Строительство здания или сооружения без получения соответствующих документов в том, числе разрешения на строительство является незаконным.
В России самовольное строительство явление распространенное не смотря на то, что существует ряд документов налагающих ответственность как административную, так и уголовную (в случае несчастных случаев).
В соответствии с ГК РФ Статья 222, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Иногда незаконное строительство является временным явлением, то есть застройщик начинает стройку не имея полного пакета документов, но в процессе строительства их получает. При этом застройщик лучшем случае рискует получить штраф, в худшем отказ в разрешении на строительство или отказ на подключения к каким либо сетям инженерно-технического обеспечения. В таком случае строительство превращается в всем известный долгострой.
К сожалению, распространены и явления умышленного строительства с нарушением всех норм, при этом не соблюдая ни правил застройки и землепользования, ни строительных норм ни норма санитарного благополучия.
Ответственность за незаконное строительство:
1. Строительство или реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа:
2. Нарушение сроков направления в органы государственного строительного надзора и исполнительной власти извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или не уведомление о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, влечет
3. Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства влечет:
4. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет:
В гражданском кодексе совершенно определенно указано, что самовольное строение подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Но на практике арбитражные суды очень редко обязывают лиц, осуществивших самовольное строительство, производить снос. Чаще всего суд, отказывая в удовлетворении иска о признании права собственности, не накладывает на истцов обязанности осуществить снос незаконно возведенных объектов.
Так же суд должен доказать, что именно это лицо произвело постройку. На этом этапе истцов ожидают серьезные трудности, особенно тогда, когда не согласовывалось вообще никаких проектов, планов, не подавалось заявлений о разрешении на строительство и т.д.
Если никто ничего не оформлял, то доказательную базу для суда могут составлять лишь сами строительные действия. Но на практике даже факт строительства доказать иногда бывает проблематично. К примеру, если строительство было окончено до того, как истец приобрел землю, где был зафиксирован самострой.
Еще одной проблемой в сносе незаконной постройки является факт ее передачи другому лицу. То есть когда застройщик может сказать, что он не строил объект, а он достался от предыдущего владельца. Здесь возникают очевидные сложности с содержанием закона, ведь согласно ст. 222 ГК РФ сносить самовольную постройку должен именно тот, кто ее возвел и на ком лежит вина в нарушении закона. Но также и продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки в отношении незаконной постройки нельзя.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, это решение, с стороны застройщика, кажется оправданным в виду длительности и дороговизны процедуры получения разрешения на строительства и отвода земельных участков, а также практического отсутствия возможности легализовать уже возведенную постройку в административном порядке.
К самовольной постройке относится, в том числе, и любая несогласованная пристройка к индивидуальному дому. В каких случаях строительство здания будет законным?
Приступить к началу строительных работ можно после того, как будет:
Все эти мероприятия включают в себя соответствующие этапы и подэтапы. Если отказаться от этого достаточно длительного процесса, то застройщику грозит установленная законом ответственность за самовольное строительство.
Пункт 3 статьи 25 федерального закона «Об архитектурной деятельности» даёт основание привлечь физическое лицо к ответственности за несогласованное и самовольное строительство. В первую очередь человек обязан привести земельный участок в первоначальный вид и снести незаконно возведенное здание.
Все незаконно возведённые постройки могут сноситься только после вынесенного судом постановления. Вынесенные местными администрациями и окружными комиссиями предписания по пресечению самовольного строительства не являются для сноса самовольно возведенного дома.
Даже если право собственности было каким-то образом зарегистрировано в отделении Росреестра, то это не даёт основания избежать принудительного сноса дома в случае существенного нарушения норм и правил в процессе возведения здания.
Суд может признать запись о праве собственности на возведённый объект недвижимости недействительной в том случае, если он был возведён на земельном участке, принадлежавшим ранее другому лицу без согласия на возведения соответствующего органа.
Если истец, самовольно построивший здание, будет ссылаться на истечение трехлетнего срока исковой давности после возведения недвижимости, то эти доводы судом не будут приняты во внимание, так как на права владельца эта обязательная норма не распространяется. Этот же срок исковой давности не распространяется на те здания и сооружения, которые после возведения могут угрожать жизни и здоровью проживающих там людей. В данном случае исковое заявление в суд о незаконном строительстве дома может подать комиссия по пресечению самовольного возведения строений.
При строительстве здания на чужой земле, собственник участка может не заявлять требование о его сносе, а имеет право просить судебный орган признать право владения этой постройкой. Если такое требование будет удовлетворено, то самовольный застройщик имеет право на получение компенсации за построенный объект. Суд максимально точно оценивает все вложения застройщика, определяет рыночную стоимость объекта и устанавливает сумму компенсации.
Нарушившее правило застройки физическое лицо, кроме гражданско-правовой ответственности, в соответствии с федеральным законом «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений» может привлекаться к административной ответственности на основании Кодекса об административных правонарушениях.
За строительство без разрешения предусмотрен штраф:
Пленум Верховного суда РФ разъясняет, что в случае невозможности предоставления физическим лицом разрешения на строительство, это не может стать основанием к отказу суда в праве на эту постройку.
В процессе рассмотрения иска суд выясняет, пытался ли застройщик предпринимать действия с целью признания строения законным. Для этого физическое лицо должно было обратиться с заявлением в уполномоченные на принятие такого решения государственные органы. Если такое обращение было предпринято, суд выясняет, какой был дан ответ и на какие нормы права сослался государственный орган. Если только отказ госоргана стал основанием к не регистрации строения, то суд удовлетворяет исковое заявление.
Чтобы избежать штрафных и иных санкций после строительства несогласованного объекта недвижимости, следует обратиться за консультацией к юристам сервиса Правовед.ru, позвонив по телефону или задав вопрос при помощи размещённой на сайте электронной формы.
Индивидуальное жилищное строительство в последние годы приобретает большой спрос среди граждан, которые приобретая землю, стараются возвести на нем любые постройки. Чаще всего они являются самовольными.
Мало кто задумывается о том, какие могут быть последствия незаконного строительства на .
Определение самовольной постройки дается в , которая признает постройку самовольной, если она построена на участке, не предназначенным для таких целей, либо возведена без разрешения или с нарушением норм.
Достаточно одного нарушения, чтобы строение было признано самовольно построенным:
В связи с имеющимися нарушениями, могут наступить соответствующие последствия:
Прежде чем возводить строения на участках под ИЖС, следует знать нормы возведения, которые необходимо соблюдать:
Если строительство будет производиться без соответствующего разрешения, действия граждан будут расцениваться как незаконное строительство на землях ИЖС.
Можно получить после того, как будет согласован и утвержден проект дома, и все необходимые документы будут в наличии.
Чтобы получить разрешение, застройщик должен подать заявление в местный орган власти (например, в строительный комитет или департамент архитектуры).
К заявлению прикладываются:
Разрешение дается на 10 лет, если оно получается впервые.
Срок действия разрешения можно продлить, подав соответствующее заявление. В продлении могут отказать, если за весь период стройка так и не была начата.
Получение разрешения является длительным и трудоемким процессом, требующим сбора большого количества бумаг и посещения множества инстанций для согласования данных бумаг.
Во многих случаях, осуществление такой процедуры лучше доверить специалистам по работе с недвижимостью.
Если при возведении строения не было получено разрешение на строительство, застройщика могут подстерегать проблемы, в т.ч. материального плана.
Последствия возведения строений без согласования чаще всего приводит к их сносу, особенно если нарушения имеют существенный характер.
Если частные дома, возведенные на землях ИЖС еще можно узаконить через суд, то для застройщиков многоквартирных жилых домов ни какой перспективы сохранить строения практически не существует.
Для того чтобы частное здание было возведено законно на землях ИЖС, необходимо как минимум получить соответствующие разрешения.
По сути, возведение частных домов не требует соблюдения особых правил, т.к. имеет упрощенный порядок:
В последние года в России все чаще принимаются решения о сносе самовольных построек малоэтажных многоквартирных домов.
Связано это с тем, что указанные строения возводятся с нарушением установленных норм и правил, либо располагаются на землях, не предусмотренных для таких построек.
Вопрос о законности самовольной постройки решается только в судебном порядке.
Суд может признать законным , если это не нарушает права и интересы других граждан. В противном случае, строение придется снести.
Самовольное возведение строений может привести к следующему:
Судебная практика по незаконному строительству на землях ИЖС довольно обширная. Наибольшее количество споров приходится на местности, где цены на жилье очень завышены. Особенно обширная судебная практика сложилась в Московской и Ленинградской областях.
Судебная практика по рассматриваемой категории дел складывается довольно неоднозначная. Суды часто принимают противоположные решения.
Каждое дело имеет определенную специфику. При рассмотрении исков, суды ориентируются на многие факторы, от наличия или отсутствия которых и будет завесить позиция по делу.
В большинстве случаев, истцами выступают органы власти, реже инициаторами являются собственники участков, рядом с которыми находятся спорные объекты.
Судебная практика не дает однозначного ответа о том, на чьей стороне чаще всего находится суд. Связано это с тем, что при рассмотрении дел, суды ориентируются на законность постройки.
Например, граждане подают иск, указывая, что возведенное строение нарушает их права:
По-другому обстоит вопрос с многоквартирными домами на участках ИЖС.
Суды в большинстве случаев выносят решение о сносе указанных построек, чем затрагивают права не только их владельцев, но и тех, кто успел приобрести квартиры в построенном доме.
Возможно, в 2017 году количество исков подобного рода сократится и застройщики начнут возводить строения с соблюдением норм закона.
Рассмотрим вопросы, которые часто задают граждане в связи с возведением жилья на участках ИЖС.
Был приобретен земельный участок для ИЖС для строительства одноэтажного дома. Само строение не было оформлено надлежащим образом, разрешение на строительство не было получено. На момент продажи дома, дом нестроен (85 %).
Из документов имеется и паспорт, нет только . Изначально было желание продать только дом. Нашелся покупатель, который хочет купить и дом и участок, но опасается что возникнут проблемы с оформлением дома.
Что необходимо предпринять? Можно оформить дом по дачной амнистии или необходимо подавать иск в суд о признании прав собственности на незавершенное строительство?
Дом можно продать. Необходимо получить разрешением на строительство. После получения разрешения следует подать документы в и оформить дом в собственность.
Земля общей площадью составляет 10 соток. На ней стоит построенный дом. На данный момент возводится второе строение. Подведены газ и электричество.
Как оформить второй дом? Нужен ли отдельный счет для пользования светом и газом?
В данной ситуации имеется два пути решения:
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
КонсультантПлюс: примечание.
Если недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).
КонсультантПлюс: примечание.
Положения пункта 4 статьи 222 не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Понятие "имущество религиозного назначения" используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ ( Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ).
4. Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.
В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:
обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.
В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.
Элементы -1-0 из 0.
В июле 2015 года в ГК РФ добавлены изменения, касающиеся ответственности за самовольное строительство. Были подробно регламентированы и расписаны порядок действий и меры ответственности при возведении незаконных строений.
По п 1 ст 222 ГК РФ дом считается возведенным незаконно, если:
По российскому законодательству за незаконное строительство граждан может ожидать ответственность - гражданско-правовая и административная.Если же незаконное строительство осуществят юрлица или лица, принимающие участие в предпринимательской деятельности, то ответственность может быть и уголовной.
Гражданско-правовая ответственность за незаконное строительство предполагает снос самовольно возведенного дома. Снос должно осуществить лицо, построившее дом. Изменения в ст 222 ГК РФ дополнили исключения из этого правила. По пунктам 2-4 этой статьи исключения следующие:
Предусматривает штрафы не только за самовольное строительство, но и за несоблюдение определённых норм во время постройки:
Взыскание таких штрафов может сочетаться и со сносом дома, если он возведен незаконно.
Самовольное возведение дома может нарушать права других граждан. Например, если они имеют права на участок, на котором он возводится.Чтобы устранить нарушения, вызванные чьим-то незаконным строительством, другие собственники могут обратиться в следующие органы:
Итак, относительно ответственности за незаконно возведенный гражданином дом, с комментариями 2016 года, можно сказать следующее: он обязан его снести, уплатив штраф, согласно допущенному нарушению, или доказать, что имел право на строительство - узаконить свою постройку.
Право собственности на самовольную постройку можно признать через суд по п 3 ст 222 ГК РФ с комментариями 2016 года. Чтобы узаконить свои права на возведенный дом, можно придерживаться следующего порядка действий:
