В РФ, существующие в настоящее время. Вся судебная система нашей страны установлена на основе Конституции страны, Федерального конституционного закона, касающегося данной сферы законодательства. В нашей стране системе уделяется особое внимание. Для того чтобы не оказывалось давление на ее представителей, работа их была честной и открытой, существует специальная программа защиты судейства.
Для этого все мировые и федеральные судьи соблюдают установленные ФЗ правила производства. Все виды судов в РФ используют в своей работе конституционные, федеральные законы, международные договоры РФ, иные документы, существующие в субъектах РФ. Статус судей закреплен законодательными актами, финансирование осуществляется за счет федеральных средств.
Рассмотрим основные виды высших судов РФ, их особенности. Проанализируем основные сферы деятельности различных видов системы, особенности их финансирования.
Рассматривая виды судов в РФ, остановимся на структуре общей юрисдикции. Относят к ним такой суд, который рассматривает вопросы по уголовным, гражданским делам, административным правонарушениям. Какие виды судов в РФ относят к данной категории? Это республиканские, областные, краевые. К ним причисляют Московский, Севастопольский, Санкт-Петербургский городские (районные) суды, а также военные.
Приведем основные виды федеральных судов РФ. В концепции законодательной системы предусмотрено создание ювенальных, административных, миграционных судов. Для того чтобы автоматизировать их работу, функционирует система РФ «Правосудие».
Суды субъектов Российской Федерации относятся к среднему звену. Они признаются вышестоящими и апелляционными инстанциями для районных судов, функционирующих в регионах РФ. Именно сюда подают жалобу при несогласии с решением судьи истцы.
Он рассматривается в нашей стране как связующее звено между Именно в нем рассматривают дела по первичной инстанции, а также он выполняет апелляционную функцию в отношении мировых судей, которые осуществляют свою деятельность на территории определенного судебного района.
Здесь рассматривают более трудные дела, чем в мировых судах. Образуют их в четком соответствии с основным федеральным законодательством. Если районный суд формируется на территории нескольких административно-территориальных образований, его именуют межрайонным судом. В районном суде работают судьи-профессионалы. Их численность определяется количеством подаваемых В настоящее время далеко не во всех судебных районах осуществляется деятельность мировых судей. В итоге в обязанности районных судов включают и рассмотрение дел, которые находятся в компетенции мирового судейства. В таком случае можно обжаловать постановления по подобным делам в апелляционной инстанции.
Входит в ведение районных инстанций и решение всех вопросов, касающихся досудебного производства. Они выносят решение об избрании следующих мер пресечения:
Районные судьи осуществляют и послесудебное разбирательство. Ими рассматриваются дела, касающиеся проверки подлинности документов, справедливости и обоснованности вынесения приговоров, выдачи взыскателю судебного приказа.
Судя по тому объему действий, который выполняют районные суды, можно уверенно говорить о том, что это инстанции среднего звена. В их компетенции любые гражданские дела, вне зависимости от Исключение составляют только те, которые подчинены военным судам, а также Верховному Суду РФ.
В основном гражданские дела рассматривают по месту постоянной прописки ответчика либо по адресу фактической регистрации юридического лица. Иногда подсудность связана с выбором самого истца. В настоящее время подобные инстанции занимаются спорами, касающимися жилищных, семейных, земельных, трудовых взаимоотношений, административными правонарушениями, жалобами от граждан о нарушении их прав и свобод.
До тех пор, пока подобной инстанции не существовало, дела рассматривались районными судьями. По ФЗ №137 от 2002 года на территории Российской Федерации появились мировые судьи. Они единолично рассматривают те дела, которые входят в их компетенцию по ФЗ. Рассматриваются дела по первой инстанции:
Продолжим рассмотрение вопроса: «Виды судов в РФ и их характеристика». Отдельно стоит рассмотреть военные суды, которые функционируют в ВС РФ, включены в единую судебную систему страны. Их раньше именовали военными трибуналами. В данной системе предполагается своя классификация. Выделяют высшее звено (военную коллегию), а также первичные суды. Они занимаются рассмотрением между военнослужащими, правонарушениями военных.
Проанализируем основные виды арбитражных судов РФ. Основной их задачей является разрешение экономических споров, возникающих между юридическими лицами из административных, гражданских, иных видов правоотношений. Апелляционные арбитражные суды функционируют в составе президиума, судебной коллегии по устранению споров, связанных с гражданскими и иными правонарушениями, а также судебной коллегии, рассматривающей споры, касающиеся административных правонарушений. В полномочия его входит проверка законности и обоснованности судебных актов, которые не вступили в законную силу. Именно эта инстанция пересматривает судебные акты, по которым открылись новые обстоятельства.
Какие виды Конституционных судов РФ функционируют в настоящее время? Это судебный орган, который осуществляет посредством специального судопроизводства независимую и самостоятельную судебную власть. Порядок образования, полномочия, алгоритм деятельности данной инстанции определяется Конституцией РФ. Финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Судебная система, которая в настоящее время существует на территории Российской Федерации, представляет собой четкую продуманную структуру, в которой для каждого отдельного звена определено свое функциональное предназначение. При слаженной работе всех компонентов судебной структуры гражданские и иные рассматриваются в сроки, установленные Российским законодательством. При несогласии истца с решением, вынесенным судьей, у него есть право подачи апелляции в вышестоящую судебную инстанцию.
Судебная система России представлена широким спектром и многоуровневой структурой органов соответствующей ветви власти, которая, как предполагается, должна быть независимой от законодательной и исполнительной. Какие типы судов функционируют в РФ? Каковы механизмы взаимодействия между ними? Каковы критерии классификации соответствующих органов власти?
Какие виды судов представлены в системе соответствующей ветви власти? Согласно текущим законам, их классификация такова. Есть федеральные суды. Они представлены широким спектром органов. Это суды общей юрисдикции, арбитражи, а также КС РФ. Есть, в свою очередь, органы, функционирующие на уровне субъектов федерации. Прежде всего в числе таковых следует отметить региональные конституционные суды: их функции схожи с теми, что характерны для КС РФ, однако юрисдикция уровнем ниже. В регионах есть также мировые суды.
Рассмотрим специфику работы органов отмеченных типов подробнее. Начнем с федеральных структур.
Суды общей юрисдикции рассматривают дела в рамках гражданских и уголовных процессов, а также проводят слушания, связанные с административными правонарушениями. Какие конкретно органы относятся к этой категории? Прежде всего, это Верховный Суд РФ, а также ВС национальных республик, входящих в состав России. Это краевые, а также областные органы. Это суды, работающие в автономных областях и округах. Это органы, функционирующие в городах федерального значения, в районах.
Таким образом, фактически на уровне регионов есть и федеральные органы. Однако не стоит путать их статус КС в субъектах с РФ и мировыми судами, которые, в свою очередь, действуют только локально. Военные суды также относятся к категории общей юрисдикции. Рассмотрим, что это за органы, более подробно.
Военные суды РФ образуют систему, в которую входят органы, привязанные к округам, а также к гарнизонам. Рассматриваются в них разные дела - уголовные, гражданские, административные. Но только те, что имеют отношение к армии, к конкретному округу или войсковой части. Относительно подобных дел спектр полномочий у военных судов, в принципе, тот же, что и у других органов общей юрисдикции. Фактическое расположение рассматриваемых органов зависит от дислокации военных объектов, входящих в систему Вооруженных Сил России.
Высший орган общей юрисдикции - Верховный Суд РФ. Может выполнять функции первой, второй инстанции, а также осуществлять надзор (специфику этих процедур мы изучим чуть позже). Верховный суд - вышестоящий относительно ВС национальных республик и других субъектов РФ, органов в городах федерального значения, а также военного профиля учреждений. В компетенции ВС РФ - разъяснения, касающиеся судебной практики. Деятельность ВС РФ регулируется на уровне федеральных конституционных законов.
Можно отметить тот факт, что законами РФ предусмотрен институт так называемых специализированных судов. Они могут заниматься рассмотрением дел административного характера, осуществлять правосудие в рамках ювенальных дел, миграционных вопросов. Правда, сейчас в России специализированные суды на практике не функционируют, но они в законном порядке могут формироваться. Нужно отметить, что данного рода органы не имеют ничего общего с так называемыми чрезвычайными судами, работа в которых по закону не разрешена.
Конституционный Суд России - важнейший с точки зрения организации суверенной модели политического управления орган соответствующей ветви государственной власти. Относится КС РФ, как мы уже отметили выше, к категории федеральных. Каковы особенности его статуса? Юристы склонны считать, что КС РФ занимает совершенно уникальное место в национальной судебной системе. Его главная функция - защита конституционных принципов, на базе которых существует российская государственность. КС РФ независим от других органов судебной ветви власти и других госструктур.
Арбитражный суд - институт власти, также относящийся к категории федеральных. В его компетенции - решение споров, как правило, с участием юридических лиц. Это могут быть проблемные ситуации, связанные с расчетами, поставками, тарифами и прочими аспектами бизнеса.
Рассмотрев основные виды судов на федеральном уровне, мы можем перейти к исследованию особенностей работы типично региональных органов. Это КС или, как в некоторых регионах, уставные органы, а также те, в которых ведут работу мировые судьи.
Конституционные, или же уставные суды, как мы уже отметили выше, локальны. Они создаются самими регионами, так же, как и финансируются. В их компетенции - вопросы, касающиеся соответствия в субъектах РФ основным законам соответствующих регионов - Конституциям, если речь идет о национальных республиках, или же Уставам. Также региональные КС занимаются толкованием норм локальных Конституций. То, в каком порядке КС субъектов РФ рассматривают дела, также определяется органами власти в конкретной республике, области, крае. При этом решения, принятые региональным КС в пределах соответствующих полномочий, не подлежат пересмотру другими судами.
Рассмотрим специфику функционирования института мировых судей в РФ. В их компетенции - дела, касающиеся некоторых споров имущественного характера, семейного права, трудовых взаимоотношений, административных правонарушений, уголовных деяний, относимых к категории менее опасных, чем при рассмотрении федеральными органами общей юрисдикции.
Виды судов, рассмотренные нами, могут активно взаимодействовать между собой. Каким образом? Рассмотрим этот аспект подробнее.
В российской судебной системе работают, таким образом, суды, отличающиеся по компетенции. Вместе с тем, во многих случаях разные органы могут выполнять сходные задачи, связанные с правоохранительной функцией. Отдельные юристы предпочитают говорить о некотором единстве судебных органов России. В чем оно может выражаться, по мнению экспертов?
Прежде всего, это обязательные для всех органов правила и нормы, касающиеся судопроизводства. Соблюдать их должны все федеральные и мировые суды. Это обязательность применения всеми органами соответствующей ветви власти российских ФЗ, конституционных законов, норм, изложенных в международных договорах России, а также региональных правовых актов.
Индикаторами единства российской судебной системы, как считают эксперты, являются два типа связей - организационные, а также функциональные. К первым относятся те, что регулируются законами, касающимися аспектов, отражающих принципы создания и соподчинения органов утверждения судей, комплектования штата специалистов иных профилей, механизмов взаимодействия между двумя самостоятельными органами. Ко вторым - правовые акты, регулирующие процессуальный аспект по различным отраслям права - гражданскому, уголовному, арбитражному, или же административному.
Судебная система РФ, как мы определили выше, представлена судами на двух базовых уровнях - федеральном и региональном. Но это не единственный механизм классификации органов соответствующей ветви власти. В российской правовой практике закрепилось деление судов на звенья. Что это значит? Под отдельным звеном, являющимся структурной частью судебной системы, понимаются органы с одной и той же компетенцией. Таковых в российской системе юристы выделяют три - основное, среднее, а также высшее. В свою очередь деление на звенья может осуществляться как на уровне всей системы, так и в аспекте отдельных категорий органов. Рассмотрим примеры.
Если речь идет об уровне всей системы, то основным звеном можно считать районные суды, средним - ВС субъектов и городов федерального значения, высшим - ВС РФ. Если рассматривать уровень, скажем, военных органов, то основным звеном будут, вероятно, гарнизонные суды, средним - окружные, высшим, в свою очередь, уже ВС РФ. Относительно арбитражей система такая: основное звено - это арбитражи субъектов, среднее - апелляционные органы соответствующей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд - на верхней ступени. Данная схема, как полагают эксперты, позволяет наладить между органами эффективное взаимодействие в обоих аспектах - организационном и функциональном.
Отметим, что в российской правовой практике для обозначения положения одного звена суда относительно другого принято использовать термин "инстанция" - в значении, обозначающем тот или иной уровень осуществления соответствующим органом функций правосудия. Что это значит? Как правило, то, что уровень основного звена именуется "первой инстанцией", среднего - кассационной или апелляционной, либо надзорной. Но это не всегда так. Рассмотрим особенности реализации соответствующего взаимодействия между судами.
В органах первой инстанции, часто - на уровне основного звена, дела рассматриваются с целью вынесения решения, предусматривающего обвинение или оправдание, если процесс уголовный, удовлетворение или же отказ в иске - если дело гражданское или арбитражное. Следует отметить: совсем не обязательно, что первой инстанцией будет орган, расположенный на уровне основного звена. Это может быть совершенно любой суд. Но с наибольшей частотой подобные функции выполняют именно те органы, которые располагаются в рамках основного звена. Реже - среднего. В ряде случаев - высшего. Пример органа, функционирующего на данном уровне - Верховный Суд РФ.
Кассационный суд - это вторая инстанция, как правило, орган среднего звена. В рамках соответствующих слушаний проверяются приговоры и решения, вынесенные предыдущими судьями. Основание - кассационная жалоба или же представление прокурора по установленной форме. По итогам соответствующей проверки кассационный суд выносит особое определение, в соответствии с которым предыдущий приговор или решение оцениваются на предмет законности. Как результат, они могут быть оставлены в силе или же будет инициировано рассмотрение судебного дела снова.
Дело также может быть направлено в апелляционный суд. Это также вторая инстанция. Как правило - среднего звена, иногда - высшего. Особенность рассмотрения дел здесь в том, что соответствующее дело может сопровождаться не только отменой решения предыдущего суда, но также может быть пересмотрено в рамках полноценного слушания, в результате которого апелляционный орган вынесет новое решение.
В некоторых случаях дела могут быть рассмотрены в порядке процедуры, именуемой надзором. Это возможно, если приговор или решение предыдущего суда уже вступили в силу и прошли проверку на уровне кассационной инстанции. Цель надзора - изучить дела на предмет возможных нарушений или же пересмотреть их в силу новых обстоятельств, которые ранее были не известны судьям. Надзор проводится на уровне органов среднего или высшего звена.
К какой категории можно отнести третейский суд? Дело в том, что данные организации не относятся к системе государственной власти. Другое их наименование - коммерческие арбитражи. Создаются они фактически на добровольных началах различными организациями, имеющими, как правило, отношение к бизнесу. Призваны третейские суды содействовать разрешению споров, главным образом, хозяйствующих субъектов. Но нередко к их помощи прибегают также и граждане.
Какова специфика деятельности, которую рассмотренные нами виды судов осуществляют в России? Прежде всего, можно отметить тот факт, что, как и во многих других странах, в отношении соответствующей ветви власти гарантируются условия для стабильной работы и воспроизводства функций с течением времени. Изменения, касающиеся судебной системы России, могут осуществляться посредством единственного допустимого механизма - внесения поправок в основной закон страны, Конституцию. Упразднить какой-либо работающий суд нельзя, пока его функции не были переведены в юрисдикцию иных инстанций.
Система органов судебной власти РФ функционирует в рамках в достаточной мере корректного, как считают многие эксперты, распределения полномочий между отдельными инстанциями, и одновременно при наличии механизмов контроля деятельности нижестоящих органов вышестоящими.
СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ
|
|
||||
Судебной инстанцией именуется суд (или соответствующее подразделение суда), занимающий определенную ступень в судебной системе и осуществляющий в пределах своей юрисдикции рассмотрение конкретных дел по существу либо проверку законности и обоснованности вынесенных нижестоящим судом судебных решений.
Об инстанциях можно говорить применительно лишь к судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, как уже отмечалось, отличаются тем, что их решения окончательны и обжалованию не подлежат, поэтому инстанций в конституционном судопроизводстве нет.
1) Суд первой инстанции – суд, уполномоченный принимать решения по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд, в том числе высшие суды.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано сторонами и другими участниками процесса в порядке, установленном процессуальным законом. Суд, рассматривающий дело по жалобе или представлению, выступает судом второй инстанции.
Акт, с помощью которого прокурор инициирует производство по пересмотру судебных решений именуется представлением . Остальные участники процесса (осужденный, оправданный, его защитник, потерпевший, его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик и др.) подают на решения суда жалобы .
2) Суд второй инстанции – вышестоящий суд (подразделение суда) по отношению к суду (подразделению суда), вынесшему решение по первой инстанции. Он призван проверять законность и обоснованность приговоров и других решений, не вступивших в законную силу.
Суд второй инстанции может рассматривать дело в двух формах – в кассационном и в апелляционном порядке. Соответственно, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, именуется судом кассационной инстанции, а суд, рассматривающий дело в порядке апелляционного судопроизводства, – судом апелляционной инстанции.
Рассмотрение дела в кассационной и апелляционной инстанциях возможно только при обжаловании решений суда, не вступивших еще в законную силу (исключением является кассационная инстанция в арбитражном процессе).
- Апелляционное производство – это пересмотр дела по жалобе или представлению на основе нового исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также представленных сторонами в судебном разбирательстве или истребованных судом, т.е. с проведением вновь судебного следствия.
- Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность (а в уголовном процессе также и справедливость) судебных решений, не вступивших в законную силу, лишь по письменным материалам дела, которые уже имелись у суда первой инстанции.
3) Суд надзорной инстанции – это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.
То есть любое решение суда общей юрисдикции или арбитражного суда, даже если оно вступило в законную силу по истечении срока на обжалование либо по нему было принято решение судом апелляционной или кассационной инстанции, возможно обжаловать в порядке надзора (кроме решений, принятых Президиумами Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ).
В системе судов общей юрисдикции судами, рассматривающими надзорные жалобы и представления, являются президиумы судов областного звена, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ, а также Президиум Верховного Суда РФ.
Внесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, не допускается, однако решение надзорной инстанции можно обжаловать в вышестоящую надзорную инстанцию (например, решение Президиума областного суда – в соответствующую судебную коллегию Верховного Суда РФ).
Вышестоящая инстанция – суд, занимающий более высокую ступень по отношению к данному суду.
Высшая судебная инстанция – Верховный Суд российской Федерации или Высший Арбитражный Суд российской Федерации.
4. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам – предусматривает основания и процедуру устранения допущенных судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее при рассмотрении судами дел в первой, второй или надзорной инстанции.
Перечень оснований для пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам устанавливается процессуальным законодательством (ст.413 УПК РФ, ст.311 АПК РФ, ст.392 ГПК РФ).
Судебное разбирательство после отмены судебного решения по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке. То есть вступившее в законную силу судебное решение суда первой, второй или надзорной инстанции пересматривается по вновь открывшимся обстоятельствам тем же судом, который принял это решение. В дальнейшем вновь принятое решение может быть обжаловано в том же порядке, как и решение суда, принятое по делу ранее.
Вопросы по лекции:
1. Принцип разделения властей Ш.Монтескье. Его сущность и значения для правоохранительной деятельности.
2. Понятие и признаки государственной власти.
3. Понятие судебной власти.
4. Назовите формы осуществления судебной власти.
5. Виды судопроизводства осуществляемого российскими судами.
6. Подсистема судов общей юрисдикции.
7. Назовите суды входящие в подсистему арбитражных судов.
8. По каким причинам Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ не составляют единую подсистему?
9. Охарактеризовать судебные инстанции.
Вопросы:
1. Судами общей юрисдикции осуществляются следующие виды судопроизводства:
а) уголовное, гражданское, административное;
б) конституционное, административное;
в) арбитражное, административное;
г) уголовное, гражданское,
д) административное.
2. По второй инстанции суд может рассматривать дело в порядке:
а) апелляции, надзора;
б) кассации, надзора;
в) апелляции, кассации;
Под судебной системой принято понимать совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”. Она построена с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.
Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:
– установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”;
– соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
– применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
– признания обязательности на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
– законодательного закрепления единства статуса судей;
– финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Определение судебной системы РФ как совокупности действующих судов дает представление о ней лишь в самом общем виде и нуждается в ряде уточнений.
Во-первых, в эту систему входят лишь соответствующие государственные судебные органы. Сюда не включаются третейские суды, товарищеские суды и другие общественные, негосударственные образования, имеющие в своем названии слово «суд».
Во-вторых, судебная система РФ представляет собой сложную иерархическую структуру, состоящую из отдельных подсистем, которые характеризуются присущими им задачами, различными методами осуществления установленных законом судебных функций.
В-третьих, судебная система РФ состоит из таких взаимосвязанных судов, которые, несмотря на различия полномочий их отдельных структурных подразделений, образуют единое целое, призванное осуществлять функции судебной власти в стране.
Судебная система России, как конституционное установление, представляющее совокупность судов различных уровней, в зависимости от целей их деятельности, их компетенции прежде всего подразделяются на следующие подсистемы: 1) Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ; 2) суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ; 3) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.
Учитывая федеративное устройство, в Российской Федерации действуют: 1) федеральные суды; 2) суды субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; 3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ст. 4 Закона «О судебной системе РФ»).
Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции, поэтому принято различать звенья судебной системы.
Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями.
По этому признаку федеральные суды общей юрисдикции подразделяются на три судебных звена:
– основное звено – районные суды и военные суды гарнизонов;
– среднее звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды;
– высшее звено – Верховный Суд РФ.
В соответствии со ст. 26 Закона “О судебной системе РФ” путем внесения изменений и дополнений в указанный закон могут учреждаться специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, относящихся к федеральным судам общей юрисдикции.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 4 Закона “О судебной системе РФ”). Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона “О судебной системе РФ”).
Система арбитражных судов состоит из четырех звеньев:
– основное звено – арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
– второе звено – арбитражные апелляционные суды;
– третье звено – федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
– высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ.
Помимо разделения судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй инстанции и суды надзорной инстанции.
Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).
Судом первой инстанции называется суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд, в том числе высшие суды (за исключением федерального арбитражного суда округа и арбитражного апелляционного суда).
Суд второй инстанции – это вышестоящий суд, призванный по жалобам участников процесса или представлению прокурора проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу.11 Такая проверка может проводиться в апелляционном (полностью по вопросам фактов и права) или кассационном (только по вопросам права) порядке.
В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры, решения и постановления, вынесенные мировыми судьями, а также решения арбитражных судов первой инстанции (арбитражных судов субъектов РФ).
В кассационном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры (решения) и определения остальных судов, а также приговоры (решения) суда апелляционной инстанции.12
Суд надзорной инстанции – это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. В системе судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также судебные коллегии по уголовным и гражданским делам и Президиум Верховного Суда РФ. Они пересматривают судебные решения в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
В системе арбитражных судов надзорную функцию выполняет президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, проверяя в порядке надзора решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации;
Разновидностью (второй формой)13 пересмотра решений суда, вступивших в законную силу, является стадия пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу (главы 42 ГПК, 37 АПК)14. Сущность этой стадии процесса заключается в проверке соответствующим судом судебных решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые не были известны заявителю и суду по не зависящим от них причинам и имеют существенное значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 392 ГПК и 311 АПК к ним относятся следующие основания:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного решения;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела,
4) отмена решения, приговора, определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послужившего основанием к вынесению обжалуемого решения, определения или постановления, и некоторые другие основания.
Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, вынесшим это решение (ст. 393 ГПК, ст. 310 АПК).
Вышестоящая инстанция – суд, занимающий более высокую ступень по отношению к данному суду.
Высшая судебная инстанция – Верховный Суд РФ или Высший Арбитражный Суд РФ.
Понятие судебного состава сложное и не имеет однозначного толкования. В теории процессуального права и в нормативных источниках под ним понимают:
– всех судей, работающих в конкретном суде;
– личный состав судей, арбитражных заседателей и присяжных заседателей, рассматривающих на судебном заседании конкретное судебное дело;
– совокупность органов, наделенных правом рассматривать и разрешать дело по существу, осуществлять судебный надзор и контроль, а также выполнять организационные функции, непосредственно связанные с этой деятельностью.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 30 УПК РФ) уголовные дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально и единолично. Единолично рассматриваются уголовные дела, подсудные мировым судьям. Судьи федеральных судов (районных судов и других вышестоящих судов) тоже рассматривают подсудные им дела единолично, за исключением дел, которые могут рассматриваться коллегиальным составом: коллегией из трех профессиональных судей или судом с участием судьи и 12 присяжных заседателей. Коллегиально рассматриваются дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, если об этом будет заявлено ходатайство обвиняемым.
Рассмотрение уголовных дел в порядке апелляционного производства производится единолично судьей районного суда, а в порядке кассационного и надзорного – коллегиально в составе трех профессиональных судей.
Гражданские дела в суде первой инстанции, согласно ст. 7 ГПК РФ, рассматриваются коллегиально или единолично; коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе трех профессиональных судей.
В порядке апелляционного производства гражданские дела рассматриваются единолично судьей районного суда.
Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется в составе трех членов суда, а в порядке судебного надзора – в составе не менее трех членов суда.
В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично или коллегиально. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей (ст. 17 АПК).
Коллегией из трех судей в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются: а) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; б) дела об оспаривании нормативно-правовых актов; в) дела о несостоятельности (банкротстве); г) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит об этом соответствующее ходатайство.
Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанции, а также в порядке надзора рассматривается коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей. Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.
Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются арбитражным судом коллегиально. При этом в состав суда должны входить трое или другое нечетное количество судей.
Подведомственность – это совокупность признаков гражданского дела, в соответствии с которыми оно подлежит рассмотрению либо в суде общей юрисдикции, либо в арбитражном суде. К признакам подведомственности относятся:
1) персональный – характеристика участников процесса (истца и ответчика);
2) предметный – характер (содержание) спора.
Так, согласно ст. 27 АПК РФ, арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:
а) организаций, являющихся юридическими лицами;
б) граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя (индивидуальное предпринимательство).
Арбитражные суды рассматривают также дела с участием:
в) Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица;
г) граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя;
д) российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями.
С учетом предметного признака подведомственности дел арбитражные суды рассматривают две категории дел:
а) экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Это так называемые дела, возникающие из искового производства;
б) экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; об административных правонарушениях, отнесенных КоАП РФ к подведомственности арбитражных судов и др.
Арбитражным судам подведомственны и другие дела, в том числе: об установлении фактов, имеющих юридическое значение (например, факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным); об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности; о несостоятельности (банкротстве); по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и т.д.
Все остальные дела в сфере гражданских, административных и иных правоотношений, не связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции. Судам общей юрисдикции подведомственны также все уголовные дела.
Подсудность – это совокупность признаков гражданского, уголовного или арбитражного дела, в соответствии с которыми оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в том или ином звене судебной системы.
По закону в этом случае дела распределяются как по вертикали судебной системы (между основным, среднем и высшим звеньями), так и по горизонтали (между одноименными звеньями).
Согласно ст. 24 ГПК РФ, гражданские дела15, подведомственные судам общей юрисдикции, по общему правилу рассматриваются районными судами.
В связи с введением в 1996 году института мировых судей целый ряд гражданских дел из подсудных районных судов отнесены к компетенции этого нового судебного органа. В частности, мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции: а) дела о выдаче судебного приказа; б) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; в) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; г) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений (за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав). К подсудности мировых судей отнесен также ряд дел, вытекающих из земельных, трудовых, административных правоотношений (ст. 23 ГПК).
К подсудности судов среднего звена судов общей юрисдикции закон относит гражданские дела, связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений и т.д.
Верховный Суд РФ тоже наделен определенной компетенцией по рассмотрению гражданских дел первой по инстанции. К его подсудности отнесены дела об оспаривании: ненормативных правовых актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; нормативных правовых актов федеральных министерств, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей; решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ и ряд других споров.
По общему правилу иск предъявляется в суде по месту жительства ответчика, а к юридическому лицу – по месту нахождения органа или имущества юридического лица – территориальная подсудность.
Помимо этого законом предусматривается: подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ); исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ); договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ) и подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 31 ГПК РФ).
В уголовном процессе важное значение имеет персональная подсудность. Она определяется свойствами (признаками, особенностями) личности обвиняемого (подсудимого). Чаще всего во внимание принимаются такие персональные свойства лица, привлекаемого к уголовной ответственности, как принадлежность к числу военнослужащих, судей.
Инстанции судов - структурные подразделения судов или специальные суды, которые выполняют функции рассмотрения дел по существу и пересмотра судебных решений нижестоящих инстанций.
Российская судебная система представлена 4 инстанциями:
Некоторые специалисты в качестве отдельной инстанции выделяют также суды, уполномоченные рассматривать дела по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам. Но такие суды не образуют какую-либо специальную категорию и не представлены особыми структурными подразделениями. Дела по вновь открывшимся обстоятельствам пересматривает тот же самый суд, который принял или изменил подлежащий пересмотру судебный акт. То есть, в данном случае дело, по сути, рассматривается заново прежним судом.
Вышеперечисленные виды судебных инстанций есть практически во всех видах судопроизводств: гражданском (ГПК), арбитражном (АПК), административном (КАС) и уголовном (УПК). Исключение - рассмотрение дел об административных правонарушениях (КоАП) и обращений в Конституционный суд РФ (КС РФ). В первом случае обжалование и пересмотр решений также возможны, но здесь не выделяется как таковых апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. В случае с Конституционным судом все объясняется особым статусом и специальным судопроизводством - решения КС РФ являются окончательными и не подлежат обжалованию.
Любое судебное разбирательство начинается с обращения в суд первой инстанции. Именно этот суд первично рассматривает дело и принимает решение по существу поступившего обращения. Этот уровень - основной.
Подавляющее большинство гражданских, административных и уголовных дел в первой инстанции - это дела, рассматриваемые на уровне мировых судей и районных судов. В системе арбитражного судопроизводства им соответствуют суды субъектов федерации - на местном уровне арбитражных судов нет. Вместе с тем, процессуальное законодательство предусматривает и такие ситуации, когда первой инстанцией являются суды более высокого уровня.
Подсудность гражданских дел , рассматриваемых в первой инстанции, определяется по правилам Главы 3 ГПК РФ:
Подсудность уголовных дел , рассматриваемых в первой инстанции, определяется ст. 31 УПК РФ. Мировые судьи, как правило, осуществляют судопроизводство по преступлениям небольшой тяжести. Районные суды считаются основным уровнем рассмотрения уголовных дел. На уровне судов субъектов федерации ведется разбирательство по особо тяжким преступлениям, по делам, связанным с гостайной, а также в связи с уголовным преследованием лиц, обладающих особым статусом (депутат Госдумы, член Совфеда, судья). Для рассмотрения дел о военных преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими, предусмотрена своя специальная система военных судов.
Подсудность по административным делам , которые рассматриваются в соответствии с КАС РФ (публичные правоотношения), определяется Главой 2 КАС РФ:
По иным административным делам
- всем, что рассматриваются по правилам КоАП РФ, - устанавливается, во-первых, подведомственность (далеко не все дела разбираются в судах) и, во-вторых, подсудность. Кто именно уполномочен рассматривать то или иное административное дело, определяется в соответствии с положениями Глав 22-23 КоАП РФ. Подсудность дел установлена ст. 23.1 КоАП РФ. В этой статье перечисляются все правонарушения, которые рассматриваются судьями, а также определяется подсудность дел по таким правонарушениям - мировые судьи, районные, военные, арбитражные суды.
Вторая (апелляционная) инстанция - это суд или структурное подразделение суда, которые в судебной иерархии стоят выше, чем суд (структурное подразделение), решение которого необходимо обжаловать.
Свои апелляционные инстанции предусмотрены для пересмотра решений:
Для рассмотрения дел в апелляционном порядке в зависимости от процесса предусмотрены либо специальные суды (в системе арбитражных судов), либо специальные структурные подразделения судов, которые уполномочены, среди прочего, рассматривать апелляционные жалобы (во всех остальных судах).
Куда подается апелляционная жалоба (представление):
По делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, апелляционной и кассационной инстанций нет. Однако возможность обжалования все-таки предусмотрена. В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление суда подается в вышестоящий суд: на решение мирового судьи - в районный суд, на решение районного суда - в суд субъекта федерации, на решение арбитражного суда - в окружной суд.
В апелляционной инстанции обжалуются судебные акты, которые не вступили в законную силу. Если апелляция не дала нужного результата либо привела к негативному результату, далее возможно кассационное обжалование.
В кассационном порядке обжалуются судебные акты, которые уже вступили в силу. Как правило, обращение в кассационную инстанцию возможно только при условии, что уже был пройден апелляционный этап.
Суд кассационной инстанции - это вышестоящий суд или вышестоящее структурное подразделение суда по отношению к суду, решение которого обжалуется, в том числе по отношению к суду апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции определяется:
В арбитражном судопроизводстве действуют специальные кассационные суды. В судах общей юрисдикции кассационная инстанция - суд уровня субъекта федерации (первая кассация) и судебные коллегии Верховного суда (вторая кассация).
Четвертая (надзорная) инстанция - Верховный суд РФ (Президиум). Здесь могут пересматриваться решения нижестоящих судов только при наличии исключительных оснований, в частности, при нарушении публичных интересов, прав человека и гражданина, закрепленных международными нормами и (или) Конституцией РФ, либо нарушения единообразия применения и толкования норм права.
