Многие люди предпочитают не писать жалобы на судей, боясь навлечь на себя их гнев и рассмотрение дела не в свою пользу. А зря. Делать это не только можно, но и нужно, если имеет место нарушение закона, а также предвзятое отношение и другие неправомерные действия. С другой стороны, жалоба на судью, образец которой найти достаточно легко, довольно часто действует весьма положительно и помогает наконец-то довести дело до логического конца.
Такой документ можно отправлять в несколько инстанций: во-первых, председателю суда, в котором рассматривается дело, во-вторых, коллегии судей. Очень часто вполне достаточно бывает первого обращения, которое является весьма действенным. Если же по какой-то причине оно не было удовлетворено либо претензии все равно остались, можно использовать второй вариант.
К примеру, образец жалобы на мирового судью состоит из «шапки», непосредственно жалобы, просьбы, списка приложенных документов, обязательной подписи и даты. Подается она в коллегию судей на имя председателя и должна содержать перечень нарушений, которые были допущены судьей, со ссылками на нормативно-правовые акты, а также требование о применении определенных мер взыскания и, возможно, пересмотра дела.
В случае подачи такой жалобы в какой-либо другой орган (Верховный суд, Администрацию Президента и т.п.), она в любом случае будет передана в коллегию судей, а потому не стоит терять время и надо направлять необходимые документы изначально правильно. Не исключено, что может понадобиться образец жалобы на судебного исполнителя, действия которого также довольно часто вызывают у сторон многочисленные претензии. В данном случае подавать документы необходимо в суд.
В такой жалобе, кроме обязательных в правом верхнем углу реквизитов суда и лица, ее подающего, должна содержаться информация об акте, решении, действии судебного исполнителя указания на нарушенные права или законные интересы гражданина ссылки на нормативно-правовые акты, регулирующие те или иные действия и вынесение решений а также требования о признании действий должностного лица неправомерными либо актов недействительными.
Стоит также помнить, что жалоба на решение суда и жалоба на действия судьи, образец которой мало чем отличается от обычных претензий, это два совершенно разных документа, а потому перед подачей одного из них необходимо правильно разобраться в его назначении.
В процессе осуществления своих полномочий, во время общения с вами, мировой судья может совершить действие, которое можно квалифицировать как дисциплинарный проступок, нарушение служебной этики, нарушение закона. В своих юридических действиях судья не подотчетен кому-либо, но за нарушение законодательства он отвечает наравне со всеми.
Правовое поле деятельности мировых судей регулируется Законом «О статусе судей в РФ», другими нормативно-правовыми актами. В своей работе и неслужебной деятельности мировые судьи руководствуются «Кодексом чести судьи РФ». Если вы считаете, что действия судьи не соответствуют указанным актам, нарушают ваши законные права, на судью можно подать жалобу. Обжаловать можно не только решение судьи, но и любые другие его действия (или бездействие).
Жалоба на мирового судью подается председателю суда. Рассмотрев жалобу, председатель суда может подать в квалификационную коллегию судей представление о наложении соответствующего взыскания на судью, действия которого обжалуются. Непосредственно подать жалобу на конкретного судью в квалификационную коллегию нельзя, так как коллегия такие жалобы не рассматривает, а перенаправляет их председателю соответствующего суда.
В зависимости от характера нарушения, по отношению к мировому судье могут быть применены соответствующие административные наказания, в том числе досрочное прекращение полномочий.
На основе анализа конкретной ситуации наши юристы составят жалобу на мирового судью, в установленном порядке подадут ее председателю суда. В зависимости от дальнейших действий председателя суда и решения квалификационной коллегии будет проведено дальнейшее обжалование и предприняты соответствующие действия в целях восстановления нарушенного права.
Судья воспринимается многими как истина и рука вездесущего закона в последней инстанции, однако, не всегда этот человек действительно адекватно и порядочно выполняет все свои функции. По законам Российской федерации судья обязан беспристрастно и объективно оценивать действия людей в тех или иных ситуациях, невзирая на их социальный, политический, экономический или личностный статус. На практике же мы знаем: это правило не всегда работает, и особенно в регионах многие судьи руководствуются совсем другими идеалами, а не теми, что положены в основу эффективного функционирования аппарата управления страны. Поэтому жалоба на действия судьи зачастую бывает вполне резонна.
Правовой нигилизм и самоуправство сейчас, к сожалению, проникает во все сферы общественной жизни, в том числе в бюрократический аппарат, где получает новое рождение в лице явлений безразличия к проблемам человека, а также повальной коррупции на многих уровнях власти. Поэтому, если вы считаете, что тот или иной судья ведёт себя в высшей мере неподобающим образом, злоупотребляя служебным положением, превышая полномочия, либо намеренно, находясь под влиянием того или иного лобби, фабрикует несправедливые решения по делам, подать жалобу на его действия можно и нужно. Сейчас многие считают такой вариант развития событий бесполезным либо даже опасным, однако, если конкретный судья нарушает закон, над ним всегда есть высшая сила, своё начальство, в интересах которого нормальная и адекватная работа подчинённых. Данный вопрос волнует многих, но не все решают идти на серьёзные действия, а зря.
Воздействие на судью, которого есть в чём обвинить, должно проводиться путём подачи конкретных заявок в виде жалоб в вышестоящие органы. Лучшим и единственным вариантом становится Квалификационная коллегия судей (ККС). Такие структуры имеются практически в каждом регионе, например, судьи Москвы подчиняются московской коллегии. Здесь находится электронная форма для обращений. Куда пожаловаться в вашем городе, вы можете узнать, обратившись в правительство или прокуратуру вашего региона. Контакты госорганов.
Затягивание дела, некорректное поведение или элементарное невыполнение процессуальных обязанностей - всё это отличные поводы для того, чтобы написать жалобу Председателю суда. Бывает достаточно выгодно до начала суда заявить отвод, со ссылкой на то, что судья заинтересован в исходе дела, возможно, что от самого процесса он отстранён не будет, однако, явно перестанет всячески потакать при каждом удобном случае вашим противникам, чувствуя вашу решительность.
Порядок действий при обращении с жалобой на судью
Заявления в виде жалоб оформляются довольно-таки несложно по типичным образцам. В тексте всегда нужно указывать организацию, в которую обращаетесь, ваши ФИО, адрес и телефоны, а также ставить дату и подпись. Значимым элементом также являются ссылки на конкретные законы, потому что привлечь судью к ответу можно только за что-либо реально противоправное. Закончите своё повествование резюмирующей фразой, выражающей основное требование. Жалуйтесь в Квалификационную комиссию при Верховном Суде, данная структура возможно окажется в вашем регионе. Никакой государственный орган - вышестоящая инстанция, кроме ККС не вправе решать вопросы о дисциплинарной ответственности судей. Ну и конечно стоит обратиться напрямую в прокуратуру в вашем городе, бдить законы это как раз их обязанность.
Для того, чтобы наказать судью за неправомерные или неэтичные действия или бездействия следует учитывать требования ряда законов. Если само нарушение судебного чиновника заключается в отступлении от требований норм процессуального или материального права, тогда привлечь к ответственности чиновника можно лишь на основании следующих законов:
При наложении санкций на судью за нарушение требований законов РФ следует учитывать процессуальные механизмы и практику вышеуказанных нормативных актов.
Вполне логично, что увольнения судьи из-за вашей жалобы ждать глупо. Как правило, примерно через 30 дней вы можете ждать ответ в письменной форме, обычно это отписка с содержанием на тему того, что поведение судьи не входит в компетенцию данного органа. В ряде случаев можно пожаловаться в СМИ или специальные общественные организации, иногда можно попробовать даже Конституционный или Европейский суд по правам человека. Боритесь, и ваши усилия рано или поздно будут оценены по заслугам и принесут свои плоды.
Подготовка к судебному процессу:
Сбор доказательств
Составление искового заявления
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
3. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Жалоба председателю суда на действия судьи образец можно скачать, кликнув по ссылке левой кнопкой мышки и выбрав папку для сохранения файла.
«А судьи - кто?»
Монолог Чацкого «Горе от ума»
Один из самых распространенных запросов в сети Интернет по жалобам на государственных служащих – это жалобы на судью.
Хотя, строго говоря, судья не является служащим государства – это должно обеспечивать его непредвзятость и независимость. Судья – это особый статус, помимо прав и полномочий у судьи есть еще и обязанности, в том числе, обязанности морально-этического плана.
Именно об этих обязанностях судьи очень часто забывают. Обычные же граждане, попав в суд – не важно, мировой или верховный – не обладая знаниями и уверенностью перед государственной системой, начинают робеть и позволяют судьям забывать об их обязанностях.
Мы предлагаем вам инструмент, который поможет судьям не забывать, что, не будучи ни чьими слугами, они получают заработную плату и массу льгот пожизненно из наших с вами налогов. Итак, жалоба на судей.
Мы считаем, что нужно писать жалобу. Не стоит бояться. Если вы чувствуете несправедливость, видите обман, поведение судьи не соответствует норме то отказ от жалобы вам не поможет. Тем самым вы если не призовете судью к порядку, то хотя бы заставите считаться с собой. После написания жалобы на судью, как правило, хамство прекращается, нарушения в процедуре также сводятся к минимуму.
Некорректное поведение судьи может стать причиной для жалобы в квалификационную коллегию судей, а также в Совет судей.
Нарушение процедуры, затягивание дела, невыполнение судьей обязанностей, все это отличные поводы написать жалобу Председателю суда.
Cудья пристрастен? Обязательно заявите такому судье отвод! Отвод не примут в 90% случав (кто же признает, что он «прямо или косвенно заинтересован в исходе дела»), но консультировать вашего визави прямо во время процесса судья перестанет.
Бесполезно жаловаться на решение суда в прокуратуру, в газету, в европейский суд. Эти органы не вмешиваются в деятельность суда, поскольку суд «независим».
В жалобе необходимо изложить ситуацию, при необходимости сослаться на номера листов в деле и обязательно указать статьи законов, которые, по вашему мнению, нарушены.
Жалоба на неправомерные действия мирового судьи и федерального судьи в квалификационную коллегию судей.
В квалификационную коллегию судей Энской (го) области (края)
Сидорова Петра Петровича, проживающего по адресу: (указать подробный адрес)
Постановлением мирового судьи судебного участка № 999 Энского района Энского края (области) (указать имя судьи) от (указать дату принятия решения) уголовное дело по моему заявлению частного обвинения о привлечении (имя привлекаемого к ответственности) к уголовной ответственности по ч.1 ст.129 УК РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.
По моей апелляционной жалобе Постановлением Энского районного (городского) суда от (указать дату принятия решения) вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 999 по Энскому району от (указать дату), которым уголовное дело по моему заявлению частного обвинения о привлечении (имя привлекаемого к ответственности) к уголовной ответственности по ч.1 ст.129 УК РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления,- оставлено без изменения, а моя апелляционная жалоба без удовлетворения.
Будучи категорически не согласным с указанными выше постановлениями мирового судьи и федерального судьи Энского районного суда и считая их незаконными, необоснованным, я обратился с кассационной жалобой, последовательно заявляя, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, нарушены требования уголовно-процессуального закона.
Повторю еще раз обстоятельства, послужившие поводом к моему обращению с апелляционной и кассационными жалобами.
Я не был надлежащим образом уведомлен судом о том, что судебное разбирательство по моему заявлению частного обвинения в мировом суде отложено на (указать дату отложения).
Мой сосед (указать имя),получив накануне данного судебного заседания мою судебную повестку о явке в суд,мне не сообщил об этом и я не был осведомлен в дате рассмотрения дела с моим участием.
Однако мировой суд не пытался выяснить у меня причины моего отсутствия в данном судебном процессе при наличии такой возможности и, не откладывая рассмотрение дела, принял поспешное решение по данному делу, которое я считаю незаконным.
В подтверждение этого моего вывода, мировой судья во втором абзаце описательной части обжалованного мной постановления указывает, что причины неявки частного обвинителя и его представителя суду неизвестны.
Вместе с тем, закон предусматривает возможность прекращения уголовного дела в связи с неявкой частного обвинителя лишь без уважительных причин.
Мировой суд, прекращая уголовное дело, не выяснил, какие обстоятельства помешали мне явиться в суд, а без этого вывод суда о неуважительности причин неявки частного обвинителя является преждевременным.
Апелляционная инстанция не восстановила законность и справедливость и это было сделано лишь кассационной инстанцией (указать дату).
Изложенные в данной жалобе доводы дают мне основания полагать либо об отсутствии беспристрастности мирового судьи судебного участка № 999 Энского района Энской(го) области (края) (указать имя) и федерального судьи Энского районного (городского) суда Энской(го) области (края) (указать имя) по отношению ко мне, или об их недостаточной квалификации, необходимой для надлежащего исполнения обязанности по осуществлению правосудия, что умаляет авторитет судебной власти и ставит под сомнение объективность и независимость судьи при осуществлении правосудия.
Исходя из вышеизложенного, полагаю, что действия мирового судьи судебного участка № 999 Энского района Энской(го) области (края) (указать имя) и федерального судьи Энского районного (городского) суда Энской(го) области (края) (указать имя) нарушают ст.3, абз.1ч.2 ст.4, ст.7 Кодекса судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.) и могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок.
Обращаюсь к Вам, в рамках статьи 27 «Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей» и убедительно прошу, рассмотреть данное обращение в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и обеспечить проведение проверки изложенных мной сведений.
При подтверждении изложенных в обращении сведений, в соответствии с полномочиями, предоставленными Вам п.8 ч.2 ст. 19 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", прошу привлечь мирового судью судебного участка № № 999 Энского района Энской(го) области (края) (указать имя) и федерального судьи Энского районного (городского) суда Энской(го) области (края) (указать имя) к дисциплинарной ответственности, предусмотренной в ч.1 ст.12.1. Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".
Приложение:на______листах.
1) Копия постановления мирового судьи судебного участка № № 999 Энского района Энской(го) области (края) (указать имя) и федерального судьи Энского районного (городского) суда Энской(го) области (края) (указать имя).
Дата С уважением заявитель подпись
Председателю квалификационной
Адрес: 664003 г. Иркутск. ул. Сухе-батора 17а.
Заявитель жалобы:
Иванов Иван Иванович,
(на неправомерные действия (бездействие) судьи
Районного (городского) суда г. -_____________)
__________________________________________________________
(указать ф.и.о. судьи, какие действия, нарушающие права
и законные интересы гражданина, подающего жалобу, время их совершения)
Неправомерные действия _____________________________ подтверждаются следующим: _______ (указать судью)
___________________________________________________________________________________
(указать мотивы, по которым заявитель считает действия судьи, ущемляющими его интересы)
На основании вышеизложенного в соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества»,
ст. 28 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей и п.1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в соответствии со ст. ?? Кодекса судейской этики.
Приложение:
Заявитель жалобы:
(подпись)
В квалификационную коллегию судей... области (республики, края) затем
(в случае несогласия с решением региональной коллегии)
В Высшую квалификационную коллегию судей
121069, г. Москва, ул. Ильинка 7/3
Заявитель жалобы: ф.и.о., адрес
(на неправомерные действия судьи (такого-то) ... суда)
Руководствуясь Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года, прошу привлечь к дисциплинарной ответственности судью (ф.и.о. такого-то суда) в связи с ее (его) действиями, не соответствующими званию судьи. 1. Так, судьей (ф.и.о) допущены серьезные нарушения норм процессуального законодательства: 1) 2) 3) Допущенная судьей волокита также относится к нарушениям норм процессуального законодательства (в частности, является нарушением сроков рассмотрения уголовного дела - ст. 227, 233, 253 УПК РФ), а также не соответствует ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как п.1 ст. 6 Конвенции предусматривает, что «каждый в случае спора…имеет право на…разбирательство дела…в разумный срок». 2. Судьей (ф.и.о.) также допущены грубейшие нарушения прав и свобод человека, в частности право на защиту чести и достоинства. Так, Кодекс судейской этики гласит, что правосудие не может существовать без честного и независимого судейского корпуса. Для обеспечения его честности и независимости судья обязан принимать участие в формировании, поддержании высоких норм судейской этики и лично соблюдать эти нормы. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда. Однако судья (ф.и.о) нарушила Конституцию РФ, общепринятые нормы морали, и принципы правосудия, что подтверждается следующими обстоятельствами. 1) 2) 3) Факты недостойного поведения судьи, грубого отношения к участникам процесса могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а также аудиозаписями. Уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду. Статья 2 Кодекса судейской этики гласит, что исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности. Со стороны судьи (ф.и.о) имеются серьезные нарушения принципов правосудия, норм Конституции РФ, международного законодательства, что подрывает доверие к судебной власти и свидетельствует о ненадлежащем выполнении судьей своих обязанностей. Считаю, что судьей (ф.и.о) помимо законодательства РФ нарушены нормы судейской этики, что подрывает авторитет судебной власти. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности судебной власти. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов. Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было. При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера. Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. В данном же случае налицо нарушения указанных норм со стороны судьи. Статья 7 Кодекса судейской этики провозглашает обязанность судей поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия. Однако судьей (ф.и.о) серьезно нарушены нормы законодательства. В соответствии со ст.11 Кодекса судейской этики, за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и положений настоящего Кодекса) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: - предупреждения; - досрочного прекращения полномочий.
Считаю, что судья (ф.и.о) не достоин занимать высокую должность судьи.
Приложение:
Доказательства неправомерности действий (бездействия) судьи.
Заявитель жалобы:
Иванова И.И./______________/ «___» октября 2000 г.
(подпись)
Председателю квалификационной
коллегии судей Иркутской области.
Адрес: 664003 г.Иркутск. ул. Сухе-батора 17а.
Заявитель жалобы:
Иванов Иван Иванович,
Адрес: 665717. Иркутская обл.,
г. Братск, ул. Дружбы, д. 10, кв.10
(на действия судьи Арбитражного суда г. Иркутска
Обращаюсь в Квалификационную коллегию ________________________: в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; в порядке ч. 2 ст. 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 г. N 30-ФЗ, согласно которому «Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, ……., проверяются квалификационной коллегией судей…»; в соответствии с ч. 2 ст. 4 Кодекса чести судьи, согласно которой «Нарушения требований Кодекса чести судьи рассматриваются квалификационными коллегиями судей»; в связи с действиями, судьи Арбитражного суда г. Иркутска И. А. Васильевой по гражданскому делу № А__________, возбужденному по исковому заявлению ЗАО «2», которые несовместимы с должностью Судьи и умаляют авторитет судебной власти, с настоящей жалобой, по существу которой считаю необходимым сообщить следующее. В производстве Арбитражного суда г. Москвы находится гражданское дело № А___________, возбужденное по исковому заявлению ЗАО «2» к ОАО «3». В рамках производства по указанному делу Арбитражным судом г. Иркутска, судья - И. А. Васильева (далее - судья) было рассмотрено заявление ЗАО «2» об обеспечении исковых требований и вынесено соответствующее определение, которым был наложен арест на 12365,25 тонн сахара-песка, находящегося на хранении у ОАО «3». Считаю, что при рассмотрении заявления ЗАО «2» об обеспечении иска и после вынесения определения судья допустил действия, не совместимые с его должностью и умаляющие авторитет судебной власти. Так, указанное определение было вынесено с грубыми нарушениями закона. При вынесении определения об обеспечении иска ЗАО «2», судьей был наложен арест на имущество, не принадлежащее ОАО «3», что противоречит АПК РФ. Ст. 91 АПК РФ предусматривает возможность ареста только имущества ответчика, о чем судья не мог не знать. Арест имущества третьих лиц, не являющихся сторонами по делу, законом запрещен. Указанным определением Арбитражного суда г. Иркутска, мы, как собственники арестованного имущества, фактически были лишены права распоряжаться своим имуществом (были лишены основного права собственника). Не смотря на это и в нарушении ст. 91 АПК РФ судья выносит судебный акт, нарушающий закон (неправосудный судебный акт). Возможность судебной ошибки, в рассматриваемом случае, исключена квалификацией и уровнем подготовки арбитражных судей. Помимо этого, в нарушение ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановления правительства РФ № 723, от 07.07.1998г., судьей назначается место хранение арестованного имущества - офис ЗАО «2», не приспособленный для хранения сахара и не обеспечивающий его сохранность. Таким образом, в результате невозможности хранения арестованного сахара, в месте указанным в определении судьи, с 14.01.2004г. (дата описи (ареста) сахара) и по сегодняшний день было утрачено 2 978,1 тонн арестованного сахара, что подтверждается Актом проверки режима хранения арестованного имущества (см. п. 3 Приложения). Ст. 3 Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" обязывает судью неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы, а также, при исполнении своих полномочий и во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Вышеуказанные действия судьи не только умаляют авторитет судебной власти, достоинство судьи и вызывают сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности, но и грубо нарушают действующее законодательство, кодекс судейской чести, данную судьей присягу и вызывают большие сомнения в его компетентности. Ст. 12.1 вышеуказанного закона, предусмотрена ответственность судей за совершение дисциплинарного проступка, т. е. нарушение норм Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей. Так, за совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи. Объективно оценивая вышеизложенную ситуацию, считаю действия судьи Арбитражного суда г. Иркутска - И. А. Васильевой заведомо незаконными и, тем самым, умышленно создающими препятствие в реализации прав собственности в отношении объекта ареста, что, в свою очередь, причиняет нам существенный материальный ущерб.
На основании вышеизложенного,
Квалификационную коллегию ___________________ суда наложить на судью Арбитражного суда г. Иркутска И. А. Васильеву дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.
Приложение: 1. Копия определения об обеспечительных мерах, на одном листе.
2. Копия исполнительного листа № _____, на одном листе.
3. Акт проверки режима хранения арестованного имущества, от 3.02.2004г.
Генеральный директор ООО «1» _______________ /________________/ м.п.
В Квалификационную коллегию судей г.Москвы
123242, г.Москва, ул. Зоологическая, д.20.
Заявитель жалобы: ________________
Адрес: ___________________________
(на нарушение процессуальных норм и судебной этики)
Мы, истцы по делу к ОАО "Аэрофлот-Российские авиалинии", вынуждены обратиться к Вам ввиду грубейших нарушений действующего процессуального законодательства судьёй Головановой М.Б.
Дела по искам к ОАО "Аэрофлот-Российские авиалинии", рассматривается с нарушением сроков, установленных ст.99 ГПК РСФСР.
Время начала заседаний, назначенное повесткой, не было соблюдено ни разу.
На одно и то же время назначаются разные дела.
Судья Голованова М.Б. откладывает дела под надуманными предлогами, сознательно затягивает рассмотрение дел.
Своими действиями судья Голованова М.Б. ущемляет интересы истцов и отстаивает позицию ОАО "Аэрофлот-Российские авиалинии".
Мы считаем, что подобное отношение к исполнению своих профессиональных обязанностей умаляет авторитет судебной власти и компрометирует Государство.
Просим дать оценку действиям судьи Головановой М.Б. и принять меры по соблюдению законов Российской Федерации.
Заявитель жалобы:
Иванова И.И./______________/ «___» октября 2000 г.
(подпись)
"Кодекс судейской этики" (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012)
Статья 4. Требования о соблюдении законодательства и Кодекса судейской этики
1. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.
2. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", нормами процессуального законодательства, другими нормативными правовыми актами, а также принципами и правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи.
3. Соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо.
Статья 5. Требования об обеспечении приоритетности в профессиональной деятельности
1. Судья должен исходить из того, что деятельность по отправлению правосудия является для него приоритетной по отношению к любой другой деятельности, которую он вправе осуществлять в соответствии с законодательством о статусе судей.
2. Судья не вправе уклоняться от рассмотрения поступивших к нему заявлений, ходатайств и жалоб или иным образом отказываться от исполнения своих профессиональных обязанностей, за исключением случаев, требующих заявления самоотвода.
3. На протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен осуществлять никакой деятельности, которая могла бы поставить под сомнение его независимость и беспристрастность и привести к конфликту интересов.
4. Судья помимо выполнения судейских полномочий может заниматься другой разрешенной законом оплачиваемой деятельностью, в том числе преподавательской, научной, творческой, если это не препятствует осуществлению правосудия.
Статья 6. Требования к судье, направленные на обеспечение его статуса
1. Судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, в любой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.
2. Судья должен добросовестно пользоваться своими гражданскими правами и исполнять гражданские обязанности. Он не должен использовать свое служебное положение для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях. Ему следует избегать заключения договоров, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве.
3. Судья не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников, друзей, знакомых (например, получение кредита, заключение договоров на иных условиях, чем это предусмотрено в отношении других лиц); требовать либо принимать не предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы, выплаты и преимущества (например, ссуды, беспроцентные займы, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и обязан принять разумные меры к тому, чтобы указанные льготы, выплаты и преимущества не могли быть приняты членами его семьи, если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить, либо бездействием судьи в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Судье не следует использовать свой статус при обращениях в различные государственные органы и органы местного самоуправления по личным вопросам; получать вознаграждение, связанное с выполнением обязанностей по осуществлению правосудия, из иных источников, кроме федерального бюджета, а в случаях, предусмотренных законом, - бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
4. Судья должен быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, должен принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи.
5. Судья не должен совершать каких-либо действий либо давать повод другим лицам совершать такие действия, которые позволяли бы сделать вывод об оказании влияния на осуществление судьей его полномочий и усомниться в независимости и беспристрастности судьи.
"О статусе судей в Российской Федерации"
Статья 3. Требования, предъявляемые к судье
1. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.
2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
3. Судья не вправе:
1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
5.1) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
4. Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью. На судью, пребывающего в отставке, не распространяются требования, установленные подпунктами 11 и 12 пункта 3 настоящей статьи.
В период осуществления деятельности, которой судья, пребывающий в отставке, вправе заниматься в соответствии с настоящим пунктом, на него не распространяются гарантии неприкосновенности, установленные статьей 16 настоящего Закона, членство указанного судьи в судейском сообществе на этот период приостанавливается.
Статья 12.1. Дисциплинарная ответственность судей
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
1) замечания;
2) предупреждения;
3) досрочного прекращения полномочий судьи.
2. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.
3. Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.
4. Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.
5. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
6. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
7. Решение о наложении на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения, и может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законом. Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом.
8. Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
9. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Рассказываем, как правильно составить и подать жалобу на действия (или бездействие) судьи.
Какие поступки судьи могут стать поводом для жалобы? На сегодняшний день причиной жалобы может стать любое нарушение закона со стороны судьи. Например:
На самом деле, причин может быть множество, однако прежде чем обращаться к юристу за помощью в составлении жалобы, необходимо провести небольшую подготовительную работу и составить надежную базу для последующего обжалования. Для того чтобы вы могли обоснованно жаловаться на незаконные действия судьи, вам необходимо:
На этот вопрос мы ответим чуть ниже, а пока хотелось бы сказать о том, куда жаловаться НЕ надо. Как показывает практика, жалобы на судей в СМИ не дают результата, так как в России суд является независимым органом. Также не стоит обращаться с жалобой и в органы прокуратуры, ваше заявление просто не примут.
Кто может подать жалобу на незаконные действия или бездействие судьи? Подать такую жалобу может как любой гражданин РФ, так и лицо без гражданства или иностранный гражданин.
Куда можно обратиться с жалобой на судью?
Сразу хотелось бы отметить, что случаи увольнения судей после подачи жалобы очень редки. Но, в большинстве случаев, правильно составленная и поданная жалоба приносит должный результат - и судья начинает намного более ответственно относиться к своим обязанностям, а нарушения в судебной процедуре также сводятся к минимуму.
Жалоба составляется в свободной форме, и, согласно, п. 2.2. Положения, утвержденного Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.06.13 №354, должна содержать следующие сведения:
Отдельно хотелось бы остановиться на сроках рассмотрения жалобы. По общему правилу ваша жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня подачи заявления. Однако если жалоба является документом, не требующим дополнительного изучения и основательной проверки, срок рассмотрения жалобы не превышает 15 дней, а в ряде случаев рассмотрение осуществляется безотлагательно.
В том случае, если орган, принявший вашу жалобу, принял решение о продлении сроков рассмотрения жалобы, вас обязаны соответствующим образом уведомить об этом решении.
Жаловаться надо грамотно
Обзор почты ВККС РФ
Право гражданина защищать свои права предусмотрено Конституцией России. Защищать в суде. Защищать, оспаривая решения суда. Защищать, жалуясь на судей.
Каждая жалоба - это нерв чьей-то жизни. Возможно, для человека, написавшего ее, она - последний шанс получить помощь, решить свою проблему.
Именно поэтому авторы жалоб обязаны хотя бы ради собственных интересов заботиться о том, чтобы жалоба содержала точные факты, направлялась в нужный адрес тому органу судейского сообщества или государственному органу, в полномочиях которого решать поставленный вопрос.
Ежегодно Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации получает около 10000 жалоб, обращений с критикой в адрес судей.
Но в этом массиве почты писем «по делу», то есть таких, которые бы непосредственно относились к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и обязывали коллегию к принятию конкретных мер, едва ли наберется сотая часть.
Анализ большинства писем приводит к устойчивому выводу о том, что их авторы не имеют сколько-нибудь внятного представления о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, ее социальной роли, задачах, полномочиях, наконец, о том, имеет ли она возможности всегда решать вопросы только так, как требуют заявители.
Эта расплывчатость представлений видна уже из того, как к нам обращаются: «Квалификационная коллегия ВС РФ", «Квалификационная комиссия ВС РФ", «Высшая Судебная Коллегия РФ", «Квалификационная комиссия Коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ".
Общим в этих ошибочных написаниях является то, что авторы писем, очевидно, считают Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации либо неким органом Верховного Суда Российской Федерации либо надсудебным органом, имеющим чрезвычайные полномочия. Как пишет один из авторов, «пользуясь правом Высшей квалификационной коллегии судей, равным праву судов второй и третьей инстанций...».
Симптоматична сама форма ряда обращений в коллегию: больше всего она напоминает судебный иск. Явственно видно, что авторы таких обращений надеются на Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации как некий «орган власти, контролирующий правильность использования российских законов за судами...».
Отметим, что подобное представление о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее ВККС - Ред.) авторы писем распространяют и на квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации (далее ККС субъектов РФ - Ред.), правда, с меньшим уровнем ожиданий и надежд на удовлетворение своих претензий и требований.
Обратимся к установлениям закона.
ВККС в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» - это один из органов судейского сообщества всей страны. Восемнадцать членов коллегии - судьи избираются тайным голосованием Всероссийским съездом судей. Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания также в результате тайного голосования. Член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. Все 29 членов коллегии представляют различные регионы страны. Их общие задачи определены ст. 4 упомянутого закона и обширны: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
ВККС осуществляет деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. ВККС, отчитываясь перед съездом судей за четырехлетнюю работу, не подотчетна ни ему, ни иным органам за принятые решения (ст. 5 упомянутого закона). Решения ВККС можно оспорить только в суде. (Так как данный текст готовился до принятия Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» в нем не могли быть учтены новые законодательные реалии - Ред.) Как орган судейского сообщества, участвующий в судейском самоуправлении, ВККС в определенной мере обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, но не может ни изменять, ни отменять судебные решения, а также не уполномочена «контролировать правильность использования законов».
Более того, поскольку статьи 9 и 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прямо запрещают «всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия», постольку вывод предельно ясен: этот запрет касается и ВККС.
ВККС как часть системы органов судейского сообщества в соответствии со статьей 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» участвует в обеспечении независимости судьи.
Этими задачами и принципами деятельности и определяется содержание и характер полномочий и деятельности ВККС, как, впрочем, и ККС субъектов РФ.
Но как понимают задачи и полномочия ВККС граждане? Какова тематика их обращений? Это, по сути, определяет: что от нас хотят, чего ждут от квалификационных коллегий судей?
Без внимания граждан не остается процесс рекомендации и назначения судей. В ВККС приходят письма, в которых содержатся различные утверждения о фактах жизни и деятельности претендентов на судейские должности, как правило, фактах негативного свойства. От коллегии иногда прямо требуют преградить путь в судьи тому или иному гражданину, в большинстве случаев претендующему на должность мирового судьи или судьи районного и городского суда.
Вновь обратимся к закону.
В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает заявления кандидатов на вакантные должности в данных судах и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения. В тех случаях, когда вакантными становятся должности председателей высших судов и их заместителей, ВККС также рассматривает заявления кандидатов на эти должности и свое заключение представляет Президенту Российской Федерации.
Следовательно, ВККС не вправе рассматривать обращения в отношении претендентов на должности в других судах, это - прерогатива ККС субъектов РФ. Как гласит пункт 1 статьи 19 упомянутого закона, ККС субъектов РФ принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе, председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Это значит, что только ККС субъекта РФ вправе давать заключения о рекомендации какого-либо лица на должность судьи в соответствующем суде либо об отказе в такой рекомендации, предварительно рассмотрев заявление и сопутствующие материалы. Это значит, что ВККС, получая письма граждан о неблаговидных деяниях претендентов на должности судей районных, городских, областных и равных им судов, обязана пересылать их либо в ККС субъекта Российской Федерации либо председателю соответствующего суда. Это установление закона реализуется в повседневной практике ВККС.
ВККС работает во взаимодействии с ККС субъектов РФ, осуществляя обмен информацией и опытом, товарищеское сотрудничество, но не руководство. Это обусловлено Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в котором статьи 17 и 19 при одинаковости компетенции четко разграничивают полномочия ВККС и ККС субъекта РФ в соответствии с уровнем суда.
Авторы писем, недовольные теми или иными контактами с ККС субъектов РФ, требуют от ВККС «провести служебную проверку деятельности ККС», «изменить решение ККС». Такого рода действия могли бы быть предприняты, если бы ККС субъектов РФ были подчинены ВККС по так называемой вертикали власти. Но законом не предусмотрены отношения подчинения между органами судейского сообщества. В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС ограничивает свои полномочия в отношении ККС тем, что «знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий». Реализуя эти полномочия, ВККС, в частности, ежегодно проводит семинары-совещания с председателями квалификационных коллегий судей.
Расширение в последнее время компетенции и полномочий ВККС выразилось, в частности, в том, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ в пункт 2 вышеупомянутой статьи 17 внесен подпункт 10.1, согласно которому ВККС «рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации». Но подчеркнем, на решения, а не на любые письма из ККС, даже если они только и содержат что разъяснения законодательства. Как говорится, при всем желании нельзя признать решением ККС ответ председателя ККС, в котором с учетом норм законодательства обосновывается невозможность вмешательства ККС в процессуальную деятельность судьи или отмены принятого судом решения.
Когда авторы писем просят и требуют от ВККС «обязать председателя ККС...», «указать ККС...», ВККС РФ может только констатировать невозможность выполнения таких просьб или требований в связи с их несоответствием закону. Совершенно очевидно, что ВККС не вправе и не будет требовать или просить ККС субъекта РФ совершать какие бы то ни было действия, выходящие за рамки полномочий ККС или связанные с нарушением закона.
Находится немало заявителей, которые в качестве веских аргументов присылают в ВККС вырезки публикаций в местной печати.
Действительно, подпункт 2.2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и подпункт 1.3 пункта 2 статьи 19 этого же закона обязывают соответственно ВККС и ККС субъектов РФ проводить проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти.
Эта важная новелла, введенная Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, повышает значение материалов в прессе, как носителей фактов, но и содержит существенную оговорку: проверка проводится в том случае, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией. Следовательно, публикации о судье, которому рекомендации давала ККС Н-ской области, и проверяться должны этой же ККС, а никакой другой.
Требования провести оценку знаний, профессионального уровня судьи, его соответствия служебным критериям нередко присутствуют в обращениях граждан.
Естественно, что элементы оценки в той или иной мере всегда сопутствуют любому анализу деятельности судьи, который проводится квалификационными коллегиями судей в связи либо с рекомендацией на вакантную должность, либо с рассмотрением представления о дисциплинарном взыскании, либо с представлением к государственной награде или в связи с другими вопросами..
А квалификационная аттестация, результатом которой является присвоение судье более высокого квалификационного класса или оставление в прежнем классе, - одно из важных полномочий квалификационных коллегий судей. Решение о присвоении одного из шести квалификационных классов принимается с учетом должности судьи, его стажа работы и результатов судейской деятельности. Повод к аттестации - представление председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также в ряде случаев заявление самого судьи. Например, на каждом заседании ВККС оцениваются десятки кандидатур на присвоение квалификационного класса. И не все представления удовлетворяются.
Суть квалификационной аттестации - оценка работы судьи самим судейским сообществом. Но, конечно же, квалификационная коллегия судей вправе учитывать при этом проверенную достоверную информацию из любых источников.
Письма граждан в ВККС пестрят сетованиями на то, что судьям «рекомендуют решения сверху», «судьям подсказывают», «на судей оказывают давление». Парадоксальными на этом фоне выглядят большинство требований и просьб к ВККС авторов писем, поскольку их суть в самом кратком виде такова: вмешайтесь в деятельность суда!
Как иначе можно расценить такие, например, строки из писем?
«Прошу отменить судебные постановления судей первой и второй инстанции и надзорной и принять новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение», «вынести решение по моему заявлению в форме судебного постановления», «прошу приговор отменить, дело передать другому судье с резолюцией «оправдать немедленно», «прошу вынести протест на приговор районного суда», «прошу вынести постановление о рассмотрении жалобы в порядке надзора», «инициировать рассмотрение в надзорном порядке моей жалобы», «незамедлительно назначить дело к слушанию в кассационной коллегии», «обязать суд назначить судебное заседание с обеспечением моего личного участия», «оказать содействие и правовую помощь в переквалификации инкриминируемой мне статьи», «обязать суд выслать мне копию определения», «послал надзорную жалобу в Верховный Суд России и прошу вас представлять мои интересы в суде», «обязать мирового судью исполнить положение ст.199 ГПК РФ о скорейшем написании решения по делу», «защитить право сельхозкооператива на ведение хозяйственной деятельности, отменив арест на имущество», «признать вынесенное определение незаконным и дать распоряжение на восстановление нас на работе».
Подчеркнем, принятия всех этих мер граждане ждут не от судов, а от ВККС. Понимая всю серьезность тех жизненных ситуаций, в которых очутились авторы этих писем, приходится тем не менее сами эти требования признать утопичными, поскольку они совершенно не соответствуют установленным законом полномочиям ВККС и ККС субъектов РФ. Ни одно из них не подразумевает какого-либо влияния ВККС или ККС субъекта РФ на деятельность суда, организацию судопроизводства, процессуальную деятельность судьи и применение им норм материального права. Ни ВККС, ни ККС субъекта РФ не вправе отменять судебные решения, назначать дела к слушанию, переквалифицировать статьи, выступать представителем какой-либо стороны в процессе, обязывать судью назначать заседания и т.д. и т.п. Все эти вопросы, проблемы должны решаться в установленном процессуальным законом порядке. С сожалением приходится констатировать, что обращения граждан и юридических лиц в квалификационные коллегии судей по вопросам, находящимся в компетенции государственных органов не только судебной, но законодательной и исполнительной ветвей власти только замедляют рассмотрение и решение этих порой действительно важных проблем.
Нет у ВККС и ККС и функций контроля за деятельностью суда. Поэтому, например, такая просьба заявителя как «взять под строжайший контроль данное уголовное дело для соблюдения законов РФ" и подобные ей, безусловно, остаются и будут оставаться без удовлетворения.
Понятно стремление авторов писем получить правовую поддержку своим критическим оценкам и мнениям. Поэтому они просят «провести экспертную оценку определения судьи», «дать правовую оценку обоснованности и законности выводов и решений, принятых судьей при рассмотрении моей надзорной жалобы», «провести проверку на предмет законности вынесенных судьями определений». Причем, сфера такого интереса выходит далеко за рамки собственно судебной деятельности: «прошу разобраться самостоятельно, поскольку органы предварительного следствия в...полностью вышли из доверия», «провести проверку законности действий судей, прокуратуры, милиции и администрации района», «обратить особое внимание на ведение дел следственными органами, прокуратурой, судами района». И все это ВККС должна делать «немедленно, незамедлительно».
Но ни ВККС, ни ККС субъектов РФ не занимаются экспертной деятельностью, не вправе давать публичные формализованные оценки принятым судебным решениям, ставить их под сомнение или каким-либо другим образом создавать основания или поводы к обжалованию судебных актов.
Для совершенствования применения норм материального и процессуального права, повышения качества судебных актов имеется достаточно возможностей у самой судебной системы, обладающей необходимыми правовыми нормами и процедурами. А органам судейского сообщества делегирована воля всего судейского сообщества или его части давать публичную формализованную оценку действиям судьи в случае нарушения им Закона или Кодекса судейской этики. Если эти нарушения объективно существуют.
В письмах граждан часто звучит тема ответственности судей. Заявители, не ограничиваясь изложением, якобы, совершенных судьями нарушений законов, требуют привлечь их к уголовной ответственности и делают это чаще всего так: «прошу ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации о возбуждении уголовного дела в отношении судьи», «прошу вашего ходатайства перед председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Бастрыкиным о возбуждении уголовного дела в отношении судей». При этом заявители ссылаются на Уголовно-процессуальный кодекс и федеральные законы.
Именно УПК и законы определяют прямо противоположный порядок действий. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пунктом 3 статьи 16 установил: «Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:
В отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
В отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Мотивированное решение...квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации...»
Идентичный порядок формулирует и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьей 448.
Поэтому если гражданин считает необходимым привлечение судьи к уголовной ответственности, целесообразно обращаться в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который компетентен и полномочен провести проверку утверждений гражданина о нарушениях судьей закона и внести в квалификационную коллегию соответствующее представление.
Нередко авторы жалоб прямо связывают обоснованность привлечения судьи к уголовной ответственности с принятыми им решениями по судебному делу. В таких случаях им принципиально важно учитывать пункт 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: «При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу...квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий». Поэтому гражданин, обращающийся с подобной просьбой, только потому, что судья принял не устраивающее гражданина решение, но оно законно, должен понимать необоснованность своей жалобы.
Именно обоснований авторских утверждений, мотивированности требований часто недостает авторам тех писем, в которых речь идет о дисциплинарной ответственности судьи: «прошу привлечь председателя квалификационной коллегии судей...к дисциплинарной ответственности», «прошу лишить судью статуса судьи и отстранить от занимаемой должности», «просим, основываясь на законах Трудового Кодекса, привлечь судейский состав к дисциплинарной ответственности за злоупотребление своими должностными обязанностями». При этом в письмах видна убежденность авторов в правоте, основанной, якобы, на знании Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Действительно, ВККС в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» «налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка».
А ККС субъектов РФ в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 упомянутого закона выполняют те же функции в отношении судей соответствующих судов, в том числе, в отношении председателей и заместителей председателей районных судов.
Но в решении вопросов привлечения к ответственности важна процедура, ее соблюдение в деталях.
Так, пункт 1 статьи 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается нарушение норм настоящего закона и положений Кодекса судейской этики, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. При этом решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только той квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение этого вопроса на момент принятия решения. То есть ККС какой-либо области не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя областного суда, поскольку это - полномочия ВККС, а ВККС не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя районного суда, поскольку это - компетенция ККС именно этой, а не какой-либо другой области. ВККС может взять на себя решение вопросов, относящихся к компетенции ККС субъекта РФ, только «в случае невозможности их разрешения этими коллегиями» (подпункт 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). А такая ситуация возникает только тогда, когда состав ККС сформирован меньше, чем на две трети, и коллегия просто не может приступить к работе.
Сущностно важным является понимание того, что привлечение к дисциплинарной ответственности может состояться, если есть не только правовое основание для этого, то есть само нарушение закона, но и законом определенный повод. А поводом закон признает прежде всего наличие представления председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также обращение органа судейского сообщества, каковым в данном случае выступает совет судей. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» представление либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка «рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка, и данных, характеризующих судью».
Жалобы и сообщения граждан и каких-либо органов и организаций, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, сами по себе не могут служить поводом для привлечения судьи к ответственности. Как устанавливает пункт 2 статьи 22 упомянутого закона, такие обращения «проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Для проведения самостоятельной проверки квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу».
Таким образом, только решение ВККС или ККС, принятое по итогам обсуждения доклада комиссии, проверившей жалобу и установившей факты нарушения судьей закона или Кодекса судейской этики, может служить еще одним поводом для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Причем, в любых случаях обязанность доказывания возлагается на лицо, обратившееся в квалификационную коллегию судей с жалобой, обращением или представлением.
Ежегодно ВККС и ККС субъектов РФ предупреждают около 300 судей и почти 70 досрочно прекращают полномочия. Эти цифры говорят прежде всего о том, что квалификационные коллегии судей не оставляют без внимания нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики, не занимаются их укрывательством, а, наоборот, сами дают им адекватную оценку.
Если отдельное письмо оголяет нерв чьей-то жизни, то совокупность писем создает поле общественного напряжения, формирует вектор социального совершенствования в определенной сфере жизни.
Тем важнее, чтобы авторы писем прежде, чем взяться за перо или сесть к компьютеру, определяли, кому и куда послать жалобу, соотносили обозначенные в ней проблемы, вопросы с законом установленными полномочиями и возможностями государственного или общественного органа.
Словом, жаловаться надо тоже грамотно, чтобы от жалобы был прок.*
Решив жаловаться на судью, участник судебного процесса должен знать, как составить документ верно, чтобы его приняли и рассмотрели. В случае неправильного оформления жалобу гражданин может получить отказ и тогда разбираться с неправомерными действиями судьи будет сам, а не вышестоящие и надзорные органы.
Расскажем, как следует писать жалобу на судью.
Как мы уже писали, самые эффективная инстанция, которая занимается отводом судьи от дела, называется квалификационной коллегией судей .
Согласно законам федерального уровня «О статусе судей в РФ», «Об органах судейского сообщества», следит за деятельностью судей именно квалификационная коллегия.
Также можно обратиться к председателю суда, он может направить жалобу в коллегию.
