"Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебноэкспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз"
В целях упорядочения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз.
Министр С.К. Шойгу
Регистрационный N 8278
Положение
о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного
производства судебных экспертиз
I. Общие положения
1. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - Положение) устанавливает порядок аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы 1, 2 и 3 разрядов*(1) (далее - судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения) ФПС в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"*(2).
2. Для аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз и его продления создаются Центральная экспертно-квалификационная комиссия в головном судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС*(3) (далее - ЦЭКК) и региональные экспертноквалификационные комиссии в судебно-экспертных учреждениях или экспертных подразделениях ФПС 1 разряда*(4) (далее - РЭКК).
3. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральной противопожарной службе проводится по тем видам экспертиз, производство которых организуется в ее судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях.
4. К аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС допускаются сотрудники и работники судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, имеющие высшее профессиональное образование, прошедшие подготовку по конкретной экспертной специальности и обладающие специальными познаниями, необходимыми для производства конкретных видов судебных экспертиз.
5. Право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется сроком на 5 лет. Каждые 5 лет экспертно-квалификационной комиссией рассматривается вопрос о его продлении.
6. ЦЭКК создается приказом МЧС России. РЭКК создаются приказами начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр).
В состав экспертно-квалификационных комиссий по согласованию могут быть включены представители судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений.
проводит аттестацию сотрудников и работников головного судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 1 разряда, начальников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда и их заместителей, сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, находящихся в пределах регионального центра, в зоне обслуживания которого располагается головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС, а также начальников, сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 3 разряда на право самостоятельного производства судебных экспертиз,
организует рецензирование копий экспертных заключений, а также привлекает к этой работе иные судебно-экспертные учреждения, экспертные подразделения ФПС и высшие пожарно-технические образовательные учреждения МЧС России, контролирует работу РЭКК,
взаимодействует в установленном порядке с судебно-экспертными учреждениями или экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации экспертных кадров,
ведет учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз,
оказывает помощь судебно-экспертным учреждениям и экспертным подразделениям ФПС 3 разряда в организации и проведении учебно-методических сборов сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС.
проводит аттестацию сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, находящихся в пределах соответствующих региональных центров, в зоне обслуживания которых располагается РЭКК, на право самостоятельного производства судебных экспертиз,
направляет материалы в ЦЭКК для решения вопроса о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз,
организует рецензирование копий экспертных заключений,
анализирует и обобщает сведения об уровне профессиональной подготовки аттестуемых сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, вносит в ЦЭКК предложения по вопросам подготовки экспертных кадров,
оказывает помощь судебно-экспертным учреждениям и экспертным подразделениям ФПС 2 разряда, закрепленным за РЭКК, в организации и проведении учебно-методических сборов сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС,
ведет учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, закрепленных за РЭКК, которым комиссией предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз,
представляет в ЦЭКК сведения о работе РЭКК.
9. Председатель экспертно-квалификационной комиссии, а в его отсутствие по причине отпуска, командировки или болезни - заместитель:
организует работу экспертно-квалификационной комиссии,
созывает и проводит заседания экспертно-квалификационной комиссии,
взаимодействует по вопросам работы экспертно-квалификационной комиссии с судебноэкспертными учреждениями или экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями.
10. Секретарь экспертно-квалификационной комиссии:
готовит материалы для проведения заседаний экспертно-квалификационной комиссии, ведет делопроизводство и учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебной экспертизы,
оформляет протоколы заседаний экспертно-квалификационной комиссии и направляет их копии в головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС.
11. Заседания экспертно-квалификационной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание экспертно-квалификационной комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.
12. Решения экспертно-квалификационной комиссией принимаются в отсутствие аттестуемого открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертно-
квалификационной комиссии и оформляются протоколом (приложение N 1 к настоящему Положению), который подписывается присутствующими членами экспертно-квалификационной комиссии.
Протокол заседания РЭКК составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в РЭКК, второй - направляется в ЦЭКК.
13. Выписка из протокола заседания экспертно-квалификационной комиссии вместе с материалами, поступившими на аттестацию и подготовленными рецензиями, направляется по месту работы сотрудника или работника эксперта судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС. Выписка из протокола заседания экспертно-квалификационной комиссии приобщается к личному делу сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС.
14. На каждого сотрудника и работника судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС, аттестуемого на право самостоятельного производства судебных экспертиз, заполняется Карточка судебного эксперта (приложение N 2 к настоящему Положению).
Карточка судебного эксперта в РЭКК составляется в двух экземплярах. Один экземпляр помещается в картотеку экспертно-квалификационной комиссии, второй направляется в ЦЭКК для централизованного учета.
15. В судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС ведется учет сведений о сотрудниках и работниках судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз.
Руководители судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на основе данного учета ежегодно формируют и направляют до 1 октября текущего года в соответствующие экспертноквалификационные комиссии заявки на проведение аттестации своих сотрудников и работников.
16. Материально-техническое обеспечение работы экспертно-квалификационной комиссии осуществляется судебно-экспертным учреждением или экспертным подразделением ФПС, на базе которого она создана.
III. Порядок проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз
17. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз проводится в отношении следующих сотрудников и работниках судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС:
вновь назначенных на должность и не имеющих права самостоятельного производства судебных экспертиз, прошедших в установленном порядке подготовку по конкретному виду судебной экспертизы,
прошедших в установленном порядке переподготовку и претендующих на право производства еще одного вида судебных экспертиз,
подтверждающих право самостоятельного производства судебных экспертиз в связи с истечением срока его действия,
допускающих нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих производство судебных экспертиз.
18. За сотрудником или работником, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз другим государственным судебно-экспертным учреждением, при назначении его на должность в судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС, сохраняется право самостоятельного производства судебных экспертиз. Вопрос о продлении указанного права решается в порядке, установленном настоящим разделом.
19. Сотрудник и работник судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз, должен:
обладать специальными познаниями и практическими навыками, необходимыми для производства конкретного вида судебных экспертиз, по которому он аттестуется, в соответствии с действующими методиками,
знать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам судебно-экспертной деятельности, нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих деятельность судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, а также теоретические основы судебной экспертизы.
20. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз может проводиться в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС в случаях:
если обучение (стажировка) сотрудника или работника по производству судебных экспертиз проводилось под руководством сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, которому предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз,
экспертно-квалификационная комиссия которого рассматривает вопрос об его аттестации,
для кандидатов, докторов наук, если тема диссертационного исследования соответствует экспертной специализации.
Проведение аттестации на продление права самостоятельного производства конкретного вида судебных экспертиз возможно в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС при наличии положительных рецензий по представленным материалам, если председателем комиссии не принято иное решение.
21. Для проведения аттестации в экспертно-квалификационную комиссию представляются:
а) сведения об аттестуемом:
фамилия, имя, отчество, специальное звание, занимаемая должность,
копия документа, подтверждающего наличие необходимого образования, специальности по образованию,
информация о выполненных экспертизах (в том числе под руководством наставника) и научноисследовательских работах по экспертной специальности,
результаты прохождения им подготовки (переподготовки) по конкретному виду экспертной специализации (копия документа о прохождении переподготовки или повышении квалификации),
перечень и сроки занимаемых в судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС должностей, выписка из приказа о назначении на должность, в которой он состоит,
сведения об освоенных и применявшихся им на практике методиках исследований,
сведения о результатах предыдущей аттестации по данной экспертной специальности,
б) копии экспертных заключений сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений или экспертный подразделений ФПС по различным видам исследуемых объектов с использованием различных методик, но не менее пяти заключений по каждому виду судебных экспертиз, на право производства которых он претендует,
в) имеющиеся свидетельства (копии) об аттестации на право производства судебных экспертиз.
22. Поступившие для аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы материалы регистрируются секретарем экспертно-квалификационной комиссии, после чего копии экспертных заключений аттестуемого направляются на рецензирование либо материалы, поступившие в экспертно-квалификационную комиссию, возвращаются инициатору для устранения недостатков.
23. Рецензирование копий экспертных заключений аттестуемого проводится в месячный срок.
Рецензия должна содержать оценку:
правильности выбора экспертных методик из числа рекомендованных для данного вида экспертизы, навыков владения ими,
умения использовать технические средства, предназначенные для производства, соответствующих экспертиз,
качества изложения хода и результатов исследования при составлении заключения (полнота, последовательность, грамотность, обоснованность выводов), а также иллюстративного материала, прилагаемого к заключению сотрудника или работника.
В выводе рецензии определяется способность претендента самостоятельно осуществлять производство определенного вида судебных экспертиз.
24. Экспертно-квалификационная комиссия рассматривает материалы и рецензии копий экспертных заключений не более чем в трехмесячный срок после их поступления.
По результатам рассмотрения представленных материалов и рецензирования копий экспертных заключений экспертно-квалификационная комиссия принимает решение о допуске к аттестации (или аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС) либо отказывает в предоставлении (продлении) права самостоятельного производства судебных экспертиз.
25. В случае отказа в предоставлении (продлении) права самостоятельного производства судебных экспертиз, материалы возвращаются инициатору с заключением о причинах отказа. Повторное представление материалов в экспертно-квалификационную комиссию осуществляется после прохождения аттестуемым дополнительной подготовки и устранения выявленных недостатков, но не ранее чем через 6 месяцев после отказа.
IV. Порядок оформления и форма свидетельства на право самостоятельного производства
судебных экспертиз
26. Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее -Свидетельство) является именным документом, удостоверяющим наличие у сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС права самостоятельного производства определенных видов судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС в качестве государственного судебного эксперта.
27. Свидетельство имеет единую для всех судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС форму и реквизиты (приложение N 3 к настоящему Положению).
Свидетельство действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
28. Свидетельство оформляется на основании решения экспертно-квалификационной комиссии.
Записи в Свидетельстве скрепляются гербовой печатью судебно-экспертного учреждения или
экспертного подразделения ФПС, в котором создана экспертно-квалификационная комиссия, и подписями председателя и секретаря комиссии.
29. Ответственным за правильность оформления, учета, хранения и списания бланков свидетельств является секретарь экспертно-квалификационной комиссии. Секретарь ведет учет выдачи свидетельств в Журнале регистрации выдачи свидетельств о предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз (приложение N 4 к настоящему Положению).
30. Уничтожение испорченных бланков свидетельств, а также изъятых свидетельств осуществляется экспертно-квалификационной комиссией в порядке, установленном МЧС России.
31. Оформленное Свидетельство в течение месяца, после заседания экспертно-квалификационной комиссии направляется в адрес начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, где работает аттестованный сотрудник или работник. Начальник в течение пяти рабочих дней с момента получения Свидетельства выдает его сотруднику или работнику под роспись на копии Свидетельства, которая подлежит хранению в его личном деле.
32. Изготовление бланков свидетельств осуществляется головным судебно-экспертным учреждением или экспертным подразделением ФПС в порядке, установленном МЧС России.
33. Свидетельство изготавливается полиграфическим способом в виде брошюры из листов мелованной бумаги белого цвета форматом 150 x 210 мм (ориентация альбомная) в обложке синего цвета. Нумерация страниц начинается и оканчивается на внутренних сторонах обложки.
На лицевой стороне обложки брошюры полиграфическим способом красителем золотистого цвета выполняются: большая эмблема МЧС России (в верхней части по центру) и надпись: "МЧС России" (по центру обложки под эмблемой), ниже которых посередине выполняется надпись "Свидетельство".
На первой странице Свидетельства полиграфическим способом выполняются:
в верхней части по центру красителем черного цвета - название документа: на первой строке прописными буквами слова "Свидетельство", на второй - строчными буквами слова "на право самостоятельного производства судебных экспертиз",
под названием документа красителем красного цвета - номер свидетельства из 6 цифр,
(фамилия, имя, отчество)
в том, что он (она) имеет право самостоятельного производства следующих видов судебных экспертиз в качестве государственного судебного эксперта",
внизу страниц, красителем черного цвета - строчными буквами слова "Действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность".
На последующих страницах полиграфическим способом выполняется:
красителем черного цвета - графы для указания видов судебных экспертиз, право самостоятельного производства которых предоставлено и продлено, наименования экспертно-квалификационных комиссий, номеров и дат протоколов, подписей председателя и секретаря комиссий, оттисков гербовой печати,
внизу по центру страниц красителем красного цвета - номер Свидетельства,
в левом нижнем углу нечетных и правом нижнем углу четных страниц красителем черного цвета -номера страниц.
34. В случае изменения фамилии сотрудника или работника, утраты или порчи, переоформление Свидетельства осуществляется в течение месяца секретарем экспертно-квалификационной комиссии, ранее оформлявшей Свидетельство, на основании ходатайства начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, где работает аттестованный сотрудник или работник, с последующим внесением записи в Журнал регистрации выдачи свидетельств о предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз.
35. При увольнении сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС Свидетельство подлежит сдаче в соответствующую экспертно-квалификационную комиссию, выдавшую данный документ.
V. Порядок проведения внеочередной аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз и обжалования решений экспертно-квалификационных комиссий
36. Вопрос о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз рассматривается ЦЭКК по ходатайству РЭКК либо начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС.
Основаниями для проведения внеочередной аттестации являются:
случаи неоднократных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих производство судебных экспертиз по всем видам судебных экспертиз, по которым аттестуемому предоставлено право самостоятельного производства,
случаи неоднократных нарушений требований методик производства данного вида судебной экспертизы, повлекших ошибочные выводы, а также низкий качественный уровень заключений данного сотрудника или работника, выявленный при рецензировании копий экспертных заключений в вышестоящем судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС, по конкретному виду судебной экспертизы.
Для решения вопроса о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС права самостоятельного производства судебных экспертиз в адрес ЦЭКК направляются необходимые для проведения аттестации материалы, а также материалы, послужившие основанием для ходатайства.
Внеочередная аттестация сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется в порядке, аналогичном рассмотрению материалов, направленных для проведения аттестации. В случае отсутствия аттестуемого на заседании ЦЭКК без уважительных причин вопрос рассматривается без его участия.
37. Секретарь ЦЭКК обязан не позднее чем за месяц уведомить аттестуемого о дате, месте и времени проведения внеочередной аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы. В случае неявки аттестуемого на заседание ЦЭКК и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков заседания вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.
38. В случае принятия решения ЦЭКК о несоответствии сотрудника или работника судебноэкспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС заявленной квалификации при прохождении внеочередной аттестации на право самостоятельного производства всех видов судебных экспертиз, указанных в Свидетельстве, Свидетельство утрачивает силу и подлежит возврату в ЦЭКК.
В случае принятия решения ЦЭКК о несоответствии сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС заявленной квалификации при прохождении внеочередной аттестации на право самостоятельного производства конкретного вида судебной экспертизы, указанного в Свидетельстве, Свидетельство утрачивает силу и подлежит обмену с целью исключения рассматриваемого вида судебной экспертизы.
39. Решение РЭКК может быть обжаловано в месячный срок в ЦЭКК, которая при рассмотрении жалобы истребует из РЭКК все необходимые материалы, а из судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС - не менее 5 заключений эксперта, выполненных данным сотрудником или работником, и организует их рецензирование.
Жалоба рассматривается на заседании ЦЭКК в том же порядке, как и при проведении аттестации.
На заседание приглашается сотрудник или работник, подавший жалобу. В случае неявки аттестуемого на заседание ЦЭКК и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков заседания вопрос рассматривается в его отсутствие.
Заседание экспертно-квалификационной комиссии проводится по правилам, предусмотренным настоящим Положением для проведения аттестации.
При наличии всех необходимых материалов жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок.
Решение экспертно-квалификационной комиссии вручается (направляется) лицу, подавшему жалобу.
40. Решения ЦЭКК и РЭКК могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
*(1) Перечень судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы, относящихся к 1, 2 и 3 разрядам утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291, 2002, N 1 (ч. I), ст. 2.
*(3) Головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий из числа судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 1 разряда.
*(4) Перечень судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений ФПС 1 разряда, в которых создаются РЭКК, утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приложение N 1 к Положению (п. 12)
Протокол N _
заседания Центральной (Региональной) экспертно-квалификационной комиссии
г._ "_"_2 0_г.
Экспертно-квалификационная комиссия в составе:
председателя комиссии: __
членов комиссии: __
(фамилии, имена, отчества, должности, ученые степени)
секретаря комиссии: __
(фамилия, имя, отчество, должность, ученая степень)
рассмотрела материалы на предоставление (продление) права
самостоятельного производства судебных экспертиз:
Председатель комиссии
Члены комиссии _
Секретарь комиссии _
Приложение N 2 к Положению (п. 14)
Карточка судебного эксперта
Фамилия, имя, отчество
Год рождения Образование
(наименование оконченного учебного заведения, специальность)
Ученая степень, ученое звание
Место работы
Должность
Стаж работы в экспертных учреждениях (подразделениях)
(с какого года)
Проект Федерального закона N 958249-6 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению...
Статья 33. Аттестация сотрудника федеральной противопожарной службы
1. Аттестация сотрудника федеральной противопожарной службы проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности.
2. Аттестация сотрудника федеральной противопожарной службы проводится один раз в пять лет. В случае назначения сотрудника на другую должность его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения.
3. Внеочередная аттестация сотрудников федеральной противопожарной службы, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава, проводится по решению Президента Российской Федерации.
4. Внеочередная аттестация сотрудника федеральной противопожарной службы проводится:
1) при решении вопроса о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность;
2) при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в федеральной противопожарной службе в связи с расторжением контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона;
3) по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов:
в) об увольнении сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе;
г) о продлении контракта;
4) в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям по предупреждению, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности в федеральной противопожарной службе сотрудник отстраняется не более чем на один месяц от выполнения обязанностей, связанных с предупреждением, тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ.
5. Сотрудники федеральной противопожарной службы женского пола, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходят аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
6. Для проведения аттестации сотрудников федеральной противопожарной службы приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя создается аттестационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются сотрудники кадровой и правовой (юридической) служб федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения. В случае необходимости по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя к работе аттестационной комиссии с правом совещательного голоса могут привлекаться члены общественных советов при федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также представители научных и образовательных организаций - специалисты по вопросам деятельности в области пожарной безопасности.
7. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности, выполнение служебных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне.
8. Аттестационные комиссии формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на рекомендации аттестационной комиссии.
9. На время аттестации сотрудника федеральной противопожарной службы, являющегося членом аттестационной комиссии, которая проводит его аттестацию, его членство в этой комиссии приостанавливается.
10. Аттестация проводится, как правило, в присутствии сотрудника федеральной противопожарной службы. В случае неявки на аттестацию без уважительных причин или отказа от аттестации сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со и настоящего Федерального закона, а его аттестация переносится.
11. При проведении аттестации непосредственный руководитель (начальник) сотрудника федеральной противопожарной службы подготавливает мотивированный отзыв о выполнении сотрудником своих служебных обязанностей с предложениями для аттестационной комиссии. С указанным отзывом сотрудник должен быть ознакомлен не менее чем за пять календарных дней до проведения аттестации.
12. Рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Сотрудник федеральной противопожарной службы признается соответствующим замещаемой должности, если за это решение проголосовало не менее половины членов аттестационной комиссии, принимавших участие в ее заседании. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов сотрудник федеральной противопожарной службы признается соответствующим замещаемой должности. Рекомендации аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании.
13. По результатам аттестации сотрудника федеральной противопожарной службы аттестационная комиссия принимает одну из следующих рекомендаций:
1) сотрудник соответствует замещаемой должности;
2) сотрудник соответствует замещаемой должности и рекомендуется для назначения на вышестоящую должность;
3) сотрудник соответствует замещаемой должности и подлежит включению в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности;
4) аттестацию сотрудника следует перенести на срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя (начальника), либо для получения сотрудником дополнительного профессионального образования с последующим переводом на иную должность или без такового;
5) сотрудник не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность;
6) сотрудник не соответствует замещаемой должности и подлежит увольнению со службы в федеральной противопожарной службе.
14. По результатам аттестации сотрудника федеральной противопожарной службы аттестационная комиссия может принять рекомендацию о его поощрении, а также внести другие предложения.
15. Рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист сотрудника федеральной противопожарной службы. Аттестационный лист подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии. Сотрудник знакомится с аттестационным листом под роспись до представления его соответствующему руководителю.
I. Общие положения1. Настоящее Положение о порядке проведения аттестации работников пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, выступающих в роли руководителей тушения пожаров, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям (далее - Положение) разработано для проведения аттестации работников пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ПО), выступающих в роли руководителей тушения пожаров (далее - РТП), призвана способствовать совершенствованию деятельности по тушению пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, повышению квалификации и определению соответствия их установленным квалификационным требованиям и занимаемой должности.
2. Аттестации подлежат: работники ПО, выступающих в роли РТП (начальники служб пожарно-спасательных и местной обороны военных округов, начальники подразделений пожарной охраны, начальники дежурных смен, командиры отделения).
Аттестация проводится каждые пять лет.
Внеочередная аттестация работников проводится в порядке, установленном настоящим Положением и в следующих случаях:
при назначении на вышестоящую должность, связанную с организацией деятельности пожарных подразделений по тушению пожаров;
при назначении на нижестоящую должность.
3. Для проведения аттестации создаются центральная и региональные аттестационные комиссии.
Аттестацию проходят:
в центральной комиссии - начальники служб пожарно-спасательных и местной обороны военных округов;
в региональных комиссиях - начальники подразделений пожарной охраны, начальники дежурных смен, командиры отделения.
II. Организация проведения аттестации
4. Для проведения аттестации:
формируется аттестационная комиссия;
утверждается график проведения аттестации;
составляются списки РТП, подлежащих аттестации;
подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.
5. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Центральная аттестационная комиссия создаются приказом Министра обороны Российской Федерации.
Региональные аттестационные комиссии создаются приказами командующих военными округами.
В состав аттестационных комиссий могут включаться, по согласованию, соответствующие представители центральных органов военного управления по основным направлениям деятельности Минобороны России, пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
6. График проведения аттестации утверждается руководителем аттестационной комиссии и доводится до сведения каждого аттестуемого РТП не менее чем за месяц до проведения аттестации.
В графике указываются:
наименование органа управления, подразделения, в котором проводится аттестация;
дата и время проведения аттестации;
дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием руководителей соответствующих подразделений органа управления, ответственных за представление этих документов.
7. Не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации РТП, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим органом управления.
Сведения, которые должны быть отражены в отзыве на РТП:
фамилия, имя, отчество;
сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке, прохождении в установленном порядке специального первоначального обучения в системе ПО;
занимаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
стаж работы в пожарной охране;
мотивированная оценка профессиональных умений и знаний.
Кадровая служба соответствующего органа управления не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого РТП с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый РТП вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
III. Проведение аттестации
8. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого РТП, о чем он заблаговременно извещается.
В случае неявки РТП на заседание аттестационной комиссии и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков аттестации она может проводиться в его отсутствие.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения РТП и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности РТП. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
9. Обсуждение соответствия РТП квалификационным требованиям по занимаемой должности должно быть объективным.
Оценка служебной деятельности РТП основывается на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности, которые приведены в приложении № 2 к настоящему приказу Министра обороны Российской Федерации 2012 года № .
10. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
Решение о соответствии РТП квалификационным требованиям по занимаемой должности, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве РТП признается соответствующим занимаемой должности.
11. В результате аттестации РТП дается одна из следующих оценок:
соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности;
подлежит последующей переаттестации в сроки, установленные аттестационной комиссией;
не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.
12. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист РТП по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Аттестационный лист подписывается заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.
Результаты аттестации утверждаются председателем аттестационной комиссии.
С аттестационным листом РТП знакомится под расписку.
Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
Аттестационный лист РТП, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в его личном деле.
13. После проведения аттестации РТП издается приказ органа управления, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
ВРИО РУКОВОДИТЕЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА ПЛАНИРОВАНИЯ И КООРДИНАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал-майор
В.Лизвинский
В чем польза аттестации социальных работников? Какие особенности аттестации медицинских работников на категорию? Что регулирует положение об аттестации на соответствие занимаемой должности?
Придя на работу, вы узнаете, что в коллективе произошли кадровые перестановки! Главный экономист Мария Ивановна срочно засобиралась на пенсию. Старший бухгалтер Наталья светится от счастья - она теперь заместитель главбуха. А вот ведущий экономист Людочка вся в слезах - с сегодняшнего дня она просто экономист.
Виной всему аттестация работников, которой еще две недели назад никто не придавал особого значения. Как видим, зря!
Чтобы не попасть впросак и быть во всеоружии, знать все плюсы и минусы этой процедуры, я, Алла Просюкова, подготовила для вас новую статью на тему аттестации персонала!
Как всегда в конце публикации - полезные советы и обзор надежных компаний, предлагающих услуги по аттестации персонала!
С каждым годом руководители предприятий и собственники бизнеса все больше внимания уделяют персоналу компании. Крылатое выражение «Кадры решают все!» наконец-то стало приобретать практическую значимость.
Чтобы оставаться конкурентоспособными, компании должны обладать высокопрофессиональными кадрами, уровень подготовки которых соответствует ее масштабам.
Как определить этот уровень правильно? Очень просто - провести аттестацию!
Это периодическое освидетельствование персонала на профпригодность и соответствие занимаемой должности.
Цели этого мероприятия бывают разные. Некоторые из них мы представили на нашей схеме.
Законодательно периодичность аттестационного мероприятия предусматривается не реже 1 раза в 3 года. Исходя из этого, каждая компания самостоятельно утверждает приемлемые именно для нее сроки. Они закрепляются в локальном акте, регулирующем этот процесс, разработанном и утвержденном внутри фирмы.
Следует знать, какие категории работников не аттестуются:
Сейчас аттестация стала популярна и в сфере социальной работы. Освидетельствование профессионализма социальных работников позволяет сформировать штат высококвалифицированных специалистов, что положительно сказывается на качестве оказываемых ими услуг.
Также важно помнить об особенностях аттестации некоторых видов сотрудников. Например, аттестация медработников на категорию. Эти сотрудники вправе самостоятельно инициировать экзамен на присвоение категории. Добровольность испытания - его отличительная особенность.
Экзамены подобного рода проводятся экспертной группой специально сформированной комиссии.
В зависимости от целей подбирается и способ проведения аттестации. Наиболее известны 3 формы этой процедуры. На практике их гораздо больше, ведь часто происходит смешение и в итоге получается комбинированный формат.
В рамках этой публикации я предлагаю рассмотреть лишь основные из них: две устные (индивидуальное и коллегиальное собеседование) и письменное тестирование.
Индивидуальное собеседование проводит, как правило, руководитель подразделения, в котором работает сотрудник. Результаты служат основой для составления отзыва-характеристики.
В процессе выясняется отношение аттестуемого к работе. Определяются проблемы, возникающие у сотрудника при исполнении трудовых обязанностей.
Коллегиальное собеседование проводится утвержденной для этих целей комиссией. Сначала выслушивают отчет самого испытуемого о его обязанностях в рамках должности, положительных и отрицательных моментах работы. При необходимости задаются уточняющие вопросы.
В процессе беседы определяется уровень профподготовленности специалиста и его соответствие должности.
Наиболее объективной формой считается тестирование. Аттестационное тестирование требует серьёзной подготовки.
Во-первых, необходимо сформировать и утвердить тестовые вопросы. Они должны в полной мере соответствовать специальности и квалификации аттестуемых сотрудников.
Во-вторых, заранее следует определить % правильных ответов для определения успешного прохождения испытания.
Такая серьезная и важная процедура, как аттестация работников, требует основательной подготовки.
Чтобы результаты этого мероприятия имели ценность и практическую значимость, необходимо знать некоторые его организационные тонкости и особенности проведения.
Главным документом, регулирующим порядок аттестования, служит «Положение об аттестации сотрудников».
Его примерная структура представлена в таблице.
Примерная структура и состав разделов:
| № | Раздел | Краткое содержание |
| 1 | Понятие, цели, задачи | указываются конкретные цели и задачи именно для компании, утвердившей Положение (например, формирование кадрового резерва) |
| 2 | Перечень категорий персонала, не подлежащих аттестации | законодательно установлены не аттестуемые категории сотрудников (беременные, работающие меньше года и т.д.) |
| 3 | Сроки проведения | плановая, внеплановая, частота и длительность проведения |
| 4 | Формы аттестации | индивидуальное либо коллегиальное собеседование, тестирование |
| 5 | Состав и полномочия комиссии | указывается состав комиссии с закрепленными за ними функциями |
| 6 | Порядок проведения аттестации | максимально полное описание всех этапов процесса, перечень представляемой документации, список ответственных за подготовку документов |
| 7 | Критерии оценки | количество баллов для успешного прохождения тестирования, соответствие выполняемой работы сотрудника его служебным инструкциям и прочее |
| 8 | Виды итоговых заключений | соответствует/не соответствует занимаемой должности, соответствует занимаемой должности и рекомендован для зачисления в кадровый резерв |
Локальный акт утверждается руководителем компании. После чего весь персонал ознакамливают с ним под подпись. Впоследствии вновь трудоустроенные знакомятся с положением аналогичным образом.
Комиссия утверждается приказом по организации.
В состав входят:
Количество членов законодательно не ограничивается. Минимально - 3 человека. Избираются из числа наиболее профессиональных работников, начальников отделов, главных специалистов.
Если в фирме действует профсоюз, то в состав комиссии необходимо включить его представителя. В противном случае результаты аттестации могут признать недействительными.
Приказ руководителя о проведении аттестации издан. Разработан и утвержден график ее проведения. Наступает черед подготовки документации для комиссии.
Перечень стандартных документов:
Аттестация проводится комиссией строго по утвержденному графику. В процессе заседания рассматриваются представленные документы на каждого аттестуемого, заслушиваются сами работники, их непосредственные руководители.
По итогам аттестации комиссия выносит вердикт по каждому аттестуемому. Формулировка решения прописывается в локальном акте и обычно имеет вид: «соответствует занимаемой должности» и «не соответствует занимаемой должности».
Аттестационное заключение оформляется в виде . Итоги формируются в сводный отчет, который затем представляется руководителю для принятия окончательного решения.
Процедура аттестации персонала вызывает у вас трудности, и вы не знаете с чего начать? Предлагаю обратиться к профессионалам.
Мы подобрали компании, которые быстро и качественно проведут аттестацию работников любых сфер, в том числе таких, как: образование, медицина, государственная и социальная службы.
«HR-praktika» - питерская фирма, ведущая более 20 лет свою деятельность на всей территории РФ в сфере управления персоналом. За этот период компания стала экспертом в области своих профессиональных интересов.
Компания представляет услуги в сфере управления персоналом по следующим направлениям:
Руководители и владельцы бизнеса, соискатели и работники компаний, специалисты кадровых служб - все найдут полезную информацию на корпоративном интернет-ресурсе компании «HR-praktika». Получить первичную консультацию можно по телефону или оставив заявку на сайте.
«Гермес» - лицензионный центр из г.Москва созданный в 2006 году. Компания имеет все необходимые сертификаты и лицензии для осуществления заявленной деятельности.
Услуги ООО «Гермес»:
Начав свою деятельность в далеком 2006 как подразделение холдинга, компания «Кадры есть!» стала отдельной бизнес-единицей с широкой сетью специализированных агентств.
Рекрутинговые и консалтинговые услуги - это основные направления деятельности фирмы. Наиболее востребованными у клиентов стали аттестация персонала и .
Результаты проведенных мероприятий высококлассными специалистами агентства «Кадры есть!» позволяют заказчикам:
Объективность - важная составляющая аттестационного освидетельствования персонала.
Избежать проблем в этом вопросе помогут наши советы.
Как я уже писала, количество участников аттестационной комиссии не ограничивается. Включайте в состав столько специалистов, сколько нужно для качественного проведения процедуры.
Главное условие: все члены комиссии должны пользоваться авторитетом, быть компетентными в профессиональных специализациях аттестуемых. Такой состав вызовет больше доверия и снизит риск конфликтов.
Пример
В процессе аттестации в ООО «Альбатрос» возникла конфликтная ситуация при оценке профессиональных компетенций сисадмина Федора Кузькина.
Комиссия приняла решение понизить Кузькину категорию. Федор написал на имя директора компании жалобу, в которой обращал внимание на некомпетентность членов комиссии в вопросах системного администрирования.
Действительно, в комиссии не было ни одного специалиста по данному направлению, и, следовательно, они не могли оценить должным образом профессиональные качества сисадмина Федора.
Директор ООО «Альбатрос» согласился с доводами Кузькина и рекомендации аттестационной комиссии приняты не были.
Совет 2. Проводите аттестацию только в присутствии работника
Несмотря на то, что законом предусмотрены случаи проведения аттестации при отсутствии работника (беспричинная неявка, нежелание проходить освидетельствование), лучше ее проводить в его присутствии.
Так вы снизите риск конфликта и оспаривания итога со стороны оцениваемого работника.
Совет 3. Доверяйте проведение аттестации сторонним компаниям
Если вы хотите получить действительно качественные результаты аттестации и избавиться от головной боли по этому поводу, рекомендую заказывать проведение этого мероприятия в специализированных компаниях.
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033), распространившего действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70), на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям (приложение N 1) и Квалификационные требования для сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора (приложение N 2).
2. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
3. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего Приказа на заместителя Министра Е.А. Серебренникова.
1. Аттестация сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <*>, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, призвана способствовать совершенствованию деятельности государственного пожарного надзора, подбору, повышению квалификации и расстановке государственных инспекторов по пожарному надзору, определению соответствия их установленным квалификационным требованиям и занимаемой должности.
2. Аттестации подлежат: государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору <*>. (в ред. Приказа МЧС РФ от 22.06.2010 N 289)
Аттестация проводится каждые пять лет.
Внеочередная аттестация сотрудников проводится в порядке, установленном настоящим Положением и в следующих случаях:
при назначении на вышестоящую должность, связанную с организацией и осуществлением государственного пожарного надзора;
при назначении на нижестоящую должность.
3. Для проведения аттестации создаются центральная, региональные и территориальные аттестационные комиссии, а также комиссии специальных подразделений ГПС МЧС России.
Аттестацию проходят:
в центральной комиссии - государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы районов (административных округов) Москвы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору; (в ред. Приказа МЧС РФ от 22.06.2010 N 289)
в региональных комиссиях - государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
в территориальных комиссиях - главные и заместители главных государственных инспекторов городов (районов) по пожарному надзору, государственные инспекторы города (района) по пожарному надзору. (в ред. Приказа МЧС РФ от 22.06.2010 N 289)
в комиссиях специальных подразделений ГПС МЧС России - заместители главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору. (в ред. Приказа МЧС РФ от 22.06.2010 N 289)
4. Для проведения аттестации:
формируется аттестационная комиссия;
утверждается график проведения аттестации;
составляются списки государственных инспекторов по пожарному надзору, подлежащих аттестации;
подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.
5. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Центральная аттестационная комиссия и комиссии специальных подразделений ГПС МЧС России создаются приказом МЧС России.
Региональные аттестационные комиссии создаются приказами начальников территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Приказа МЧС РФ от 15.02.2005 N 75)
Территориальные аттестационные комиссии создаются приказами начальников территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. (в ред. Приказа МЧС РФ от 15.02.2005 N 75)
В состав аттестационных комиссий могут включаться, по согласованию, соответствующие представители аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Главного управления Государственной противопожарной службы, департаментов и управлений по основным направлениям деятельности МЧС России, пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений. (в ред. Приказа МЧС РФ от 15.02.2005 N 75)
6. График проведения аттестации утверждается руководителем аттестационной комиссии и доводится до сведения каждого аттестуемого государственного инспектора по пожарному надзору не менее чем за месяц до проведения аттестации.
В графике указываются:
наименование органа управления, подразделения, в котором проводится аттестация;
дата и время проведения аттестации;
дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием руководителей соответствующих подразделений органа управления, ответственных за представление этих документов.
7. Не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации государственного инспектора по пожарному надзору, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим органом управления.
Сведения, которые должны быть отражены в отзыве на государственного инспектора по пожарному надзору, приведены в приложении N 1.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются также отзыв о государственном инспекторе по пожарному надзору и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.
Кадровая служба соответствующего органа управления не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого государственного инспектора по пожарному надзору с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый государственный инспектор по пожарному надзору вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
8. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственного инспектора по пожарному надзору, о чем он заблаговременно извещается.
В случае неявки государственного инспектора по пожарному надзору на заседание аттестационной комиссии и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков аттестации она может проводиться в его отсутствие.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения государственного инспектора по пожарному надзору и в случае необходимости его непосредственного руководителя о служебной деятельности государственного инспектора по пожарному надзору. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
9. Обсуждение соответствия государственного инспектора по пожарному надзору квалификационным требованиям по занимаемой должности должно быть объективным.
Оценка служебной деятельности государственного инспектора по пожарному надзору основывается на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности, которые приведены в приложении N 2 к настоящему Приказу.
10. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
Решение о соответствии государственного инспектора по пожарному надзору квалификационным требованиям по занимаемой должности, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов государственный инспектор по пожарному надзору признается соответствующим занимаемой должности.
Проходящий аттестацию государственный инспектор по пожарному надзору, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
11. В результате аттестации государственному инспектору по пожарному надзору дается одна из следующих оценок:
соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности;
подлежит последующему переаттестованию в сроки, установленные аттестационной комиссией; (в ред. Приказа МЧС РФ от 15.02.2005 N 75)
не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.
12. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного инспектора по пожарному надзору, по форме согласно приложению N 2. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.
Результаты аттестации утверждаются лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих государственных инспекторов по пожарному надзору.
С аттестационным листом государственный инспектор по пожарному надзору знакомится под расписку.
Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
Аттестационный лист государственного инспектора по пожарному надзору, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в его личном деле.
13. Государственным инспекторам по пожарному надзору в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом МЧС России.
14. После проведения аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору издается приказ органа управления, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
Приложение N 1
к пункту 7 Положения,
утвержденного Приказом
МЧС России
от 16.01.2003 N 20
Фамилия, имя, отчество.
Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке, прохождении в установленном порядке специального первоначального обучения в системе Государственной противопожарной службы.
Занимаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность.
Стаж работы в Государственной противопожарной службе.
Мотивированная оценка профессиональных умений и знаний.
Приложение N 2
к пункту 12 Положения,
утвержденного Приказом
МЧС России
от 16.01.2003 N 20
ОБРАЗЕЦ АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА ПО ПОЖАРНОМУ НАДЗОРУ 1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________ 2. Год рождения ______________________________________________ 3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке ___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, документы о повышении квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание) 4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения (утверждения) на эту должность ___________________________________ 5. Срок службы _______________________________________________ 6. Вопросы к государственному инспектору по пожарному надзору и краткие ответы на них __________________________________________ 7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. Предложения, высказанные государственным инспектором по пожарному надзору ________________________________________________ 9. Краткая оценка выполнения государственным инспектором по пожарному надзору рекомендаций предыдущей аттестации _____________ __________________________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены) 10. Оценка служебной деятельности государственного инспектора по пожарному надзору _____________________________________________ (соответствует квалификационным требованиям __________________________________________________________________ по занимаемой должности; соответствует квалификационным __________________________________________________________________ требованиям по занимаемой должности при условии выполнения __________________________________________________________________ рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной __________________________________________________________________ деятельности с последующим переаттестованием в сроки, __________________________________________________________________ установленные аттестационной комиссией; не соответствует __________________________________________________________________ квалификационным требованиям по занимаемой должности) 11. Количественный состав аттестационной комиссии ____________ На заседании присутствовало ___ членов аттестационной комиссии Количество голосов за _____________, против __________________ 12. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по которым они даются) ___________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель Председателя аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Члены аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения аттестации ___________________________________ Решение начальника, утверждающего аттестацию Аттестацию и выводы по ней утверждаю (подпись) (расшифровка подписи) С аттестационным листом ознакомился __________________________ (подпись государственного инспектора по пожарному надзору и дата) (место для печати органа управления)
Приложение N 2
к Приказу МЧС России
от 16.01.2003 N 20
1. Квалификационные требования для сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <*>, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора <**>, распространяются на должностных лиц органов управления и подразделений ГПС МЧС России, которые наделены правами по осуществлению государственного пожарного надзора <***>.
2. Квалификационные требования для сотрудников, выполняющих функции по осуществлению ГПН, являются неотъемлемой частью системы аттестации личного состава ГПС МЧС России.
3. Квалификационные требования служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень обязанностей сотрудников с учетом особенностей организации ГПН на обслуживаемой территории (объекте).
4. Квалификационные требования состоят из трех разделов.
В разделе "Должен уметь" установлены основные положения, которые позволяют обеспечить оптимальную специализацию сотрудников.
В разделе "Должен знать" отражены основные требования, предъявляемые к сотруднику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, инструкций и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.
В разделе "Требования к квалификации" приведены положения, позволяющие определить уровень профессиональной подготовки сотрудника, необходимой для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы.
5. Сотрудники, профиль образования и стаж работы которых не соответствуют установленным требованиям, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, в порядке исключения, могут быть допущены к самостоятельной работе по соответствующим должностям.
6. Должен уметь:
анализировать состояние пожарной безопасности на обслуживаемой территории (объекте);
планировать и организовывать мероприятия по проведению контроля;
проводить плановые и внеплановые мероприятия по контролю;
оформлять результаты мероприятий по контролю;
исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
оформлять и вести служебную документацию в объеме своей компетенции;
анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;
осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными органами, ведомственной и добровольной пожарной охраной, объединениями пожарной охраны;
проводить проверки по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями, а также распоряжения вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору, отдаваемые в пределах установленных полномочий;
7. Должен знать:
современные формы и методы работы по осуществлению ГПН;
методы обработки материалов;
противопожарное состояние и пожарную опасность объектов на обслуживаемой территории;
обязательные требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления ГПН на обслуживаемой территории (объекте);
порядок и ограничения при проведении мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований;
полномочия и обязанности при проведении мероприятий по контролю;
положения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих организацию и осуществление ГПН, правоприменительную деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
направления, этапы и методики проверки проектной документации;
делопроизводство в части учета, прохождения, хранения, подготовки, оформления и отправки документов, осуществления контроля за их исполнением.
8. Требования к квалификации:
высшее, среднее профессиональное образование при прохождении в установленном порядке специального первоначального обучения в системе Государственной противопожарной службы.
9. Должен уметь:
организовывать и вести контроль за организацией и осуществлением ГПН на территории города (района), включая планирование и анализ результатов деятельности государственных инспекторов города (района) по пожарному надзору;
разрабатывать и утверждать должностные обязанности государственных инспекторов города (района) по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ГПН;
рассматривать, оформлять материалы по выбору площадки (трассы) для строительства;
рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности на градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
оформлять и вести служебную документацию в пределах своей компетенции;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями, а также распоряжения вышестоящих государственных инспекторов, отдаваемые в пределах установленных полномочий;
использовать в практической деятельности современные информационные технологии, владеть навыками работы на персональной электронной вычислительной технике.
10. Должен знать:
законы и иные нормативные правовые акты, определяющие направления развития государственного пожарного надзора;
положения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих организацию и осуществление ГПН, правоприменительную деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.
11. Требования к квалификации:
высшее, среднее профессиональное образование пожарно-технического профиля;
высшее профессиональное образование при прохождении в установленном порядке специального первоначального обучения в системе Государственной противопожарной службы;
стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 3 лет.
12. Должен уметь:
осуществлять общее руководство по обеспечению деятельности ГПН на территории субъекта Российской Федерации, выполнения требований установленных законами и иными нормативными правовыми актами;
организовывать и контролировать проведение ГПН на обслуживаемой территории;
организовывать работу по созданию и эффективному взаимодействию структурных подразделений по направлениям деятельности ГПН;
организовывать деятельность ГПН на основе применения методов обоснованного планирования;
обеспечивать подбор, подготовку и поддержание квалификации сотрудников;
обеспечивать внедрение системы организационных мероприятий по осуществлению деятельности государственного пожарного надзора;
организовывать и осуществлять правоприменительную деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
организовывать разработку и утверждение должностных инструкций;
обеспечивать и контролировать выполнение сотрудниками законодательства и иных правовых актов, регламентирующих деятельность ГПН;
обеспечивать регулярный анализ деятельности по осуществлению ГПН;
обеспечивать государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в органах местного самоуправления, предприятиями и иными юридическими лицами, а также должностными лицами и гражданами;
организовывать работу по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
использовать в практической деятельности современные информационные технологии, владеть навыками работы на персональной электронной вычислительной технике.
13. Должен знать:
законы и иные нормативные правовые акты в области государственного пожарного надзора и правоприменительной деятельности по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
организационно-распорядительные и нормативные документы, регламентирующие осуществление ГПН;
перспективы развития ГПН;
требования, предъявляемые к сотрудникам, осуществляющим ГПН;
14. Требования к квалификации:
15. Должен уметь:
организовать и руководить работой должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы по осуществлению государственного пожарного надзора;
обеспечивать государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, юридическими лицами и гражданами;
использовать в практической деятельности передовые формы и методы работы в области осуществления государственного пожарного надзора;
рассматривать проекты стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;
осуществлять правоприменительную деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
организовывать и проводить проверки на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
рассматривать в части учета требований пожарной безопасности градостроительную, проектно-сметную документацию, а также типовые и индивидуальные проекты наиболее важных объектов промышленности и гражданского строительства;
организовывать и проводить работу по рассмотрению жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам, связанным с осуществлением государственного пожарного надзора;
использовать в практической деятельности современные информационные технологии, владеть навыками работы на персональной электронной вычислительной технике.
16. Должен знать:
законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, в части предупреждения пожаров;
организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности органов управления и подразделений ГПС МЧС России при осуществлении государственного пожарного надзора в Российской Федерации;
нормативные документы по пожарной безопасности в объеме предоставленных полномочий, необходимых для осуществления государственного пожарного надзора.
17. Требования к квалификации:
высшее профессиональное образование пожарно-технического профиля, стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 3 лет;
высшее профессиональное образование, стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 5 лет.
