В Российской Федерации зарегистрировано больше чем 60 млн дачников, 78 тысяч из которых состоят в некоммерческих организациях.
Новый закон о дачах был принят для урегулирования отношений, возникающих в процессе ведения гражданами садоводства и огородничества для личных целей. В соответствии с положениями закона, граждане РФ в праве заниматься огородом на даче без создания товариществ.
В законе описываются права и обязанности членов дачных товариществ, а также сфера их деятельности. Подробнее о новых изменениях, связанных с дачной деятельностью читайте в статье.
Российская Госдума приняла новый закон о дачных участках. Решение было принято весной 2017 года. Новый закон вступит в силу с января 2019 года. На переоформление документов по новым правилам депутаты дают дачникам 5 лет.
На данный момент на территории одного дачного участка может быть зарегистрировано несколько юридических и товариществ. Согласно новому закону дачники должны четко разделить границы садоводческого товарищества —
одна территория = одно товарищество
Изменениям также подлежал вопрос с оплатой, которую производили садоводы, не желающие вступать в товарищество садоводов. Граждане не вступающие в сообщество садоводов считают, что они не должны платить ни за что, кроме:
Правительство РФ считает иначе: для всех платежи должны быть одинаковыми. Члены товарищества и индивидуальные садоводы обязаны будут раз в год платить все предусмотренные взносы за пользование участком.
На основании нового закона права индивидуальных дачников расширяются. Теперь они могут:
После принятия нового закона, такое понятие как «дачники» теряет свою юридическую значимость. Понятие «дачное товарищество» заменяется на огородническое и садоводческое. Разница между ними также обозначена в законе:
Также благодаря внесенным поправкам упрощается процедура водоснабжения на участках. Для того, чтобы вырыть скважину для индивидуальных нужд не нужно запрашивать у товарищества разрешение. Государство предлагает бурить скважину для:
Закон о дачном строительстве допускает возведение жилого дома только на садовых участках. На их территориях разрешается возведение:
На каждое из выше перечисленных сооружений гражданин может оформить право собственности. В 2017 процесс оформления намного упростился. Недвижимость, площадью до 50 квадратных метров можно не регистрировать. Для оформления собственнику необходим технический план, чья стоимость начинается от десяти тысяч рублей, и квитанция об оплате государственной пошлины. Размер гос пошлины составляет 400 рублей.
Важно! Каждый собственник обязан платить налоги за каждый зарегистрированный объект собственности.
В СНиП прописаны правила возведения постройки на даче:
Правило 1. Постройка должна находиться на расстоянии от 3-х метров от соседского забора.
Правило 2. Постройка не должна выходить за «красную линию». Данное понятие употребляется для обозначения границ между государственной территорией и частной. В случае, если дачник хочет построить дом у дороги, то расстояние должно быть 3 метра. А если будущая постройка будет возведена на прямой улице, то расстояние до красной линии должно составлять 5 метров.
Правило 3. Между возведенными домами должно соблюдаться расстояние:
Важным моментом является то, что в случае пожара, все постройки должны находится на безопасном расстоянии друг от друга.
Правило 4 . Процент застроек на участке не должен превышать 30%.
Важно! Постройка должна полностью соответствовать пожарным требованиям. В случае, если будут обнаружены нарушения в МЧС разрешение на постройку не выдадут.
Порядок возведения постройки на участке
Любую стройку на участке нужно начинать с построения забора. Именно он является границей между участками. Забор может быть:
Высота забора должна начинаться от 1,5 см. Также минимальная высота для подвала составляет 2,2 метра.
После возведения постройки на участке, собственник должен проверить:
Подвести воду к своим шести соткам станет намного проще и дешевле. Заниматься садоводством и огородничеством россиянам разрешат без образования юрлица. Дачу уравняют в правах с "жилым домом", именно так теперь будут называть юристы домик в деревне. И еще - не всем теперь удастся отвертеться от взносов в огородных и садоводческих товариществах.
Госдума одобрила во втором (основном) чтении новый законопроект о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве. Принятый в первом чтении Госдумой весной этого года документ наделал много шума. Но так как закон касается более 60 миллионов российских дачников, которые входят в 78 тысяч некоммерческих объединений, ко второму чтению, как рассказал "Российской газете" депутат Госдумы, председатель Союза садоводов России Олег Валенчук, было подготовлено свыше 350 поправок, в том числе и со стороны правительства РФ. "Закон действительно народный. В августе 2016 года на встрече с садоводами Курской области премьер-министр Дмитрий Медведев назвал его "конституцией", по которой садоводы будут жить в ближайшие десятилетия, - подчеркивает Валенчук. - Отмечу, что вступление в силу нового закона намечено на 1 января 2019 года. Поэтому у российских садоводов будет время адаптироваться и в спокойном режиме перейти на "новые рельсы".
С января 2019 года дачники и садоводы начнут жить по новому закону. Есть время подготовиться
При этом в отношении реорганизационных процедур установлен отдельный переходный период - 5 лет с даты вступления законопроекта в силу - до 1 января 2024 года. Очень важный момент - это определение границ садоводческого товарищества, где установлен принцип: одна территория - одно товарищество.
Сейчас на одной территории может действовать несколько юрлиц - некоммерческих товариществ, и каждое, как говорится, норовит перетянуть одеяло на себя. При этом территория общего пользования и общая инфраструктура одна. Ну поди, реши вопрос со светом или водой, если трансформаторная будка принадлежит одному юрлицу, а пожарный водоем - другому.
Не менее важный вопрос связан с оплатой, которую должны производить садоводы, которые не хотят вступать в садоводческое товарищество. По действующему закону платеж за пользование объектами инфраструктуры для садовода, ведущего хозяйство в индивидуальном порядке, не может быть больше, чем для члена товарищества. Но индивидуалы считают, что должны платить гораздо меньше - только за пользование различными ресурсами - водой, светом, газом (если он подведен), оплачивать охрану и вывоз мусора. А вот на зарплату председателю и членам правления индивидуалы скидываться не хотят. Теперь придется. Платежи, которые обычно делаются раз в год, будут одинаковыми и у членов садоводческого товарищества, и у индивидуальных садоводов-огородников.
Правда, и права индивидуалов расширяются. Теперь они могут участвовать в общих собраниях членов садоводческих объединений и голосовать по всем вопросам, связанным с периодичностью и величиной взносов. Но вот в выборах председателя и членов правления индивидуалы участия принимать не будут.
Кстати, как поясняет "Российской газете" председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин, поправками установлена предельная численность членов правления - не менее трех человек, но и не более 5 процентов от числа членов товарищества. По словам Чаплина, когда штат правления слишком большой, он, как правило, трудноуправляемый. Заседание правления может быть легитимным, только когда присутствует 50 процентов членов правления. А если в нем 10 или 15 человек, собрать их очень сложно. К тому же чем больше управленцев, тем выше членские взносы на них.
С принятием нового закона, как поясняет Олег Валенчук, уйдет в прошлое такое понятие, как дачное товарищество. Нет, конечно, никто не запретит людям именовать себя дачниками, но с юридической точки зрения название "дачное товарищество" упраздняется. Останутся только садоводческие и огороднические товарищества. Разница между ними существенная. В садоводческих можно строить жилые дома, предназначенные для постоянного проживания, а вот огороднические предназначены только для выращивания овощей и фруктов. И возвести там можно будет лишь временные хозяйственные постройки.
Индивидуальным садоводам придется платить больше
Строить на садовых участках жилые дома можно и сейчас, только вот прописаться в них - это целая проблема. Лишь по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания. С принятием нового закона прописка на 6 садоводческих сотках будет само собой разумеющимся делом.
Кстати, по предложению подмосковных садоводов, как поясняет Никита Чаплин, будет упрощена процедура перевода садового (то есть некапитального дома) в жилой и обратно. Для этого правительство РФ должно будет разработать специальный подзаконный акт.
А из важных предложений, которые правительство подготовило ко второму чтению, - это упрощение процедуры индивидуального водоснабжения 6 соток. Централизованный водопровод - дело крайне затратное, поэтому дачники предпочитают бурить на своих участках скважины. Однако пробурить скважину по всем правилам тоже не так-то легко: нужно собрать массу бумажек и провести множество экспертиз. Ну или скинуться на специально обученных людей. Как говорят эксперты, для того чтобы обеспечить скважинами одно среднее по размерам СНТ, надо не менее полумиллиона рублей. Теперь же скважину для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ предлагается бурить без проведения геологического изучения недр участка, проведения госэкспертизы запасов полезных ископаемых, использования прочей геологической и экологической информации. Не нужно будет согласовывать технические проекты и иную документацию на выполнение работ, связанных с разработкой недр.
Новый закон о садоводческих товариществах 2017 года (ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ) внес изменения в различные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Изменения масштабны, они затрагивают законодательство, начиная от принципов организации любителей загородного времяпрепровождения и заканчивая тем, что с 1 января 2020 года будет запрещено набирать воду из колодца без лицензии на пользование недрами (ст. 51 Закона).
Закон о садоводческих и огороднических товариществах 2017 года вступает в силу с 1 января 2019 года. В целом список наиболее значимых поправок в законодательство выглядит так:
исключаются понятие «некоммерческие объединения граждан» и такие организационные формы, как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства и потребительские кооперативы (оставлены только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества);
исключается регулирование садоводческо-огороднических правоотношений сразу двумя Федеральными законами: «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» и «О сельскохозяйственной кооперации»;
предусматривается два вида земельных участков: садовые и огородные, а дачные приравниваются к садовым;
вместо понятия «жилое строение» вводится понятие «садовый дом»;
изменен порядок расчета, уплаты членских и других взносов;
в Земельном кодексе РФ изменяется порядок предоставления земельных участков вне конкурса;
предусмотрена возможность передачи общего имущества товариществ в общую долевую собственность собственников земельных участков;
из органов управления устранено собрание уполномоченных, поскольку такой орган управления не предусмотрен ГК РФ;
установлена обязанность правления товарищества заключать договоры с тепло- и энергоснабжающими организациями, а также осуществляющими охрану территории садоводства и иными организациями для достижения целей товарищества, а также трудовые договоры, и обеспечивать исполнение обязательств по таким договорам.
Смена организационно-правовых форм для садоводов, огородников и дачников означает полное исключение последних из сферы законодательного регулирования и установление возможности для садоводов и огородников создавать только товарищества. Дачные объединения будут автоматически причислены к садоводческим. Таким образом реализуются Постановления КС РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П и от 30 июня 2011г. 13-П, согласно которым допускается строительство как на садовых, так и на дачных участках жилых домов с правом постоянного проживания и учета (ст. 123.3 ГК РФ). До внесения изменений в уставы садоводческих и огороднических организаций к ним с 1 января 2019 года будут применяться положения ст.ст. 1-28 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Такие организации приравниваются к товариществам собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 Закона).
Понятие «садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества» вводится в ст. 50 ГК РФ «Коммерческие и некоммерческие организации». В пределах одного садоводства или огородничества создается только одно товарищество с целью управления имуществом общего пользования. Если до вступления Закона в силу товарищество сменит вид деятельности с прицелом на сбыт выращенной продукции, оно должно быть преобразовано в потребительский кооператив по Закону «О сельскохозяйственной кооперации». Также в случае нахождения садоводческих и огороднических товариществ в пределах населенного пункта и при наличии на всех участках жилых домов, они могут быть преобразованы товарищества собственников жилья (ст. 27 ФЗ-217). Ведение садоводства или огородничества может осуществляться и без создания товарищества, но в этом случае граждане самостоятельно взаимодействуют с органами власти и местного самоуправления и иными организациями (ст. 6 ФЗ-217).
В связи с организационными изменениями садоводческих и огороднических объединений было предусмотрено два вида земельных участков: садовый и огородный. На садовом земельном участке допускается выращивать сельскохозяйственные культуры и строить садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи. На огородном участке можно только выращивать и строить хозпостройки. Садовый дом предназначен для сезонного проживания, может иметь удобства связанные с таким пребыванием, но не является объектом капитального строительства в отличие от жилого дома. Согласно ст. 23 закона о дачных садоводческих товариществах 2017 года, садовый дом может быть признан жилым домом, но для этого Правительство РФ еще должно утвердить соответствующую процедуру.
Как бесплатно получить дачный участок?
К хозяйственным постройкам относятся:
другие сооружения и постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд.
Планировать и застраивать садовый участок необходимо в соответствии со СНиП 30-02-97, а к огороду такие требования не предъявляются. Все здания на садовых участках, зарегистрированные как «нежилые» до вступления изменений в силу, но не являющиеся хозпостройками и гаражами, признаются садовыми домами. Признание садовых домов жилыми не повлечет включение их площади в расчет учетной нормы для признания нуждающимися в жилье(ст. 54 ФЗ-217).
И члены товариществ, и лица, имеющие право на вступление в них, обязаны платить взносы. Сумма взносов рассчитывается согласно уставу товарищества, приходно-расходной смете и финансово-экономическому обоснованию. Размер взноса может отличаться для разных членов товарищества в зависимости от того, в какой мере они используют общее имущество, а также от размеров принадлежащих им участков. Не являющиеся членами товариществ вносят плату за следующее:
приобретение, создание, содержание имущества общего пользования;
текущий и капитальный ремонт общих объектов капитального строительства;
услуги и работы товарищества по управлению общим имуществом.
Для членов товарищества установлена обязанность платить целевые и членские взносы, которые также могут быть израсходованы на строго определенные в ст. 14 ФЗ-217 закона о садоводческих товариществах цели. Для их сбора товарищество обязано открыть расчетный счет. В случае неуплаты в течение двух месяцев гражданам грозит исключение из товарищества, взыскание суммы неуплаченных взносов, а также штрафов и пеней через суд.
Закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве 2017; последние новости
В «Российской газете» от 27.07. 2017 г. извещалось о принятии Госдумой нового Закона о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве. Он должен вступить в силу с 1.01. 2019 г. Однако, при предварительном ознакомлении с новым документом возникло несколько существенных вопросов.
Новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве 2017. Вопрос 1. Предполагается внедрить территориальный принцип формирования товариществ. Это автоматически приведёт к их укрупнению. На одной территории под единым руководством могут быть размещены (+) (-) 1000 хозяйств. Такое количество приведёт к снижению качества их управления, вызванного объективными причинами. Возникнет проблема в получении кворума на Общих собраниях. Следовательно все его решения будут не легитимны.
Новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве 2017. Вопрос 2. Правление станет избираться на 5 лет, численность не менее 3 человек и не более 5 процентов от числа членов товарищества. На первый взгляд вроде бы меньше волокиты с его частым переизбранием. Однако, тоже здесь есть нюансы. Законодатель будто бы был озабочен сложностью обеспечения кворума заседания Правления. Но эти сложности усугубляются, если вычесть 5 процентов правленцев от 1000 членов товарищества. Не трудно подсчитать, что оно составит 50 человек. А вот это уже, как говорил великий юморист Аркадий Райкин, «рекбус, кроксворд». Кворум от такого количества собрать также не реально.
Новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве 2017. Вопрос 3. По двум видам взносов: членским и целевым тоже не всё ясно. Почему деньги на другие цели (какие?) нельзя сразу включить в одну сумму и не путаться. Имеется вопрос и по «индивидуалам». Если они будут платить ежегодные взносы наравне с членами товарищества и иметь возможность участвовать в общих собраниях, то теряется смысл выхода их из состава товарищества. Эта «хитрая уловка полишинеля»
Новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве 2017. Вопрос 4. То же самое относится и к делению общего имущества, расположенного на территории товарищества по пропорциональным долям владельцев земельных участков. Это надуманное положение никакого практического значения не имеет.
О преимуществах товарищества всем известно: совместное содержание общего имущества и управление хозяйством избранными лицами (нельзя сказать, доверенными) и т. п. Однако, недостатков однозначно прибавиться. Останутся злоупотребления, мягко выражаясь, «не целевое» использование общественных денежных средств со стороны отдельных членов правления и наёмных должностных лиц, особенно в крупных СНТ. Продолжатся нарушения и фальсификация работ и затрат, начиная с составления «Плана финансово - хозяйственной деятельности» на очередной год. Соответственно «Смета доходов и расходов» будет дублировать уже в денежной форме все эти «изъяны».
А дальше уже пойдут приписки и подтасовки при реальном выполнении работ «Плана» и «Сметы». Здесь есть резон мне возразить, мол надо выбирать достойных людей в органы управления и контроля. Однако, практика «многолика» и «многорука»...Она отражается в народной мудрости: «Чужая душа - потёмки», «в воде быть, да не намочиться…» В целом, публикация «выжимок» из принятого Закона, не произвели особого чувства удовлетворения, в смысле новизны и полезности его принципов и положений. Из своего 20-летнего опыта участия в садовом товариществе в разных качествах: члена товарищества, председателя ревизионной комиссии, индивидуального пользователя мне понятны его преимущества и недостатки. Но в новом Законе они, к сожалению, не устранены.
РекламаНа этой неделе Госдума планирует принять новый закон о дачниках. Значительная часть поправок в свежую редакцию закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" была предложена Московской областью. Новый закон о дачах позволит обновить и систематизировать действующую законодательную базу. Изменения позволят решить наиболее актуальные проблемы садоводческих товариществ, однако часть вопросов осталась без внимания законодателей.
Закон хоть и примут на этой неделе, но действовать он начнет с 1 января 2019 года, чтобы садоводы "успели привыкнуть к нововведениям".
Вот главные тезисы нового дачного законодательства. С 2019 года в стране останется лишь две формы существования коллективных объединений: садоводческое или огородническое товарищество. Партнерства и кооперативы упраздняются, дачные участки приравниваются к садовым. Отличие садоводческих товариществ от огороднических заключается в том, что на садовых участках можно строить жилые и садовые дома, а на огородных — нет. В жилых домах на садовых участках можно будет зарегистрироваться.
Огородникам же предписано довольствоваться лишь некапитальными постройками. При этом, если на огородном участке уже стоит капитальное строение, отбирать право собственности и сносить его дачника не заставят, но и новое капитальное строение возвести не дадут. А специально для любителей выдавать жилые дома за летние веранды, чтобы не платить имущественный налог, действующим законодательством прописаны признаки, по которым коттеджи будут отличать от сараев.
Упорядочил закон отношения и с садоводами-индивидуалами, которые пользуются общей инфраструктурой товарищества, но при этом вступать в него не желают и сдавать деньги на общие нужды отказываются. Они теперь обязаны будут платить. "Для несогласных разработают упрощенный порядок судебного взыскания взносов", — пообещал Чаплин. Также дачники-одиночки получат право участвовать в обсуждении финансовых вопросов и голосовать на общих собраниях, чтобы знали, куда тратятся их деньги.
Сами взносы теперь будут существовать только в двух видах: членские и целевые, любые другие платежи можно смело относить к незаконным. Причем, цели, на которые могут расходоваться деньги, тоже законодательно определены. Например, на модернизацию освещения в СНТ собирать взносы можно, а на празднование 25-летнего юбилея товарищества — нельзя.
Перечислять взносы в товарищество предписано только безналичным расчетом, чтобы живые деньги не прилипали к рукам правления. К слову, именно из-за этой нормы подмосковные депутаты "пробивали" годовую отсрочку начала действия закона. В области 1,2 миллиона дачных участков и большинство их владельцев — пожилые люди, не всегда знакомые со способами безналичной оплаты. Их придется учить, а на это нужно время.
Членами товарищества могут быть только физические лица, имеющие участки на его территории. Членов правления должно быть не менее трех человек, но не более 5% от общего количества представителей СНТ, а избираться они будут не на 2 года, а на 5 лет. Смету расходов товарищества можно принимать на любой срок — это даст возможность планировать дорогие работы в долгосрочной перспективе, но даже если все дачники хором проголосовали за пятилетнюю смету, общее собрания членов товарищества должно проводиться раз в год.
А за общее имущество товарищества новый закон предлагает платить земельный налог так: имущество передается в общедолевую собственность пропорционально площади ваших дачных владений. И налог тогда начисляется так же пропорционально. То есть дачники, имеющие в собственности 18 соток земли, будут платить за общую дорогу в три раза больше, чем те, кто хозяйничает на 6 сотках.
Заметили опечатку или ошибку? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам о ней.
Новый закон о жизни садоводов и дачников - документ долгожданный. Многие вопросы десятилетиями не были регламентированы. Например, так называемые индивидуалы - люди, которые имеют садовый участок, но не состоят в обществе - теперь обязаны платить все взносы. Иначе правление СНТ может взыскать деньги через суд. Есть еще плюсы.
Безусловный плюс – легализация скважин, освобождение от лицензирования до определенного этапа. Теперь нет необходимости оформлять геологические исследования, проекты для существующих скважин, потому что все эти мероприятия очень дорогостоящие, - рассказал председатель СНТ «Железнодорожник» Илья Марьясов.
Есть в новом законе и негативные моменты, говорят садоводы. Основной - пункт оплаты членских взносов. Документ гласит, что деньги необходимо вносить через банк. Цель, заверяют законодатели, не дать нерадивым председателям тратить деньги на личные цели. Однако в Новосибирском областном союзе садоводов уверены, что банки не будут работать бесплатно. За каждый перевод взимают процент. Простейшие математические вычисления показывают, что в масштабах страны банки получат десятки миллиардов прибыли.
В магазине я могу платить наличными, а могу картой. В законе написано, что никто не имеет права нарушить мои конституционные права. А здесь нарушение, что теперь я должен платить только в банке. На каком основании? Есть нечестные председатели СНТ, но таких очень мало. Всех поставили в одни условия. Банки продолжают «жиреть» за счет населения. Мягко говоря, это не выдерживает никакой критики, - говорит руководитель Союза садоводов Ленсталь Машковцев.
Рядовые садоводы и дачники к этой норме закона относятся по-разному. Но, так или иначе, с некоторым опасением.
«Плохо отношусь. Я не хочу идти в банк, платить комиссию. Хочу приехать на дачу и оплатить взносы, когда мне удобно», «Когда все платежи начнут собирать через банк, следующим шагом станет увеличение налога. Отношусь нормально, но с опасением», - говорят садоводы.
Также к минусам нового закона дачники относят и пункт об обязательном кворуме в 50 процентов на общих собраниях садоводческих товариществ.
Полностью исключена норма, касающаяся собрания уполномоченные в объединениях, где большое число членов. У нас достаточно большое – 343 человека. Собрать кворум в 170 человек – 50 процентов по закону – достаточно затруднительно. Мы выбираем одного человека, который представляет интересы. Сейчас этот момент прописан туманно, нет деталей. Будут сложности с оспариванием решений общих собраний, застопорится нормальное функционирование, - говорит Илья Марьясов.
Несмотря на то, что в новом законе есть как спорные моменты, так и пункты, с которыми садоводы категорически не согласны, до вступления в силу нового документа ровно полтора года. Значит, есть время, чтобы исправить недочеты.
