). Соответствующие изменения вступили в силу с 1 сентября 2013 года, с 14 ноября 2013 года и с 1 июня 2015 года соответственно и затронули, в том числе, такие важные вопросы, как начало течения срока исковой давности, приостановление его течения, предел общего срока исковой давности и др. В связи с этим во многом утратили свою актуальность те разъяснения, которые были даны высшими судами в целях формирования единообразной практики применения норм об исковой давности еще в 2001 году (Постановление Пленума ВС РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 " "; далее – Постановление № 15/18).
Поскольку нормы об исковой давности распространяются почти на все требования, вытекающие из гражданских правоотношений, за некоторыми исключениями (), и определяют, в течение какого срока можно обратиться в суд за защитой гражданских прав, правильное их толкование и применение очень важно. Поэтому ВС РФ дал соответствующие разъяснения, как учитывающие позиции, сформированные в Постановлении № 15/18, которое признано не подлежащим применению, так и поясняющие, каким образом применять закрепленные в ГК РФ новшества (Постановление Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 " "; далее – Постановление № 43). Рассмотрим подробнее эти разъяснения.
ОНЛАЙН-СЕМИНАР
Новые положения гражданского законодательства о сделках и исковой давности в судебной практике.
Начало течения срока исковой давности
По общему правилу, для начала течения срока исковой давности необходимо, чтобы лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о его нарушении и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (). До 1 сентября 2013 года, напомним, днем начала течения срока признавался день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
ВС РФ пояснил, что в случаях нарушения прав малолетних детей или недееспособных граждан срок исковой давности начинает течь со дня, когда о нарушении права и надлежащем ответчике узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства (). Если же право лица, не обладающего полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью, нарушается самим законным представителем, срок исковой давности исчисляется с того момента, когда о нарушении узнал или должен был узнать добросовестный законный представитель либо само представляемое лицо, но только в том случае, если к этому моменту оно способно самостоятельно защищать свои права в суде, то есть при возникновении или восстановлении полной дееспособности ( , ).
При этом явно ненадлежащее исполнение полномочий по защите прав указанных лиц их законными представителями может служить основанием для восстановления пропущенного срока исковой давности ().
Не менее важное разъяснение касается течения срока исковой давности по требованиям юридических лиц. Оно начинается со дня, когда о нарушении права организации и о надлежащем ответчике узнало лицо, которое может самостоятельно действовать от ее имени. При этом смена или изменение состава органов юридического лица не влияют на определение начала течения срока исковой давности (). По мнению председателя Арбитражного суда Республики Карелия Сергея Маркина , данное пояснение поможет избежать злоупотреблений со стороны юридических лиц, которые предъявляют свои требования с заведомым пропуском срока исковой давности, ссылаясь на изменения в составе органов управления организации либо в составе акционеров или других участников. Напомним, право акционеров, членов и других участников корпорации (а к этой форме организаций относятся все юридические лица, основанные на членстве) действовать от ее имени, в том числе требовать возмещения причиненных корпорации убытков и оспаривать совершенные ею сделки, было закреплено в в прошлом году. Таким образом, законодатель отнес участника корпорации к ее представителям, и разъяснения ВС РФ о независимости срока исковой давности от смены представителей организации очень важны.
Применение исковой давности
Исковая давность применяется только по заявлению стороны спора (), поэтому заявления третьих лиц не являются основанием для ее применения. Однако ВС РФ считает, что третье лицо может сделать заявление о пропуске срока исковой давности, если есть вероятность того, что в случае удовлетворения иска к ответчику последний предъявит к третьему лицу регрессное требование или требование о возмещении убытков (). Такой вывод Суд сделал, основываясь на том, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются правами и несут обязанности стороны в процессе, за некоторыми исключениями (). Перечень таких исключений закрытый, и право заявлять о пропуске срока исковой давности в него не входит.
Поскольку причина пропуска срока исковой давности может быть признана судом уважительной только по обстоятельствам, связанным с личностью физического лица, ходатайствующего о восстановлении срока и представившего необходимые доказательства (), представляется логичным, что пропущенный юридическим лицом срок исковой давности не может быть восстановлен. Тем не менее во избежание иных толкований данной нормы ВС РФ счел нужным уточнить, что пропущенный юридическим лицом или ИП срок исковой давности по требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению вне зависимости от причин пропуска ().
Одним из оснований для приостановления течения срока исковой давности является обращение сторон к процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (). ВС РФ пояснил, что в этом случае речь идет и о предусмотренном законодательством для ряда споров обязательном досудебном претензионном порядке их рассмотрения (). Так, например, течение срока исковой давности приостанавливается при направлении страховщику претензии по поводу несогласия с размером страховой выплаты по договору ОСАГО (), при предъявлении претензий, вытекающих из договора транспортной экспедиции (), морской перевозки груза () и др.
Для перерыва же течения срока исковой давности предусмотрено только одно основание – признание долга должником (). ВС РФ разъяснил, какие действия должника считаются таковым (). Это, в частности, признание претензии, просьба об отсрочке или рассрочке платежа и др. Простой ответ на претензию не является признанием долга, а возвращение части долга не свидетельствует о признании его в целом (если должник прямо не укажет обратное).
Напомним, что теперь в случае, когда должник или иное обязанное лицо письменно признают долг по истечении срока исковой давности, данный срок начинает течь заново (). Указанное правило начало действовать только с 1 июня текущего года, поэтому ВС РФ решил еще раз обратить на него внимание судов ().
Пределы срока исковой давности
Общий срок исковой давности составляет три года. Однако с 1 сентября 2013 года в ГК РФ появилось положение, согласно которому срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ " " ().
НАША СПРАВКА
На требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в результате террористического акта, исковая давность не распространяется (ч. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ " "). Той же нормой определено, что по требованиям о возмещении вреда, причиненного терактом имуществу, срок исковой давности устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение данного преступления. Однако согласно к лицам, совершившим теракт, сроки давности не применяются. Значит, исковая давность не распространяется на требования о возмещении причиненного этим преступлением вреда (). При этом речь идет как о возмещении вреда за счет средств виновного в совершении теракта лица, так и за счет средств его родственников и близких лиц, полученных в результате террористической деятельности.
ВС РФ разъяснил особенности применения указанного срока. "Если проанализировать соответствующие статьи ГК РФ, то можно сделать вывод, что это не самостоятельный срок исковой давности. Названный срок является предельным сроком действующих сроков исковой давности", – отмечает заместитель Председателя ВС РФ Василий Нечаев . В связи с этим данный срок не применяется к тем требованиям, на которые не распространяется исковая давность ().
Установленный 10-летний срок является объективным – не зависит от воли стороны и начинает течь с того момента, когда право было нарушено, а не когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Однако на него распространяются правила исчисления срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной и по обязательствам с установленным сроком исполнения (). Так, в первом случае срок исковой давности исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а если иск подан лицом, не являющимся стороной сделки, – со дня, когда оно узнало или должно было узнать о начале исполнения сделки (). Во втором случае течение срока исковой давности начинается по окончании срока, отведенного для исполнения обязательства, а по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, – со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства ().
Данный срок тоже применяется по заявлению стороны в споре. По общему же правилу он не течет с момента обращения истца в суд за защитой нарушенного права () и прерывается в случае признания долга должником (). Восстановлению указанный срок не подлежит ни при каких условиях.
По мнению консультанта Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, доцента Российской школы частного права Андрея Ширвиндта , такой 10-летний срок был введен для недопущения ситуаций, когда срок давности по некоторым требованиям истекает спустя 20-30 лет после нарушения. Такие случаи вполне реальны, особенно при учете того, что теперь срок исковой давности начинает течь, только когда установлен ответчик. Таким образом, указанный срок является дополнительной гарантией прав ответчиков.
Срок исковой давности по повременным платежам и процентам
Как отмечают представители арбитражных судов, довольно большое количество ошибок допускается при подсчете срока исковой давности по повременным платежам и процентам. Поэтому содержит специальный раздел, посвященный разъяснению этого вопроса.
Так, ВС РФ напомнил, что признание лицом основного долга не означает признания дополнительных требований кредитора, в том числе неустойки () и процентов за неправомерное пользование денежными средствами кредитора (), и требования по возмещению убытков. Поэтому такое признание не является основанием для перерыва течения срока по указанным требованиям. При этом срок исковой давности по дополнительным требованиям исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Таким же образом исчисляется и срок исковой давности по требованию о взыскании так называемых законных процентов (), подчеркнул Суд ().
Кроме того, судам необходимо помнить, что по истечении срока исковой давности по главному требованию считается истекшим и срок исковой давности по дополнительным требованиям, даже если они возникли уже после начала течения срока исковой давности по главному требованию. Предъявление же главного требования в суд (с этого момента срок исковой давности по нему не течет) не влияет на срок исковой давности по дополнительным требованиям, он продолжает течь ().
В современной жизни, не всегда удается урегулировать ситуацию в мирном порядке, из-за чего делается соответствующее обращение в судебную инстанцию, для призыва к ответственности правонарушителя.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Но для этих действий отводится ограниченный срок – период исковой давности. Не всегда имеется возможность, по ряду обстоятельств уложиться в отведенные временные границы, из-за чего суд может это ограничение продлить.
Продление срока исковой давности при переводе долга – это судебное решение, которое позволяет изменить временные ограничения для обращения в суд с обвинительным иском.
Для того чтобы срок исковой давности был продлен или восстановлен, требуется подача соответствующего заявления в орган правосудия.
При этом, дополнительно потребуется предоставить удовлетворительные причины пропуска временного ограничения.
Лишь в этом случае возможно восстановление срока исковой давности по ГК РФ. Во всех иных моментах, судебная инстанция не станет делать исключения и признает обвинение недействительным.
За собой это повлечет списание всех долгов с ответчика в полном или частичном объеме, а кроме того полное его освобождение от ответственности за неправомерные действия, совершенные с умыслом или неосознанно.
В ходе разбирательства в арбитражном суде, как и при рассмотрении дела в иной инстанции, временные ограничения на подачу обвинительного иска могут быть продлены.
Для этого выполняется следующий ряд процедур:
В том же порядке осуществляется изменение срока давности и при обращении в иную судебную инстанцию. При подаче заявления, главное внимание уделяется правильному оформлению заявления.
Регулирование вопроса, относительно продления срока исковой давности по уголовным делам или гражданским спорам, основывается на следующем действующем законодательстве РФ:
На основании этих норм права устанавливаются сроки давности для подачи обвинительного иска, и осуществляется продление временного ограничения при наличии соответствующего заявления.
Для того чтобы продлить временные ограничения срока исковой давности по дебиторской задолженности, по договору займа или при подписании акта сверки, а также при иных спорных ситуациях, необходимо проделать целый ряд процедур.
Фото: восстановление срока исковой давности в исключительных случаях
Рассмотрим более подробно, как продливается течение срока давности:
После того, как суд принял одобрительное решение по продлению временных ограничений с обвинительным иском, можно делать соответствующее обращение с исковым заявлением для призыва ответчика к ответственности. Бланк искового заявления о восстановлении срока можно
Фото: заявление о восстановлении срока исковой давности
Пролонгация кредитного договора – это официальное продление действия договора между кредитором и заемщиком, что в свою очередь позволяет изменить сроки исковой давности.
В этом случае применяются следующие правила:
Лишь при соблюдении этих правил, суд может удовлетворить ходатайства банка о пролонгации кредитного договора, и последующего увеличения срока исковой давности.
С учетом настоящего законодательства Российской Федерации, по трудовым спорам между работодателем и сотрудниками устанавливаются сокращенные временные ограничения для выдвижения обвинительного иска. Соответственно при наличии определенных обстоятельств, срок давности может быть продлен.
Для этого в судебную инстанцию подается заявление, и прикладываются вещественные доказательства смягчающих обстоятельств пропуска сроков исковой давности. На усмотрение суда, принимается решение о продлении срока давности или отклонении заявки.
Нередко, спустя завершившийся срок исковой давности на поверку всплывают дополнительные обстоятельства правонарушения.
Этот момент может стать поводом для обращения в суд с ходатайством о продлении срока давности и последующим выдвижением обвинительного иска.
Для этого в суд делается следующее обращение:
Продление срока давности при выявлении новых обстоятельств по конфликту интересов, как и в иных случаях, остается непосредственно за судом. Здесь все зависит от снисходительности судьи и спорной ситуации, в которой пострадал истец.
Несмотря на то, что действующее на территории РФ законодательство устанавливает определенные ограничения по времени на подачу обвинительного иска, при некоторых обстоятельствах сроки давности могут быть продлены или полностью восстановлены.
9 января 2017 года вступают в силу поправки в гражданское законодательство относительно некоторых моментов исчисления исковой давности.
Теперь сроки исковой давности будут применяться по новым правилам. Внесены поправки в главу Гражданского кодекса “Исковая давность”
Уточнен порядок применения 10-летнего срока исковой давности. Для многих они могут оказаться существенными. Поэтому дадим их краткое описание.
В этой статье:
Как установлено ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
при этом наряду со стандартным периодом исковой давности в три года, существует граничный срок в 10 лет.
Он применяется:
В указанных случаях предельный срок исковой давности начинает течь или с момента заключения договора, либо с начала исполнения сомнительной сделки. Подчеркнём, что это максимальный срок исковой давности. Однако и возможны варианты.
Как это правило действовало ранее. Предположим, в договоре не был определён срок платежа или возврата денег.
Тогда необходимо предъявить требование оппоненту, исполняемое в семидневный срок. С его истечением и начинается стандартная исковая давность.
Однако если требования не предъявлять и пустить все на самотёк, то право на судебную защиту утрачивается автоматически по истечении 10 лет с момента заключения договора.
По новым правилам, предусмотренным законом № 499-ФЗ, вышеуказанные ограничения в 10 лет будут действовать только по тем отношениям, которые возникли после 1 сентября 2013 года.
Если же договор был заключён раньше, то описанные выше сроки давности фактически действовать не будут и обратиться в суд необходимо в установленное время, соблюдя при этом все необходимые формальности.
То есть, на ранее заключённые договора до 1 сентября 2013 года правило «10 лет» распространяться не будет. Это применимо как по отношению к гражданским делам, так и арбитражным спорам.
Итак, мы уже отметили, что новшества в законодательство вступают в силу с 9 января 2017 года.
Если до этой даты суды отказали в иске по причине того, что десятилетний срок исковой давности истёк, то заинтересованной стороне законом предоставляется право на обжалование данного решения в апелляционной инстанции. Причём это распространяется как на гражданский, так и арбитражный процесс.
Важно при этом соблюсти сроки, отведённые законодательством.
Например, для гражданского процесса они составляют 1 месяц. Таким образом, если поправки вступают в силу с 9 января, то подать апелляцию на уже существующее решение можно будет до 9 февраля. Точно также дело обстоит и с арбитражными судами.
Поправки в применение 10 летнего срока исковой давности, дают дополнительный рычаг для того, чтобы восстановить свои права.
И если раньше суды отказывались выносить решение по спору по формальным основаниям и прекращали дело, то теперь появляется еще один шанс восстановить справедливость.
Кроме того, не исключена возможность восстановить сроки на подачу апелляционной жалобы, в связи с изменениями, вступившими в законную силу.
Срок исковой давности — это отрезок времени, в пределах которого можно защитить свои права и интересы в судебном порядке. Сроки исковой давности различаются своей продолжительностью — о том, какими они бывают, расскажем в этой статье.
По общему правилу добиваться защиты своих прав через суд гражданин может в пределах 3 лет с момента, когда ему стало известно:
Такой трехлетний период называется общим сроком исковой давности. Он применяется всегда, когда нормативным актом не установлен иной (более или менее длительный) период времени для судебной защиты (специальный срок).
Важно понимать, что время для подачи иска начинает исчисляться не с момента нарушения каких-либо прав гражданина, а с того дня, когда он узнал (либо должен был узнать) о двух перечисленных выше обстоятельствах. Однако закон оговаривает, что срок исковой давности не может быть более 10 лет с того дня, когда были нарушены права истца (ст. 196 ГПК РФ).
В тех случаях, когда соглашением между сторонами предусмотрен конкретный срок выполнения обязанности (например, по возврату займа), течение срока исковой давности начинается на следующий день после наступления этого момента.
Сроки исковой давности, называемые специальными, предусмотрены как Гражданским кодексом, так и другими законодательными актами.
Можно выделить следующие виды специальных сроков:
Пропуск срока исковой давности не лишает гражданина или организацию возможности подать иск в защиту своих интересов — даже в этом случае исковое заявление суд примет к рассмотрению. Более того, судья по своей инициативе не должен выяснять, соблюден или нет срок исковой давности. Но вот если противоположная сторона в ходе процесса скажет о том, что срок нарушен, суд будет обязан проверить этот момент. Если окажется, что истец действительно обратился в судебный орган после истечения срока исковой давности, велика вероятность отказа в удовлетворении иска.
Если же ответчик (в силу незнания закона или по другой причине) не заявит о несоблюдении срока на подачу иска, дело будет рассматриваться по общим процедурным правилам. В этом случае истец имеет шанс на победу в процессе.
Нужно отметить, что существует ряд исков, на которые ГК РФ срок исковой давности не устанавливает. К их числу относятся требования:
Для физических лиц закон допускает восстановление срока на подачу иска. Но это возможно лишь в исключительных ситуациях, например, если своевременному предъявлению иска помешало тяжелое заболевание. Вопрос о том, имеются ли причины восстановить срок, решает суд.
Возможна ситуация, когда должник, не зная о том, что исковая давность уже истекла, добровольно выполняет свои обязанности. В этом случае, когда он все же узнает об истечении срока, он будет не вправе потребовать вернуть назад то, что было им передано другой стороне.
Не знаете свои права?
Продолжительность срока исковой давности, во время которого кредитная организация может взыскать долг, споров не вызывает — в данной ситуации применяется общее правило о трехлетнем сроке. А вот по поводу момента, с которого нужно отсчитывать этот срок, среди судей и практикующих юристов имеются разные взгляды.
Чаще всего судебные органы придерживаются позиции Верховного суда, изложенной в постановлении № 15 от 12.11.2001. В этом документе говорится, что при просрочке внесения периодических платежей срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому такому взносу. Эти сроки начинаются на следующий день после той даты, когда должна быть уплачена соответствующая сумма. К примеру, если взнос по кредиту в сумме 5000 руб. должен быть внесен не позднее 10 февраля, то срок исковой давности для принудительного взыскания этой суммы будет отсчитываться с 11 февраля.
Однако некоторые суды определяют срок исковой давности с момента окончания кредитного договора. Например, если кредит взят на 4 года, то только по прошествии этого времени начнется течение срока на подачу иска (сразу на всю сумму задолженности). При такой трактовке закона у банка имеется намного больше времени для взыскания долга с заемщика. Но если человек, задолжавший по кредиту, столкнется с подобным подходом суда, он вполне сможет оспорить его решение, сославшись на вышеназванное постановление ВС РФ.
В некоторых случаях течение исковой давности прерывается и начинается вновь с нуля. Срок исковой давности начнет отсчитываться заново с момента:
А вот продажа долга коллекторскому агентству на течение срока исковой давности никак не повлияет.
Что касается срока взыскания процентов по кредиту, то он завершается одновременно с истечением давностного срока по основному долгу.
Однако нужно отметить, что даже после истечения срока исковой давности сотрудники банка будут вправе посылать письма заемщику с требованием вернуть долг, звонить ему по телефону, а также передать долг коллекторам. Поэтому не стоит надеяться, что после истечения срока исковой давности банк забудет о клиенте, не вернувшем кредит.
Срок для взыскания налогов с граждан через суд устанавливается Налоговым кодексом РФ. С юридических же лиц ИФНС взыскивает долги путем списания денег с банковского счета (без обращения в суд).
После того как налоговая инспекция обнаружила у гражданина недоимку (долг по налогу), она обязана направить в его адрес требование о погашении задолженности. В нем указывается срок для добровольной уплаты суммы налога. Если в пределах этого времени должник не погасит задолженность, то начнет исчисляться срок исковой давности для взыскания налогов.
Однако обращаясь в судебный орган, ИФНС должна выполнять определенные правила:
Такие непростые правила появились в НК РФ несколько лет назад. Связано это с тем, что до их введения налоговые органы посылали в суды огромное количество заявлений на мелкие суммы. Это очень затрудняло работу судебных учреждений. Теперь же, как правило, заявление направляется только после того, как долг по налогам превысит 3000 руб.
Если в результате аварии причинен вред жизни или здоровью людей, то возможность его возмещения не ограничена сроком исковой давности. В тех случаях, когда пострадавший обращается в суд спустя значительный промежуток времени, компенсация выплачивается ему и за прошедшее время (но не более чем за 3 года).
Для покрытия имущественного ущерба от ДТП сроки исковой давности применяются. В зависимости от характера ущерба установлены следующие сроки:
Трудовой кодекс РФ говорит о том, что работник может подать в суд на работодателя в течение 3 месяцев с того момента, как он узнал о факте нарушения своих прав. Это правило применяется и к искам о взыскании заработка. Поскольку этот срок исковой давности довольно краткий, очень важно правильно определить момент его начала.
Верховный суд в постановлении № 2 от 17.03.2004 высказал мнение о том, что если работник продолжает трудиться по договору с данным работодателем, то отношения по выдаче зарплаты являются длящимися. Следовательно, срок на обращение в суд этим работником не может быть пропущен. Такой вывод высшей судебной инстанции применяется судами и по сей день. Этот подход справедлив для тех случаев, когда заработок начислен, но не выдан сотруднику.
В остальных случаях при определении начала срока исковой давности суды учитывают конкретные обстоятельства дела. В большинстве случаев отсчет времени на подачу иска идет:
Если работник пропустил срок исковой давности по какой-либо уважительной причине, то суд, рассматривающий дело, может его восстановить.
В заключение нужно отметить, что нормы закона о сроке давности очень важны. Своевременное обращение истца в суд значительно повышает вероятность благоприятного для него исхода дела.
23.05.2016
В текущем году были приняты изменения валютного законодательства. Так, был упразднен Росфиннадзор, выполнявший функции по финансовому надзору, а его полномочия по валютному контролю были переданы Федеральной таможенной службе (ФТС) и Федеральной налоговой службе (ФНС) (Указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41). В результате, согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ ФНС и ФТС осуществляют применение установленных мер ответственности за нарушения валютного законодательства.
Кроме того, срок давности привлечения к ответственности за нарушения валютного законодательства (ч. 1 ст. 4.5 КоАП) был увеличен до 2 лет Федеральным законом от 05.04.2016 № 89-ФЗ, который вступил в силу 16 апреля 2016 г.
На практике возникал вопрос относительно распространения действия измененного срока на правонарушения, совершенные до его изменения. Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон не имеет обратной силы, если он устанавливает или отягчает ответственность. Ч. 2 ст. 1.7. КоАП содержит аналогичное предписание, согласно которому закон не имеет обратной силы, если он устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшает положение лица.
При этом из п. 3.3. аб. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П следует, что увеличение срока давности привлечения к ответственности попадает под действие указанных норм Конституции и КоАП, а потому не применяется к лицам, совершившим административные правонарушения до вступления в силу закона (здесь: ФЗ от 05.04.2016 № 89-ФЗ). Однако необходимо учитывать исключение, установленное в ч. 2 ст. 4.5 КоАП, согласно которому срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, если оно является длящимся. Пленум Верховного Суда в п. 14 Постановления от 24.03.2005 № 5 разъяснил особенности применения этого правила. Таким образом, на лиц, совершивших валютные правонарушения до вступления в силу закона, увеличивающего срок привлечения к ответственности по ним, по общему правилу такой новый срок не распространяется.
Также необходимо указать на изменения в ч. 5 ст. 15.25 КоАП (Федеральный закон от 15.02.2016 № 30-ФЗ), устанавливающей административное наказание по за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ товары, невыполненные работы, неоказанные услуги и в иных установленных случаях. Измененная статья предусматривает различные штрафы: за нарушение срока возврата денежных средств он составляет 1/150 ставки рефинансирования ЦБ от суммы средств за каждый день просрочки, а за невозвращение средств – от 75% до 100% суммы этих средств.
