Власти России ужесточают правила пребывания для граждан Украины на российской территории. До 1 августа нынешнего года украинцы могли без ограничения по времени находиться в РФ и работать без каких-либо дополнительных разрешительных документов. Такие преференции были введены после начала боевых действий на востоке украинского государства и сопутствующих им политических проблем. Однако, как пояснил в среду, 22 июля, журналистам глава ФМС РФ Константин Ромодановский, теперь ситуация будет меняться.
«С 1 августа мы запускаем для граждан Украины 120-суточный механизм определения своего правового или трудового статуса.
Если гражданин этой страны получит патент, разрешение на временное проживание или иной статус, разрешающий ему здесь находиться, то никаких проблем у него не будет.
Если же он находится в тени, работает тайно или тайно тут пребывает, то через 120 суток мы закроем ему въезд на российскую территорию сроком на три года», — сказал министр.
По его словам, закрытие права на въезд в Россию будет происходить автоматически — после того как нарушитель сроков покинет российскую территорию, его данные будут внесены в специальную электронную базу данных и обратно его уже не пустят.
При этом Ромодановский подчеркнул, что украинцев, которые убежали от войны из Донецкой или Луганской области, все эти нововведения не коснутся — для них сохранится льготный миграционный режим пребывания в России.
По данным ФМС, сегодня в России находится 2,6 млн граждан Украины, из них чуть менее половины — около 1 млн человек — это выходцы из юго-восточных областей. Кроме того, в настоящий момент 570 тыс. украинцев экстренно перебрались в РФ, получили временное убежище или разрешение на временное проживание. Еще 100 тыс. человек воспользовались государственной программой по переселению соотечественников, которая позволяет получить российское гражданство в упрощенном порядке.
«Сегодня в России вообще без всякого статуса находятся порядка 430 тыс. украинцев. Кто-то из них работает по патенту, кто-то — без, кто-то просто находится у родственников. Мы с пониманием относились и относимся к этим людям, учитываем внутриукраинский кризис. Но с 1 августа большинству этих людей надо будет встраиваться каким-то образом в систему», — отметил руководитель ФМС. При этом в пресс-службе ведомства подчеркнули, что
в настоящее время не будут вводить для граждан Украины въезд по загранпаспортам.
В свою очередь, с февраля 2015 года Киев в одностороннем порядке разрешил россиянам пересекать украинскую границу исключительно по заграничному паспорту.
Глава миграционной службы отметил, что в последнее время несколько меняется общая картина миграции, и украинцы тоже играют в этом определенную роль. «В качестве примера могу сказать, что если в прошлом году доля граждан Узбекистана в общем числе приехавших составляла 20%, то сейчас — только 12,7%. Здесь я говорю только о тех, кто приехал, а не о тех, кто уже у нас находится. Две трети от миграционного потока составляют украинцы, среди тех, кто получил наше гражданство, выходцев из этой страны насчитывается около трети», — сказал Ромодановский. По данным ФМС, всего с начала 2015 года в Россию въехало более 10,5 млн иностранцев, а более 1,5 млн иностранцам за тот же промежуток времени был закрыт въезд в Россию за нарушение миграционного законодательства.
Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации социальных движений Василий Колташов уверен, что решение ФМС ужесточить порядок пребывания украинцев в России связано с попытками властей снизить конкуренцию на рынке труда и тем самым понизить социальное напряжение. «Это вызвано стремлением властей ограничить давление мигрантов на рынок труда и оставить рабочие места для россиян в условиях ухудшающейся ситуации в экономике.
Конечно, это не полностью закроет поток мигрантов с Украины.
Кроме того, вряд ли такой шаг будет воспринят с энтузиазмом гражданами этой страны, которые пытаются укрыться у нас не столько от войны, сколько от экономической катастрофы, которая разразилась в соседнем государстве», — отметил эксперт.
По словам Колташова, выходцы с Украины пока не составляют особой конкуренции российским гражданам, но ФМС действует в данном случае на опережение. «Количество рабочих мест в условиях снижения цен на нефть и падения рубля будет сокращаться. Это признают уже все аналитики. Украинцы устраиваются в той же сфере, что и граждане России и Белоруссии. Это сфера услуг, торговля или рабочие должности на заводы. Эти места готовят для россиян», — пояснил эксперт. «Люди из Средней Азии идут работать туда, где россиян почти нет — в строительство или в дворники. Однако и против них в будущем могут быть приняты особые меры, это связано с ухудшением экономической ситуации внутри РФ», — отметил представитель Института глобализации социальных движений.
С ним не согласен председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе, профессор Высшей школы экономики Владимир Мукомель. «Эти меры никак не повлияют на российский рынок труда, потому что практически ничего на самом деле не меняется. До 1 августа были преференции для граждан Украины, сейчас преференции сохранятся для юго-востока Украины», — сказал он.
По словам эксперта, после начала боевых действий в Донбассе в Россию действительно прибыло много жителей этого региона, они спасались от войны. Но наряду с этим активизировались и те, кто традиционно работал в России и не проживал в охваченных военными действиями населенных пунктах. «Под сурдинку войны им оказалось достаточно просто легализовать свое пребывание на российской территории либо легализовать свою трудовую деятельность. Отсюда сегодня такое больше количество украинцев, претендующих на гражданство РФ, временное проживание или убежище», — пояснил Мукомель. Он добавил, что система патентов на работу, которые позволяют получить работу у физических и у юридических лиц, позволяет украинцам без особых проблем проживать на российской территории в течение длительного времени.
С начала боевых действий на востоке Украины, территорию страны покинуло порядка двух миллионов жителей. Большая часть из них переехала в РФ. В связи с обострившейся политической и экономической ситуацией между этими державами, правила въезда украинцев в соседнюю Россию изменились.
Многих жителей РФ и Украины интересует, изменятся ли правила въезда в Россию и если да, то каким образом. Ранее украинские власти приняли ряд поправок, ужесточающих действующий порядок пересечения границы россиянами и планируют отменить безвизовый режим. Хоть российская сторона и планировала прибегать к таким соизмеримым мерам, но изменения, произошедшие в 2016 году коснулись практически всех иностранных граждан, представляющих разные государства. Исключением стала Украина, Киргизия и страны Таможенного союза. Для многих жителей с Донбасса и Луганщины — это реальный шанс вернуться к нормальной, мирной жизни. И бежать зачастую приходиться без ничего.
В настоящее время ситуация между двумя государствами накалилась до предела. С обеих сторон то и дело слышатся бесконечные обвинения в адрес друг друга. Правительства принимают различные решения, которые касаются не только правил пересечения границы, но и условий пребывания на территории и трудоустройства. В частности, новый порядок въезда в Россию граждан Украины для дальнейшего трудоустройства, предусматривает необходимость прохождения тщательной проверки и оформление соответствующего разрешения. Без них пребывать на территории РФ они могут до 3-х месяцев в течение полугода. Данные нормы не касаются категории беженцев.
Еще следует учитывать, что с января прошлого (2015) года для подданных Украины, имеющих право безвизового пересечения границы с соседним государством, упростили процедуру миграционного учета. Теперь она стала более открытой и прозрачной. Общение напрямую с чиновниками не требуется и не предусмотрено действующими нормами.
Для трудоустройства иностранца, в частности для украинцев в 2019 году, требуется, чтобы потенциальный работодатель уведомил органы ФМС о намерении принять его на работу. Сделать это можно любым удобным образом, например, через официальный сайт или через единый портал госуслуг.
Соискатель вакансии, после прибытия в РФ, должен предъявить такие документы:
Вся документация тщательно проверяется в срок до 10 рабочих дней. И затем принимается решение выдать разрешение на трудовую деятельность или отказать. Во втором случае должны обязательно быть указаны причины и основания.
Учитывая, что большинство украинцев, перебирается семьями и чаще всего неполными, то их интересуют новые правила въезда в Россию с детьми. Особенно актуальным является вопрос для неполных семей. Ранее для того, чтобы вывезти ребенка из Украины требовалось нотариально заверенное разрешение от родителей или одного из них. Можно вспомнить историю, когда российский офицер-отставник вывозил из зоны боевых действий на Донбассе своего малолетнего сына.
Сейчас, чтобы вывезти ребенка достаточно, чтобы один из родителей имел российское подданство. Если же оба родителя не россияне, нотариально заверенное разрешение требуется.
За исключением случаев, когда один из родителей имеет гражданство РФ, в целом требования к оформлению документов на ребенка, путешествующего в сопровождении одного из родителей практически не изменились. Также требуется нотариально заверенное разрешение от второго. Если ребенок выезжает в Россию в составе организованной группы, например спортивной команды, то заявление должно быть от обоих родителей.
Важно знать, въезд в РФ открыт не для всех жителей соседнего государства. Запрет распространяется на определенные категории граждан. В первую очередь это касается:
Действующие правила въезда украинцев в Россию предусматривают запрет на посещение страны военнообязанных граждан. Но учитывая, что многие не хотят принимать участие в этой войне и вынуждены бежать от нее, в том числе и на территорию РФ, то в большинстве случаев этот пункт нарушается.
Следует учитывать, что если человеку отказали в праве посещения соседней державы, это не значит, что изменить ситуацию уже не получиться. Всегда можно обратиться к компетентным органам и урегулировать вопрос. Как показывает практика, в большинстве случаев все решается. Иногда просто достаточно предоставить какие-то дополнительные документы для въезда.
Важно знать, что граница Украина-Россия контролируется, и въезд-выезд на собственном автотранспортном средстве для украинцев, как и для других иностранных граждан возможен только при наличии автостраховки – автомобильной «грин карты».
Так выглядит полис автострахования «Зеленая Карта»
Данный документ действует на территории всех держав, входящих в международную систему страхования автотранспортных средств. Основное требование к автостраховке — ее выдать должна лицензированная компания.
На сегодняшний день правилами предусмотрено, что украинцам пребывать на территории РФ можно только по приглашению, а также на следующих основаниях:
На сегодняшний день наиболее оптимальным вариантом перебраться в соседнюю державу считается государственный спецпроект. Основная цель — и переселенцам с территории соседней державы и помощь репатриантам быстрее адаптироваться в новых условиях.
В рамках этой госпрограммы, предусмотрено множество «бонусов» и льгот от российского правительства. Чтобы стать участником данной программы необходимо соответствовать следующим требованиям:
Участник государственного спецпроекта имеет право претендовать на «подъемные», которые выплачиваются единоразово, на трудоустройство и получение жилья.
Украинцы, которые выбрали РФ в качестве страны для постоянного проживания, изначально должны оформить ВНЖ. Данный документ имеет срок действия 3 года и может быть выдан согласно квоте.
В сложившейся политической ситуации, претендовать на ВНЖ могут только те лица, которые имеют основания для получения данного статуса и своевременно занялись решением вопроса о переселении. В каждом правиле не обходится без исключений. Так и здесь, процесс оформления гораздо упрощается для лиц являющихся высококвалифицированными специалистами, учеными, видными общественными или политическими деятелями и члены их семей.
На некоторые льготы могут претендовать русскоговорящие представители других держав. Но для подтверждения достаточного уровня владения русским языком требуется сдать два экзамена (письменный и устный). Срок действия вида на жительство до 5 лет, после чего его можно продлить.
В настоящее время многие жители Украины не хотят быть втянутыми в вооруженный конфликт и участвовать в боевых действиях. Поэтому они вынуждены искать убежище на территории других государств, и одно из них — это РФ. Чтобы иметь основания на такой способ переселения, требуется ходатайство о предоставлении статуса беженца, временном укрытии или политическом убежище.
Данное заявление является обязательным документом и только на его основании может быть принято соответствующее решение уполномоченными органами. Время на рассмотрение ходатайства составляет полгода со дня подачи. При этом заявителю выдается на руки документ подтверждающий, что его прошение в стадии рассмотрения.
Важным моментом является то, что для вынужденных переселенцев процедура максимально упрощена. Кроме ходатайства от заявителя никаких дополнительных документов предъявлять не придется. Переселенцам, участвующим в госпрограмме, предлагается поселяться в отдаленных районах данного государства. Все остальные категории в выборе места поселения ничем не ограничены.
Иностранные граждане, которые планируют постоянно или временно жить в РФ, должны строго соблюдать правила прибытия украинцев в Россию, а также уважительно относиться к традициям и обычаям местного населения. К ввозу запрещены: наркотические вещества, опасные предметы, отравляющие вещества, лекарственные препараты, содержащие в своем составе наркотическую составляющую без рецепта врача. Полный перечень запрещенных к ввозу предметов можно найти на официальном сайте таможенной службы.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
С началом боевых действий в восточной части Украины Россия ввела льготные условия пребывания для граждан, покинувших родные места и перебравшихся в РФ. После неоднократного продления сроков их пребывания российские власти в 2015 году пересмотрели некоторые миграционные правила для граждан Украины, включая жителей оккупированных регионов.
По сообщению бывшей ФМС Российской Федерации, срок преференций - пребывания в России на льготных условиях - для граждан, зарегистрированных на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, не изменится.
Граждане других регионов Украины имеют право безвыездно находиться на территории РФ в течение 90 суток и получать разрешение на работу на тех же основаниях, что и остальные граждане стран-членов СНГ, пересекающих границу России по безвизовому режиму. Однако новые миграционные правила для украинцев не коснулись режима пересечения границы РФ - они все так же могут использовать внутренний паспорт.
Миграционная служба предупреждает гостей из Украины, что льготный миграционный режим для них отменен и последним сроком продления временного пребывания в РФ стал октябрь 2015 года.
До конца октября 2015 года украинцам из мирных областей страны следовало обратиться в территориальные отделения миграционной службы и легализовать свой правовой статус.
Экс-руководитель ФМС России К. Ромодановский заявил, что граждане Украины, не получившие разрешительных документов, рискуют стать невъездными на срок от трех до десяти лет. Это предупреждение не касается лишь жителей двух областей, упомянутых выше. Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12. 2019) “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) , нарушение миграционных правил может повлечь за собой не только штрафные санкции, но и административное выдворение, депортацию или реадмиссию.
Приезд на заработки
Несмотря на боевые действия, разворачивающиеся в восточных частях Украины, ГУВМ МВД (ФМС) РФ не делает исключения для украинцев, прибывших в Россию с целью поправить свое финансовое положение. Для работы на территории РФ украинские мигранты должны оформить патент или получить другой статус, дающий право заниматься трудовой деятельностью, например, РВП. Данная норма действует для всех граждан Украины, в том числе выходцев с Донбасса, не ходатайствовавших о получении временного убежища.
Согласно миграционному законодательству срок пребывания украинцев в России без дополнительной регистрации составляет 90 дней с момента въезда в страну. Обычно по завершению указанного периода иностранец должен покинуть территорию государства, однако в законодательстве сказано, что украинцы могут неоднократно продлевать срок своего пребывания на аналогичное количество дней.
Рассмотрим актуальные правила пребывания украинцев в РФ в 2019 году.
Перечень актуальных правил пребывания в РФ для граждан Украины опубликован на официальном сайте ФМС (http://www.fms.gov.ru). Остановимся на самых важных моментах.
Прибыв на территорию России, гражданин Украины должен сообщить сотрудникам миграционной службы о статусе, в котором он собирается находиться на территории страны или остаться для временного пребывания. После этого уполномоченные сотрудники поставят в миграционной карте украинца соответствующий штамп.
Все заявления от граждан Украины, включая заявления о предоставлении временного убежища и о приеме на гражданство, ФМС рассматривает в кратчайшие сроки, используя упрощенную систему.
Обратите внимание, что в настоящий момент на законодательном уровне введена квота для каждого региона России по приему и размещению граждан Украины. Это необходимо для того, чтобы в крупных городах РФ ситуация с приезжими не становилась массовой. Если квота исчерпана, украинцев могут отправить в ближайшие населенные пункты.
Читайте также:
Временная регистрация по месту пребывания для граждан РФ в 2019 году
Срок беспрерывного пребывания граждан Украины на территории России составляет 90 дней. В статье 5 ФЗ-№115 сказано, что 90-дневный срок пребывания допустим для любого промежутка в течение 180 суток. Если украинец желает находиться в России сверх установленной нормы, ему необходимо обратиться в органы ФМС, написав соответствующее заявление.
Раньше для граждан Украины предусматривался беспрепятственный режим продления срока пребывания на территории России. Это значит, что по завершению 90 дней нахождения в РФ, украинцы могли обратиться в миграционную службу, чтобы продлить свое пребывание в стране еще на необходимый период. При этом возможность находиться в стране не зависела от того, имеет ли украинец какой-либо статус в РФ. Однако в августе 2015 года правительство отменило данное постановление, и до настоящего времени его дальнейшая судьба не известна.
Исходя из этих данных, актуальный срок пребывания граждан Украины на территории России составляет 90 дней. В дальнейшем этот срок можно продлить на общих основаниях.
