В настоящее время всех владельцев дачных земельных наделов и домов волнует вопрос регистрации имущества, так как ранее этому не придавалось большого значения. Факты получения земли фиксировались в членских книжках, которые якобы давали право на собственность. На самом деле книжка не является документом, подтверждающим это право, и только приватизация, оформленная по закону, наделяет лицо правом распоряжения недвижимостью. Вопрос, как приватизировать дачу, стал актуальным.
Начиная с 2006 года до настоящего времени государство регулирует порядок регистрации загородной недвижимости, эта норма называется «законом о дачной амнистии». Документ позволяет провести оформление земли без дополнительного межевания участков путем составления описания его границ, которое подтверждает правление кооператива. С помощью этого закона дачные строения регистрируются по упрощенной схеме - без получения разрешения о вводе в эксплуатацию.
С 01.03.2015 порядок оформления в собственность загородных участков изменился в связи с внесением поправок в Земельный Кодекс касательно членов садовых кооперативов. Независимо от даты вступления в общество, дачник бесплатно приватизирует землю, предоставив в органы местного самоуправления небольшой пакет документов.
Регистрация дачных участков и строений регламентируется двумя документами:
В первую очередь необходимо определить объект права частной собственности и имущество, находящееся в ведении государства.»Дачная амнистия» распространяется в основном на тех граждан, которые давно являются членами садового товарищества, но при этом не оформили право собственности на дачу (подробнее в статье: ). Уполномоченными лицами земля разделяется по следующим характеристикам:
По желанию оформляется часть имущества, но в дальнейшем важно привести участок и строения в полное соответствие с нормами законодательства. Лица, приватизирующие земельные участки, делятся на 3 категории:
Чтобы не потерять право на недвижимость, построенную на садовом участке, нужно оформить приватизацию. Получение дома в собственность является бесплатным, для этого достаточно быть членом кооператива или садоводства. Сначала осуществляется государственная регистрация участка, затем приватизируются строения, которые на нем находятся.
Чтобы стать владельцем собственной дачи (строения, постройки), придется запастись временем и терпением. В первую очередь необходимо составить заявление, указав в нем информацию о дачнике (паспортные данные, ИНН), размеры участка и цели его использования. Перечень необходимых документов:
Если все необходимые документы собраны, следует уточнить, к какой категории земель относится участок. Для этого нужно обратиться в органы местного самоуправления. Срок рассмотрения заявки - 2 недели. В случае отказа ответ предоставляется в письменном виде с указанием причин отрицательного решения. Отказ можно обжаловать в судебном порядке. При положительном решении проводится регистрация права собственности. Пакет документов на строение предоставляется в Росреестр вместе с решением администрации и квитанцией об оплате госпошлины.
Приватизацию можно проводить самостоятельно (индивидуально) или коллективно. По упрощенной схеме владельцы дачной и садовой недвижимости могут подать совместную заявку в МФЦ вместе с комплектом документов и декларацией, заполненной в 2-х экземплярах. В этом случае не придется лично ходить по государственным инстанциям - достаточно подождать установленный законом период времени.
С чего начать оформление? Этапы:
Чтобы сэкономить время при оформлении недвижимости, можно одновременно заняться участком и постройками. Как правило, граждане сначала регистрируют право на земельный участок, чтобы не платить налог на постройки, а затем оформляют строения в собственность.
Приватизировать дачу можно платно после ее выкупа. Это относится к гражданам, проходящим повторную приватизацию, либо если участок не попадает под амнистию в соответствии с законом.
После оформления дачного участка и строений владелец становится полноправным собственником указанной недвижимости, но не освобождается от уплаты членских взносов. В коллективных товариществах занимаются проведением воды и строительством дорог общего пользования, поэтому предоставляемые услуги необходимо оплачивать.
Вопрос о регистрации садового домика, если земля уже приватизирована, неоднозначный. С одной стороны, его приватизация не является обязательной, к тому же право собственности на дачный дом обязывает к уплате налогов.
С другой стороны, стоимость строений повышает стоимость участка. Следует понимать, что земельный участок и строения являются неделимым имуществом, и продать их по отдельности не получится.
Если зарегистрированные постройки были снесены или сгорели, то придется вносить изменения в ЕГРН для исключения записей о них перед отчуждением имущества. Таким образом, регистрация построек нужна в случае планируемой в скором времени продажи недвижимости. В остальных ситуациях достаточно регистрации в собственность земельного участка.
Согласно нормам законодательства, регистрация доступна любому члену садоводческого товарищества. С процедурой приватизации не стоит затягивать, потому что при некоторых обстоятельствах существует возможность лишения имущества. Приватизация садового участка имеет особые условия.
Первое, что необходимо сделать – описать границы приватизируемого дачного объекта путем составления схемы участка, на которой отмечается расположение садового домика и земли по отношению к соседним участкам. Указываются примерные размеры и адрес приватизируемого участка. Описание подписывается председателем кооператива или товарищества.
Для приватизации участка в товариществе нужно быть членом этого общества и иметь членскую книжку, которая не дает право на распоряжение собственностью, но идентифицирует дачника и содержит номер участка. Утраченная книжка восстанавливается через председателя общества.
В правлении общества берется заключение, подтверждающее владение участком. С этим документом необходимо обратиться в местную администрацию. После того как органы самоуправления примут положительное решение, заказывается кадастровый план участка.
Чтобы приватизировать земельный участок, потребуются следующие документы:
Законом «О дачной амнистии» разрешена коллективная приватизация участков. При этом в органы местного самоуправления подается коллективное заявление, подписанное каждым членом садоводческого товарищества, со всеми сопутствующими документами. В остальном коллективная приватизация ничем не отличается от индивидуальной.
Если дачник занимается оформлением индивидуально, то все вышеперечисленные документы он лично подает в администрацию. Если участок находится на территории города, то документы относят в мэрию, если за городской чертой – в Департамент земельных отношений.
По прошествии 2-х недель после подачи документов заявитель получает положительное или отрицательное решение. В отказе в выполнении требований указываются его обоснованные причины. После получения разрешения необходимо пригласить на осмотр кадастрового инженера из отдела земельной кадастровой палаты для определения земельных границ и разработки кадастрового плана участка.
Затем дача ставится на учет, выписывается кадастровый паспорт, который подтверждает законную приватизацию земли. Приватизация бесплатна, но необходимо оплатить госпошлину, сумма которой зависит от типа объекта. Садоводческие земли облагаются госпошлиной в размере до 100 руб., кооперативы – до 200 руб.
В очередном выпуске «Дачного вопроса» редакция «ТК» предлагает вашему вниманию материал о приватизации дач и земельных участков. В разговоре на эту тему приняла участие юрист СНТ «Садоводы Севера» Наталья Белых
– Наталья Капитоновна, обязательно ли надо приватизировать дачу (участок) и какие документы должен собрать гражданин, желающий оформить имущество в собственность?
– Сейчас дачи (участки) в основном приватизируют. Но перевод в собственность – это не обязанность, а ваше личное желание. И хозяину неприватизированного участка нет оснований паниковать: его никто не выгонит. Я не говорю здесь о том, что любой владелец, вне зависимости от того, приватизирована его дача (участок) или нет, должен вовремя платить взносы, вести обработку участка...
Если вы затеяли приватизацию, то к заявлению надо приложить схему расположения земельного участка; протокол общего собрания садоводческого дачного некоммерческого товарищества, где указано распределение земельных участков между членами данного объединения; решение и постановление органа власти или органа местного самоуправления о передаче участка в собственность.
На основании этих документов объект поставят на кадастровый учет в бюро технической инвентаризации (его адрес: проспект Ленина, 21). А затем владельцу приватизируемого участка надо будет обратиться с заявлением в отделение ГАУ АО «Многофункциональный центр» в городе Коряжме (улица Гоголя, 22) – на получение свидетельства о регистрации прав собственности.
– В чём преимущества приватизированной дачи (участка)?
– Только если человек является собственником участка, он имеет право им распоряжаться (менять, продавать, завещать, сдавать в аренду, дарить, закладывать). Неприватизированный земельный участок может лишь переходить по наследству (так предписывает устав садоводческого товарищества). Чтобы оформить такой переход, потребуется заявление наследника, документы о смерти наследодателя и справка из кабинета №205 администрации города о том, что участок не приватизирован. Можно неприватизированный дачный участок приобрести и по-другому. Объясню как. Тому, кто отдаёт участок и кто его приобретает, надо прийти в правление СНТ вместе. Один отказывается от своих прав на участок, второй пишет заявление о принятии его в члены СНТ. Такой порядок не противоречит законодательству. Но участком, приобретённым таким образом, нельзя будет распоряжаться, о чём сказано выше.
Ещё один важный момент, который говорит в пользу оформления участка в собственность. Нередки случаи, когда соседи неприватизированных участков не могут поделить границы. При приватизации размер участка, с указанием всех границ, точно указывается в кадастровом плане, а значит, спорные вопросы возникать уже не могут.
Если у кого-то в планах приобрести дачу (участок), то, как юрист, я посоветовала бы покупать приватизированную. Это уже собственное имущество, документы на него оформлены. Если же вы приобретаете неприватизированную дачу (участок) и сами будете потом заниматься переводом её в собственность, с оформлением документов могут возникнуть трудности, так как изначально участок был выделен другому человеку. Может, кто-то думает, что если он приобретёт неприватизированный участок, то содержать его будет дешевле. Я скажу, что выгоды тут нет. Единственное преимущество – отсутствие налога на землю.
– Ещё один вопрос. Правильно ли я понимаю, что если дачный участок приватизирован, то у его владельца есть выбор: оставаться членом СНТ или вести садоводство-огородничество в индивидуальном порядке?
– Да, право владельца – решить это по своему усмотрению. Замечу, что в основном собственники остаются членами садоводческого товарищества. Но есть единицы, которые выходят из него.
Если вы думаете, что плата за пользование объектами инфраструктуры и другим общим имуществом товарищества для владельца, приватизировавшего дачу (участок), меняется, то это не так. Она остаётся той же. В соответствии со статьёй 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» её размер для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, входит в компетенцию общего собрания или собрания уполномоченных. На основании статьи восьмой этого закона оно утверждает для тех, кто ведёт индивидуальное огородничество, отдельный проект договора пользования объектами инфраструктуры, где определяется размер платы. Согласно этому же закону он не может превышать размер членских взносов, которые платят члены такого объединения. Собственники приватизированных участков платят за инфраструктуру по договору. Принудить заключить подобный договор нельзя (Гражданский кодекс РФ, статья 421), но его отсутствие, равно как и неиспользование земельного участка, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования.
В соответствии с Федеральным законом (№137 от 25.10. 2001 года, с изменениями и дополнениями вступил в силу
с 31.03.2015-го) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право (независимо от даты вступления в члены указанного объединения) приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в собственность бесплатно, если такой участок соответствует следующим условиям (в совокупности): он образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу настоящего закона или по решению общего собрания членов указанного объединения; если земельный участок не изъят из оборота,
не ограничен в обороте; если в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных
или муниципальных нужд.
В судебной практике не раз возникал вопрос о возможности бесплатной приватизации гражданином - собственником строения (жилого дома) земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании, если этот участок расположен в водоохранной зоне водных объектов или в прибрежной защитной полосе водного объекта.
Должны сказать, что приватизация земельных участков, расположенных в водоохранной зоне водных объектов или в прибрежной полосе водного объекта возможна при некоторых условиях:
Если пользование земельным участком возникло правомерно и до введения в действие Водного кодекса РФ, то есть до 23 ноября 1995 года;
Если жилой или дачный дом, расположенный на земельном участке, находится в собственности, имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности, выданное органами государственной регистрации;
Имеется согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.
Верховный суд Российской Федерации также рассматривал вопрос о приватизации земли водоохранных зон рек и водоемов и указал на то, что данные земельные участки относятся к землям природоохранного назначения (подп.1 п.1 ст. 97 ЗК РФ) и входят в состав земель особо охраняемых территорий (п.2 ст. 94 ЗК РФ).
В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, который запрещает и ограничивает те виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением земель. Поясню, если у Вас имеется жилой дом в водоохранной зоне и на земельный участок имеется свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, вид разрешенного использования которого - индивидуальное жилищное строительство, то вполне закономерно, что нельзя на данном земельном участке строить мини-гостиницу, фабрику, ферму. Земельный участок предназначен для строительства индивидуального жилого дома для постоянного проживания. Приватизация земли, в случае нарушения вида использования земельного участка, будет запрещена.
Верховным судом было указано, что земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе не относятся к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и граждане, имеющие такие земельные участки могут приобрети их в собственность.
Следовательно, разрешено приватизировать земельные участки, если все указанные выше требования соблюдены.
Теперь необходимо рассмотреть случаи, когда могут отказать в приватизации земли:
1. если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изъят из оборота и имеется соответствующее постановление.
2. Установлен запрет на приватизацию земельных участков в соответствии с федеральным законом;
3. Земельный участок зарезервирован для государственных нужд и имеется соответствующее постановление об этом.
Во всех данных случаях отказа в приватизации земельных участков Вам должен быть выдан мотивированный отказ со ссылками на законодательство, который Вы можете оспорить в суде.
Принимая решение о приватизации земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, следует учитывать, что законодательство не относит их к землям, изъятым из оборота; в настоящее время нет федерального закона, запрещающий их приватизацию; факт резервирования земельного участка должен быть установлен актом органа государственной власти субъекта РФ (п.5 ст. 2 №33-ФЗ от 14.03.1995); земельное законодательство не содержит ограничении на оформление в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне.
Приватизация земельных участков предполагает в качестве обязательного условия - согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Данное правило установлено ст. 112 Водного закона РФ.
Мотивированное согласие или отказ на приватизацию земли должен быть в письменной форме и содержать подробную формулировку решения органа власти. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность может быть оспорен гражданином в судебном порядке
Судебная практика показывает, что суды отказывают в приватизации используемых земельных участков, ссылаясь на запрещение законом приватизировать публичные земельные участки, ограниченные в обороте.
Рассмотрим более подробно одно из дел, которое вели юристы и адвокаты Московской областной земельной компании.
Житель Тверской области Конаковского района обратился в районный суд г. Конаково с жалобой на отказ Федерального органа исполнительной власти предоставить ему на праве собственности бесплатно в порядке приватизации используемый земельный участок, расположенный в водоохранной зоне Иваньковского водохранилища. Необходимо отметить, что земельный участок использовался строго в соответствии с видом разрешенного использования (ИЖС), на земельном участке был построен жилой дом, в котором проживали истец и его семья.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал в решении, что спорный земельный участок относится к землям, оборот которых является ограниченным, п.8 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» запрещает приватизацию таких участков.
Юристами Московской областной земельной компании данное решение было оспорено и Тверским областным судом было вынесено постановление о пересмотре дела. В итоге, земельный участок, расположенный в водоохранной зоне Иваньковского водохранилища был приватизирован и оформлен в собственность владельца домовладения, расположенного на данном земельном участке.
Следует отметить, что возможность приватизации земельных участков не означает легализации земельных участков, которые были самовольно захвачены, «запользованы» или прирезаны к земельному участку, находящемуся в правомерном пользовании и на это следует обратить отдельное внимание.
Приватизация дачного участка в 2018 — 2019 годах требует подготовки определенных документов и посещения ряда инстанций. В результате приватизации владелец дачного участка становится его законным собственником и получает документы, подтверждающие право распоряжения землей и садовым домом.
Нередко бывает, что владельцы участков в дачном товариществе или кооперативе не имеют на руках никаких бумаг помимо садовой (членской) книжки. Однако этот документ подтверждает лишь их принятие в члены садоводческого объединения и никоим образом не удостоверяет права на земельный участок.
Между тем участки земли относятся к недвижимому имуществу, а следовательно, права на них должны быть надлежащим образом оформлены и зарегистрированы. Иначе при совершении сделок с участком или при переходе его по наследству могут появиться всевозможные проблемы.
С 1 марта 2015 года порядок приватизации участков в огороднических, садоводческих и дачных объединениях стал еще более простым и доступным. Однако нужно отметить, что такой порядок будет действовать лишь до конца 2020 года.
Приватизация дачного участка происходит на следующих условиях:
Надо также отметить, что приватизации не подлежат участки, полностью изъятые из оборота или ограниченные в обороте.
Процесс оформления земельного надела в собственность включает несколько последовательных стадий. Первая и ключевая стадия приватизации — обращение в подразделение местной администрации, которое занимается имущественными и земельными вопросами. При этом понадобятся документы:
Орган местной администрации в срок не более 14 дней рассматривает поданные документы и принимает решение о предоставлении земли.
Не знаете свои права?
Следующая стадия — оформление кадастрового паспорта участка в Кадастровой палате. Для того чтоб заказать изготовление этого документа, понадобится решение о предоставлении в собственность земли, а также все те документы, которые представлялись в местный орган власти. Кроме того, понадобится справка за подписью председателя кооператива о размере участка. При этом важно отметить, что дачники и садоводы освобождены от обязанности проведения межевания и представления в Кадастровую палату межевого плана. Но следует знать, что с 2018 года распорядиться участком земли без определённых границ невозможно.
Итоговая стадия — регистрация права собственности в Росреестре. Для этого понадобятся кадастровый паспорт, решение о предоставлении участка и квитанция об уплате пошлины за регистрацию. В течение 7 дней на основании поданных документов будет зарегистрировано право собственности.
Действующий упрощенный порядок приватизации садовых и дачных домиков в 2018 — 2019 годах особых изменений не претерпел. Оформить право собственности на дачу, баню, иные постройки на садовом или дачном участке в упрощенном порядке можно бессрочно.
Рассматривая вопрос о том, как приватизировать дачу, надо отметить, что процедура оформления дачи в собственность еще более проста, чем процедура приватизации земельного надела. В частности, для регистрации права собственности на дачный дом не требуется ни составления кадастрового паспорта строения, ни обращения в муниципальный орган с заявлением о приватизации.
Для регистрации права на дачный или садовый дом его владельцу нужно лишь обратиться непосредственно в подразделение Росреестра. Там ему будет предложено заполнить 2 экземпляра декларации об объекте недвижимости (ее форма утверждена на федеральном уровне).
В декларации хозяин объекта отражает определенные сведения о нем:
Кроме того, при обращении в Росреестр необходимо представить:
На основании данного пакета документов служба Росреестра регистрирует право собственности на дачу и по заявлению выдает соответствующую выписку.
