Строительный комплекс является сосредоточением крупных финансовых, материальных, людских ресурсов. Поэтому основные задачи, стоящие перед охранными предприятиями на объектах строительства:
Обеспечить сохранность товарно-материальных ценностей (строительных материалов и конструкций, машин и механизмов, кабелей, бытовок, ограждений и др.), а также денежных средств строительных организаций в дни выдачи заработной платы (если это предусмотрено договором);
На объектах, где строительные работы завершены, не допускать хищений и повреждений до передачи их эксплуатирующей организации;
Осуществлять внутриобъектовый контроль входа-выхода и въезда-выезда через проходную с целью исключить несанкционированный вывоз (вынос) и ввоз (внос) материальных ценностей с территории и на территорию стройплощадки;
Не допускать проникновения на охраняемые объекты посторонних лиц, детей и подростков; особое внимание обращать на предупреждение терактов (взрывов, поджогов, отравлений);
Обеспечить контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка организации (если это предусмотрено договором);
Обеспечить защиту жизни и здоровья работников, находящихся на объектах строительства;
Решать иные задачи, предусмотренные договором на охрану объектов.
Обеспечить защиту жизни и здоровья работников заказчика, находящихся на объектах строительства;
Совместно с заказчиком строительства и генподрядной организацией проводить мероприятия по внедрению технических средств охраны;
Решать иные задачи, предусмотренные договором на охрану объекта.
Организация охраны объектов строительства представляет собой сложный процесс, в котором важное место занимает деятельность охранных предприятий, заказчика, его представителей, администрации объектов и других заинтересованных сторон.
Прежде чем перейти к подробному рассмотрению организации охраны строительных объектов, необходимо остановиться, во-первых, на основных критериях, определяющих организацию системы охраны строительных объектов, а во-вторых, на основных понятиях, терминах, физических величинах, используемых в охранной деятельности. Это позволит правильно организовать охрану, рассчитать силы и средства для выполнения договорных обязательств между заказчиком и исполнителем.
Рассмотрим основные критерии, определяющие организацию системы охраны строительных объектов особенно в крупных городах. Итак, прежде чем приступить к разработке организации системы охраны строительных объектов, необходимо учитывать источники финансирования охраны , размеры территории застройки . Следует различать точечные строительные объекты и районы массовой застройки, функциональное предназначение строящегося здания , конструктивные особенности строительного объекта . В современной Москве все строительные объекты делятся на две большие группы:
а) здания, выполненные из сборного железобетона;
б) здания, выполненные из монолитного бетона, удельный вес которых в последнее время неуклонно растет.
Правомерен вопрос: а охране какое до этого дело? Оказывается, есть, и немалое. В отличие от строительства объектов из сборного железобетона при монолитном домостроении задействованы уже на начальной стадии очень большие материальные ценности, которые представляют для злоумышленников большой интерес в силу своей «доступности», - это круглосуточно поступающие на объекты бетон и арматура. Не меньший интерес для расхитителей представляют весьма дорогие щиты многоразовой опалубки и ее элементы, а также облицовочный кирпич. Охрана такого объекта немыслима без четкого контроля за въезжающим и выезжающим автотранспортом, ввозимыми и вывозимыми грузами.
Рассмотрим основные понятия, термины, физические величины, используемые в охранной деятельности.
Охрана - это комплекс специальных организационных и охранно-режимных мероприятий и инженерно-технических мер, проводимых специально созданными предприятиями в целях обеспечения безопасности объекта охраны.
Объекты охраны - это охраняемые физическими лицами здания, строения, помещения, грузы, денежные средства и иное имущество, в том числе при его транспортировке, а также территории и акватории, подлежащие защите от противоправных действий.
Система безопасности - это комплекс охранных мер, которые обеспечивают надежное предупреждение, пресечение угроз объекту и ликвидацию последствий их воздействия.
Пост охраны - это порученный охраннику участок работы, на котором он должен в течение определенного времени обеспечить режим охраны в соответствии с инструкциями.
В практике охраны используются два вида постов: стационарный и обходной.
Стационарный пост - это такой пост, на котором осуществляется охрана одного обособленного объекта либо нескольких объектов на открытой площадке или огражденной территории, если общая протяженность обхода их охранником не превышает 150 метров.
Обходной пост - это такой пост, на котором охрана одного или нескольких объектов осуществляется путем их обхода. На участках со значительной протяженностью охрана может использовать вело-, мото- и автотранспорт. Нормативы расчета сил и средств охраны:
Автопатруль выставляется по необходимости и, как правило, объединяет посты охраны в единую систему.
Приведенные параметры не являются строго обязательными в практике охранной деятельности. Но они не просто выдуманы, а были проверены практикой вневедомственной охраны МВД СССР и нормативно закреплены в приказе МВД СССР №20 от 19 января 1977г. Данный документ был отменен приказом МВД РФ №121 от 22 марта 1993г., который утвердил Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны.
Не секрет, что подразделения вневедомственной охраны МВД являются важными участниками рынка охранных услуг, у них богатый практический опыт выполнения этой работы, хорошие наработки. Поэтому другим охранным предприятиям следует активно использовать их для своей успешной деятельности.
Рассматривая вопрос организации охраны объектов строительства, следует остановиться на основных мероприятиях:
Организация охраны строительных объектов начинается с выезда заинтересованных сторон (представителей охраны, исполнителя и заказчика) на объект для его обследования. По результатам оформляется акт обследования объекта, в котором даются характеристика охраняемого объекта (объектов) строительства, перспектива его развития по времени, а также период его функционирования. Предварительный расчет объемов строительных работ и количество охраняемых объектов дает возможность определить вид охраны, количество постов, длину маршрутов охраны, произвести расчет сил и средств, в том числе технических. Это позволит решить, как будет совершенствоваться охрана по ходу строительства охраняемого объекта, будут ли увеличивать или сокращать количество постов, охранников на разных этапах строительства, какие технические средства охраны будут задействованы и другие важные вопросы.
К большому сожалению, этот положительный опыт, накопленный ранее действующей «Строительной милицией» ГУВД по г.Москве, недостаточно используется охранными предприятиями при работе с заказчиками. Зачастую это приводит к возникновению различных проблем в ходе повседневной деятельности (авралам и другим неприятным событиям). Мы приводим в качестве варианта образец акта обследования объекта строительства для принятия его под охрану и думаем, что это будет полезно для руководителей охранных предприятий (прил. 1).
Основным документом в деле организации охраны объектов является договор охраны , который заключается между охранным предприятием и заказчиком.
После обследования объекта и предварительного согласования с заказчиком охраны всех принципиальных положений будущего договора приступаем к подготовке его текста.
Необходимо отметить, что своей основной частью договор об оказании охранных услуг ничем не отличается от любого договора, подготовленного в рамках требований ГК РФ, и в обязательном порядке содержит следующие разделы.
1. Предмет договора.
2. Обязательства сторон.
3. Стоимость услуг и порядок расчетов.
4. Ответственность сторон.
5. Срок действия договора.
6. Порядок разрешения споров.
7. Особые условия.
8. Заключительные положения.
9. Приложения.
10. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон.
В то же время договор имеет и ряд существенных особенностей. Рассмотрим их подробнее.
В предлагаемом варианте договора содержится ряд приложений, являющихся его неотъемлемой частью:
Приложение №1. «Наряд-задание» на охрану объекта. В нем подробно указываются адрес объекта, его характеристика (с точки зрения технической укрепленности, размеров, этажности и пр.), согласованный с заказчиком тип охраны, а также порядок охраны (количество постов, их характеристика и режим работы), экипировка охранников (спецсредства, радио- и мобильная связь, форма одежды и пр.).
Приложение № 2. «Акт о начале работ (услуг)» с указанием, когда и в каком составе выставлены посты охраны. Поскольку договор может быть датирован гораздо более ранним числом, именно с даты подписания указанного акта наступает взаимная ответственность сторон, производятся расчет стоимости охранных услуг, а также уведомление органов внутренних дел о принятии объекта под охрану в соответствии с постановлением Правительства РФ №600 от 1992г.
Приложение № 3. «Акт об оказании охранных услуг» как согласованная с заказчиком форма ежемесячной отчетности ЧОПа о выполненной работе (в соответствии со ст.9 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»), являющаяся также и официальным подтверждением оказания охранных услуг и их стоимости.
Приложение № 4. «Инструкция по охране объекта», включающая в себя общие положения, общие обязанности старшего наряда (старшего охраны объекта), общие обязанности охранника, права охранника, ограничения в сфере деятельности частного охранника, порядок действия охранника в случае прибытия на объект проверяющих (сотрудников правоохранительных органов), действия охранника при возникновении на объекте нештатных ситуаций (при нападении на объект, при пожаре, возгорании или взрыве, при возникновении стихийных бедствий, при авариях систем водоснабжения, отопления и канализации, при отключении электроэнергии, при обнаружении посторонних предметов или получении сообщения о заложенном взрывном устройстве).
Таким образом, в этом документе содержатся наиболее общие обязанности сотрудников охраны на объекте, являющиеся, как правило, неизменными на протяжении всей работы. А вот ее специфика, главное содержание отражаются в приложениях №1-3 к данной инструкции:
№1 «Схема с указанием границ и центров постов, времени и порядка несения службы»;
№2 «Информация о порядке взаимодействия с территориальными органами внутренних дел»;
№3 «Особые обязанности охранников на объекте».
Именно в этих документах содержатся ответы на все вопросы, связанные с организацией охраны объекта, в том числе конкретные обязанности каждого поста, порядок их взаимодействия, организация связи и пр. Все три указанных приложения полностью соответствуют действующим организационно-методическим указаниям ГУВД по г.Москве. Их наличие в комплекте документов при согласовании договора об оказании охранных услуг с подразделениями ЛРР обязательно.
1.1. Настоящее Положение разработано и утверждено в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", Руководящим документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утв. МВД РФ 6 ноября 2002 г. и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере частной охранной деятельности.
1.2. Настоящее Положение устанавливает единые требования по обеспечению частными охранниками [наименование охранной организации] безопасности объекта охраны, в том числе внутриобъектового и пропускного режима.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) Охрана объекта - это комплекс предупредительных и охранных мероприятий, направленных на сохранение имущества и ценностей заказчика.
Объектами охраны могут быть недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.
2) Частным охранником является гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий с [наименование охранной организации] по трудовому договору (далее - сотрудник охраны).
3) Внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;
4) Пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).
1.4. Охрана объекта осуществляется на основании договора с заказчиком - владельцем объекта охраны.
2.1. Задачами охраны являются:
Защита охраняемого объекта, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемом объекте;
Обеспечение общественного порядка на охраняемом объекте;
Обеспечение на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов;
Участие в локализации и ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций;
Систематический анализ состояния охраняемых объектов с целью выработки рекомендаций по совершенствованию системы охраны.
3.1. Методами охраны являются:
Охрана объектов по внешнему и внутреннему периметру;
Охрана объектов с использованием технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;
Охрана объектов с выездом группы быстрого реагирования;
Охрана объектов с использованием служебных собак;
- [вписать нужное].
3.2. Охрана осуществляется следующими способами:
Выставление подвижных и неподвижных постов охраны без использования технических средств охраны;
Выставление подвижных и неподвижных постов охраны с использованием технических средств охраны и видеонаблюдения;
Использование технических средств охраны и видеонаблюдения, пожарной сигнализации и немедленный выезд подвижных групп на автомобиле;
Сдача объекта под охрану на пульт дежурного с выездом группы быстрого реагирования;
Выставление усиления охраны блокпостами служебных собак;
Объезд охраняемой территории силами подвижной (вооруженной или невооруженной) группой на автомобиле;
- [вписать нужное].
3.3. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
3.4. Охрана объекта может осуществляться в дневном, ночном или круглосуточном режиме.
4.1. Перед допуском сотрудника охраны к исполнению обязанностей проводится предварительный инструктаж, составляется график дежурств на установленных постах, а также утверждается план проверочных и контрольных мероприятий.
4.2. Порядок несения дежурства сотрудниками охраны определяется Инструкцией по охране объекта.
4.3. Действия сотрудников охраны на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника.
4.4. В компетенцию сотрудников охраны входят:
Охрана объекта и материальных ценностей;
Контроль за работой приборов охранной и охранно-пожарной сигнализации и информирование об их срабатывании уполномоченных лиц;
Выяснение причин срабатывания сигнализации и принятие мер к задержанию нарушителей или ликвидации пожара;
Принятие мер по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемом объекте, вплоть до физического принуждения;
Осуществление задержания лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта или подозреваемых в совершении правонарушений, и сопровождение их в караульное помещение или отделение полиции;
Осуществление контроля за работой приборов охранной и охранно-пожарной сигнализации, установленных на охраняемых объектах;
Использование при несении службы караульных собак;
- [вписать нужное].
4.5. При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества сотрудники охраны имеют право:
Требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов;
Осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
Производить осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества;
Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
Оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач;
- [вписать нужное].
4.6. Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:
Руководствоваться настоящим Положением, Инструкцией по охране объекта и Должностной инструкцией частного охранника;
Соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
Обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
Незамедлительно сообщать руководителю [наименование охранной организации] и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
Предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника;
- [вписать нужное].
4.7. Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.
5.1. Сотрудникам охраны в процессе частной охранной деятельности разрешается применение специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренным Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", и в пределах предоставленных лицензией прав.
5.2. Действия сотрудника охраны до, во время и после применения специальных средств и огнестрельного оружия регламентированы Инструкцией по охране объекта, а также Должностной инструкцией частного охранника.
5.3. В договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество специальных средств и оружия, которые будут использоваться при осуществлении таких услуг.
6.1. Ответственность за обеспечение безопасности объекта несет [наименование должности ответственного лица].
6.2. Сотрудники охраны несут ответственность согласно действующему законодательству РФ и договору на оказание охранных услуг.
6.3. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, несут ответственность за разглашение сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.
УТВЕРЖДАЮ ___________________________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________________________ (дата) ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ______________________________ (наименование объекта)
1.1. Дежурный сторож для несения дежурства назначается из числа штатных сторожей или сторожей, работающих по договору подряда.
1.2. Время и дни дежурному сторожу устанавливаются согласно утвержденному графику.
1.3. Охраняемый объект состоит из павильона и территории обнесенной забором.
1.4. Дежурный сторож во время дежурства несет полную материальную ответственность за сохранность вверенных ему материальных ценностей, находящихся в павильоне и прилегающей к нему территории.
1.5. Въезд транспорта и вход посторонних лиц других организаций на территорию охраняемого объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни осуществляется только на основании разрешения, выданного руководителем ____________________________. (наименование предприятия) 1.6. На территорию павильона разрешается вход работников ______ ____________________________, а также работников милиции, пожарной (наименование предприятия) охраны и других служб города при их вызове.
1.7. В рабочее время разрешается въезд (выезд) на территорию охраняемого объекта технологического транспорта, оборудованного искрогасителями.
2.1. Дежурный сторож обязан:
2.1.1. Принять (сдать) под охрану материальные ценности предприятия согласно описи, о чем делается запись в журнале передачи дежурств.
2.1.2. Во время дежурства постоянно находиться на территории охраняемого объекта и нести дежурство.
В случае срочной необходимости покинуть территорию или невозможности дальнейшего несения дежурства (по болезни и др. уважительным причинам) осуществить замену другим сторожем, о чем делается соответствующая запись в журнале и поставить в известность своего непосредственного руководителя.
2.1.3. В случае невозможности заступления на дежурство (по болезни или другим уважительным причинам) своевременно поставить в известность руководителя структурного подразделения с целью обеспечения замены дежурного сторожа.
2.1.4. Во время несения дежурства соблюдать инструкции по пожарной безопасности и производственной санитарии.
2.1.5. В случае возникновения пожара, затопления помещений водой и т.д. принять все меры к их ликвидации собственными силами и подручным инвентарем, а при невозможности ликвидировать самостоятельно вызвать по телефону соответствующие службы.
2.1.6. Принимать решение о самостоятельной ликвидации очага пожара и др. аварии лишь в случае, когда действия по ликвидации не приведут к увечью и не будут угрожать жизни.
2.1.7. Произвести запись фактического времени въезда - выезда автотранспорта, принадлежащего предприятию, в журнал регистрации.
2.1.8. Письменно докладной запиской на имя руководителя предприятия и записью в журнале передачи дежурств сообщать о случаях хищения имущества предприятия или имеющихся нарушениях при несении дежурства.
2.2. Дежурному сторожу запрещается:
2.2.1. Употреблять спиртные напитки во время дежурства и допускать распитие спиртных напитков посторонними лицами на охраняемом объекте.
2.2.2. Осуществлять работы, не связанные с несением дежурства без разрешения руководства предприятия.
2.2.3. Включать рубильники электроснабжения (за исключением дежурного освещения).
2.2.4. Выпускать в рейс автомобили, принадлежащие предприятию, в нерабочее время и в выходные дни без полученного на то разрешения от руководства предприятия.
2.2.5. Открывать въездные ворота в нерабочее время, за исключением пропуска на стоянку автотранспорта ________________________________________ (наименование __________________, возвращающегося из рейса. предприятия)
3.1. При заступлении на дежурство осмотреть совместно с ___________________ здания, сооружения и охраняемую территорию на предмет сличения с описью ценностей и отсутствия очагов пожара, затопления помещений водой и т.д. При этом въездные ворота должны быть закрыты, рабочие отсутствовать на территории, подача электроэнергии прекращена, за исключением дежурного освещения.
3.2. С наступлением темного времени суток включить дежурное освещение на территории охраняемого объекта.
3.3. Дежурство осуществлять с периодическим осмотром территории охраняемого объекта (патрулированием). Периодичность осмотра должна быть такой, чтобы исключить проникновение незамеченными посторонних лиц на территорию охраняемого объекта.
3.4. В случае проникновения посторонних лиц на территорию охраняемого объекта через забор (въездные ворота) сообщить в милицию по тел. 02 или участковому инспектору.
3.5. По истечении времени работы сдать дежурство под роспись ___________________________________.
Примечание. Дежурство считается сданным при обязательном наличии записи "Принял" и росписи.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
ЧАСТНОГО ОХРАННИКА
1. Общие положения
Охранник должен знать:
Твердо знать свои служебные обязанности, порядок несения службы по охране объекта и его особенности;
- законы и иные нормативно-правовые акты РФ, регламентирующие охранную деятельность.
- правила досмотра вещей и личного досмотра граждан согласно законодательства РФ;
- руководителей объекта, их служебный и домашний телефоны (адреса), порядок их вызова;
- номера телефонов дежурных служб института, руководства охраны, дежурной службы милиции, скорой помощи, пожарной охраны и порядок их вызова.
- настоящую инструкцию, приказы, другие нормативные документы, регламентирующие организацию работы по охране объекта.
- порядок организации пропускного режима;
- должностных и материально ответственных лиц, от которых принимает под охрану объекты;
- правила проверок вывозимых грузов.
- правила досмотра (осмотра) вещей и личного досмотра, а также проверок вывозимого (ввозимого) груза;
- правила применения оружия, радиосредств и переговорных устройств;
- места расположения первичных средств пожаротушения, связи, порядок пользования ими;
- уязвимые технологические объекты на охраняемом участке, выход из строя которых способен привести к аварийной ситуации.
- назначение применяемых на предприятии средств охранно-пожарной сигнализации, порядок реагирования на ее срабатывание;
- порядок задержания лиц, совершивших хищение, посторонних лиц несанкционированно проникших на территорию объекта, оформления на них материалов задержания (в рамках установленной компетенции);
- правила пользования техническими средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации.
- общие принципы оказания первой медицинской помощи.
- правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Охранник подчиняется непосредственно _______________ (начальнику службы безопасности (охраны) иному должностному лицу).
Охраннику запрещается:
Допускать на территорию охраняемого объекта посторонних лиц, не имеющих на это права, прибывших без документов или в неустановленное время, а также лиц в нетрезвом состоянии или проносящих спиртные напитки, не допускать на объект граждан, имеющих наркотические, взрывоопасные или ядовитые вещества, огнестрельное или холодное оружие;
- покидать пост без разрешения старшего смены, в случае внезапного заболевания, необходимо доложить дежурному _______________ и продолжать нести службу до прибытия замены.
- выходить с оружием и специальными средствами за пределы охраняемого объекта без специального на то разрешения;
- применять служебное оружие, специальные средства и физическую силу в случаях не предусмотренных законом:
1) в отношении женщин,
2) лиц с явными признаками инвалидности,
3) несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику.
Кроме случаев;
1) оказания ими вооруженного сопротивления,
2) совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу,
3) а также при значительном скоплении людей, когда от применения огнестрельного оружия могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
Самостоятельно изменять график дежурств;
- находиться на посту в нерабочее время;
- нарушать установленную форму одежды;
- передавать своё удостоверение личности охранника для использования его другими лицами;
- осуществлять иные охранные услуги (помимо охраны имущества) с огнестрельным оружием;
- поручать охрану объекта, даже на короткое время, другим лицам;
- передавать посторонним лицам ключи от охраняемых помещений;
- передавать или предъявлять кому бы то ни было табельное оружие, специальные средства, за исключением прямых начальников, чистить, разбирать, оставлять оружие и боеприпасы без присмотра;
- хранить на посту личные вещи.
- читать, курить на посту, отвлекаться от несения службы.
- допускать нахождение на посту и в служебном помещении посторонних лиц.
- использовать служебную телефонную связь в личных целях.
- вести посторонние разговоры, в том числе и по средствам мобильной связи, заниматься делами, не связанными с несением службы.
- принимать и передавать кому-либо какие-либо предметы, пакеты, свертки и т.п.
- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов.
- собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц.
- разглашать полученные в процессе служебной деятельности сведения, касающиеся порядка охраны объекта, способах и вида охраны, режима несения службы, видов вооружения, спецсредств, а также сведения являющииеся коммерческой тайной, разглашать конфиденциальную информацию, использовать ее в интересах «третьих» лиц.
- разглашать сведения об особенностях объекта, порядке хранения ценностей, токсичных веществ и организации охраны;
- давать информацию о сотрудниках предприятия, адреса и телефоны сотрудников;
- осуществлять видео- и аудио запись, фото и кино съёмку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то должностных и частных лиц.
- прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан.
- использовать методы сыска (осуществлять опрос граждан и должностных лиц, наводить справки, производить внешний осмотр строений, других объектов, производить наблюдения для получения необходимой информации).
- скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты готовящихся или совершенных преступлений.
- совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь и достоинство сотрудников, а также наносящие ущерб их имуществу и материал, ценностям.
2. Должностные обязанности охранника
1. Охранник добросовестно выполняет свои служебные обязанности и несёт службу по охране объекта.
2. Своевременно прибыв на место службы, в присутствии сотрудника охраны предыдущей смены осмотривает охраняемый объект (путём обхода внешнего и внутреннего), обращая особое внимание на:
- целостность дверных и оконных запоров;
- исправность средств телефонной связи
- состояние внутреннего и наружного дежурного освещения;
- наличие служебной документации;
- исправность системы заграждений (решетки, жалюзи и т.п.)
- целостность мастичных печатей или пломб на отдельных помещениях, витринах и сейфах;
- целостность оконных стекол и закрытие окон и форточек;
- наличие и комплектность пожарного инвентаря, фонарей, прожекторов, ламп и иных средств освещения.
3. Если состояние объекта соответствует условиям приема, принимает его под охрану в соответствии с порядком, установленным договором.
4. Принимает под охрану оборудованные сигнализацией обособленные помещения от материально ответственных лиц;
5. Следит за оперативной обстановкой на охраняемом объекте и прилегающей территорией в зоне видимости;
6. Совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемых объектах.
7. В случае обнаружения взлома дверей, окон, запоров, замков, сорванных пломб и печатей или других нарушений на охраняемом объекте, а также при срабатывании охранно-пожарной сигнализации - тщательно осмотривает объект, и при наличии злоумышленников принимает меры к их задержанию, о чем немедленно сообщает в органы милиции. С прибытием на место происшествия оперативной группы милиции передает ей задержанных и продолжаает дежурство;
8. В случае обнаружения отсутствия пломб или нарушения их целостности немедленно ставит в известность начальника службы безопасности в известность и принимает меры к усиленной охране данного объекта до приезда ответственных лиц;
9. Задерживает лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта, а также подозреваемых в совершении правонарушений. После задержания вносит в журнал задержаний: Ф.И.О. задержанных, примечание о характере правонарушения и передает задержанных в органы внутренних дел;
10. Выполняет требования законов, приказов, распоряжения и инструкции.
11. Своевременно получает закрепленное оружие, своевременно сдает его по окончании работы, немедленно докладывать руководству ЧОП о случае задержки сдачи оружия и причинах задержки, докладывает о состоянии дел на объекте и сохранности оружия при заступлении на пост и окончании несения службы;
12. Правильно применет специальные средства и оружие, строго соблюдает меры безопасности при обращении с ним;
13. Осуществляет контроль за работой установленных на предприятии приборов охранной и охранно-пожарной сигнализации.
14. Сообщает об их срабатывании начальнику караула (сторожевой группы), дежурному по объекту, а при необходимости - в орган внутренних дел или в пожарную часть.
15. Выясняет причины срабатывания сигнализации и принимает меры к задержанию нарушителей или ликвидации пожара.
16. Осуществляет проверку документов у проходящих на охраняемый объект лиц и контролирует ввоз и вывоз материальных ценностей.
17. Осуществляет проверку правильности оформления путевых листов выезжающей техники с последующей регистрацией в журнале.
18. Допускает въезд и выезд на территорию объекта постороннего транспорта по указанию директора, начальника охраны.
19. Допускаемый выезд (въезд) автотранспорта вне рабочее время, в выходные и праздничные дни только по указанию директора, автотранспорта выезжающего на устранение аварий - по распоряжению диспетчера, начальника охраны.
20. Осмотр транспортного средства производит только при полной его остановке и неработающем двигателе, чтобы исключить травматизм и несчастные случаи. При пропуске транспортного средства через въездные ворота, следит за тем, чтобы створки ворот были закреплены.
Примечание: охрана не может настаивать на осмотре (т.к. охранники не имеют закрепленного в Законе права досмотра), и лица, не согласившиеся добровольно предъявить ввозимое (вывозимое) имущество не допускаются (не выпускаются) с объекта, поскольку это требование установлено Заказчиком, согласовавшим данную инструкцию, как владеющим (управляющим) соответствующим имуществом;
21. Осуществляет допуск посетителей по разовым пропускам по согласованию с должностными лицами к которым они направляются.
Регистрирует всех посторонних лиц, прибывших на объект, в «Книге учета регистрации посетителей», отмечая время прибытия и убытия, наличие ручной клади;
22. В случае прибытия на объект сотрудников правоохранительных органов (налоговая полиция, ФСБ, МВД и т.п.) сотрудник охраны обязан представиться, узнать цель их визита, проверить документы прибывших, обязательно зафиксировав данные (Ф.И.О., звание, наименование структуры) в «Книге приема и сдачи дежурства». После проверки документов узнать у сотрудников правоохранительных органов номер телефона их непосредственного руководителя либо дежурного и перезвонить по нему, чтобы убедиться в том, что это те лица, которые направлены. В случае отказа - потребовать письменное предписание на проверку. Немедленно доложить о прибывших руководству, дежурному _______________ и действовать в соответствии с их указаниями.
23. Осуществляет охрану производственной территории путем обхода.
24. Своевременно сообщает начальнику охраны о всех происшествиях, замечаниях, недостатках и нарушениях имевших место в процессе дежурства.
25. Ведет документацию в соответствии с образцами.
26. Поддерживает санитарный порядок в служебном помещении и на закрепленной территории.
27. Допускает в помещение КПП только директора, его заместителей, начальника охраны.
28. Участвует в ликвидации пожара, предупреждении угрозы взрыва.
29. При несении дежурства обращает внимание на свертки, пакеты, коробки, оставленные без присмотра. При малейшем подозрении на возможность диверсии незамедлительно сообщает о находке начальнику службы безопасности или по тел. 02
30. Оказывает доврачебную помощь пострадавшим.
31. Немедленно докладывать начальнику охраны о происшествиях на объектах согласно перечню.
32. При приёме смены охранник обязан:
- ознакомиться с распоряжениями за время прошедшее с его предыдущего дежурства, какие объекты сданы под охрану;
- проверить состояние ограждения объекта, в случае порывов принять меры к их устранению.
- убедиться в исправности средств связи, сигнализации, освещении, пожаротушения.
- принять имеющуюся документацию (инструкции, журналы, план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, материальные ценности др.) согласно описи.
- оформить приём и сдачу дежурства соответствующими записями.
- не покидать места несения службы без сдачи смены.
33. При невозможности заступления на службу, охранник обязан сообщить об этом руководству охранного предприятия не менее чем за 18 часов до начала смены охраны.
34. При несении службы охранник обязан докладывать руководству охранного предприятия в рапортах на имя руководителя о всех нарушениях или о происшествиях, о которых ему стало известно по тем или иным причинам, своевременно ставить в известность руководителей предприятия, а также руководство Заказчика обо всех обстоятельствах, угрожающих сохранности материальных ценностей, изменениях в оперативной обстановке вокруг объекта охраны.
3. Права охранника
Охранник имеет право:
1. Знакомиться с проектами решений руководства, касающимися его деятельности.
2. Требовать от руководства оказания содействия в исполнении им его должностных обязанностей и прав.
3. В пределах своей компетенции вносить предложения непосредственному руководителю об устранении выявленных в процессе исполнения своих должностных прав и обязанностей недостатков.
4. Производить досмотр транспортных средств на предмет соответствия вывозимого груза с указанным в сопроводительных документах.
5. Задерживать граждан вывозящих материальные ценности без соответствующих документов, а также лиц подозреваемых в совершении правонарушений и преступлений на охраняемом объекте с составлением акта задержания;
Задерживать лиц с признаками алкогольного и наркотического опьянения.
6. Изымать пропуска с просроченным сроком действия, не установленного образца, с признаками подделки, несоответствующие личности предъявителя.
7. Разрешать ввоз (вывоз), внос (вынос) ТМЦ, имущества (оборудования) на основании материального пропуска и ТТН (товарно-транспортной накладной), подписанного должностными лицами предприятия с визой директора по безопасности, предварительно сверив образец подписи по списку должностных лиц, имеющих право подписывать материальные пропуска. На оборотной стороне пропуска делать отметку о времени ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных средств, заверив её подписью с указанием своей фамилии и инициалов. Изъять один экземпляр ТТН и материальный пропуск. Регистрировать ТТН в «Книге учета выезда (въезда) автомобильного (железнодорожного) транспорта». По окончании дежурства, изъятые ТТН и материальные пропуска сдавать начальнику смены охраны.
8. Применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
- для отражении нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности,
- для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество,
- для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а так же для подачи сигнала тревоги и вызова помощи.
Условия и пределы применения специальных средств.
Применению специальных средств должно предшествовать предупреждение о намерении их применения и предоставление достаточного времени для выполнения требований охранника, кроме тех случаев, когда промедление в их использовании создает непосредственную опасность жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.
В ситуациях, когда применения специальных средств неизбежно, охранник обязан проявить сдержанность, действовать, исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба имуществу и нанесения телесных повреждений.
При применении специальных средств должны быть обеспечены: предоставление до врачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения и уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел.
Охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
- для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
- для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо нападения угрожающего жизни здоровью охранника или охраняемой собственности.
Особенности применения некоторых видов специальных средств:
Резиновые палки - запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам.
Наручники - требуют периодической (не реже, чем один раз в два часа) проверки состояния фиксации замков.
Слезоточивые вещества - запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, повторное применение их в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.
4. Ответственность
Охранник несёт ответственность:
1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей предусмотренных настоящей должностной инструкцией.
2. За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.
3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.
4. За соблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальной информации.
5. За выполнение правил внутреннего распорядка, правил ТБ и противопожарной безопасности.
6. За сохранность и исправность оружия и экипировки, выданных для несения службы.
Начальник охраны _________________
С инструкцией ознакомлен: __________________
ИНСТРУКЦИЯ
ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКОВ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКА ОХРАНЫ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВУ:
1. Обнаружить (установить местонахождение) ВУ.
2. Эвакуировать весь персонал.
3. Сообщить органам власти (отделение милиции, военные комендатуры, спец.отделы при ОМОН, ФСБ, МЧС).
4. Принять меры для локализации (снижения угрозы) возможных последствий взрыва.
5. Обеспечить изоляцию места возможного нахождения ВУ - установить ограждение, щитки, указательные надписи с дистанцией безопасного удаления.
6. Обеспечить контроль за допуском к месту возможной закладки до прибытия специалистов с необходимыми техническими средствами.
Желательно обесточить внешние источники электропитания и газоснабжения. От места возможной закладки убрать предметы, которые при взрыве могут создать дополнительный поражающий эффект за счет разлетающихся осколков.
Иногда преступники применяют классический прием - провоцирование. Суть его заключается в следующем: на объект подкидывается пакет-"пустышка". Это может повторяться неоднократно, при этом преследуются две цели. Во-первых, проверить реакцию охраны, заметила ли она посторонний предмет и каким образом отреагировала. Во-вторых, при неоднократных ложных тревогах притупляется бдительность (если специалисты-взрывотехники и будут выезжать по вашему адресу два-три раза по ложным вызовам, то в последующем могут проигнорировать очередной вызов). Охранники, уверенные, что очередная находка - обычная "пустышка", не примут меры к эвакуации людей и выносу ценного оборудования, и в это время прогремит взрыв. В связи с этим каждая ложная тревога требует проведения дополнительных, в том числе оперативных разведывательных мероприятий. Приближаясь к подозрительному на наличие ВУ предмету, необходимо учитывать тот факт, что замедлитель (таймер) настраивается, как правило, на какое-либо четное время (например, 10.00, 11.00, 12.00, и т.д., или 10.20, 10.30, 10.40 и т.д.) Поэтому если есть необходимость проверить подобные закладки (например, для локализации последствий взрыва, открытия окон и дверей, обесточивания, ограждения ВУ блокираторами, выноса ценного оборудования и т.д.), то лучше это делать в нечетные промежутки времени (например, 10.11-10.14, 10.16-10.19 ..)
Расстояние (приблизительное) удаления людей от мест обнаружения ВУ, то есть дистанция кордона, должно составлять не менее 100 м - для СВУ, попадающих под "почтовые отправления", и 200 м - для транспортных (в том числе, установленных под автомобиль).
ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКА ОХРАНЫ ПРИ ПОЖАРЕ
Оказавшись на месте возникновения пожара до прибытия пожарных, следует в первую очередь отключить электрические приборы, накрыть их одеялом, пальто или курткой. Если загорелась электропроводка, необходимо вывернуть пробки или отключить электропитание на щите. Постарайтесь сбить огонь с горящих предметов. Сбросьте на пол и затопчите загоревшиеся занавески и другие предметы.
2. Необходимо организовать присутствующих граждан для доставки воды, тушения огня песком, землей и другими подручными средствами используя при этом имеющиеся первичные средства тушения пожара (багры, лопаты, кошму, огнетушители И Т.Д.).
3. Следует срочно вызвать пожарных, а при необходимости другие службы.
4. Важно оперативно организовать эвакуацию граждан из опасных зон задымления, обвала, возможного взрыва и т.п. В первую очередь вывести людей с верхних этажей, так как дым всегда устремляется вверх, и огонь может перекрыть пути вывода людей.
5. На месте пожара необходимо прикрывать нос и рот мокрой тканью (платком, шарфом, тряпкой). Оказавшись в задымленной зоне или проходя через нее, следует нагнуться пониже, а при сильном дыме - передвигаться ползком.
6. Оказавшись в изолированном помещении верхних этажей, отрезанном от путей эвакуации огнем и дымом, важно заделать щели влажными тряпками, одеждой, дышать следует нижними слоями воздуха. Окна лучше не открывать. Убедившись, что прибыла помощь и вас могут спасти, можно воспользоваться окном. При наличии балкона стойте на нем и зовите на помощь.
7. Открывая дверь, необходимо убедиться, что она не нагрелась. Всегда существует опасность, что из-за открытой двери вырвутся клубы дыма и огня. Поэтому открывать двери надо медленно, сидя на корточках или стоя у стены рядом с дверью, лицом в противоположную сторону во избежание ожогов.
8. Следует предпринять попытку покинуть помещение по пожарной лестнице, через балкон, по веревке или связанным гардинам ли предметам одежды.
9. Прыгать из окон 2-го этажа можно лишь убедившись, что внизу нет опасных предметов и камней. Перед прыжком необходимо сомкнуть зубы, чтобы не прикусить язык, и приземляться на обе ступни при полусогнутых коленях, но не пятки и не на носки. Если под рукой находятся подушки, матрасы или иные предметы, смягчающие удар о землю, следует бросить их на место вашего приземления. Прыжки с более высоких этажей опасны для жизни.
10. Необходимо обязательно проверить, не остались ли люди в других помещениях.
11. Нельзя входить в опасную зону при плохой видимости (10 м).
12. Следует опасаться оборванных проводов, в том числе после ликвидации пожара. Оказавшись возле такого провода, важно проходить осторожно, а чтобы избежать поражения электрическим током, необходимо применять способ движения “нога к ноге”, делать шаги не длиннее полуступни. Это необходимо для предупреждения так называемого шагового “замыкания”.
13. По прибытии пожарных необходимо выполнять все их команды.
14. Важно использовать внутренние пожарные краны, огнетушители, направляя струю на горящую поверхность, начиная сверху. Тушение горючих жидкостей водой не допустимо - это лишь увеличит очаг огня.
15. Покидая зону огня, следует оставить пожарные краны открытыми.
16. Выходя из опасной зоны, необходимо идти навстречу ветру (сквозняку). В зоне сильных промышленных пожаров не следует приближаться к огню, так как возникает движение воздуха в сторону увеличения очага пожара, образуя эффект затягивания предметов в огонь.
ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКА ОХРАНЫ ПРИ ОТРАЖЕНИИ ВООРУЖЕННОГО НАПАДЕНИЯ НА ОБЪЕКТ
В случае необходимости применения огнестрельного оружия при отражении вооруженного нападения на объект сотрудник охраны должен руководствоваться ст. 17, 18 Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, ст. 37, 39 УК, ст. 24 Закона РФ “Об оружии”.
2. В случае нападения на объект охранник обязан подать сигнал “ТРЕВОГА”, предпринять попытку по блокированию всех выходов, прекратить доступ возможных клиентов в помещения и принять меры к отражению вооруженного нападения.
3. Организовать оповещение центрального поста охраны о нападении. Охранник центрального поста немедленно сообщает о случившемся в милицию, руководству охранного предприятия оперативному дежурному, далее действует согласно поступившим указаниям.
4. Охранник поста должен впустить прибывший наряд милиции, указать место происшествия, дать краткую оперативную информацию и остаться у входа в здание (на территорию).
ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКА ОХРАНЫ ПРИ ЗАХВАТЕ ЗАЛОЖНИКА НА ОБЪЕКТЕ
1. При захвате заложника важно в кратчайшее время получить максимально возможную информацию по существу дела. Оповестить ближайшее отделение милиции, сообщить дежурному отделения милиции имеющуюся информацию и при необходимости указать кратчайший маршрут до объекта. Оповещение других инстанций и должностных лиц осуществляется с строгом соответствии с планом оповещения.
2. Охранник принимает меры к локализации места противоправного посягательства и допускает к нему только сотрудников правоохранительных органов.
3. Охранник поста организует вывод сотрудников и клиентов в безопасное место, встречу сотрудников милиции.
ИНСТРУКЦИЯ (типовая)
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА
1. ВВЕДЕНИЕ
Целью данной инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению безопасности охраняемых объектов (далее - объект). Инструкция подготовлена с учетом нормативно-правовой базы и федерального законодательства.
Типовая инструкция предназначена для организации антитеррористической защиты объектов, а также для контролирующих, надзирающих и исполнительных органов при изучении и проверке обеспечения охраны и безопасности объектов.
Типовая инструкция не носит нормативного характера, вместе с тем она устанавливает общие подходы к обеспечению защиты объектов, в т.ч. их инженерно-технической укрепленности, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, а также ведению соответствующей документации.
Основными задачами охраны являются:
- защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах;
- обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств.
Система охраны объекта должна строиться эшелонированно: на подступах к нему (в охранной зоне, определяемой ведомственными регламентирующими документами), по его периметру, на КПП и на наиболее важных производственных (технологических) уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование объекта.
Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта.
Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя:
- регулярное получение информации о состоянии защищенности объекта, выделенных участков (зон);
- своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО,
- выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект.
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА
2.1. Общие положения.
2.1.1. Ответственность за обеспечение безопасности объекта несет его руководитель.
2.1.2. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта.
2.1.3. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.1.4. Охрана объектов может осуществляться милицейскими, военизированными (ВОХР) и сторожевыми подразделениями вневедомственной или ведомственной охраны, частными охранными предприятия (ЧОП) (далее - наряд охраны), с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО либо сочетанием этих видов охраны.
2.1.5. На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая (собственная) служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции.
2.1.6. Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудники (работники) ВОХР, сторожевой охраны, ЧОПов имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе.
2.1.7. В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки.
2.1.8. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО.
2.1.9. Руководитель объекта обязан:
- организовать охрану объекта и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору;
- проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест.
- разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО;
- организовать разработку планов обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны;
- обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования;
- организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов;
- обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО;
- совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности (охраны) и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий.
2.1.10. Обязанности сотрудника охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией объекта с учетом Типовой инструкции.
В них сотруднику охраны определяется:
- место несения службы;
- задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение;
- порядок приема и сдачи поста, его особенности;
- список ответственных лиц учреждения, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими работниками;
- порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта;
- порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта;
- порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт;
- порядок проверки исправности ТСО и связи;
- порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении посетителями правил посещения объекта;
- порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных тренировок персонала объекта;
- порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел;
- порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы;
- порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий;
- порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима;
- время и место приема пищи.
2.1.11. Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда).
2.1.12. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию:
- должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта;
- инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму;
- правила пользования техническими средствами охраны;
- журнал приема и сдачи дежурства;
- журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах"
- журнал регистрации посетителей;
- журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта;
- список служебных и домашних телефонов руководящего персонала объекта и их адреса;
- список и телефоны различных служб города: энергоснабжающей организации, горгаза, пожарной охраны, органов МВД, ФСБ и МЧС,
- инструкцию по действиям должностных лиц и персонала объекта в случае возникновения аварийной ситуации на технологическом оборудовании объекта и других чрезвычайных ситуациях;
- другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта.
В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый.
2.2. Организация службы по охране объектов
2.2.1. Подразделения охраны в соответствии с условиями договора обеспечивают:
- пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие со службой безопасности объекта, администрацией;
- охрану объекта или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, посетителей, охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции;
- реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации;
- пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект;
- участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций.
2.2.2. Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе наряда охраны в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность службы осуществляющей охрану объекта. Применение оружия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.3. Должностными лицами подразделения охраны проверяется готовность наряда перед заступлением на службу к ее несению и проводится инструктаж. В инструктаже наряда охраны могут принимать участие руководители объектов, руководящий и инспекторский состав управлений (отделов) вневедомственной охраны при территориальных органах внутренних дел, милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел.
2.2.4. Контроль за несением нарядом службы по охране объекта осуществляется должностными лицами подразделения охраны и органов внутренних дел, руководителями объектов в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов.
2.2.5. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право:
- знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны;
- проверять организацию службы охраны объектов и исправность ТСО;
- получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной объектов;
- давать письменные предложения о временном усилении охраны объекта или его отдельных помещений (подразделений) объектов в пределах установленной штатной численности личного состава.
Результаты проверки организации охраны объекта, предложения по устранению выявленных недостатков оформляются актом.
2.3. Обязанности сотрудника охраны объекта.
2.3.1. В компетенцию сотрудника охраны входит:
- проверка документов и пропусков у лиц проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта;
- проведение в установленном порядке досмотра (осмотра) вещей, задержание (недопущение прохода) нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывезти-ввезти (вынести-внести) оборудование, товарно-материальные ценности или оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, другие средства террора;
- контроль за работой приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации установленных на КПП;
- сообщение о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, диспетчеру предприятия, а при необходимости в подразделение охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану;
- принятие мер к задержанию (в рамках установленных полномочий) правонарушителей;
- принятие мер к ликвидации аварии в соответствии с должностной инструкцией;
- участие в ликвидации пожара, предупреждении угрозы взрыва;
- прием под охрану от материально ответственных лиц помещений для хранения материальных ценностей, включенных в зону охраны поста.
2.3.2. Сотрудник охраны должен знать:
- руководящие документы, определяющие организацию пропускного режима на охраняемом объекте;
- правила внутриобъектового режима;
- структуру предприятия и режим работы его подразделений;
- образцы различных видов пропусков, накладных, подписей должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на проход на охраняемую территорию отдельных категорий работников, которым предоставлено право прохода по ведомственным служебным удостоверениям;
- порядок пропуска аварийных бригад при стихийных бедствиях, пожарах, аварий и других чрезвычайных ситуациях;
- правила досмотра (осмотра) вещей, а также проверок вывозимого (ввозимого) груза;
- места возможного сокрытия и признаки средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при реализации задач пропускного режима;
- правила пользования техническими средствами для обнаружения взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации;
- порядок задержания правонарушителей и оформления на них материалов задержания (в рамках установленной компетенции);
- правила техники безопасности и производственной санитарии;
- правила применения индивидуальных средств защиты;
- расположение первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;
- знать уязвимые технологические объекты на охраняемом участке, выход из строя которых способен привести к аварийной ситуации.
2.3.3. Сотрудник охраны в процессе несения службы обязан выполнять комплекс мероприятий, направленных на недопущение совершения на территории учреждения террористических актов и возникновения других чрезвычайных обстоятельств, для чего необходимо:
а) При приеме (сдаче) дежурства:
Совместно со сменяемым сотрудником охраны осуществить обход и осмотр контролируемой территории, а также обследование технической укрепленности подвалов, чердаков, окон, дверей с целью изучения оперативной обстановки и обнаружения подозрительных предметов. При обнаружении таковых или выявлении взломанных дверей, окон, замков, отсутствия пломб и печатей немедленно доложить руководителю учреждения (ответственному должностному лицу), диспетчеру предприятия; - ознакомиться с имеющимися инструкциями;
- уточнить систему экстренного вызова милиции, руководства учреждения, службы спасения и проверить работоспособность охранной, аварийной и пожарной сигнализаций, средств связи;
- принять имеющуюся документацию (инструкции, журналы, план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, материальные ценности др.) согласно описи;
- проверить исправность индивидуальных средств защиты; - с разрешения ответственного должностного лица администрации учреждения принять (сдать) дежурство.
б) Во время дежурства:
Осуществлять пропускной режим, регистрируя посторонних лиц в журнале посетителей;
- обеспечивать въезд и выезд автотранспорта на территорию учреждения на основании пропуска или другого разрешительного документа, определенного администрацией учреждения. При этом регистрировать в специальном журнале марку машины, государственный номер, время въезда и выезда;
- контролировать правомерность парковки автотранспорта в непосредственной близости от учреждения. В случае выявления нарушений правил стоянки и остановки автотранспорта и неповиновения со стороны водителя сообщать об этом в дежурную часть милиции и руководству учреждения;
- осуществлять в дневное и ночное время обход и осмотр территории учреждения согласно схемы-маршрута, а при выявлении каких-либо нарушений информировать руководителя учреждения или ответственное должностное лицо;
- вести журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах", в котором отражать:
- результаты осмотра территории учреждения - кому доложено;
- выявленные в течение суток нарушения или ситуации, вызывающие подозрения - кому доложено и какие меры реагирования приняты;
- результаты обследования технической укрепленности объектов учреждения - кому доложено;
- информацию о проведенных учениях, тренировках по обеспечению безопасности - время, тема, руководитель, участники;
- результаты проверок несения службы - кто проверял, выявленные недостатки. В данном журнале может делаться отметка о приеме и сдаче дежурства.
- совместно с администрацией учреждения:
- контролировать обстановку в арендуемых в здании учреждения помещениях и на прилегающих к ним территориях;
- инструктировать работников учреждения о порядке действий при обнаружении брошенных (оставленных) предметов, мобильных телефонов, сумок, кошельков и т.п.
- содействовать правоохранительным органам при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий на территории учреждения.
2.3.4. Сотруднику охраны запрещается:
- оставлять пост без разрешения, в случае внезапного заболевания оповестить старшего наряда и продолжать нести службу до прибытия замены;
- принимать от любых лиц какие-либо предметы;
- передавать или предъявлять кому бы то ни было табельное оружие, за исключением прямых начальников;
- допускать на охраняемый объект лиц с оружием, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о пропускном режиме;
- самостоятельно сдавать на ПЦО под охрану и снимать из-под охраны помещения объекта;
- сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте, пароль, а также присвоенные пультовые номера;
- разглашать сведения об особенностях объекта, порядке хранения ценностей, токсичных веществ и организации охраны.
2.3.5. При нападении на объект наряд охраны (постовой), работники данного объекта или сотрудники службы безопасности с помощью тревожной сигнализации подают сигнал "тревога" в дежурную часть органа внутренних дел или на ПЦО ОВО или иным способом, используя все имеющиеся каналы связи. После подачи сигнала "тревога" наряд охраны (постовой) принимает меры для пресечения противоправных действий, задержания правонарушителей и усиления охраны, наблюдения за подходами к объекту. По прибытии наряда милиции поступает в распоряжение старшего наряда и действует по его указанию. Персонал объекта по сигналу "тревога" прекращает основную деятельность согласно инструкции по аварийной остановке технологического процесса, в дальнейшем действуют по заранее разработанной инструкции на случай чрезвычайных ситуаций.
Должностная инструкция охранника – документ, который подробно разъясняет условия работы, функции, права и ответственность этой категории работников. Инструкция не обязательна к применению, тем не менее, большинство предприятий и организаций, в штате которых имеются охранники, предпочитают иметь эту бумагу в своем арсенале. Связано это с тем, что документ не только регламентирует трудовые обязанности охранников, но и позволяет руководству координировать деятельность подчиненных и оптимизировать текущие рабочие процессы в компании.
УТВЕРЖДАЮ:
Генеральный директор
ООО «Поставки оптом»
Широков
/Широков И.А./
«12» августа 2014 г.
Должностная инструкция охранника предприятия
І. Общие положения
1.1. Данный документ определяет должностные задачи охранника, его права, ответственность, условия работы и прочие параметры, сопровождающие его профессиональную деятельность.
1.2. Охранник относится к категории рабочих, а его непосредственный руководитель - начальник отдела охраны.
1.3. Лицо, претендующее на должность охранника должно иметь образование не ниже полного среднего, опыт работы не менее одного года, а также специальную лицензию.
1.4. Прием на работу, а также увольнение происходит в порядке, определенном правилами внутреннего распорядка организации и только после выхода соответствующего приказа за личной подписью директора предприятия.
1.5. В период отсутствия на рабочем месте охранника, его обязанности переходят лицу, назначенному специальным распоряжением руководителя и обладающему необходимыми требованиями по уровню образования и опыту работы.
1.6. Охранник обязан быть знаком с:
1.7. Деятельность охранника регулируют:
ІІ. Должностные обязанности охранника предприятия
2.1. В список рабочих функций охранника входит выполнение следующих задач:
ІІІ. Права
Охранник наделяется следующими правами и полномочиями:
3.1. Делать предложения по улучшению условий работы и оптимизации труда как себя в частности, так и отдела охраны в целом.
3.2. Предлагать способы ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию.
3.3. Получать данные обо всех приказах, распоряжениях, нормативных актах, касающихся его работы в частности и работы отдела охраны в целом.
3.4. Требовать своевременной замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники.
3.5. Вступать в коммуникацию с работниками других структурных подразделений копании по текущим проблемам и вопросам;
3.6. Принимать самостоятельные решения, а также подписывать документы (строго в рамках своей компетенции)
3.7. Требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда и сохранности имущества организации, товарно-материальных ценностей, документов.
3.8. Охранник имеет право отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
ІV. Ответственность
Ответственность охранника наступает в следующих ситуациях:
4.1. При систематическом нарушении правил внутреннего трудового распорядка, режима труда и отдыха, дисциплины, а также норм по обеспечению безопасности.
4.2. Разовое и регулярное нарушение рабочих распоряжений, приказов, положений и инструкций.
4.3. При грубом нарушении правил корпоративных коммуникаций, делового этикета.
4.4. Внесение недостоверных или заведомо ложных сведений в журнал учета посещений;
4.5. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей или уклонение от их исполнения.
4.6. Разглашение конфиденциальной информации, коммерческой тайны.
4.7. Превышение должностных полномочий.
4.8. Нанесение материального урона организации, а также сотрудникам и посетителям;
СОГЛАСОВАНО
Начальник охраны
ООО «Поставки оптом»
Пищулин
/Пищулин Р.Д./
«12» августа 2014 г.
С ИНСТРУКЦИЕЙ ОЗНАКОМЛЕН
Гущин Семен Петрович
Охранник ООО «Поставки оптом»
Паспорт 5748 № 857463
Выдан ОВД Ленинского р-на г. Пермь
14.09.2012 код подразделения 123-425
Подпись Гущин
«17» августа 2014 г.
ФАЙЛЫ
1 файл
Обычно созданием документа занимается либо руководитель структурного подразделения, к которому относится тот или иной сотрудник, либо начальник отдела кадров, либо юрист. Иногда это дело поручается секретарю или же им занимается сам директор организации. Но независимо от того, кто будет работать над инструкцией, к ее содержанию стоит относиться очень внимательно, поскольку в случае споров, конфликтов и разногласий именно она может стать доказательной базой, как со стороны работодателя, так и со стороны подчиненного.
Официально разработанного и утвержденного на законодательном уровне образца должностной инструкции не существует, именно поэтому юридические лица и ИП вправе разрабатывать ее самостоятельно, руководствуясь своими потребностями. Стандартный, наиболее распространенный вариант инструкции содержит ряд основных разделов, к которым относятся
которые могут дополняться и другими параграфами.
Документ оформляется в единственном экземпляре, но если в штате компании предусмотрено несколько сотрудников одной и той же специальности, но с относительно различными функциями, следует вносить в него необходимые корректировки и только после этого распечатывать.
Надо следить за тем, чтобы список обязанностей был взвешенным с точки зрения рабочего времени сотрудника – не нужно ни перегружать, ни оставлять его чрезмерно свободным.
Должностная инструкция обязательно должна быть заверена руководителем предприятия и согласована с ответственным за работу того или иного работника лицом. Свою подпись под ней должен поставить и тот, на кого она составлялась – в данном случае автограф будет свидетельствовать о том, что сотрудник полностью согласен с теми функциями, которые ему вменяются, а также готов нести ответственность за возможные проступки.
Для начала, вверху документа справа отводится место для резолюции руководителя организации. В первую строку вписывается его должность по штатному расписанию – директор, генеральный директор и т.д., затем указывается полное наименование компании, фамилия, имя отчество начальника и оставляется строка для подписи и даты утверждения. Ниже посередине пишется название документа.
Открывает основную часть инструкции первый раздел «Общие положения» и сначала в нем указывается к какой категории работников относится охранник (служащий, специалист, рабочий и т.д.). Затем вписывается непосредственный руководитель охранника, а также вносятся требования к его образованию, опыту работы и уровню квалификации. Потом указывается информация о порядке назначения и увольнения сотрудника и прописываются правила передачи функций охранника на другое лицо в период его отсутствия на рабочем месте.
В следующих двух пунктах подробно перечисляются законы, инструкции, правила, внутренние документы и нормативные акты, которые должен знать и которыми должен руководствоваться охранник при исполнении своих служебных обязанностей.
Второй раздел должностной инструкции называется «Должностные обязанности» и определяет те задачи, решение которых входит в компетенцию охранника. Они должны быть прописаны максимально тщательно и детально, вплоть до описания порядка действий в некоторых ситуациях. Такое подробное описание и перечисление функций позволит сотруднику не допускать превышения служебных полномочий и точно следовать правилам данного документа.
«Права» — это тот раздел, который регламентирует полномочия охранника, то есть дает ему право производить те или иные действия для достижения наибольшего результата труда. Здесь указывается возможность проявления различных инициатив, правила коммуникаций с сотрудниками других подразделений, руководством и т.п.
В разделе «Ответственность» прописываются все ошибки, нарушения и провинности, за которые охранник может понести дисциплинарное наказание (от замечания и до увольнения). Они должны указываться с учетом действующего законодательства, а также тех функций, которые регламентированы данной должностной инструкцией.
Напоследок инструкцию нужно согласовать с ответственным работником (руководителем подразделения и т.п.), для чего в документ вписывается его должность, точное название фирмы, фамилия, имя, отчество, напротив которых он должен поставить свою подпись.
Затем аналогичным образом вносятся данные об охраннике: фамилия, имя, отчество, наименование предприятия, сведения из любого удостоверяющего личность документа, подпись и дата ознакомления с инструкцией.
