которым относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель, орган дознания и начальник подразделения дознания (п. 47 ст. 5, гл. 6 УПК).
Уголовно-процессуальный закон определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК).
Преследование именуется уголовным потому, что оно осуществляется в порядке уголовного судопроизводства и нацелено на применение мер, предусмотренных уголовным законом. Поэтому уголовным преследованием является любая деятельность стороны обвинения, направленная на изобличение лица в совершении деяния, запрещенного уголовным законом, когда это необходимо для привлечения лица к уголовной ответственности или применения к нему принудительных мер медицинского характера либо принудительных мер воспитательного воздействия.
Конкретные меры, предпринимаемые стороной обвинения в рамках реализации функции уголовного преследования, состоят в установлении события преступления, выяснении личности лица, его совершившего, а также доказывании виновности последнего. С этой целью в ходе досудебного производства проводятся следственные действия и осуществляются розыскные меры. В судебных стадиях уголовного процесса обвинитель, поддерживая обвинение, представляет суду доказательства, подтверждающие вину подсудимого в совершении преступления, активно участвует в их исследовании, заявляет ходатайства об истребовании судом доказательств, выступает с обвинительной речью и репликами в ходе прений сторон. Обжалование судебных решений участниками уголовного процесса со стороны обвинения также осуществляется в рамках реализации функции уголовного преследования.
Неверно думать, что уголовное преследование реализуется только тогда, когда по делу установлено лицо, предположительно совершившее деяние, запрещенное уголовным законом. Конечно, уголовное преследование ведется в отношении конкретного лица, нарушившего уголовный закон, но оно осуществляется даже тогда, когда личность этого лица еще не установлена, т. е. когда в уголовном деле еще нет ни подозреваемого, ни обвиняемого.
Употребление в качестве синонима термина «уголовное преследование» слова «обвинение» (например, «функция обвинения») не вполне корректно. Согласно п. 22 ст. 5 УПК обвинение - это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК. Другими словами, обвинение - это тезис, утверждение о совершении преступления определенным лицом, правильность которого стремится доказать в ходе уголовного судопроизводства обвинитель. А уголовное преследование - это процессуальная деятельность, посредством которой обвинитель доказывает выдвинутое им обвинение. Цель обвинителя - добиться, чтобы правильность выдвинутого им тезиса (обвинения) констатировал суд в итоговом решении по уголовному делу.
Содержание функции уголовного преследования охватывает собой систему процессуальных действий и принятие комплекса процессуальных решений. В теории уголовного судопроизводства выделяют триаду полномочий, которые составляют комплексное право распоряжения предметом уголовного процесса - обвинением, или, как еще говорят, право распоряжения уголовным иском. В состязательном уголовном процессе право распоряжения уголовным иском - этот своеобразный стержень обвинительной деятельности - может принадлежать только стороне обвинения.
Возбуждение уголовного преследования (возбуждение уголовного дела, предъявление обвинения и т. д.). Решение о возбуждении уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения вправе принимать только орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, а также следователь. Уголовное дело частного обвинения возбуждается потерпевшим путем подачи заявления мировому судье. Суд как орган правосудия в состязательном уголовном процессе возбуждать уголовное преследование не вправе.
Формулирование обвинения, определение его объема. Реализуя данное полномочие, сторона обвинения наполняет конкретным содержанием, а также корректирует выдвинутое против лица обвинение. Органы предварительного расследования квалифицируют преступление, по факту совершения которого возбуждается уголовное дело, определяют в последующем объем обвинения. В ходе уголовного судопроизводства обвинителю предоставлено право изменять выдвинутое им обвинение (в судебном производстве такое изменение допускается только при условии, что этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту).
Прекращение осуществления уголовного преследования. В ходе производства по уголовному делу могут быть выяснены обстоятельства, указывающие на отсутствие оснований для продолжения обвинительной деятельности (отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления и др.). Это влечет в стадии предварительного расследования вынесение должностным лицом или органом, ведущим производство по уголовному делу, решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), а в ходе судебного производства - отказ (полный или частичный) от обвинения (ч. 7 ст. 246 УПК).
В уголовном процессе на стороне обвинения могут выступать одновременно несколько участников производства по уголовному делу (например, следователь и потерпевший в ходе предварительного расследования), но право распоряжения уголовным иском всегда принадлежит только одному из них. В зависимости оттого, кому - государственному органу (должностному лицу) или гражданину - принадлежит данное право, уголовное преследование делится на виды: публичное, частнопубличное и частное. По уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения данное право принадлежит органу дознания, дознавателю, следователю или руководителю следственного органа, а также государственному обвинителю, а по делам частного обвинения - потерпевшему или его законному представителю.
В истории России уголовное преследование как научное и нормативное правовое понятие было известно ещё до советского периода. Появлению термина «уголовное преследование» предшествовал термин «судебное преследование», который был закреплён в статьях 1, 2, 17, 18 Устава уголовного судопроизводства России 1864 года.
В советский период законодательно этот термин определен не был. Лишь в ст. 9 УПК РСФСР 1922 г. указывалось, что прокуратура обязана возбуждать уголовное преследование перед судебными и следственными органами по всякому совершившемуся и подлежащему наказанию преступлению. В дальнейшем законодатель постепенно отказался от использования понятия «уголовное преследование», а возбуждение уголовного преследования заменено на возбуждение уголовного дела.
Впервые в официальных документах об уголовном преследовании было заявлено в Концепции судебной реформы в РСФСР 1991 г. как о доминирующей деятельности прокуратуры.
В связи с реформой современного уголовного судопроизводства данный термин вновь оказался востребованным, поскольку имел не только теоретическое, но и практическое значение – отражал характер и указывал направление деятельности стороны обвинения.
Не случайно термин «уголовное преследование» широко распространён в российском законодательстве. Так, Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 07.02.2011 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» назвал «уголовное преследование» в числе полномочий, осуществляемых прокуратурой РФ (п. 6 ч. 2 ст. 1) . Уголовный кодекс Российской Федерации использует рассматриваемое словосочетание в примечании 2 и 3 к ст. 201.
К термину «уголовное преследование» законодатель обращается для его нормативного правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства.
Основополагающими статьями по уголовному преследованию признаются статьи 20–28 главы 3 УПК РФ. Глава 3 УПК РФ «Уголовное преследование» определяет общие правила уголовного преследования, которые конкретизированы в специальных нормах УПК РФ. Действующий УПК РФ включил и дал нормативное определение уголовного преследования в п. 55 ст. 5.
Уголовное преследование представляет собой многозначное понятие. С лексической точки зрения первая часть исследуемого понятия – «уголовное» произошла от древнерусского понятия «уголовить» – отвечать головой, укорить на голову, лишить головы, что издревле означало в русском языке «наказать» и являлось символом кары за совершение преступления. Поэтому понятие «уголовный» в русском языке определяет смысл словосочетания, как относящегося к преступлению.
Слово «преследование» произошло от глагола «преследовать», который имеет следующие значения: 1) следовать, гнаться за кем-либо с целью поимки, уничтожения; 2) неотступно следовать за кем-либо (перен.); 3) не оставлять в покое, мучить (о мысли, чувстве, воспоминании) (перен.); 4) подвергать чему-нибудь неприятному, донимать чем-нибудь (перен.); 5) угнетать, притеснять, подвергать гонениям.
В своём смысловом обобщающем значении уголовное преследование означает «идти по следу», неотступно следовать за лицом, совершившим преступление, с целью его поимки, привлечения к уголовной ответственности, осуждения и справедливого наказания.
Уголовное преследование шире понятия «обвинение». По смыслу ч. 1 ст. 20 УПК РФ обвинение – составная часть уголовного преследования.
Уголовное преследование является движущей силой уголовного судопроизводства и средством реализации назначения уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 6 УПК РФ). Исключительно через эту деятельность и посредством её осуществления реализуется функция обвинения.
Назначение уголовного преследования – осуществление функции обвинения.
Сущность уголовного преследования заключается в деятельности и правоотношениях по осуществлению функции обвинения.
В пункте 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование трактуется как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Приведенное определение устанавливает следующие признаки уголовного преследования:
а) это уголовно-процессуальная деятельность, которая происходит только в рамках уголовно-процессуального законодательства;
б) осуществляется субъектами стороны обвинения, т. е. прокурором, следователем, руководителем следственного органа, органом дознания, дознавателем, при участии потерпевшего, его законного представителя, гражданского истца и его представителя;
в) имеет собственные цели.
Цели уголовного преследования :
1)обнаружение достаточных данных о признаках преступления, указывающих на наличие события преступления и на лиц (лицо), подозреваемых в совершении преступления; наличие данной цели предусмотрено в ч. 2 ст. 21 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 140 УПК РФ;
2) изобличение подозреваемого, обвиняемого (подсудимого) в совершении преступления; наличие такой цели предусмотрено п. 55 ст. 5 УПК РФ. Изобличение – это порядок деятельности по доказыванию события преступления и участия лица в его совершении, описания преступных действий, вменения их в вину путём формулировки обвинения со ссылкой на пункт, часть, статью УК РФ, а также опровержение доказательств и доводов защиты;
3)поддержание обвинения в суде; наличие данной цели предусмотрено ч. 1 ст. 20 УПК РФ;
4) обеспечение неотвратимости уголовной ответственности. Наличие данной цели объясняется практическим значением уголовного преследования для обеспечения реализации уголовной ответственности виновных лиц и их осуждения;
5) назначение виновному справедливого наказания. Наличие данной цели необязательно, поскольку в соответствии с пп. 2, 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ итогом процессуальной деятельности стороны обвинения может быть обвинительный приговор без назначения наказания или с освобождением лица от отбывания наказания;
6) профилактика преступлений.
Уголовное преследование для достижения не предусмотренных в УПК РФ целей не допускается.
Уголовное преследование в досудебных стадиях осуществляется только в отношении подозреваемого или обвиняемого, а в судебных стадиях – в отношении подсудимого, осуждённого. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 27.06.2000 г. № 11-П, а также в его последующих решениях понятие «подозреваемый» должно толковаться в конституционно-правовом, а не в уголовно-процессуальном смысле ст. 46 УПК РФ. В конституционно-правовом смысле подозреваемый – лицо, в отношении которого применяются меры, предпринимаемые в целях его изобличения и получения данных, свидетельствующих о причастности к совершённому преступлению.
В практической деятельности наиболее часто выявляются случаи уголовного преследования невиновных или непричастных к совершению преступления лиц. Уголовное преследование заведомо невиновных лиц не только незаконно, но и аморально, как правило, сопровождается совершением должностных преступлений и преступлений против правосудия. Примером может служить уголовное дело по обвинению группы офицеров УФСКН в привлечении к уголовной ответственности невиновных лиц. В период с апреля по июнь 2010 г. два оперуполномоченных Димитровградского межрайонного отдела УФСКН по Ульяновской области, желая улучшить показатели по работе и незаконно обогатиться, занимались фальсификацией результатов оперативно-разыскной деятельности. Они вносили в официальные документы подложные сведения о причастности граждан к незаконному хранению и сбыту героина, марихуаны и запрещённой курительной смеси JWH-118 («спайс»). На их основании старший следователь следственного отдела УФСКН возбуждал уголовные дела в отношении заведомо невиновных лиц, по которым избирал меру пресечения в виде заключения под стражу. Используя сфабрикованные доказательства, члены преступной группы вымогали у родственников арестованных денежные средства за освобождение подследственных от уголовной ответственности. В настоящее время уголовное дело направлено в Ульяновский областной суд для рассмотрения по существу.
Уголовное преследование нельзя использовать как средство воздействия на граждан в целях получения «правдивых» показаний и мнимого увеличения показателей раскрываемости преступлений. Примером может служить случай в Ставропольском крае. В 2003 году без вести пропала Татьяна Медкова. Сотрудники правоохранительных органов обвинили в убийстве её брата – Дмитрия Медкова. Они заставили Медкова признаться в том, что он сначала убил свою сестру, а потом расчленил её тело и сжёг. В результате использования явки с повинной и недостоверных доказательств Дмитрий Медков был незаконно привлечён к уголовной ответственности за убийство своей сестры, а затем направлен на принудительное лечение в психиатрический стационар. В 2006 году сестра Дмитрия нашлась, она написала письмо своей матери о том, что живёт в Дагестане, вышла замуж и родила сына. В 2007 году Дмитрий Медков реабилитирован и ему выплачена денежная компенсация в размере 500 тыс. рублей.
На практике, вопреки УПК РФ, имеют место уголовные преследования для разрешения гражданско-правовых споров между гражданами. Так, в 2007 году руководитель Ставропольской коммерческой организации Галина Козлова заключила договор купли-продажи, но не успела выполнить договор в срок, сделав только предоплату. Продавец подал заявление о мошенничестве в местный отдел внутренних дел. В ОВД возбудили уголовное дело, Галину Козлову задержали на 48 часов, провели обыск в её доме и наложили арест на имущество. Однако в суде уголовное дело прекратили. Свое решение судья мотивировал тем, что в действиях Козловой нет состава преступления – обязательства по договору относятся к гражданско-правовым отношениям, вопросы такого характера должны решаться в гражданско-правовом порядке, а не через органы уголовного преследования. Из российской казны Г. Козловой выплатили 159 тысяч рублей компенсации за незаконное уголовное преследование.
В связи с распространением подобных случаев Президент РФ предупредил о невмешательстве сотрудников органов следствия и дознания в гражданско-правовые споры между гражданами.
Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утверждённый приказом МВД РФ от 24.12.2008 г. № 1138, в ч. 6 ст. 9 считает недопустимым поспешность в принятии решений, пренебрежение процессуальными и моральными нормами, использование средств, не соответствующих требованиям закона.
Достижение конечной цели уголовного преследования предполагает решение определенного круга задач:
1) определение предмета доказывания, позволяющего установить общественно опасное деяние и квалифицировать деяние по соответствующей статье Особенной части УК РФ;
2) формирование допустимых и проверенных доказательств обвинения;
3) формирование обвинения;
4) принятие обеспечительных мер (меры принуждения, меры безопасности, гражданский иск);
5) выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и предупреждение преступлений (профилактическая задача);
6) обеспечение реализации прав лиц, вовлеченных в процесс;
7) отказ от незаконного или необоснованного уголовного преследования, его прекращение.
Основанием уголовного преследования являются достаточные данные о признаках преступления, указывающие на наличие события преступления и свидетельствующие о виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осуждённого в подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении.
Поводами для начала уголовного преследования являются источники сведений о признаках преступления, указывающие на наличие события преступления и свидетельствующие о причастности лица в подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении.
Уголовное преследование осуществляется в досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства. Уголовное преследование в досудебных стадиях состоит в установлении и доказывании события преступления, лица, его совершившего, и вины в порядке, установленном УПК РФ, подготовке обоснованного обвинения в целях изобличения. Уголовное преследование в судебных стадиях состоит в поддержании выдвинутого обвинения в целях окончательного изобличения, осуждения и наказания подсудимого.
Итак, уголовное преследование представляет собой уголовно-процессуальную деятельность по осуществлению функции обвинения, состоящую из доказывания виновности подозреваемого в совершении преступления с последующим привлечением к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, поддержания обвинения в суде в целях осуждения и справедливого наказания подсудимого.
Доказывание виновности связано с выявлением иного объема данных, чем доказывание вины. Применительно к виновности подлежит установлению событие преступления, лицо, его совершившее, наличие в его действиях вины.
От уголовного преследования следует отличать иную деятельность, осуществляемую стороной обвинения. В соответствии со ст. 73 УПК РФ следователь, дознаватель, иное должностное лицо, ведущее производство по уголовному делу, обязано устанавливать обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Указанная деятельность не относится к уголовному преследованию, она осуществляется в рамках реализации такого назначения уголовного судопроизводства, как защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).
Анализ п. 55 ст. 5, ч. 2 ст. 21 УПК РФ даёт основания выделить четыре начала осуществления уголовного преследования . Первое начало уголовного преследования – с момента, когда прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель обнаруживают признаки преступления; очевидно, это происходит после надлежащего процессуального оформления сообщения о преступлении и его регистрации в порядке ст.ст. 141, 142, 143, 144 УПК РФ. Второе начало – с момента принятия предусмотренных УПК РФ мер по установлению события преступления; очевидно, это начинает происходить уже при проверке поступившего сообщения о преступлении в порядке ст. 144 и при производстве следственных действий до возбуждения уголовного дела в порядке ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179 УПК РФ. Третье начало – с момента начала изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ во взаимосвязи со ст. 21 УПК РФ под лицом (лицами), виновным в совершении преступления следует понимать подозреваемого, обвиняемого. Очевидно, уголовное преследование начинается с момента признания лица подозреваемым в порядке п. 1 ч. 1 ст. 46, ст. 91, ст. 100, ст. 223 1 УПК РФ или обвиняемым в порядке ст. 171 УПК РФ. Четвёртое начало уголовного преследования – с момента совершения преступления (при исчислении срока давности уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ).
Приведённые нормы УПК РФ и УК РФ образуют своеобразную «вилку», позволяющую в теории и на практике балансировать и произвольно подменять одно начало уголовного преследования другим. Такое положение дел придаёт началу уголовного преследования неопределённый и противоречивый характер.
Относительно момента начала уголовного преследования практические работники также разделены во мнениях. Так, помощники прокуроров определяют начальный момент уголовного преследования:
а) с момента возбуждения уголовного дела – 38 %;
б) с момента возбуждения уголовного дела в отношении установленного лица – 50 %;
в) с момента избрания меры пресечения до предъявления обвинения или задержания лица в порядке ст. ст. 91 - 92 УПК РФ – 2 %;
г) с момента привлечения лица в качестве обвиняемого – 1 %;
д) с момента утверждения обвинительного заключения – 1 %;
е) с момента появления в уголовном деле подозреваемого – 4 %;
ж) с момента появления в уголовном деле обвиняемого – 2 %;
з) предпочли не отвечать на поставленный вопрос – 2 %.
Среди следователей получены следующие ответы, определяющие начальный момент уголовного преследования:
а) момент возбуждения уголовного дела – 40 %;
б) момент возбуждения уголовного дела против установленного лица – 60 %.
Начало уголовного преследование нельзя сводить к началу установления события преступления, поскольку наступление опасного события не означает, что оно возникло в результате противоправного деяния человека. Например, обнаруженный на месте происшествия труп человека, смерть которого наступила от старости (естественных причин), влечёт отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия события преступления (п. 1 ст. 24 УПК РФ).
Моментом возникновения уголовного преследования следует считать обоснованное начало действий следователя, органа дознания, дознавателя по установлению личности совершившего преступление, а равно получению данных, свидетельствующих о его причастности к совершённому преступлению.
В зависимости от конкретного преступления, начало данных действий может быть как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования.
Прежде чем начать уголовное преследование в стадии возбуждения уголовного дела, необходимо чтобы в сообщении о преступлении, иных источниках содержались сведения, дающие основания подозревать конкретное лицо.
В рамках стадии возбуждения уголовного дела уголовное преследование начинается путём производства освидетельствования лица, в отношении которого есть сообщение о готовящемся или совершённом им преступлении, или фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.
В настоящее время правоприменительная практика и реальное положение дел всё больше убеждают о существовании фактического уголовного преследования, момент начала которого определяется началом выполнения действий, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица. На это, в частности, указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 июня 2000 г. № 11-П, что под уголовным преследованием следует понимать любые меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица.
Согласно указанному документу Конституционного Суда РФ, факт начала уголовного преследования подтверждается: 1) актом о возбуждении в отношении лица уголовного дела; 2) проведением в отношении лица следственных действий, направленных на выявление уличающих лицо фактов и обстоятельств(обыск, опознание, допрос, назначение судебной экспертизы и др.);3) иными мерами, предпринимаемыми в целях изобличения лица или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ права не давать показаний против себя самого; применением мер уголовно-процессуального принуждения; фактическим задержанием лица в соответствии с п. 15 ст. 5 УПК РФ; дачей следователем или дознавателем поручения органу дознания для проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях установления по имеющимся следам и иным данным лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого; преследованием «по горячим следам» и др.).
В п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 11 ст. 182, ч. 6 ст. 192 УПК РФ законодатель предусмотрел момент начала осуществления уголовного преследования при очной ставке, допросе лица в качестве свидетеля, а также в отношении лица, в помещении или жилище которого производится обыск, выемка.
Уголовное преследование не может выходить за пределы уголовно-процессуальной деятельности, поскольку реализуется только в рамках уголовно-процессуальной формы и уголовно-процессуальных отношений. Оперативно-разыскная деятельность в рамках реализации Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» и деятельность полиции в рамках реализации Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О полиции» (далее – ФЗ «О полиции») сами по себе не могут быть отнесены к уголовному преследованию.
В то же время начало уголовного преследования возможно на стыке или при взаимодействии оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности должностных лиц, сотрудников полиции в связи с исполнениями полномочий по осуществлению уголовного преследования в статусе органа дознания или дознавателя. Некоторые решения и действия должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, связаны с началом осуществления уголовного преследования. Например, при реализации данных оперативно-разыскных мероприятий для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, при осуществлении разыскных мер для установления лица, подозреваемого в совершении преступления, при преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления по правилам ФЗ «О полиции».
Уголовное преследование лиц по некоторым категориям преступлений (получение взяток, вымогательство, сбыт наркотиков, оружия, организация преступного сообщества и др.) вообще невозможно без сочетания оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий. Эта связь наглядно проявляется в ходе тактической операции по установлению факта взяточничества, его документирования и задержания взяткополучателя с поличным, в результате чего возбуждается до 90 % уголовных дел данного вида.
УПК РФ в ч. 1 ст. 20 разрешает осуществлять уголовное преследование в частном порядке. Особенность частного уголовного преследования состоит в том, что изобличение лиц в совершённых преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 УК РФ, осуществляется без производства предварительного расследования. Потерпевший, его законный представитель с помощью приглашённых адвокатов или частных детективов начинают уголовное преследование с момента подачи в порядке ст. 318 УПК РФ заявления в мировой суд, так как с подачей заявления возникают уголовно-процессуальные отношения, порождающие уголовно-процессуальную деятельность.
Заявление потерпевшего по делу частного обвинения имеет значение обвинительного акта, с принесения которого начинается и в рамках которого осуществляется уголовное преследование. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, заявление потерпевшего признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения и вручается подсудимому в качестве обвинительного акта для подготовки защиты в судебном заседании.
УПК РФ в ч. 1 ст. 20 называет только лишь один этап изобличения – обвинение в суде. Остальные этапы изобличения определяются практикой обвинительной деятельности дознавателей, следователей, прокуроров.
По различным основаниям могут быть выделены следующие этапы уголовного преследования:
1) в зависимости от стадии уголовного судопроизводства:
Возбуждение уголовного преследования;
Уголовное преследование на стадии предварительного следствия;
Уголовное преследование в суде;
2) в зависимости от действия и решения:
Действия по обнаружению преступлений;
Возбуждение уголовного дела;
Собирание обвинительных доказательств в отношении конкретного лица;
Формулирование и предъявление обвинения;
Применение любого вида процессуального принуждения;
Составление обвинительного заключения;
Поддержание обвинения в судебных инстанциях;
3) в зависимости от действия и решения в отношении лица:
Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица;
Производство следственных действий, направленных на собирание в отношении конкретного лица обвинительных доказательств;
Выдвижение в отношении конкретного лица подозрения в совершении преступления;
Формулирование и предъявление обвинения в преступлении;
Производство следственных действий, направленных на доказывание выдвинутого обвинения;
Направление дела в суд с обвинительным заключением;
Поддержание обвинения перед судом;
4) на основании дифференциации уголовного судопроизводства:
а) уголовное преследование в досудебном производстве:
Первый этап – «неперсонифицированный»: с момента возникновения уголовного преследования до появления подозреваемого;
Второй этап – «персонифицированный»: подозреваемый – обвиняемый;
Третий этап – окончание уголовного преследования в досудебном производстве: составление обвинительного заключения и направление материалов дела прокурору; прекращение уголовного дела; прекращение уголовного преследования;
б) уголовное преследование в судебном производстве:
Осуществление государственного обвинения в суде 1-й инстанции, которая состоит из четырёх звеньев: получение в подготовительной части судебного заседания полномочий стороны обвинения; изложение содержания обвинения в начале судебного следствия; обоснование изложенного обвинения и участие в исследовании доказательств; завершается государственное обвинение обвинительной речью в судебных прениях сторон (с высказыванием при необходимости реплики по результатам произнесенных речей всеми участниками прений) или мотивированным отказом от обвинения полностью или в части;
Поддержание обвинения на стадиях производства уголовных дел в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, а также ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
5) в зависимости от содержания изобличения:
Начало уголовного преследования (начало действий следователя, органа дознания, дознавателя по установлению личности совершившего преступление, а равно получению данных, свидетельствующих о его причастности к совершённому преступлению);
Возбуждение уголовного преследования (описание в постановлении о возбуждении уголовного дела деяния, содержащего признаки преступления с указанием лица, его совершившего);
Доказывание причастности лица к совершённому преступлению (сопровождается процессуальными действиями, направленными на выявление и закрепление уличающих лицо фактов и обстоятельств (допрос, осмотр, обыск и др.);
Обоснование подозрения и принятие решения, предусмотренных ч. 1 ст. 46 УПК РФ;
Формирование обвинения;
Выдвижение обвинения: составление постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого по правилам ст. 171 УПК РФ; предъявление обвинения в порядке ст. 172 УПК РФ;
Собирание, проверка и оценка доказательств обвинения, подтверждающих обвинение и опровергающих доказательства и доводы защиты;
Изменение, дополнение обвинения;
Составление обвинительного заключения (при производстве дознания – обвинительного акта);
Направление уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта;
Возбуждение прокурором государственного обвинения путём утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта);
Поддержание обвинения в суде первой инстанции – доказывание в суде законности, обоснованности и справедливости утверждения стороны обвинения о том, что подсудимый виновен в совершении преступления;
Поддержание обвинения перед судом апелляционной инстанции и кассационной инстанции;
Дополнительное обоснование обвинения в стадии исполнения приговора;
Дополнительное обоснование обвинения в стадии надзорного производства и в стадии возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Уголовное преследование отличается от предварительного расследования (следствия и дознания). Предварительное расследование содержит больший объём деятельности, направленной не только на осуществление функции обвинения, но и на реализацию функции защиты. Например, согласно ст. 73 УПК РФ следователь, дознаватель доказывают не только виновность лица, но и обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния. Уголовное преследование отличается от предварительного расследования: 1) по субъектам осуществления; 2) по сроку исчисления – срок уголовного преследования исчисляется со дня совершения деяния (действия, бездействия), содержащего признаки преступления, и длится до момента вступления приговора в законную силу (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ; ч. 2 ст. 78 УК РФ); 3) по моментам начала и окончания; 4) по содержанию уголовное преследование более ёмкое понятие, чем предварительное расследование, поскольку распространяется на судебные стадии уголовного судопроизводства.
Документирование в уголовном преследовании. Деятельность по осуществлению уголовного преследования отражается в предусмотренных УПК РФ процессуальных документах.
Как показывает практика расследования преступлений, надлежащее документирование преступной деятельности является одной из основных проблем. Так, УПК РФ не предусматривает права проникновения до возбуждения уголовного дела в жилое помещение наркопреступника, кроме как с добровольного согласия последнего либо на основании решения суда. Опытные сбытчики пользуются этим: получив от наркомана помеченные денежные купюры, передают наркотик при обязательном условии его потребления непосредственно в квартире – по месту незаконного сбыта. В результате сотрудники дознания не могут задокументировать обстоятельства сбыта и изъять помеченные деньги и незаконно сбытые наркотики, в результате утрачивается возможность изобличения наркоторговца. Эти причины способствуют созданию и «процветанию» наркопритонов в жилых помещениях.
К документам уголовного преследования относятся:
На основе обвинительного заключения прокурор делает вывод о необходимости направления уголовного дела в суд, а суд в обозначенных в нем пределах рассматривает уголовное дело и постановляет приговор. Обвинительное заключение составляется согласно ст. 220 УПК РФ.
Обвинительный акт – итоговый документ, завершающий производство дознания, на основе которого решается вопрос о придании лицу статуса обвиняемого и привлечении его к уголовной ответственности. Обвинительный акт составляется согласно ст. 225 УПК РФ.
Шишкина Е. В., Громов Н. А. Институт уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве // Право и политика. – 2004. – № 12. – С. 34.
Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
Савицкий В. М. Язык процессуального закона (вопросы терминологии). – М., 1987. – С. 9–10.
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 2003. – С. 585.
Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 27. – Ст. 2882.
Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2004 г. № 350-О «По жалобе гражданина Кузина Сергея Петровича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 402 УПК РФ» //Вестник Конституционного Суда РФ. – 2005. – № 2. – С. 46–48.
Судят офицеров ФСКН, организовавших уголовное преследование невиновных граждан для получения выкупа // URL: http://pravo.ru/news/view/61990.
Мацур М. Обратный процесс. На скамью подсудимых попали следователи // Российская газета. – 2009. – № 112. – 23 июня.
Токмалова О. Превышение участковых полномочиями. За действия ставропольских милиционеров рублём ответила российская казна // Российская газета. – 2007. – 22 декабря.
См.: Петелин Б. Я. Доказывание вины по уголовно-процессуальному закону // Правоведение. – 1986. – № 3. – С. 75.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11- П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гр. В. И. Маслова» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 27. – Ст. 2882.
Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
Собр. законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
См.: Бобракова И. С. Процедурно-субъектные, территориальные и временные критерии приемлемости жалобы заявителя к рассмотрению по существу в порядке статьи 125 УПК РФ // Российский следователь. – 2010. – № 10. – С. 5.
См.: Халиков А. Н. Особенности расследования получения взяток должностными лицами правоохранительных органов. – М., 2006. – С. 65.
Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 1999 г. № 11-О «По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 12. – Ст. 1488; Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 1- П «По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела РФ» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 5. – Ст. 611.
См.: Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. – М.: Госюриздат, 1951. – С. 73 –74.
См.: Коврига З. Ф. Процессуальные проблемы уголовного преследования и защиты // Правовая конфликтология. – Воронеж, 2000. – С. 52.
См.: Халиулин А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. – Кемерово, 1997. – С. 47.
См.: Ильин С. И. К вопросу о понятии уголовного преследования в деятельности дознавателей таможенных органов Российской Федерации // Таможенное дело. – 2007. – № 3. – С. 6.
См.: Крюков В. Ф. Уголовное преследование в судебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. – Курск, 2010. – С. 22.
См.: Резонов И. Организация и содержание наркопритонов: выявление и раскрытие // Законность. – 2006. – № 4. – С. 37.
Если в отношении гражданина заведено уголовное дело, имеет место и уголовное преследование. Звучит это не самым приятным образом, однако не представляет собой чего-то из ряда вон выходящего.
Уголовный процесс – это вполне обычная процедура, которая осуществляется органами дознания или следственными органами. В рамках деятельности должностных лиц происходит изобличение виновного, которое заключается в собирании доказательной базы, предъявлении обвинения и вынесении обвинительного заключения. В суде уголовное преследование поддерживает государственный обвинитель, а обвиняемый может обжаловать приговор суда, если не согласен с ним.
Каким бывает уголовное преследование? Понятие и виды содержатся в статье 20 УПК РФ и зависят от типа обвинения:
Для каждого типа существуют свои правила ведения материалов дела, а также прекращения уголовного преследования, которое производилось в отношении подозреваемого.
Делами частного обвинения можно назвать такие, которые возбуждаются только на основании заявления потерпевшего и подсудны мировому суду. Само название таких дел подразумевает, что они регулируют отношения между физическими лицами и не затрагивают общественную безопасность. Частное обвинение возможно по статьям Уголовного кодекса:
Вид уголовного преследования определяется в этом случае частным характером дела.
По данным преступлениям возможно примирение сторон по обоюдному соглашению, когда они могут заключить определенный договор, который полностью решит дело и освободит обвиняемого от уголовного преследования и судимости.
Преступления, которые относят к частно-публичным, предусмотрены статьями Уголовного кодекса:
В данном случае видом уголовного преследования является изобличение подозреваемого, который совершил преступление по вышеуказанным статьям, осуществляемое в часто-публичном порядке. Дело может быть возбуждено, если сам пострадавший подал заявление, по решению следователя или, если потерпевший находится в зависимом состоянии и не имеет возможности самостоятельно воспользоваться своими правами.
Такие дела рассматриваются городским или районным судом. Примирение сторон может иметь место, но осуществить его гораздо сложнее. Если в предыдущем случае соглашение между сторонами возможно на любой стадии производства, то по частно-публичным делам это недопустимо.
Исключение составляют описанные в статье 25 УПК моменты, когда прекращение дела, а вместе с ним и преследования, происходит по заявлению потерпевшего (или его представителя), если совершено нетяжкое деяние. При этом обязательно учитывается тот факт, что обвиняемый загладил или возместил причиненный вред.
Виды обвинения и уголовного преследования рассматриваются и в отношении других дел, не рассмотренных в предыдущих разделах. Данные категории деяний могут являться особо опасными или тяжкими, уголовное преследование по ним осуществляют государственные представители.
Действия органами следствия (органами дознания или прокурором) производятся скорее в интересах общественности, чем в интересах потерпевших. Принятие решений по таким делам осуществляется без учета позиции пострадавшей стороны.
Например, преступление по статье 116 (побои) будет рассматриваться в частном порядке, но если оно совершено по мотиву расовой ненависти, это будет являться делом публичного характера.
Виды и субъекты уголовного преследования, как правило, пересекаются между собой.
В первую очередь необходимо отметить, что субъектом преследования является сторона обвинения. В статьях 37-45 УПК определены участники уголовного судопроизводства, такие как:
Лицо, привлекаемое к ответственности, является объектом преследования. Виды уголовного преследования в отношении подозреваемого зависят от того, какое преступление совершено, о чем было сказано ранее.
Производство по делам может быть приостановлено или прекращено в зависимости от многих обстоятельств. Например, объект преследования может скрываться от правоохранительных органов, не иметь возможности присутствовать на суде или давать показания. Также подозреваемый – физическое лицо может скоропостижно скончаться. В этом случае прекращается производство и все виды уголовного преследования. Дело закрывается.
Преследование является неотъемлемой частью уголовного процесса, в рамках которого исследуются все обстоятельства дела. Данные понятия не стоит путать, так как процесс осуществляется в отношении всего преступления, а преследование – в отношении лица, которое предположительно нарушило закон.
Возникают случаи, когда производство по делу продолжается, а преследование прекращается в связи с тем, что подозреваемый оказывается непричастным к совершению какого-либо деяния.
Любые виды уголовного преследования имеют определенные сроки, которые зависят от рассматриваемого дела. По закону процесс, в рамках которого происходит досудебное выяснение всех обстоятельств, должен длиться не более двух месяцев, согласно статье 162 УПК РФ. Если окажется, что лицо может быть переведено из категории подозреваемых в обвиняемые, материалы дела передаются прокурору для утверждения обвинения.
Должностное лицо обязано в течение пяти дней решить вопрос об утверждении заключения, которое предоставили следственные органы, или о направлении материалов на дополнительное расследование.
На всех стадиях движения дела любые виды уголовного преследования не могут быть прекращены (за исключением вышеуказанных условий). Основанием для окончания преследования, если лицо признано виновным, считается заключение его под стражу для отбывания наказания в виде срока в колонии.
Таким образом, срок преследования находится в прямой зависимости от процесса – начиная от заявления или выявления преступления и заканчивая приговором суда.
Лица, которые осуществляют уголовное преследование, соблюдают субординацию, которая заключается в следующем:
Таким образом, каждый субъект выполняет свои обязанности для того, чтобы законно осуществить уголовное преследование, понятие и виды которого находятся в прямой зависимости от совершенного преступного деяния. Все действия государственных представителей прописаны в соответствующих законах.
Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
Однако, законодатель в УПК РФ обозначил уголовное преследование и как деятельность (п. 55 ст. 5 УПК РФ), и как процессуальную функцию в рамках «принципа» состязательности (ст. 15 УПК РФ).
Уголовное преследование как деятельность органов, ведущих уголовное судопроизводство, направлена на раскрытие преступления, изобличение лица, его совершившего, и опровержение презумпции его невиновности, т.е. направлена на решение общих задач всего уголовного судопроизводства ради достижения его цели. Исходным, или первичным, в данном случае является сам факт совершения преступного деяния, позволяющий утверждать, что уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела как по факту обнаружения события преступления, так и в отношении конкретного лица.
Как правило, уголовное преследование осуществляют прокурор, органы следствия и дознания, вместе с тем деятельность по уголовному преследованию органов следствия и дознания, прокурора, в отличие от процессуальной функции обвинения (уголовного преследования), значительно сложнее в силу публичного характера органов государства, призванных защищать личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод и т.д. Поэтому в уголовное преследование как процессуальную деятельность входят не только действия органов следствия и дознания, заключающиеся в собирании только обвинительных доказательств, применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение лица и применение к нему наказания, но и те действия, которые направлены на то, чтобы обосновать перед судом предъявленное обвинение, убедить суд на основе совокупности как уличающих, так и оправдывающих доказательств в виновности обвиняемого и необходимости применить к нему соответствующее наказание. При этом поддержание государственного обвинения в суде является лишь составной частью уголовного преследования.
Деятельность по осуществлению уголовного преследования представляет собой деятельность по применению норм права.
Характерные признаки уголовного преследования:
1. процессуальная деятельность (осуществляется в предусмотренных уголовно-процессуальным законом формах);
2. осуществляется компетентными государственными органами и должностными лицами (только они вправе и обязаны устанавливать фактические обстоятельства дела, давать им юридическую оценку и принимать соответствующие решения по делу);
4. носит государственно-властный, публичный характер, так как обеспечивается принудительной силой государства;
5. является основной движущей силой уголовного процесса, которая организует весь процесс по конкретному уголовному делу и определяет содержание и направление производства по нему.
Таким образом, уголовное преследование представляет собой государственно-властную, публичную, организующую процессуальную деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, а также по установлению иных фактических обстоятельств дела, их юридической оценке и вынесении соответствующих актов уголовного судопроизводства, содержащих формулировку обвинения, адресованных конкретным участникам уголовного судопроизводства и обоснование его перед судом.
В УПК РФ законодатель разграничил виды уголовного преследования в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления:
· публичный (дела публичного обвинения);
· частный (дела частного обвинения);
· частно-публичный (дела частно-публичного обвинения).
Эти виды обозначают определенный законом порядок процессуальной деятельности, а значит и основные правила, последовательность действий и характер решений на разных стадиях уголовного судопроизводства.
Каждый отдельный вид уголовного преследования определяет зависимость данной процессуальной деятельности от волеизъявления сторон. По степени такой зависимости выделяют три категории дел: дела публичного, частного и частно-публичного обвинения.
Ø Публичный порядок уголовного преследования
Производство по подавляющему большинству уголовных дел осуществляется в публичном порядке. При этом в большей мере проявляется независимость уголовного преследования от позиции сторон. В случае обнаружения признаков преступления возбуждается уголовное дело и осуществляется уголовное преследование от имени государства (ст. 21 УПК РФ) независимо от желания потерпевшего.
Потерпевший, его законный представитель или представитель могут участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, но самостоятельное решение по делу они принимать не вправе (ст. 22 УПК РФ).
Публичный порядок уголовного преследования наиболее соответствует основным целям и характеристике уголовного судопроизводства - его объективности и независимости от частных лиц. Законодатель определяет данный порядок как общий (ч. 3 ст. 147 УПК РФ).
Ø Частный порядок уголовного преследования
Осуществление уголовного преследования в частном порядке основано на диспозитивном начале, означающем наибольшее влияние позиции сторон на окончательное решение по делу. По общему правилу (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) дела частного обвинения возбуждаются не иначе какпо заявлению потерпевшего, его законного представителя и представителя.
Производство по таким делам прекращается также по воле потерпевшего, примирившегося с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
· ч. 1 ст. 115 УК РФ - умышленное причинение легкого вреда здоровью;
· ч. 1 ст. 116 УК РФ - побои;
· ч. 1 ст. 128.1 УК РФ - клевета;
· ч. 1 ст. 129 УК РФ - оскорбление (утратила силу) .
Как правило, основного предпосылкой к совершению перечисленных преступлений выступают столкновение, серьезные разногласия между лицами. Это чаще всего знакомые, связанные семьей, работой или соседством люди. Неприязненные отношения между ними являются их внутренним делом, а определенное поведение или лексика - своего рода традицией. Для того чтобы такой «традицией» не стали другие преступления, возникающие на почве личных неприязненных отношений, законодатель довольно жестко ограничил перечень дел частного обвинения минимальной степенью вреда: самый значительный физический ущерб, который можно претерпеть как последствие совершения такого преступления - это легкий вред здоровью.
Основные критерии, характеризующие дела частного обвинения:
1. объектом посягательства являются неотъемлемые свойства личности (здоровье, честь, достоинство);
2. причина - межличностный конфликт (неприязненные отношения между потерпевшим и обвиняемым);
3. максимальный причиненный ущерб - легкий вред здоровью;
4. субъективно-оценочное начало (оценка самим потерпевшим совершенного в отношения него деяния);
5. уголовное преследование осуществляется потерпевшим и полностью зависит от его волеизъявления: он сам выдвигает и поддерживает обвинение (ст. 22 УПК РФ).
Перечисленные критерии определили частный порядок уголовного преследования: оно осуществляется самим потерпевшим, который, являясь частным обвинителем, самостоятельно выдвигает и поддерживает обвинение в суде (ст. 22 УПК РФ).
Исключение составляют случаи, когда:
· преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии (ч. 4 ст. 20 УПК РФ);
· потерпевший в силу иных причин не может защищать свои права и законные интересы, в том числе, если преступление совершено лицом, данные о котором неизвестны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ);
· заявление подано в отношении лица, принадлежащего к отдельной категории обладающих профессиональным иммунитетом граждан (депутаты, судьи, прокуроры и т.д.), перечисленных в ст. 447 УПК РФ и подвергающихся уголовному преследованию в особом порядке (ч. 1.2, 4.1 ст. 319 УПК РФ).
При этом следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего. Уголовное преследование по таким делам будет осуществляться в публичном порядке, что не лишает стороны права на примирение. Тем не менее прекращение уголовного дела в таком случае будет осуществляться в ином порядке, присущем производству по делам публичного обвинения (ч. 5 ст. 319 УПК РФ).
Ø Частно-публичный порядок уголовного преследования
Дела частно-публичного обвинения перечислены в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. В перечень включены составы преступлений без отягчающих обстоятельств, ответственность за которые предусмотрена УК РФ:
· ч. 1 ст. 131 (изнасилование),
· ч. 2 ст. 132 (насильственные действия сексуального характера),
· ч. 1 ст. 136 (нарушение равноправия граждан),
· ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни),
· ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений),
· ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища),
· ст.145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет),
· ч. 1 ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав).
Возбуждаются дела данной категории только по заявлению потерпевшего, но прекращению за примирением его с обвиняемым не подлежат. Примириться стороны могут лишь до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.
Если постановление вынесено, уголовное преследование производится органами уголовного судопроизводства в публичном порядке (ч. 3 ст. 20, ч. 2 ст. 147 УПК РФ).
Таким образом, при производстве по делам частно-публичного обвинения диспозитивность представлена лишь на первой стадии уголовного процесса. Потерпевший, как и по делу частного обвинения, сам должен решить, насколько серьезно нарушены его интересы иследует ли ему обращаться за защитой к государству. Это также связано с его индивидуальными нравственными установками и принципами, но не ограничивается личными неприязненными отношениями. Пострадать от такого преступления может любой человек, поэтому законодатель не оставил возможности сторонам влиять на процессуальные решения органов, осуществляющих уголовное преследование, после возбуждения дела. Более того, руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защитить свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 147 УПК РФ). Данное положение упоминалось как исключение для частного порядка уголовного преследования. Оно имеет одинаковое значение как для частного, так и для частно-публичного обвинения.
Основные критерии, характеризующие дела частно-публичного обвинения:
1. объект посягательства отчуждаем, но индивидуален (интеллектуальная собственность); либо объект носит интимный характер (половая неприкосновенность);
2. уголовное преследование зависит от воли потерпевшего только на стадии возбуждения уголовного дела.
Из перечисленных отчетливо различаются между собой только два вида уголовного преследования - частный и публичный. В уголовном процессе они не смешиваются и никакого нового вида не образуют. Частно-публичный порядок лишь подразумевает определенную процессуальную границу перехода одного вида в другой. Такой границей является решение о возбуждении уголовного дела.
