Жукова Юлия Игоревна/Zhukova Yulia Igorevna , Российский Государственный Университет Дружбы Народов

Аннотация : в статье рассматривается роль спортивного права в правовой системе РФ ….

Ключевые слова : анализ, право,спортивное право

В современный период в России и во всем мире возрастает роль законодательства, регулирующего сферу физической культуры и спорта. Физическое воспитание граждан в нашей стране является неотъемлемой частью здорового образа жизни населения и предметом особого внимания со стороны государства, что обусловливает необходимость более глубокого изучения и понимания внутренней логики и закономерностей развития правовых норм, совокупность которых в настоящее время объединяется в систему спортивного права.

Вопросы, поднимаемые и обсуждаемые ведущими специалистами в области правового регулирования физкультуры и спорта в монографических и диссертационных исследованиях , а также в иных научных публикациях охватывают достаточно широкий спектр вопросов исследуемой комплексной отрасли права. Возрастающий интерес к спортивному праву со стороны юристов и общественности продемонстрировала также состоявшаяся 3 апреля 2015 года Девятая Международная научно-практическая конференция «Спортивное право. Перспективы развития».

Однако на сегодняшний день существует ряд проблем в определении соотношения спортивного и иных отраслей права.

Рассмотрение законодательства, регулирующего спортивные отношения, его предметной и целевой структуры, а также специфики и обособленности в общей системе законодательства позволяет с определенностью утверждать, что спортивное право, несомненно, представляет новую сложившуюся комплексную отрасль. Вместе с тем нельзя отрицать существование корреляции законодательства о спорте и административного законодательства России.

Основным нормативным документом, регламентирующим отношения в сфере физической культуры и спорта, является Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", вступивший в силу в 2008 году. Но за время, прошедшее с момента принятия закона, в него было внесено достаточно изменений, наиболее значимыми из которых являются введение в закон понятий всероссийского реестра видов спорта и антидопинговых правил.

Так, в 2011 г. целях введения юридической ответственности за применение допинга были внесены соответствующие поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В статье 6.18 КоАП РФ закреплено, что «нарушение тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет», а аналогичные действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, влекут дисквалификацию на срок три года.

Перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте конкретизирован федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. В частности, к запрещенным субстанциям дополнительно отнесены миметики и триметазедин; каратэ исключено из списка видов спорта, по которым в соревновательный период запрещен алкоголь; бета-блокаторы дополнительно запрещены в соревновательный период по подводному плаванию.

Следует заметить, что вопрос о соотношении административного и спортивного права в определенной степени можно считать дискуссионным, и с утверждением о том, что спортивное законодательство представляет собой структурную часть административного законодательства, вряд ли можно согласиться.

Специфика метода регулирования общественных отношений в сфере физической культуры и спорта заключается в том, что регулирование определенной части этих отношений осуществляется без обращения к императивному методу правового регулирования. Таким образом, следует признать, что спортивное право, будучи органически и родственно связано с административным правом, в целом и основном от него отличается.

Если согласиться с той схемой отношений законодательства и права, которая представляется в работах А.Ф. Шебанова и С.С. Алексеева , то следует признать, что обособившееся законодательство в сфере физической культуры и спорта активно формируется в комплексную отрасль права – спортивное право.

В данном отношении С.С. Алексеевым совершенно точно отмечено, что "в большинстве случаев, когда исторически формируется отрасль законодательства, это одновременно означает, что перед нами становление особой отрасли права... Это связано с тем, что само по себе обособление той или иной области законодательства уже означает... известное преобразование в самой правовой материи"

Вышеизложенное, а также специфика формирующихся в сфере спорта и физической культуры особых общественных отношениях, подтверждает обоснованность выделения комплексной отрасли права - спортивного права.

Предмет спортивного права как комплексной отрасли права, представляющей собой совокупность правовых норм и институтов – это общественные отношения, связанные с различными направлениями в сфере физической культуры и спорта, а также возникающие между физкультурно-спортивными организациями и другими субъектами. Здесь могут возникать и некоммерческие отношения, а также отношения, связанные с государственным регулированием физкультурно-спортивной деятельности в целях обеспечения интересов общества и государства

Механизм управления физкультурно-спортивной деятельностью отличается многоэлементностью, поэтому очевидно, что в нем должны ассоциативно использоваться различные методы правового регулирования, что характерно для комплексных отраслей права.

Конкретизация основных функций спортивного права позволяет выделить регулятивную (фиксирование физкультурно-спортивных правоотношений, формирование прав и обязанностей сторон физкультурно-спортивных правоотношений; определение фактов, с которыми нормы спортивного права связывают начало юридических последствий) и охранительную (установление санкций и составов правонарушений, которые образуют основания для юридической ответственности) функции.

В силу того, что отношения в спорте развиваются достаточно стремительно, в современной практике появляются проблемы, задающие векторы совершенствования законодательства в исследуемой сфере.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 308-ФЗ "О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» закреплена необходимость обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением лицами спортивной подготовки.

Тем не менее, правовая регламентация спортивной подготовки, закрепляющая механизмы установления требований к тренировочному процессу, совершенствование федеральных стандартов спортивной подготовки, регламентации деятельности тренеров, нуждается в совершенствовании.

Еще одним, не менее значимым направлением развития спортивного права, является исследование правового статуса спортивных федераций, а также совершенствование правового механизма их взаимодействия с органами государственной власти.

Особое отражение в спорте приобретают институты гражданского права (проблемы спонсорства), трудового права (правовые отношения между работодателем и спортсменом, тренером и работодателем), институт аттестации (допуск спортсмена к соревнованиям и определение квалификации тренера\спортсмена), институт страхования спортсменов, а также агентская деятельность. Необходимо обратить внимание также и на то, что своеобразие спортивного права определяется не только особенностями институтов, которые его составляют, но и системой, спецификой взаимодействия этих институтов.

Спорт, с одной стороны, это комплексное явление с множеством функций: имиджевой, экономической, инвестиционной и спонсорской, с другой стороны, спорт интерпретируется как динамично развивающаяся сфера, что обусловливает необходимость своевременного совершенствования законодательства. В числе приоритетных направлений дальнейшего развития законодательства следует отметить урегулирование отношений в сфере детско-юношеского спорта, спорта инвалидов, профессионального спорта.

Представляется, что рассмотрение системы спортивного права на концептуально-правовом уровне, позволит дальше строить работу по его совершенствованию, результатом которого станет повышение уровня правовой регламентации общественных правовых отношений в сфере физической культуры и спорта, соответствующего прогрессивным интересам развития личности, общества и государства.

См., например, Алексеев С. В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2013; Гусов К. Н., Шевченко О. А. Спортивное право: правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта. 2-е изд. М.: Проспект, 2011; Соловьев А. А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. М., 2011 и др.

См., например, Жабин Н. А. Административно-правовое регулирование отношений в области спорта: автореф. дис. ... к.ю.н.:- М, 2012.- 25 с.; Гребнев Р. Д. Конституционное право на спорт: сравнительно-правовое исследование: дис. ... к.ю.н.:- М, 2012.- 27 с.; Понкина, А. И. Государственное управление и самоуправление в области спорта: дисс. …к.ю.н.- М, 2013.- 217 с.; Бабаев Р. Ю. Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации: дисс. …к.ю.н.- М, 2014.- 173 с.

См., например: Шебанов А.Ф. О понятиях источника и формы права. // Правоведение. 1965. № 4

См., например, Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2 томах. Свердловск, 1973.

Отношения в обществе сегодня регулируются одной довольно сложной и обширной категорией, которая имеет название «право». Существование этого явления было обусловлено развитием социальных формаций. Постепенный переход человечества от родоплеменных объединений к государственным повлек необходимость создания механизма, который стал бы основным регулятором внутренних процессов подобных структур. Таковая категория была создана. Её конкурентоспособность была доказана исключительной эффективностью в процессе координирования отношений совершенно разной направленности.

При этом право в течение всей человеческой истории постоянно развивалось. На сегодняшний день оно есть настоящей системой, в которую входят разные по своей сути юридические отрасли. К тому же право не является одинаковым на всей планете. Экономические, исторические и этнические особенности каждого государства сильно влияют на юридическую категорию. Тем не менее, международная сфера сейчас приобретает все большую актуальность. Ведь большинство типов человеческой деятельности стали чаще выходить на всемирный уровень.

Отличным примером есть спорт. Сегодня состязания в разных видах спорта - это не только борьба за победу и первенство, но еще и тонкая политическая игра, особенностями которой пользуются многие государства. Поэтому данная сфера деятельности человека регулируется специальной а именно спортивной.

Международная отрасль регулирования: понятие

Международное спортивное право - это одна из отраслей классической международной сферы координирования. Поэтому рассмотрение категории необходимо начинать с анализа её истоков. Международное право существовало далеко не всегда, однако является поистине старинной отраслью. В теории оно представляет собой совокупность юридических норм и регулируемых ими правоотношений, в которых присутствует иностранных элемент.

Существуют также иные взгляды на проблематику этой отрасли. Например, некоторые ученые рассматривают международное право, исключительно как совокупность специальных нормативных актов, сторонами в которых есть суверенные государства. Развитие представленной отрасли началось давно, ведь дипломатия была известна уже во времена Древнего Египта, Греции, Рима и т.д. Заключенные между древними государствами соглашения стали примером первых международно-правовых отношений. Что касается современности, то в XXI веке отрасль разделена на несколько отдельных частей. Это обусловлено рядом достаточно специфических особенностей.

Что повлекло разделение международной отрасли?

Спортивное право есть относительно молодым структурным элементом ранее упомянутой сферы регулирования. Его появление обусловлено процессом развития и популяризации общественных отношений определенного рода. Забегая немного вперед, следует отметить, что спортивное право - это группа взаимосвязанных юридических норм, то есть, похожих или же однородных. Возникновение и последующее развитие подотрасли обуславливается тремя объективными факторами:

• появлением новых, быстро набирающих популярность отношений в обществе;
• фактической заинтересованностью нескольких государств в установлении правового порядка в новой среде общественных отношений;
• разработкой, созданием и признанием общеправовых начал в новой сфере человеческой деятельности.

Таким образом, развитие новой отрасли или подотрасли возможно в том случае, если она есть актуальной для международного сообщества. В данном случае спортивное право является примером отрасли, уровень популярности и востребованности которой на сегодняшний день возрастает все больше. Поэтому представленную сферу регулирования можно рассматривать как самостоятельное явление.

Понятие спортивного права

Итак, выше мы рассмотрели ключевые особенности международной юридической отрасли в целом. В данном случае возникает логичный вопрос о том, что собой представляет международное спортивное право. Согласно общему мнению большинства ученых МСП, это целая система однородных юридических норм и устоявшихся правил, которыми регулируются отношения общественного характера в сфере спортивной деятельности. Ключевым фактором подобного взаимодействия социума есть его международный характер. То есть, мы говорим о спорте не в контексте одной страны, например России, а о деятельности, которая объединяет в себе интерес большого количества разных государств.

Что такое международная спортивная деятельность?

Любая правовая отрасль регулирует человеческую работу в определенной сфере. Физкультурно-спортивное право есть системой юридических норм. Это говорит о направленности его регулирования, ключевым объектом которого есть международная спортивная деятельность. Эта категория включает в себя массу относительно самостоятельных моментов. Другими словами, международную спортивную деятельность можно представить как:

Предмет сферы юридического регулирования

Анализируя все представленные выше ведомости, можно сделать вывод, что предметом спортивной отрасли есть отношения, возникающие в процессе осуществления субъектами спортивной деятельности мирового уровня. Но особенности данной сферы регулирования проявляются не только в структуре её предмета. Большое значение также имеют принципы и система спортивного права.

Структура отрасли

Любая правовая сфера регулирования есть системой по своей сути. В этом факте заключен принцип эффективного координирования общественных отношений юриспруденцией в целом. Спортивное право в данном случае не является исключением из правил. Его система поделена на институты и отдельные нормы. В данном случае мы не можем говорить о подотрасли МСП, ведь оно само является часть международного права. Характерной чертой системы спортивной отрасли является её открытость. Другими словами, субъекты МСП, то есть отдельные государства, могут его изменять посредством собственных национальных юридических систем.

Принципы спортивного права

Любая юридическая система регулирования общественных отношений имеет определенные исходные положения. В основу спортивного права также входят специфические принципы. Вообще, их система в рамках МСП довольно обширна, что обусловлено наличием нескольких групп. Спортивная школа права имеет некоторые общие принципы, структура которых включает в себя следующие основополагающие положения, а именно:

• принцип добросовестности выполнения обязательств;
• положение об уважении человеческих свобод;
• принцип унификации норм и институтов МСП;
• принцип всеобщей технологизации.

Представленные исходные положения можно встретить не только в рамках международного спортивного права.

Они существуют также в иных подотраслях международной и национальных сфер регулирования общественных отношений. Однако есть также специальные принципы МСП, которые отображают всю специфику и суть представленной в статье категории. Исходные положения такого рода регулируют конкретные отношения, связанные с:

• проведением Олимпийских игр;
• тренировочной деятельностью;
• развитием МСП и всемирного спорта и т.п.

Таким образом, за счет данных принципов международное спортивное право существует в виде самостоятельной отрасли. При этом её исключительный характер также обусловлен наличием иных особенных категорий в структуре МСП.

Метод правового регулирования

Международное, российское спортивное право и аналогичные отрасли иных государств объединяет факт наличия определенных приемов и способов, которыми осуществляется регулирование общественных отношений. В теории это называется методом юридического координирования. В МСП регулирование осуществляется посредством целенаправленного воздействия на спортсменов, организации и других субъектов отрасли. Набор методов является довольно широким и включает в себя:

• децентрализованное и ;
• субординация, координация интересов отдельных сторон;
• регулирование жесткого и мягкого характера.

Следует отметить, что в большинстве случаев используется метод двухстороннего воздействия на государства-участники. Иными словами, допускается проявление инициативы, но при условии следования общепринятым в спортивном сообществе правилам.

Отраслевые источники

Изучение любой существующей на сегодняшний день отрасли права невозможно без проведения анализа её источников. Международное спортивное право характеризуется определенной двойственностью в этом вопросе. Вся система источников делится на внутригосударственную и международно-правовую группу. В первом случае мы говорим о национальном законодательстве субъектов регулирования МСП, судебных прецедентах этих стран. Таким образом, источником в данном случае признается вся совокупность юридических норм отдельных держав. Международно-правовые источники есть более конкретными. Ведь в них заключены нормы, регулирующие отношения, входящие в компетенцию непосредственно МСП.

Источники международного характера

На сегодняшний день теоретики выделяют четыре формы МСП. Сюда непосредственно относится:

• договор международного характера;
• международно-правовой обычай;
• акты спортивных организаций;
• судебные прецеденты международных инстанций.

Представленные источники рождаются в процессе общей деятельности субъектов МСП. Например, права спортивной федерации какого-либо типа позволяют ей принимать определенные акты по вопросам внутренней организации или по внешнему взаимодействию. Если структура имеет международный характер, то выданный акт является эталонным и автоматически приравнивается к источнику МСП.

Заключение

Таким образом, международное спортивное право - это самостоятельная, вполне сформированная на сегодняшний день структура, которая имеет собственную систему и метод нормативного регулирования. Её развитие необходимо продолжать, ведь мировой спорт неустанно эволюционирует в XXI веке.

Понятие спортивного права. Предмет и метод спортивного права.

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Понятие спортивного права. Предмет и метод спортивного права.
Рубрика (тематическая категория)	Спорт

Освещая проблему понятия и содержания спортивного права, нужно опираться на понятийный инструментарий, сложившийся в отечественной юриспруденции.

Согласно общей теории права базовым, наиболее крупным элементом системы права является отрасль, которая представляет собой наиболее широкую совокупность (точнее говоря, систему) правовых норм, регулирующих определœенный вид общественных отношений.

Господствующее положение отрасли как элемента в системе права предопределяется тем, что она отражает и регулирует наиболее значимые, относительно обособленные общественные отношения. Составной частью отрасли является правовой институт, представляющий собой сравнительно небольшую и устойчивую группу правовых норм, регулирующих определœенную разновидность общественных отношений. Родственные институты могут образовывать подотрасли права. К примеру, отраслью является гражданское право, а его подотраслью - обязательственное право. В свою очередь, институтом, входящим в эту подотрасль, являются обязательства вследствие неосновательного обогащения.

Практически каждая отрасль имеет системообразующий правовой акт (кодекс или другой закон), вокруг которого формируется вся система данной отрасли права. В сфере физкультуры и спорта таковым на сегодняшний день является Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 ᴦ. N 2445-XII ʼʼО физической культуре и спортеʼʼ.

Согласно господствующему в юридической науке мнению принято выделять базовые, специальные и комплексные отрасли права . Так, согласно позиции С.С.Алексеева весь нормативный материал компонуется сначала в ʼʼпрофилирующие, базовые ʼʼ отрасли, к каковым относятся отрасли конституционного, административного, гражданского, уголовного права и соответствующие двум последним отрасли процессуального права , затем в специальные отрасли (трудовое, земельное, финансовое и др.) и, наконец, в отрасли комплексные , для которых ʼʼхарактерно соединœение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслейʼʼ. При этом комплексные отрасли права - это такие общности правовых норм, которые реально объективировались в правовой системе и которые, не разрушая основной структуры права, существуют в виде вторичных правовых образований.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, в системе белорусского права имеются образования комплексного характера, к примеру жилищное, банковское, информационное и, как нам видится, спортивное право. Данные образования являются комплексными потому, что входящие в них нормы не связаны единым методом и механизмом регулирования. Почти всœе они прописаны в базовых отраслях права. Так, нормы спортивного права можно совершенно четко распределить по таким основным отраслям права, как трудовое, гражданское, хозяйственное, административное, финансовое, уголовное, международное, процессуальное.

Это доказательство того, что с позиции принципов построения белорусской правовой системы о спортивном праве можно говорить как о комплексной отрасли . В то же время с точки зрения учебной дисциплины спортивное право является вполне самостоятельным предметом, охватывающим сферу своеобразных, проникнутых органичным единством и взаимосвязанных общественных отношений и соответствующую нормативную правовую базу, которая отличается многообразием и сложностью изучаемых институтов и норм.

Основаниями для градации права на отрасли являются предмет и метод. Предметом признаются общественные отношения, выделяющиеся своей однородностью и урегулированные нормами определœенной отрасли права . Под методом принято понимать способ регулятивного воздействия на предмет, специфические приемы регулирования . В связи с этим образование отдельных отраслей права происходит не произвольно, а как следствие отпочкования обособленной группы общественных отношений, представляющих предмет, и формирования особого регулятивного режима, представляющего метод правового регулирования. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, специфический предмет и метод являются необходимыми условиями отмежевания одной отрасли права от другой.

Предметом правового регулирования спортивного права как комплексной специализированной отрасли права является определœенная группа общественных отношений, присущая только данному праву.

Под предметом спортивного права мы понимаем органический комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта - трудовых и социального обеспечения, государственно-управленческих, финансовых и ресурсного обеспечения, хозяйственных, уголовно-правовых, и сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, а также процессуальных (по урегулированию спортивных споров).

Как видим, речь идет о многообразии видов общественных отношений в сфере физической культуры и спорта͵ которые не бывают отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из традиционных отраслей права. Несмотря на то что различные виды общественных отношений в сфере физической культуры и спорта не составляют органического единого отношения, они тесно взаимосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве целостного образования . Именно в данном состоит специфика спортивных отношений как сложного комплекса различных видов общественных отношений в сфере физической культуры и спорта.

В правовой науке существуют различные взгляды на метод правового регулирования . Так, часть исследователœей различают общеправовые методы (запреты, предписания, дозволения и др.), применяемые в том или ином сочетании по всœех отраслях права; межотраслевые (договорные, метод возмещения ущерба и др.), характерные для определœенной группы отраслей, к примеру для отраслей хозяйственно-правового комплекса; отраслевые . Так как каждая отрасль права должна характеризоваться собственными, присущими только ей методами правового регулирования своего предмета͵ их в юридической литературе принято именовать отраслевыми методами. Οʜᴎ дополняют общеправовые и межотраслевые методы, которыми обладают другие отрасли права.

В спортивном праве можно определить следующие отраслевые методы:

‣‣‣ использования средств физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни населœения страны, разностороннем физическом совершенствовании граждан;

‣‣‣ обеспечения доступности всœех слоев населœения к занятиям физической культурой и спортом;

‣‣‣ использования физической культуры и спорта как средства подготовки к производственной деятельности и воинской службе, а также профилактики наркомании, пьянства и преступности;

‣‣‣ учета связи физического воспитания с другими видами воспитания (умственным, трудовым, нравственным и т.п.);

‣‣‣ ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;

‣‣‣ обеспечения безопасной организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;

‣‣‣ восстановления утраченных функций после производственных или спортивных травм и перенесенных заболеваний на базе использования средств лечебной физической культуры;

‣‣‣ обеспечения эффективной подготовки к соревнованиям, участия в соревновательной деятельности и достижения максимально высоких спортивных результатов;

‣‣‣ целœенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате деятельности субъектов сферы физической культуры и спорта;

‣‣‣ учета правил спортивной этики и др.

Специфика отраслевых методов спортивного права обусловлена как объективными закономерностями функционирования сферы физической культуры и спорта͵ так и крайне важно стью последовательно совершенствовать элементы физкультурно-спортивного движения.

Установив предмет и методы спортивного права, на наш взгляд, целœесообразно рассматривать его как находящуюся в стадии становления в нашей стране комплексную отрасль права и следующим образом определить понятие данной отрасли.

Спортивное право - это формирующаяся в настоящее время специализированная комплексная отрасль права, представляющая собой связанную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых и корпоративных норм, которыми закрепляются основные принципы, формы и порядок физкультурно - спортивной деятельности, включающей органический комплекс следующих общественных отношений: трудовых и социального обеспечения, государственно-управленческих, финансовых и ресурсного обеспечения, хозяйственных, уголовно-правовых, отношений в сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, процессуальных отношений по урегулированию спортивных споров, а также других отношений, связанных с физической культурой и спортом.

Данное определœение содержит всœе необходимые атрибуты спортивного права, однако носит описательный характер и сложно для восприятия. В учебных целях можно применять более лаконичную дефиницию: спортивное право есть система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта .

Исходя из соотношения понятий ʼʼспорт ʼʼ и ʼʼфизическая культура ʼʼ как части и целого, рассматриваемый комплекс было бы более корректно именовать ʼʼфизкультурно-спортивным правом ʼʼ, однако для простоты и с учетом уже сложившейся терминологии, вошедшей в лексический оборот, систему правовых норм, регулирующих всю сферу физической культуры и спорта͵ с некоторой долей условности мы именуем как ʼʼспортивное право ʼʼ.

Понятие спортивного права. Предмет и метод спортивного права. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Понятие спортивного права. Предмет и метод спортивного права." 2017, 2018.

Излагаются общие положения по правовому регулированию физической культуры и спорта. Обобщается существующее спортивное законодательство, освещаются вопросы формирования спортивного права – новейшего направления белорусской юриспруденции – с учетом опыта зарубежного регулирования физической культуры и спорта. Материал представлен в виде ответов на экзаменационные вопросы по всем темам учебной дисциплины. Для студентов учреждений высшего образования по специальности «Правоведение». Будет полезно магистрантам, аспирантам и преподавателям юридических специальностей, работникам физкультурно-спортивных организаций, органов управления физической культурой и спортом, спортивным судьям и тренерам.

Тема 1. Основные положения спортивного права

1.1. История развития и регулирования физической культуры и спорта. Предпосылки становления и развития спортивного права в Республике Беларусь

Физическая культура и спорт с каждым годом занимают все более важное место в общественной жизни. В эпоху научно-технического прогресса возрастают нервно-психические перегрузки, снижается двигательная активность людей в быту и на производстве, а нехватка движения приводит не только к ослаблению мышечных и костных тканей, но и к нарушениям в сердечно-сосудистой, дыхательной и других системах организма. В этих условиях физическая культура и спорт становятся важным средством сохранения здоровья, восстановления работоспособности, организации досуга.

Как свидетельствуют исторические исследования, причину возникновения простейших физических упражнений следует искать в материальной жизни общества, в частности в необходимости подготовки человека к труду. В древности основной формой трудовой деятельности являлась охота, которая требовала определенных двигательных навыков и согласованности действий участников. С возникновением земледелия и животноводства обострилась борьба между племенами за лучшие земли и пастбища, поэтому в системе физического воспитания юношей появились военно-прикладные упражнения и элементы единоборств. Вожди племен и воины все больше отдалялись от трудовой деятельности. Свое свободное время они посвящали физическим упражнениям, достигая в этом высокого мастерства. Возникновение в 5–4-м тысячелетии до н. э. первых государств усилило процесс расслоения общества. Физическое воспитание приобрело классовый характер: знать занималась борьбой, фехтованием, скачками и охотой, менее состоятельные жители осваивали бег, греблю, плавание.

Завершенность и целостность система физического воспитания и спортивных состязаний обрела в Древней Греции. Выдающимся вкладом Древней Греции в области физической культуры явилось создание системы общеэллинских игр, центральное место в которой занимали Олимпийские игры, которые стали проводиться с 776 г. до н. э. Прекращение проведения античных игр в 394 г. было связано с изменением господствующей религии. Христианство, став государственной религией, признало в состязаниях и народных празднествах проявление язычества, в связи с чем они подверглись жестоким гонениям со стороны церкви и государства.

В средневековой Европе, несмотря на запреты, состязания продолжали проводиться. Рыцарские поединки, соревнования в ловкости среди ремесленников хоть и не носили систематического характера, но проходили повсеместно.

Массовый характер физическое воспитание приобрело только в начале XIX в. при переходе к всеобщей воинской повинности, что обусловило необходимость предварительной подготовки юношей. Почти в то же время в Англии получили распространение соревновательные формы физического воспитания, в которых первостепенное значение имели не правильность и точность выполнения упражнений, а конечный результат. Это вносило в физическое воспитание игровой элемент, свободу, азарт борьбы. Для обозначения этой формы был введен термин «спорт» (от англ. disport – развлечение, отдых от труда).

В конце XIX в. увлечение спортом распространяется на Америку и европейские страны, где проводятся международные соревнования, а спорт превращается в фактор расширения взаимопонимания и сотрудничества. Идею проведения крупных соревнований гуманистического и воспитательного характера реализовал французский историк и педагог Пьер де Кубертен.

Пьер де Кубертен, изучая опыт организации физического воспитания в разных странах и историческую литературу, пришел к выводу, что для укрепления мира и повышения воспитательного значения спорта необходимо возродить Олимпийские игры. В 1894 г. по его инициативе в Париже состоялся Международный конгресс, который принял решение о проведении Олимпийских игр современности. Через два года в Афинах состоялось торжественное открытие первых игр, в которых принял участие 241 спортсмен из 14 стран, что явилось крупнейшим событием в мире. Основное значение этого события заключалось в широкой популяризации спорта и идей олимпизма.

В дальнейшем начали создаваться международные спортивные организации, проводиться чемпионаты мира и Европы, региональные игры. Олимпийские игры стали важным фактором мира и взаимопонимания между народами.

Физическая культура общества – это материальные и духовные ценности, создаваемые для занятий физической культурой, спортом и туризмом. К материальным ценностям здесь относятся спортивные сооружения, инвентарь, оборудование, экипировка и т. д., к духовным – научные разработки, методики спортивной тренировки и физической подготовки, спортивная информация, произведения искусства в спортивной сфере и т. д.

Физическая культура личности – это органическое единство физкультурных или спортивных занятий, необходимых для этого знаний, умений и навыков, физической и психической готовности к систематическим занятиям физическими упражнениями, направленными на самосовершенствование.

Эти составляющие физической культуры не могут существовать обособленно. Если государство построит высококлассные спортивные сооружения, но не обеспечит физкультурное образование населения, не сформирует у людей желание заниматься физическими упражнениями, то эти сооружения не будут использоваться. Если у людей формируется желание заниматься спортом, но им не предоставляются условия для таких занятий, то это будет провоцировать недовольство.

Физическая культура как вид общечеловеческой культуры может выполнять общекультурные (общие) и специфические, присущие только этому виду культуры, функции.

Общие функции основываются на взаимосвязях между физической культурой и другими социальными элементами, например воспитанием, трудовой деятельностью, организацией досуга.

Специфические функции физической культуры – это функции, которые свойственны лишь ей и не могут в полной мере реализоваться другими видами культуры.

Общие функции физической культуры:

1) воспитательная функция . Физическая культура способствует развитию и совершенствованию не только физических качеств и двигательных навыков, но и психики, сознания, поведения, морали. Личностные качества, такие как целеустремленность, организованность и дисциплина, инициативность и ответственность, также формируются при систематических занятиях физической культурой;

2) образовательная (познавательная) функция. Данная функция связана с самопознанием людьми собственных физических и личностных возможностей и овладением специальными физкультурными знаниями, что, в свою очередь, способствует расширению интеллектуального кругозора;

3) экономическая функция. Систематические занятия физической культурой укрепляют здоровье занимающихся, повышают их уровень работоспособности, улучшают профессиональные двигательные навыки.

Специфические функции физической культуры:

1) функция развития физических качеств и двигательных навыков . Физическая культура, занятия спортом способствуют развитию выносливости, силы, быстроты, гибкости, ловкости. В связи с этим физическая культура включена в качестве обязательного элемента в систему воспитания и образования, при этом используется понятие физическое воспитание – часть образовательного процесса, направленного на развитие физических способностей и приобретение знаний в сфере физической культуры и спорта, формирование двигательных навыков. Под физической подготовкой понимается деятельность, направленная на развитие физических способностей и двигательных навыков с учетом вида деятельности подготовляемого;

2) оздоровительная функция . Для человека двигательная активность является физиологической потребностью, а ее нехватка приводит к возникновению различных заболеваний: нарушению обменных процессов, ухудшению состояния опорно-двигательного аппарата, заболеваниям сердечно-сосудистой и нервной систем. Физическая культура и спорт становятся важнейшим средством компенсации недостатка движений в быту и на производстве, а занятия физическими упражнениями обеспечивают профилактику множества заболеваний. Кроме профилактики физические упражнения могут использоваться и для лечения, восстановления органов и систем организма после тяжелых заболеваний посредством лечебной и реабилитационной физкультуры;

3) функция повышения производительности труда . В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о физической культуре и спорте) физическая культура – составная часть культуры, сфера деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, совершенствования его двигательной активности, направленная на укрепление его здоровья и способствующая гармоничному развитию личности;

4) функция отдыха и развлечения . Отдых, сопряженный с двигательными действиями, ускоряет восстановление умственной работоспособности в несколько раз эффективнее, чем полная бездеятельность. Трудовая деятельность связана с высокой степенью нервного напряжения, стрессами. В стрессовых ситуациях человеку необходима нервная разрядка, а занятия спортом обеспечивают такую разрядку. Занятия физическими упражнениями для активизации отдыха, восстановления или снятия нервного напряжения называются рекреативной физической культурой .

В системе основных понятий физической культуры особое место занимает термин «спорт». Существует два подхода к определению спорта.

Первый подход сводится к тому, что спорт – одна из форм физической культуры, предполагающая наличие соревновательной деятельности и подготовки к ней, а также специфических норм и отношений, складывающихся в сфере этой деятельности, где соревнование является основной и неотъемлемой ее частью.

Второй подход определяет спорт как самостоятельный социальный институт, выполняющий специфические функции в обществе, имеющий свою организационную структуру и находящийся в сложных отношениях с другими институтами. Спорт выступает здесь как особый вид «общественного производства», основным продуктом которого являются зрелище и высокие спортивные достижения (рекорды).

Оба подхода не противоречат друг другу, но рассматривают спорт с разных сторон и без учета сложившейся структуры современного спорта.

В соответствии со статьей 1 Закона о физической культуре и спорте спорт – сфера деятельности, представляющая собой совокупность видов спорта, сложившаяся в форме спортивных соревнований и подготовки к ним.

Технические, авиационные, военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта – виды спорта, основой которых являются специальные действия, в том числе приемы, связанные с исполнением служебных обязанностей военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорскими работниками, должностными лицами таможенных органов.

Спорт подразделяют на массовый спорт и спорт высших достижений.

Массовый спорт – это вид досуговой деятельности, его особенностью является многообразие и охват различных возрастных и социальных групп населения. К массовому спорту относятся участники спортивно-массовых мероприятий районного, городского, областного, республиканского масштабов и организации, обеспечивающие подготовку таких участников.

Спорт высших достижений ориентирован на достижение высших результатов (рекордов) и победы на международной спортивной арене, на спортивное зрелище. К спорту высших достижений относятся члены национальных команд, отстаивающие честь страны на международной арене, и спортивные организации, осуществляющие подготовку спортсменов высокого класса (спортивные школы, центры олимпийской подготовки и т. д.). Спорт высших достижений можно разделить на спорт рекордный (олимпийский ) и спорт зрелищный .

Официальные спортивные рекорды – это высшие достижения, установленные отдельными спортсменами или командами в официальных соревнованиях по видам спорта, где они могут объективно определяться общепринятыми единицами измерения.

Рекордный (олимпийский) спорт решает две основные функции: престижную и воспитательную.

Престижная функция определяется тем, что факт установления рекорда или победы в спортивных соревнованиях зависит от объективных и субъективных факторов. К объективным факторам относятся условия, создаваемые государством и спортивными организациями для подготовки спортсмена (наличие физкультурно-спортивных сооружений, квалифицированных тренеров, врачей, правового обеспечения, методики отбора и подготовки). К субъективным факторам относится совокупность специальных знаний, личностных качеств, физической одаренности, мотивации спортсмена и его тренера. По итогам выступления спортсменов и команд судят о состоянии экономики, науки, физической культуры в стране, которую представляют эти спортсмены. Именно престижная функция связывает спорт с политикой и идеологией.

Воспитательная функция связана с тем, что спортсмен высокого класса отличается не только физическими, но и личностными качествами. Личность спортсмена представляет большой интерес и ценность в спорте, ведь за каждым высшим достижением стоит многолетний упорный труд и высокое мастерство.

Спортивное законодательство позволяет закрепить на законодательном уровне в той или иной сфере физической культуры и спорта существующие отношения. Спортивное законодательство призвано защищать интересы государства, спортсменов, тренеров, клубных команд, физкультурно-спортивных организаций и учреждений. Правовое закрепление порядка процедуры финансирования физкультуры и спорта позволяет планировать деятельность спортивных организаций и учреждений. Законодательство о физической культуре и спорте создает стабильность правовых отношений, фиксирует достигнутый уровень спортивных отношений в стране или на международном уровне, регламентирует поведение участников спортивных отношений, устанавливает систему санкций за неправомерные или противоправные действия.

1.2. Предмет и методы спортивного права. Понятие спортивного права. Принципы спортивного права

В сфере физкультуры и спорта на сегодняшний день системообразующим правовым актом, вокруг которого формируется вся система данной отрасли права, является Закон о физической культуре и спорте, который определяет правовые и экономические основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, направлен на создание условий для развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы (подготовки и проведения спортивно-массовых мероприятий), а также проведения спортивных мероприятий в Республике Беларусь и участия спортсменов (команд спортсменов) Республики Беларусь в международных спортивных соревнованиях.

Нормы спортивного права можно четко распределить по таким основным отраслям права, как трудовое, гражданское, хозяйственное, административное, финансовое, уголовное, международное, процессуальное. С позиции принципов построения белорусской правовой системы о спортивном праве можно говорить как о комплексной отрасли.

С точки зрения учебной дисциплины спортивное право является самостоятельным предметом, охватывающим сферу своеобразных, взаимосвязанных общественных отношений и соответствующую многообразную нормативную правовую базу.

Предмет спортивного права – это комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта (трудовых и социального обеспечения, финансовых, хозяйственных, уголовно-правовых), сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, процессуальных (по урегулированию спортивных споров) отношений.

Методы спортивного права :

Использование средств физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни граждан;

Обеспечение доступа всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом;

Использование физической культуры и спорта как средства подготовки к производственной деятельности и воинской службе, профилактики наркомании, пьянства и преступности;

Учет связи физического воспитания с другими видами воспитания (умственным, трудовым, нравственным и т. п.);

Обеспечение безопасной организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;

Восстановление утраченных функций после производственных или спортивных травм и перенесенных заболеваний на основе использования средств лечебной (рекреативной) физической культуры;

Обеспечение эффективной подготовки к соревнованиям и достижения высоких спортивных результатов;

Учет правил спортивной этики и др.

Спортивное право – это специализированная комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных правовых норм, которыми закрепляются основные принципы, формы и порядок осуществления физкультурно-спортивной деятельности, включающей названный комплекс общественных отношений.

Сейчас в правовой системе Республики Беларусь формируются нормы законодательного и подзаконного уровня об урегулировании общественных отношений в области массового спорта, спорта высших достижений, других областях физической культуры и спорта. В соответствии со статьей 2 Закона о физической культуре и спорте законодательство Республики Беларусь о физической культуре и спорте основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из данного Закона, иных актов законодательства, а также международных договоров Республики Беларусь. Если вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе о физической культуре и спорте, то применяются нормы международного договора.

Конституция Республики Беларусь связывает физическую культуру и спорт с охраной здоровья граждан: в соответствии со статьей 45 (ч. 3) право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается развитием физической культуры и спорта. Право граждан Республики Беларусь на занятие физической культурой и спортом обеспечивается государственными органами, организациями физической культуры и спорта, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, посредством:

Развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь;

Поддержки олимпийского и паралимпийского движений;

Проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с гражданами;

Проведения спортивных мероприятий, в том числе по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них;

Проведения научных исследований в сфере физической культуры и спорта;

Использования организациями физической культуры и спорта государственных и частных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок и технологий в сфере физической культуры и спорта;

Строительства и содержания физкультурно-спортивных сооружений;

Создания благоприятных условий для деятельности организаций физической культуры и спорта и укрепления их материально-технической базы.

Регулирование физической культуры и спорта основывается на определенных принципах.

Общеправовые принципы:

1) принцип законности. Разрешено все, кроме запрещенного законом (общедозволительный тип регулирования). Этим правилом в своей предпринимательской деятельности руководствуются, в частности, физкультурно-спортивные организации;

2) принцип свободной экономической деятельности. Данный принцип провозглашен в статье 13 Конституции Республики Беларусь. Так, государство гарантирует всем равные возможности свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свобода экономической деятельности подразумевает: право субъекта спортивной деятельности начинать и вести ее в любой не запрещенной законом форме (например, право на занятие профессиональным спортом) с применением любых допущенных к обороту видов имущества; право на получение, использование и передачу достоверной информации; право на защиту законных интересов в процессе спортивной предпринимательской деятельности (например, защита прав потребителей спортивных товаров и услуг);

3) принцип государственного регулирования рыночных отношений . Рыночная экономика может функционировать лишь в условиях государственного регулирования путем соблюдения баланса частных интересов участников хозяйственной деятельности в сфере физической культуры и спорта с публичными интересами государства и общества.

Специальные принципы:

1) соблюдение права граждан Республики Беларусь на охрану здоровья и занятия физической культурой и спортом;

2) обеспечение здоровой окружающей среды и условий жизни, позволяющих гражданам полностью реализовать свой жизненный потенциал;

3) обеспечение гражданам равных возможностей заниматься физкультурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния;

4) ответственность органов исполнительной власти, а также должностных лиц за обеспечение права граждан на занятия физической культурой, спортом и создание необходимых условий для реализации этого права;

5) комплексность государственного воздействия на спортивные отношения путем сочетания экономических, организационно-административных и политических механизмов;

6) взаимодействие государственных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта с общественными физкультурно-спортивными образованиями;

7) единство нормативной правовой базы физической культуры и спорта на всей территории Республики Беларусь;

8) создание благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения Беларуси, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, предприятий спортивной промышленности;

9) юридическая самостоятельность, материальная заинтересованность и ответственность спортивных коммерческих организаций за результаты предпринимательской деятельности;

10) соблюдение международных обязательств Республики Беларусь в области физической культуры и спорта;

11) гарантированность субъективных прав участников спортивных правоотношений.

1.3. Место спортивного права в белорусской правовой системе. Законодательство Республики Беларусь о физической культуре и спорте

Спортивное право является комплексной отраслью права, поскольку в нем объединяются нормы отдельных самостоятельных отраслей права, что объясняется спецификой общественных отношений, регулируемых спортивным правом. В качестве учебной дисциплины спортивное право охватывает большой правовой массив, который отличается многообразием изучаемых институтов и норм.

В Конституциях Португалии, Бразилии, Кубы закреплено право на занятие физической культурой и спортом. Чаще всего в конституциях предусмотрена именно обязанность государства по развитию физической культуры и спорта (Российская Федерация, Украина, Армения, Таджикистан).

Конституция Республики Беларусь прямо не закрепляет право на занятие физической культурой и спортом, это право закреплено в статье 4 Закона о физической культуре и спорте, согласно которой каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на занятие физической культурой и спортом. Исходя из толкования статьи 45 Конституции Республики Беларусь, право на занятие физической культурой и спортом является производным от конституционного права на охрану здоровья, но сегодня физическая культура и спорт не только выступают в качестве средства поддержания здоровья, а имеют самостоятельное значение.

В конце 1970 – начале 1980-х гг. международное спортивное движение превратилось в погоню за рекордами и достижениями высших результатов. Спорт в мировом масштабе стал коммерческой деятельностью, которой потребовалась соответствующая нормативная правовая база. Особенности отношений, возникающих в сфере физкультурно-спортивной жизни общества, вызвали необходимость адаптации существующего и разработки нового нормативного правового фундамента для регулирования возникающих правоотношений в области физической культуры и спорта. Государства, осознавшие необходимость формирования либо изменения правовой базы физической культуры и спорта, выбрали различные пути развития регулирования правоотношений в этой сфере.

Исследование законодательства зарубежных стран показывает, что можно выделить два основных подхода к формированию нормативной базы: одни страны отказались от разработки специальных законов и адаптировали либо конкретизировали свою нормативную правовую базу под возникшие правоотношения (Германия, Великобритания), другие приняли специальные законы (Бразилия, Испания) либо пакеты законов (Аргентина, Италия) в области физической культуры и спорта.

В нашей стране законотворческая деятельность в этой сфере началась лишь в постсоветский период с разработки и принятия Закона о физической культуре и спорте. Современная система законодательства о физической культуре и спорте состоит из многообразных источников.

Главным источником, имеющим высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории нашей страны, является Конституция Республики Беларусь. Принятая в 1994 г., она гарантирует нашим гражданам развитие физической культуры и спорта и охрану их здоровья (ст. 45), а молодежи – духовное, нравственное и физическое развитие (ст. 37).

Сердцевину белорусского законодательства в спорте составляет Закон о физической культуре и спорте, который определяет правовые и экономические основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, направлен на создание условий для развития физкультурно-оздоровительной и спортивно массовой работы, а также проведения спортивных мероприятий в стране и участия спортсменов (команд) Республики Беларусь в международных соревнованиях.

Туризм как сфера деятельности тесно взаимосвязан с физической культурой и спортом. Он служит не только средством развития бытовых умений и навыков, укрепления здоровья, развития духовности и образованности, но и средством экономического благополучия страны. Закон Республики Беларусь «О туризме» от 10 ноября 1999 г. в редакции Закона от 18 июля 2016 г. № 410-З регулирует соответствующие отношения и определяет принципы государственной политики страны в этой сфере.

В сфере физической культуры и спорта находят широкое применение корпоративные (локальные) нормативные акты. Административно-правовые нормы регулируют спортивные отношения на уровне физкультурно-спортивных организаций и учреждений. Благодаря им строятся взаимоотношения между руководителем и подчиненными. Примером могут служить уставы, должностные инструкции, правила соревнований и т. п.

Нормативные правовые акты административного права, финансового права, хозяйственного права, права социального обеспечения оставляют нерешенными ряд проблем, возникающих в связи с появлением новых форм физкультурно-спортивной деятельности. Дальнейшее развитие спорта и туризма в Республике Беларусь требует эффективного нормативного обеспечения и правовых знаний от специалистов в сфере спорта: руководителей, тренеров, педагогов, инструкторов, методистов, спортсменов.

1.4. Спортивные правоотношения. Виды субъектов спортивных правоотношений

В процессе физкультурно-спортивной деятельности возникают разнообразные общественные отношения. Спортивные правоотношения следует рассматривать как волевые, урегулированные нормами спортивного права и охраняемые государством общественные отношения. Они возникают между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности, включающей физическое воспитание дошкольников и учащихся образовательных учреждений, профессионально-прикладную физическую подготовку, массовый спорт, профессиональный спорт, спортивную промышленность и т. д.

Характеризуя спортивные правоотношения, следует очертить ряд их специфических признаков :

1) наличие специального субъекта – участника физкультурно-спортивной деятельности;

2) наличие специальных объектов – физическая культура и физическое воспитание, профессиональный и любительский спорт, имидж спортивной организации, способности и авторитет человека (выдающиеся личности в сфере спорта и т. д.), спортивная промышленность, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;

3) реализация через спортивные правоотношения государственной политики в области физической культуры и спорта;

4) особенность порядка и способов защиты прав участников физкультурно-спортивной деятельности;

5) связь спортивных правоотношений с требованиями спортивной этики.

Специфика взаимодействия субъекта спортивной деятельности с другими ее элементами обусловливает необходимость единого регулирования как по горизонтали, так и по вертикали. Для того чтобы глубже понять категорию спортивного правоотношения, его следует проанализировать не только как единое целое, но и как структуру, состоящую из трех необходимых элементов – субъекта, объекта и содержания спортивного правоотношения.

Субъектами спортивных правоотношений являются носители предусмотренных спортивным законодательством прав и обязанностей. В спортивных правоотношениях могут участвовать белорусские и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства. Кроме того, в регулируемых спортивным законодательством отношениях может участвовать Республика Беларусь в лице соответствующих государственных и местных органов власти. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами в сфере физической культуры и спорта наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Субъектный состав спортивных правоотношений можно дифференцировать на следующие группы:

1) спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основе в образовательных учреждениях и иных организациях независимо от форм собственности по месту жительства граждан;

2) детско-юношеские спортивные школы, клубы физической подготовки, спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении государственных органов в области физической культуры и спорта, образования;

3) учреждения образования и научные организации в области физической культуры и спорта;

4) профессиональные спортсмены и спортсмены-любители;

5) болельщики спортивных команд и спортсменов;

6) потребители, приобретающие физкультурно-оздоровительную и спортивную продукцию;

7) предприятия спортивной промышленности (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие физкультурно-оздоровительную, спортивную и туристскую продукцию для реализации);

8) посредники по сбыту спортивной продукции (дистрибьюторы, дилеры, маклеры, спортивные агенты и т. п.);

9) маркетинговые фирмы, т. е. организации, специализирующиеся на выполнении функций по спортивному маркетингу;

10) средства массовой информации, участвующие в пропаганде физической культуры и спорта, рекламе спортивной продукции (телекомпании, информационные агентства, редакции различных изданий);

11) национальные федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта;

12) Олимпийский комитет, Паралимпийский комитет;

13) органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта, местные органы управления и самоуправления.

Под объектом спортивного правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает и относительно которого существует субъективное право и вменяющаяся ему юридическая обязанность. В зависимости от характера и видов спортивных правоотношений объектами могут выступать:

1) материальные блага, участвующие в физкультурно-спортивном обороте (физкультурно-оздоровительные, спортивные и туристские товары (услуги), физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения);

2) нематериальные блага, связанные с физической культурой и спортом (деловая репутация спортсмена или спортивной команды, фирменное наименование спортивной организации, товарные знаки и знаки обслуживания, телевизионные права на спортивные мероприятия);

3) действия субъектов спортивного права в различных сферах, физкультурно-спортивные работы и услуги, их результаты;

4) продукты интеллектуальной деятельности, входящие в сферу физической культуры и спорта, в том числе исключительные права на них;

5) спортивная информация;

6) способности и имидж спортсмена (спортивной команды);

7) спортивная промышленность.

В зависимости от структуры межсубъектной связи и степени определенности субъектов спортивные правоотношения классифицируются на относительные и абсолютные.

В относительных правоотношениях уполномоченному лицу противостоят как обязанные строго определенные лица. В абсолютных правоотношениях уполномоченному лицу противостоит неопределенное число лиц с пассивной обязанностью не препятствовать уполномоченному лицу в осуществлении права. Примером абсолютных спортивных правоотношений являются правоотношения по ведению спортивной организацией маркетинговой деятельности. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью осуществлять маркетинговую деятельность данным субъектом и не мешать ее реализации. В том случае, если участник спортивного маркетинга нарушает установленный законодательством порядок, абсолютное правоотношение преобразуется в относительное, где спортивная организация получает право устранить незаконное нарушение ее права либо обязана по требованию уполномоченного субъекта прекратить нарушение законодательства.

1.5. Правовое регулирование любительского спорта

Выделяют две разновидности современного спорта:

1) любительский (олимпийский);

2) профессиональный.

Любительский спорт – составная часть мирового спорта высших достижений, которая включает в себя виды спорта олимпийской программы, а также подготовку и отбор к Олимпийским играм. Любительский спорт – это спортивная деятельность, не предусматривающая экономическую эффективность и направленная на физическое воспитание; система организации соревнований по различным физическим упражнениям, основанная на добровольно-общественных началах.

Олимпийский спорт сконцентрирован на отборе и подготовке к участию, а также выступлениях спортсменов на Олимпийских играх. Критерием его эффективности являются индивидуальные и командные результаты, количество завоеванных медалей и место команд в неофициальном командном зачете.

Под любительским видом спорта принято понимать те соревнования, по которым можно проводить Олимпийские игры или чемпионаты мира, Европы и др.

Профессиональный спорт представляют те виды спорта, которые вышли на арену экономических отношений, т. е. денежные средства спортсменам платят спонсоры, частные компании, промоутеры и т. д. Так, например, если фигуристка или боксер выступают на Олимпиаде – это значит, что они любители, а если они выступают на специальных турнирах, организованных различными организациями, то они считаются профессионалами. Спортсмен может заниматься обеими разновидностями спорта, являясь при этом любителем. Если же спортсмен не выступает на чемпионатах мира, Европы, Олимпиадах и при этом зарабатывает денежные средства на турнирах, организованных с участием частных организаций и их вложений, он считается перешедшим в профессионалы.

Любительский командный спорт – это спортивная деятельность группы людей, которая материально обеспечивается личными взносами участников, не направлена на получение выгоды и преследует цели физического развития, а также получения удовольствия от процесса занятия спортом.

Цели любительского командного спорта:

1) физическое развитие человека;

2) получение физического и психологического удовлетворения от процесса занятия спортом.

Профессиональный спорт не отрицает вышеперечисленных целей, но к ним добавляется еще одна, нередко первоочередная – получение коммерческой выгоды .

И в профессиональном, и в любительском спорте конкуренцию спортсменов не следует путать со спортивным соперничеством. Конкуренция существует внутри одной команды, спортивное соперничество – среди разных команд или отдельных спортсменов.

В профессиональном спорте конкуренция внутри команды естественна и ее причина – стремление спортсменов попасть в основной состав, стать лидером команды и получать больше коммерческой выгоды, а удовольствие от занятий спортом, большого числа забитых голов, времени на поле и подобное – уже второстепенный признак.

В профессиональных клубах тренеры и руководители зачастую искусственно создают конкуренцию в составе, так как это стимулирует рост спортсменов, их мастерство, что в итоге приводит к успеху клуба – как спортивному, так и коммерческому. В результате меньшая часть спортсменов достигают высоких результатов, выигрывают в конкурентной борьбе, получают высокую прибыль, а большая часть – проигрывают в конкурентной борьбе и довольствуются меньшими прибылями.

В любительском спорте конкуренция также присутствует, в том числе с учетом разного уровня мастерства любительских спортсменов, но здесь первичен не спортивный результат, а получение удовольствия от процесса занятия спортом всеми участниками.

1.6. Правовое регулирование детско-юношеского спорта

Сегодня в Беларуси функционирует около 500 специализированных учреждений, среди которых около 200 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР), около 300 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ). Обеспечивается стабильная и планомерная подготовка в национальные сборные через школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ). Большую роль для привлечения подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом играют детско-юношеские клубы по физической подготовке (ДЮКФП).

Учебно-тренировочный процесс – способ осуществления спортивной подготовки посредством учебно-тренировочных занятий, учебно-тренировочных сборов, восстановительных, профилактических, оздоровительных мероприятий, тестирования, инструкторской и судейской практики, участия в спортивных соревнованиях.

Школьный спорт – часть физической культуры и спорта, направленная на физическое воспитание обучающихся в учреждениях общего среднего образования, в том числе спортсменов, их подготовку к участию и участие в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых, спортивных мероприятиях.

Задачи ДЮСШ:

Обеспечение прав детей и юношей на занятие физической культурой и спортом;

Создание правовых гарантий для функционирования детско-юношеского спорта;

Определение прав и регулирование обязанностей, ответственности физических и юридических лиц в области развития детско-юношеского спорта;

Поддержка предприятий всех форм собственности, создающих условия для занятий спортом детей и юношей;

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренерско-преподавательских и медицинских кадров, работающих в этой сфере;

Правовое и организационное признание документов, выдаваемых выпускникам спортивных учебных заведений стран-участниц Союзного государства;

Расширение информационного пространства, обмен опытом работы по подготовке спортсменов.

Важный элемент развития детско-юношеского спорта – материально-техническое и кадровое обеспечение данной отрасли. На основании Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» и Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» проводятся мероприятия по аккредитации ДЮСШ и аттестации тренерско-преподавательского состава. Аккредитация проводится с точки зрения наличия достаточной материально-технической базы и квалифицированного тренерско-преподавательского состава, аттестация – с точки зрения полученного образования, спортивного знания, опыта.

Детско-юношеские спортивные школы независимо от ведомственной подчиненности являются учебно-спортивными учреждениями отрасли «Физическая культура и спорт». Они комплектуются детьми и подростками, не имеющими отклонений в здоровье и противопоказаний для занятий спортом. В ДЮСШ всем спортсменам-учащимся предоставляют равные права и условия поступления, занятий и обучения.

Основной функцией ДЮСШ является подготовка спортивного резерва и передача спортсменов в высшее звено подготовки. Организационной структурой детско-юношеской спортивной школы служат группы начальной подготовки и учебно-тренировочные группы.

Минимальным показателем для сохранения статуса детско-юношеской спортивной школы является передача не менее двух учащихся в высшее звено подготовки в течение аттестуемого (4-летнего) периода. Продолжительность занятия в группах начальной подготовки не должна превышать два академических часа, в учебно-тренировочных группах – четыре часа. Время обучения на этапе начальной подготовки – не более трех лет, на учебно-тренировочном этапе – не более четырех лет.

В ДЮСШ могут создаваться группы спортивного совершенствования. Продолжительность одного занятия в них не должна превышать пять академических часов. Время обучения в таких группах – не более трех лет. Уровень квалификации спортсменов-учащихся – от 1-го разряда до мастера спорта.

На базе существующих ДЮСШ (достигших высокого уровня работы по подготовке квалифицированных спортсменов и обеспеченных спортивной базой и тренерскими кадрами) создаются на этапе спортивного совершенствования СДЮШОР, перед которыми ставится цель – подготовка резерва для национальных сборных команд по видам спорта. Наполняемость в группах начальной подготовки – 12-14 учащихся, учебно-тренировочных группах – 6-12 учащихся, группах спортивного совершенствования – 4-6 учащихся.

Организационно-управленческая структура спортивных школ кроме обязательных групп занимающихся представлена администрацией (директор, заместитель директора по учебно-спортивной работе, заместитель директора по административно-хозяйственной работе), тренерским и педагогическим советами ДЮСШ, СДЮШОР. Спортивные школы могут иметь и такую форму организации занятий, как спортивные классы (на базе общеобразовательных школ, лицеев, гимназий).

Школы высшего спортивного мастерства , в отличие от детско-юношеских спортивных школ, представляют полупрофессиональное промежуточное звено между национальными командами и спортивным резервом. Перед ними ставится цель – подготовка спортсменов высокого класса. Организация работы: группы спортивного совершенствования и группы высшего спортивного мастерства в режиме постоянно действующего учебно-тренировочного сбора. В них проходят подготовку не только спортсмены-учащиеся, но и спортсмены-инструкторы штатных национальных команд. ШВСМ также методически обеспечивают развитие культивируемых видов спорта. Группы высшего спортивного мастерства (ВСМ) классифицируются:

На группы ВСМ, имеющие в своем составе призеров Олимпийских игр, чемпионатов мира или Европы;

Группы ВСМ, имеющие в своем составе члена штатной национальной команды;

Группы ВСМ и мастеров спорта, стажеров в национальных сбор Детско-юношеские клубы по физической подготовке являются детскими внешкольными учреждениями отрасли образования и комплектуются из числа дошкольников, учащихся учреждений общего среднего образования, школ-интернатов, детских домов и учреждений среднего специального образования.

Основная цель ДЮКФП – укрепление здоровья и физическая подготовка воспитанников. Учебная работа проводится по разделам общей физической и специальной физической подготовки. Учебный план рассчитан на 46 недель учебных занятий в условиях клуба и 6 недель в условиях спортивно-оздоровительного лагеря. Продолжительность занятия – не более двух академических часов в группах общей физической подготовки (ОФП) и не более трех часов в группах специальной физической подготовки (СФП) по нормативам групп начальной подготовки спортивных школ. Форма организации занятий в ДЮКФП – кружки общефизической подготовки. Клуб оказывает методическую, организационную и практическую помощь в проведении внеклассной и внешкольной работы по физической культуре и спорту. В расписание общеобразовательных школ может включаться работа педагогов ДЮКФП, которые во внеурочное время проводят занятия в кружках (группах), сформированных из числа учащихся школы.

Училища олимпийского резерва (УОР) являются учреждениями среднего специального образования отрасли физической культуры и спорта с дневной формой обучения и имеют в своем составе общеобразовательную и учебно-спортивную структуру интернатного типа. Они обязаны обеспечивать соответствующую подготовку специалистов по спорту среднего звена и спортсменов-стажеров, членов резервного состава национальных команд. УОР комплектуются из числа наиболее способных в спорте лиц. Для усовершенствования этой работы на их базе создаются региональные центры (кабинеты) спортивной ориентации и отбора. УОР работают согласно учебным планам, утвержденным Министерством спорта и туризма. В учебных планах отражены нормативы количества часов учебно-преподавательской работы, наполняемость учебных групп, учебные дисциплины.

Основными формами организации учебно-тренировочного процесса в УОР являются групповые учебно-тренировочные и теоретические занятия; работа по индивидуальным планам подготовки; медико-восстановительные мероприятия; углубленный медицинский осмотр; участие в спортивных соревнованиях; учебно-тренировочные сборы; тестирование; инструкторская и судейская практика и др. В УОР создаются условия для организации и проведения активного, содержательного досуга, развития интеллектуальных и творческих способностей воспитанников. Возглавляет работу УОР директор. В училище организуются педагогические и тренерские советы, проводятся общие собрания. В Республике Беларусь функционируют восемь училищ олимпийского резерва в областных центрах и два в г. Минске (городское и респуб ликанское).

Национальные центры олимпийской подготовки (НЦОП) формируются на базе лучших республиканских ШВСМ по видам спорта. Центры являются самостоятельными государственными учебно-спортивными и методическими учреждениями Министерства спорта и туризма. НЦОП осуществляют организационно-методическое обеспечение развития видов спорта; подготовку спортивного резерва спорта высших достижений; организацию учебно-тренировочного процесса с учащимися центра; подготовку штатных спортсменов-инструкторов национальных сборных и стажеров резерва. Центры в своей организационной структуре могут иметь группы начальной подготовки, учебно-тренировочные группы.

1.7. Правовое регулирование спорта инвалидов

Развитие спорта для людей с физическими недостатками имеет более чем вековую историю. Еще в XVIII в. было известно, что двигательная активность является одним из основных факторов реабилитации физического недуга. Первая попытка приобщения инвалидов к спорту была осуществлена в 1888 г., когда в Берлине был создан первый спортивный клуб для плохо слышащих людей.

Впервые к олимпийскому движению адаптивный спорт примкнул в 1924 г. Олимпийскими играми для глухих, которые были проведены в Париже. Эти соревнования включали легкую атлетику, велоспорт, футбол, стрельбу и плавание. На Игры прибыли участники из Бельгии, Великобритании, Польши, Франции, Голландии, Италии, а также Румынии, Венгрии и Чехословакии.

Люди с повреждениями опорно-двигательного аппарата стали активно приобщаться к международному спорту после Второй мировой войны (1944 г.), когда в Центре реабилитации больных со спинномозговыми травмами профессором Людвигом Гуттманом была разработана спортивная обязательная программа. В июле 1948 г. одновременно с проведением Олимпийских игр были проведены и Сток-Мандевильские игры для парализованных мужчин и женщин. Это позволило создать специальный орган для управления соревновательной деятельностью инвалидов – Международную Сток-Мандевильскую федерацию, которая наладила тесные взаимоотношения с Международным олимпийским комитетом (МОК).

Первые Паралимпийские игры (Всемирные игры инвалидов) состоялись в 1960 г. в Риме. На них присутствовали 5 тыс. зрителей и 400 участников из 23 стран мира. Программа была представлена 8 видами спорта, медали разыгрывались в 57 дисциплинах.

Понятие «паралимпиада» имеет латинские корни и используется в спортивной практике с 1964 г. Латинское значение префикса «para» – присоединившийся, т. е. Паралимпийские игры – это присоединение игр инвалидов к олимпийскому движению. Начиная с 1994 г. Паралимпиады проводятся в местах проведения Олимпийских игр, через месяц после их завершения.

Адаптивный спорт – это спорт инвалидов (инваспорт). В мире сложилось три направления адаптивного спорта:

1) паралимпийское – возглавляет Международный паралимпийский комитет;

2) дефлимпийское (сурдлимпийское) – возглавляет Международный комитет дефлимпийских игр;

3) специальное олимпийское – возглавляет Международная специальная олимпиада.

В настоящее время в качестве классификационных критериев выделения направлений адаптивного спорта выступают:

Назологические группы (виды заболеваний, инвалидности);

Лица, перенесшие трансплантацию;

Лица, перенесшие инфаркт миокарда.

Инвалид – лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими гражданами. Признание лица инвалидом осуществляется МРЭК.

Паралимпийский спорт – спорт для лиц с нарушением зрения, для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата (с церебральным параличом, ампутацией конечностей). Отличительная особенность организации соревнований в паралимпийском спорте – предварительный отбор и классификация спортсменов по их функциональным возможностям, что позволяет создавать всем спортсменам равные возможности для победы в своей категории, а также обеспечивает определенный уровень их безопасности.

Дефлимпийский спорт – спорт для лиц с нарушением слуха. Программа соревнований для таких спортсменов имеет только одну особенность – действия арбитров должны быть видимы.

Специальный олимпийский спорт – спорт для лиц с нарушением интеллекта.

В Республике Беларусь учитываются все мировые спортивные движения инвалидов, создана система национальных организаций, которые осуществляют управление адаптивным спортом:

Паралимпийский комитет Республики Беларусь;

Федерация физической культуры и спорта Белорусского товарищества инвалидов по зрению;

Белорусская федерация физической культуры и спорта инвалидов по видам спорта среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата;

Белорусская спортивная федерация глухих;

Белорусский комитет «Спешиал олимпикс».

В зависимости от принятой модели соревновательной деятельности все направления спорта инвалидов подразделяются на две группы:

1) направления, использующие традиционную модель соревновательной деятельности спортсменов-олимпийцев;

2) направления, использующие нетрадиционную модель соревновательной деятельности спортсменов-олимпийцев.

Отличительные черты традиционной модели соревновательной деятельности:

Определение победителя и призера;

Регистрация рекордов;

Ранжирование (распределение участников на основе показанных результатов от лучшего к худшему);

Получение спортсменами-призерами крупных международных соревнований солидных финансовых выплат от организаторов соревнований, стипендий от государства, которое они представляют, вознаграждения от спонсоров за участие в рекламных акциях;

Присвоение спортивных разрядов и званий.

Отличительные черты нетрадиционной модели соревновательной деятельности:

Разделение участников соревнований по результатам предварительных испытаний на дивизионы, которые представляют собой центральные звенья системы организации соревнований;

Осуществление ранжирования только внутри дивизиона, но с исключением негативной оценки участников. В соревнованиях официальных спортсменов не может быть проигравших, каждый спортсмен обязательно получает награду, победители-медали, остальные – наградные ленты. Стоимость медалей и наградных лент должна быть одинаковой;

Отсутствие регистрации рекордов, главный рекорд – прогресс в собственных достижениях, а не абсолютный показатель результата;

Запрет на материальное вознаграждение спортсменов с нарушением интеллекта;

Отсутствие спортивных разрядов и званий;

Полное финансирование соревнований организаторами и спонсорами;

Основная цель специальной Олимпиады – помочь людям с отклонениями в умственном развитии стать полноценными членами общества.

Постановлением Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ от 25 ноября 2008 г. был принят Закон «О паралимпийском спорте». Поскольку модельные законы носят рекомендательный характер для государств – участников СНГ, их положения не подлежат прямому применению, но могут быть приняты во внимание при разработке национального законодательства. В Республике Беларусь подобные документы не принимались.

Адаптивная физическая культура включает в себя такие крупные области знаний, как физическая культура, медицина, коррекционная педагогика, а также большое количество сведений медико-биологических и социально-психологических учебных дисциплин. Адаптивная физическая культура представляет собой значительно более емкое и широкое явление по сравнению с лечебной физической культурой и физическим воспитанием детей с отклонением в развитии. Она объединяет в себе помимо названного адаптивный спорт, адаптивную двигательную реакцию, адаптивное физическое воспитание учащихся и студентов специальных медицинских групп общеобразовательных школ и вузов.

Признание инвалидов как равноправных членов общества, а также обязанностей государства по созданию особых условий для их воспитания и развития, творческой самореализации – основа для формирования отношений с данной категорией населения в процессе занятий адаптивной физической культурой. Эффективное развитие и внедрение программ по адаптивной физической культуре в стране возможно только в случае учета конкретных социально-экономических условий, национально-этнических особенностей менталитета населения, климатогеографических и ряда других факторов. Адаптивная физическая культура является важнейшим компонентом всей системы реабилитации инвалидов и лиц с отклонениями в состоянии здоровья. Любая приобретенная инвалидность ставит перед человеком проблему адаптации к жизни в новом качестве, что, в свою очередь, практически всегда связано с необходимостью освоения новых жизненно и профессионально важных знаний, двигательных умений и навыков, развития и совершенствования специальных физических и психических качеств и способностей.

Для многих инвалидов адаптивная физическая культура является единственным способом войти в социум, получить возможность для общения и познания мира.

Цель адаптивной физической культуры – максимально возможное развитие жизнеспособности человека, имеющего устойчивые отклонения в состоянии здоровья и (или) инвалидность, за счет обеспечения оптимального режима функционирования имеющихся в наличии его телесно-двигательных характеристик и психологических способностей, их гармонизации.

Цель адаптивного спорта заключается в формировании спортивной культуры инвалида, приобщении его к общественно-историческому опыту в данной сфере, освоении мобилизационных, технологических, интеллектуальных и других ценностей физической культуры. Дельтапланеризм, парашютный и горный спорт, скалолазание, альпинизм, серфинг, прыжки и ныряния способствуют преодолению чувства страха и приводят к значительному повышению у человека чувства самоуважения, личностной самореализации.

Если для здорового человека двигательная активность является естественной потребностью, реализуемой повседневно, то для инвалида – это способ существования. Она дает независимость и уверенность в своих силах, расширяет круг знаний и общения, меняет ценностные ориентации, обогащает духовный мир, улучшает двигательные возможности, повышает жизненный тонус, физическое и психическое здоровье, открывает возможности позитивного изменения социального статуса. Адаптивная физическая культура с помощью рационально организованной двигательной активности как естественного стимула жизнедеятельности, используя остаточное здоровье, природные ресурсы и психологические способности, помогает максимально реализовать возможности организма и личности для полноценной жизни, социальной активности и интеграции в общество.

1.8. Правовое регулирование профессионального спорта

Спорт как неотъемлемая составляющая физической культуры имеет свои специфические особенности, связанные с установлением спортивной классификации, рангом спортивных соревнований, перечнем видов спорта, культивируемых в Республике Беларусь. Перечисленные особенности отражены в Единой спортивной классификации Республики Беларусь (ЕСК). Впервые она появилась в 1935 г., носила название Единая всесоюзная спортивная классификация и включала 10 видов спорта: гимнастику, легкую атлетику, фехтование, теннис, охотничий спорт, коньки, плавание, борьбу, бокс, тяжелую атлетику. С развитием спортивной деятельности, ростом спортивных достижений советского спорта дополнялась и Единая спортивная классификация.

Согласно содержанию действующей ЕСК в нашем государстве правовой статус имеют 38 олимпийских видов спорта летней программы, 12 олимпийских видов спорта зимней программы, а также 30 видов спорта, не вошедших в Олимпийские игры. Правовой статус имеют виды спорта профессионально-прикладного направления: виды спорта белорусского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (6), государственного учреждения «Спортивный комитет Вооруженных Сил Республики Беларусь» (9), ДОСААФ (19). ЕСК также определяет виды спорта, культивируемые Паралимпийским комитетом: для плоховидящих спортсменов – 6 видов, для спортсменов с нарушением опорно-двигательного аппарата – 10 видов, для плохослышащих спортсменов – 10 видов.

Профессиональный спорт – это предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей.

Продуктом профессионального спорта является спортивное зрелище, приобретающее форму товара. Говоря о нормативной основе профессионального спорта, следует учитывать два основных подхода к его развитию: коммерческо-спортивный (стремление к максимальным доходам и прибыли, где спортивная деятельность и результат выступают средством достижения цели) и спортивно-коммерческий (где приоритетами являются спортивный результат и спортивная борьба). Последний, исходя из международного и европейского опыта, вызывает большой общественный интерес, что часто выражается в муниципальной и государственной поддержке.

Функции профессионального спорта :

1) развлекательная и коммуникативная;

2) удовлетворение потребностей широких слоев населения в культурно-массовых зрелищах;

Профессиональный спорт возник в начале XVIII в. в Англии и США. Он зародился в обществе, экономической основой которого становились рыночные отношения. Возможность коммерческого использования таланта спортсмена, с одной стороны, и возможность продать свой талант, с другой, стали причиной появления профессионального спорта. Профессиональный спорт быстро завоевывал популярность среди зрителей, которые начали делать ставки (конные скачки, кулачные бои, бег).

Согласно статье 55 Закона о физической культуре и спорте профессиональный спорт – часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них. Отношения, возникающие в профессиональном спорте между юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом о физической культуре и спорте и иными актами законодательства.

Профессиональный спорт представляет собой самостоятельное направление современного спорта, которое рассматривают как разновидность большого спорта, обладающую особой зрелищностью, а также как отрасль развлекательного бизнеса, направленную на обеспечение досуга населения. Главное различие любительского и профессионального спорта состоит в том, что система соревнований, которая существует в любительском спорте, направлена не на удовлетворение интересов зрителей, а на отбор и подготовку спортсменов к участию в Олимпийских играх и достижение наивысших индивидуальных и командных спортивных результатов. Основным фактором, определяющим построение системы проведения соревнований в профессиональном спорте, является не награда, а зритель как потребитель спортивных услуг, зрелища.

Предмет спортивного права составляют спортивные отношения - особый род общественных отношений, отличающихся уникальностью объекта, высокой степенью регламентированности и стабильностью, направленных на удовлетворение особых психологических и физиологических потребностей человека, ориентированных на соревновательную деятельность

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
15058.		Каноническое право католической церкви и индусское право: правовой анализ	312.48 KB
	Правовое пространство объединяет одна общая цель. Какими бы ни были цивилизации, каким бы ни был правопорядок, есть одна-единственная, истинная цель – всеобщее благо. Все остальное: принципы демократии, прав человека, законности – вторично. Это не более чем инструменты, которые должны обеспечивать указанную цель.
3512.		Право на защиту как субъективное гражданское право	53.64 KB
	Гражданские права и обязанности могут возникать как из правомерных действий, соответствующих закону, иным правовым актам и принципам права (сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления и др.),
5868.		Уголовне право РФ	96.16 KB
	Уголовное право как отрасль законодательства это система законов и норм издаваемых высшим органом власти определяющих принципы и основания уголовной ответственности круг деяний объявляемых преступлениями а также виды и размеры наказаний и иных мер уголовноправового характера. Уголовноправовые отношения в широком смысле возникают с момента вступления уголовного закона в силу а в узком смысле это отношения между государством и преступником возникающие с момента совершения преступления и заканчивающиеся погашением или снятием...
6019.		СЕМЕЙНОЕ ПРАВО	21.76 KB
	В целом же регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины равенства прав супругов в семье разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию приоритета семейного воспитания детей заботы об их благосостоянии и развитии обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Права и обязанности супругов возникают только со дня государственной регистрации заключения брака. Основания для прекращения брака: смерть...
17241.		Земельное право	16.94 KB
	В ходе изучения земельного права исследуются его фундаментальные понятия и категории такие как: предмет и система земельного права земельно-правовые нормы субъекты и объекты земельных правоотношений право собственности и иные вещные права на землю правовая охрана земель и многие другие. Общая характеристика права собственности на землю...
17281.		Трудовое право	20.96 KB
	Неудовлетворительная динамика, показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда свидетельствует, что не ликвидированы основные причины, определяющие сохранение опасных и вредных факторов производственной среды. Именно поэтому вопросы охраны труда являются актуальными.
3842.		УГОЛОВНОЕ ПРАВО	14.64 KB
	Его нормы устанавливают какие общественно опасные деяния являются преступлениями и какие наказания следует применять к лицам совершившим эти преступления ч. Именно отношения возникающие в связи с совершением преступления и применением за него определенных наказаний и составляют предмет уголовного права. Ввиду того что преступления представляют собой повышенную общественную опасность для установленных в Украине общественных отношений и правопорядка государство применяет за их совершение и наиболее строгие меры принуждения уголовные...
3841.		ТРУДОВОЕ ПРАВО	19.7 KB
	Нормативные акты регулирующие трудовые и тесно связанные с ними правоотношения составляют трудовое законодательство где основным актом является Кодекс законов о труде Украины КЗоТ. 1 КЗоТ. КЗоТ регулирует не только трудовые отношения работников всех предприятий учреждений организаций независимо от форм собственности вида деятельности и отраслевой принадлежности а также лиц которые работают по трудовому договору с физическими лицами ст. 3 КЗоТ.
6100.		Банківське право	15.65 KB
	Банківське право Банки і банківська діяльність Банк юридична особа яка має виключне право на підставі ліцензії Національного банку України НБУ здійснювати у сукупності такі операції: залучення у вклади грошових коштів фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені на власних умовах та на власний ризик відкриття і ведення банківських рахунків фізичних та юридичних осіб. Спеціалізованим банкам за винятком ощадного забороняється залучати вклади депозити від фізичних осіб в обсягах що перевищують 5 відсотків...
6015.		Конституционное право	23.72 KB
	Конституции Российской Федерации закреплено что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российской Федерации и Россия равнозначны. Российская Федерация как федеративное государство состоит...