До вступления на престол Петра I на Руси не было особых правовых отличий между сословиями. Высшее сословие в период правления Петра более других было подвержено реформированиям. По его указу в 1714 г. унаследовать дворянские земли мог только старший сын, за счет чего страна получала новые кадры на государственную службу. Ведь остальные сыновья, оставшиеся без наследства, сами должны были добывать средства к существованию, поэтому они шли служить Родине.
После смерти Петра I Екатерина II приняла в наследство не только Великую державу, но и недоработанный политический устав, нуждавшийся в реформе. Она, как разумная и предусмотрительная правительница, чувствовала, что нужно «деликатно» построить доверительные отношения с элитой дворянства, чтобы еще более усилить их зависимость от новой императрицы. Именно поэтому были придуманы и разработаны Жалованные грамоты дворянству и городам. О них мы поговорим позже, а для начала рассмотрим управленческий аппарат, которым пользовалась императрица, и то, как она его изменяла. Ведь начинать всегда следует с самого верха.
Свои идеи императрица черпала из уклада дел в Европе, чего не стеснялась, а представляла это как следование хорошему примеру. Екатерина II прислушалась к идеям известного в те времена французского философа Монтескье, который утверждал, что территориальная площадь государства, сложившийся образ жизни и предпочтения народа обусловливают уклад в стране. Ее главной целью стала разработка нового закона, и все обязаны были следовать ему добровольно, хотя и под страхом наказания.
Это, по мнению императрицы, отличало новую монархию от деспотизма. Но на практике все было гораздо сложнее, чем хотелось бы правительнице: чиновники иногда игнорировали принятый закон. И Жалованная грамота дворянству 1785 года не была исключением.
Для усиления самодержавия и бюрократии в стране императрица сделала главным механизмом государственного управления Кабинет Екатерины II. В 1764 г. церковные земли были переданы в ведение казны, что позволило усилить экономическое положение государства.
В 1767 году Екатерина создала Уложенную комиссию для разработки новых законов. Депутаты, входившие в нее, избирались от разных сословий. Императрица поручила Уложенной комиссии издать закон об ослаблении крепостничества, что впоследствии было проигнорировано, учли только интересы высших сословий.
По результатам деятельности Уложенной комиссии, Екатерина пришла к выводу, что просто так скоординировать интересы разных сословий общества и упростить крепостничество у нее не получится.
В 1775 году были проведены реформы с целью укрепления администрации на местах. Все субъекты разделили на пятьдесят губерний, а последние - на десять-пятнадцать уездов.
Предыдущие реформы стали началом появления новых законопроектов, приведших за собой множество положительных изменений в укладе государства.
Жалованная грамота - это перечень законов, определяющих положение дворян. Конечно, до ее появления все и так знали, какие права есть у этого сословия. Но все же «на бумаге» этого не было.
Важным правовым актом, объединяющим дворянское сословие, стала Жалованная грамота дворянству 1785 года. Императрица учредила документ, который состоял из 91 статьи. Законодательный акт содержал позиции союза дворянского самоуправления, индивидуальные права и порядок внесения родословных в книгу государственного значения.
Жалованная грамота дворянству определяла не только положение господ, но и их права и привилегии:
Права личностного характера - отношение, соответствующее титулу, возможность отстоять честь семьи.
Право неприкосновенности нажитого богатства - право на покупку, применение и получение в наследство имущества.
Полная свобода от подати - возможность беспрепятственно заняться коммерцией, за исключением торговли в розницу.
На дворянских собраниях судей и чиновников избирали методом самоуправления. Все принимаемые решения на собраниях имели государственное значение. Жалованная грамота дворянству 1785 г. наделяла всех одинаковыми правами.
В 1769 году городскому населению учредили новый правовой статус. Был принят законодательный акт, где определялся статус «среднего рода людей». Туда входили: чиновники, ученые, служители церкви, философы, торговцы и рабочие. Данная группа жителей была наделена различными правами, в том числе и на недвижимость.
Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, что позволило определить статус каждого крупного населенного пункта. Управление отдавалось в руки обособленному аппарату, который состоял из городских жителей.
Жалованные грамоты дворянству и городам были не единственными законопроектами, разработанными правительницей. Проектов и идей было много, но работать сразу над всем у императрицы попросту не было времени. Она предложила еще ввести Жалованную грамоту крестьянам. Как и предполагалось, законопроект не получил поддержки.
Екатерина II старалась улучшить положение крестьян, она всю жизнь мечтала освободить их от порабощения. Но сделать это по собственному желанию, без одобрения окружающей буржуазии она не смогла.
Данный документ Екатериной II ввела самостоятельно, хоть и с подачи европейского философа. В законопроекте описаны права и привилегии высшего сословия:
элитное сословие освобождалось от государственной службы, выплаты взносов;
над представителями дворянства не могли учинить расправу в виде побоев;
совершать правосудие над этим сословием мог только дворянский суд;
отнять титул дворянина стало возможно теперь лишь по суду и только за тяжкое за правонарушение: разбойное нападение, кражу и отречение от родины.
Жалованная грамота дворянству описывала также имущественные права, где говорилось, что только высшее сословие может себе позволить приобрести землю с рабочими крестьянами, без надзора распоряжаться приобретенными поместьями: передать по наследству, подарить, продавать. Свод привилегий разрешал дворянам строить у себя на усадьбе производящие заводы, фабрики, организовывать ярмарки. Их недвижимость охранялась от войск, и конфисковать все это никто не был в праве.
Принятие Жалованной грамоты дворянству способствовало возникновению дворянского самоуправления. В губерниях они съезжались на собрание, где выбирали городских начальников. Жалованная грамота дворянству устанавливала необходимость включения представителей высшего сословия в государственный реестр, оговаривался способ оформления книги и государственных документов, что впоследствии могло служить свидетельством знатного родословия.
Жалованная грамота дворянству Екатерины II во времена правления Павла I несколько изменилась. Новый правитель упразднил некоторые статьи. Он возобновил наказание дворян, распустил городские собрания и внес еще некоторые поправки. В 1801 Александр I восстановил документ до исходного состояния.
Во времена правления Павла I дворяне и помещики проходили военную службу на благо Руси. Дворяне служить начинали со звания офицера, в процессе проходя военные курсы. Также была возможность освобождения от службы, поскольку недостатка в военных кадрах в то время уже не было. Высшее сословие считало почетом пролить кровь за свое государство. Большую часть жизни дворяне несли службу, а за неимением возможности ухаживать и вести земельное хозяйство, они не могли вносить большой вклад в развитие сельского хозяйства.
Жалованная грамота городам - важный законопроект, в котором описаны возможности организации деятельности органов городского самоуправления. Его можно назвать не только сводом правовых актов, но и основательной реформой среди сословий городского населения.
По следующим признакам выделяли пять категорий населения:
простые жители города, обладающие своим небольшим имуществом;
купцы трех гильдий;
ремесленники;
иногородние купцы;
знатные жители города и прочие представители разных сословий;
финансисты, купцы, капиталисты, представители искусства, музыканты относились к именитым горожанам;
продавцы на небольших рынках относились к простым городским жителям.
В больших городах созывалась Дума, состоящая из городничих. На собраниях разрешались споры, вели надзор за строительством, разрабатывали новые проекты, касающиеся развития города. Все вопросы решались путем голосования, хотя не обходилось без криков и ругани. Но все равно такой аппарат пытался учитывать нужды всех жителей города.
Закон, принятый для городов, не так эффективно выполнял пожелания городских сословий, как Жалованная грамота дворянству 1785 г. Статус купечества не имел веса среди дворянства. Они не раз выдвигали требования уменьшить власть дворян, но их всегда игнорировали.
Несмотря на некоторые неудачи в исполнении правового акта, касающегося российских городов, Жалованная грамота городам впервые объединила различные сословия населения в одно целое, что позволило создать более сплоченное государство. И хотя до отмены крепостного права было еще очень далеко, проблески заботы о простых людях уже были заметны.
Издала сразу две Жалованные грамоты, которые имели огромное значение для развития всей дальнейшей истории России.
Жалованная грамота дворянству начинает новый этап в истории этого сословия. После принятия документа, дворяне стали законодательно привилегированным слоем и получили широкие возможности и права.
Жалованная грамота дворянству была принята великой преобразовательницей Екатериной 2. Никто не подозревал, что женщина, не имеющая никаких прав на российскую корону, сможет стать второй после Петра 1 Великой императрицей. Ее политика вошла в историю как «просвещенный абсолютизм». И это действительно так. Своей грамотой она сделала дворянство самым знатным сословием.
Жалованная грамота дворянству 1785 года освободила дворян от обязательной службы. Но стоит отметить, что начало такому юридическому оформлению прав данного сословия было положено еще Петром 3 в его Манифесте о вольности дворянской. Этот документ дал право дворянам продолжать службу по собственному желанию, а также им разрешалось вступать на службу в других государствах, но при условии, что при первом требовании Российской империи они прибудут обратно в расположение уже русской армии.
Жалованная грамота дворянству также постановила, что о детях, не достигших 18 лет, нужно предоставить лишь сведения о месте обучения. Содержание этого Манифеста вызвало сомнения у Екатерины, и она созвала специальную комиссию для корректировки документа. После чего, на основе уже имеющихся положений, издали Жалованную грамоту. Она имела свою структуру и делилась на 4 части:
Новый документ освободил дворян от типа, позволил мужчине в случае женитьбы на недворянке дарить ей свой статус, а женщине в случае выхода замуж за недворянина такое право не даровалось.
Также этот документ Екатерины 2 закрепил следующее положение: судить дворянина мог только равный ему суд и никто больше. Дворяне получили право собирать свои общества и собрания - это говорит об их самоуправлении. Стоит отметить, что грамота уровняла все рода: от знатных до обычных. Таким образом, все дворянские фамилии имели одинаковые права и возможности. Отличительной чертой того времени стало создание родословных книг, по наличию которой и судили о знатности рода.
Жалованные грамоты дворянству и городам стали символом во времена Екатерины 2. Принятые в день ее рождения, они стали такими же символичными, как и фигура Великой императрицы. Большое значение имело принятие этих документов для окончательной российского общества.
Жалованная грамота дворянству была принята в конце 18 века. Она закрепила привилегии дворянства, определила условия их жизни и большие возможности в отношении распоряжения крестьянами. Документ был отличной возможностью для развития управленческих и предпринимательских качеств сословия, а также для формирования уверенного дворянского самоуправления.
В 1785 г. Екатериной II была издана Жалованная грамота дворянству , которая закрепила права дворян заниматься промышленной и торговой деятельностью, тем самым открыв для сословия новые перспективы деятельности.
Жалованная грамота дворянству состояла из вводного манифеста и четырех разделов (92 статьи). В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг.
Жалованная грамота дворянству представляла собой кодификацию законодательства о статусе дворянства. За дворянами закреплялись :
1) личные права : телесная неприкосновенность (дворяне не подвергались телесным наказаниям и пыткам); право на геральдику (герб); освобождение от обязательной государственной службы, впервые утвержденное Петром III в Манифесте о вольности дворянству 1762 г. Согласно названному Манифесту все, чем дворяне вознаграждались за службу, становилось их привилегиями;
2) имущественные права : монополия на обладание населенными имениями; право на обладание недрами на помещичьей земле (в отличие от указа Петра I, который оставлял недра за государством); освобождение от податей и повинностей; право на любую, не запрещенную законом предпринимательскую деятельность (кроме розничной торговли); винокуренная монополия.
На уездном и губернском уровнях создавались дворянские собрания, выбиравшие соответствующих предводителей дворянства. Дворяне выбирали своих сословных судей (для уездных судов и верхних земских судов) и даже часть чиновников.
Жалованная грамота дворянству 1785 г. свела в общий итог все уже сложившиеся преимущества дворянского класса. Одни из них являлись результатом недавнего раскрепощения этого класса – свобода от обязательной службы, право ограждать судебной защитой неприкосновенность своих сословных привилегий; другие – исключительное право владеть землей, свобода от податей – были старыми преимуществами, оставшимися еще от закрепощенного режима, но теперь и они получали новое значение; из естественных последствий обязательной службы они тоже превратились в сословные привилегии, основанные исключительно на достоинстве дворянского звания. Помимо этого, грамота создавала корпоративную самодеятельность дворянства в сфере его сословных интересов установлением дворянских губернских обществ, наделенных в качестве юридических лиц определенными правами.
В 1785 г. Екатерина II издала Жалованную грамоту городам , которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения.
Выделялось 6 категорий городского населения . Городские купцы были разделены на гильдии в зависимости от размера состояния. Городская интеллигенция, банкиры и капиталисты составили слой почетных (именитых) граждан, которые обладали правами личных дворян. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей. Мещане, занимавшиеся ремеслом, получили правовой статус ремесленников. В состав Жалованной грамоты городам 1785 г. вошел специальный Ремесленный устав . Отдельно выделялись иностранные граждане, а также иногородние. В последнюю категорию было отнесено все прочее посадское население.
В городах создавались городские думы, которыми руководили городские головы (городничие).
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Пермский государственный университет
Курсовая работа
Жалованная грамота дворянству
студента Ершова А.С.
Научный руководитель:
Гаряева Т.В.
Введение
1.1 История создания
1.2 Идеология Грамоты
1.3 Язык документа
Глава II. Юридическая характеристика Грамоты
2.1 Структура
2.2 О личных преимуществах дворян
2.3 Корпоративные права дворян
Заключение
Список литературы
Введение
В силу широкой информативности и большой познавательной ценности история закона способствует формированию в общественном сознании правовой культуры. Гражданин в процессе ознакомления с истоками законодательства понимает, и как следствие, начинает уважать правовые нормы. Кроме того, будущему юристу, необходимы те поисковые, аналитические знания, умения и навыки, которые вырабатываются при работе с источниками права.
В период «Дворцовых переворотов» одним из основных направлений реформ было сословное законодательства, особенно в отношении дворянства, которое добилось от абсолютной монархии объединения всех достижений в одном документе.
Поэтому, для работы выбрана тема «Жалованная грамота дворянству». В настоящее время имеется большое количество литературы о процессе развития прав дворян, но в ней названный документ рассматривается только как результат борьбы. В настоящей работе будет проанализирован законодательный материал самой Грамоты в связи с историей государства.
Для исследования ставились следующие задачи:
Изучить литературу по данному вопросу;
Дать общую характеристику документа;
Рассмотреть нормативную часть документа по существу.
Работа состоит из двух глав. В первой главе определены история создания, идеология и язык Грамоты, а во второй – структура документа, личные и корпоративные права дворян.
В заключении сделан вывод о том, что естественным следствием благородства должно было быть снятие с дворянства всего того, что равняло его с другими сословиями. Екатерина II поняла это и потому развила в Грамоте целую систему норм о личных и корпоративных правах и привилегиях, ликвидировав при этом «пробелы в юридической технике» по практической реализации жалованных прав, чем обеспечила существование документа до 1917г.
В процессе исследования применялся конкретно-исторический подход, с помощью которого рассматривались базовые государственно-правовые явления, в части сословного законодательства. Сравнительный метод и системный анализ применялись при выявлении общих закономерностей и совпадающих признаков в состоянии объекта.
В работе использовались исследования А.Б. Каменского, который в монографии «От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII в. Опыты целостного анализа» дает сравнительную характеристику Жалованных грамот дворянству и городам. В работе «История русского права» А.Н. Филиппов подробно анализирует законодательный материал документа. При изучении отдельных статей использовались труды М.Ф. Владимирского-Буданова, С.В. Юшкого, О.И. Чистякова, а также Полное собрание законов Российской Империи с 1649г и Законодательство периода расцвета абсолютизма.
Глава I. Общая характеристика Грамоты
1.1 История создания
Екатерина II получила в наследство от своего поверженного супруга не только весьма нестабильное положение на престоле, но и документ, который требовал большой политической осмотрительности. С одной стороны, сохранялась давно назревшая потребность нового позитивного оформления отношений власти и дворянства. Документ, подписанный Петром Ш, содержал совершенно определенную терминологию, и поэтому господствующий класс справедливо ожидал конфирмации не новых прав и привилегий, а именно «свободы». С другой стороны, Екатерина как правитель талантливый и дальновидный интуитивно чувствовала, что необходимо, мягко обойдя понятие «вольность», выстроить новые отношения с политической элитой дворянства, не охлаждая, а, напротив, усиливая ее рвение к «служению монарху и Отечеству». Кроме того, с точки зрения конкретного законодательного обеспечения реализации дарованной дворянству привилегии это был скорее предварительный проект, чем продуманный документ, на основании которого можно было изменить порядок государственной службы целого сословия .
Манифест от 28 июля 1762 г. «О вступлении на престол императрицы Екатерины II» содержал типовую форму «клятвенного обещания», в соответствии с которым все подданные торжественно присягали «верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться», «поступать», как положено «доброму и верному Ее Императорского Величества рабу» . О дарованной дворянству свободе в законодательстве первых месяцев нового правления вообще не упоминалось.
Пауза с подтверждением Манифеста о вольности дворянства явно затягивалась. Осенью 1762 г. Екатерина писала Н.И. Панину: «Я запамятовала давеча Вам сказать, что не много роптания меж дворянства о неконфирмации их вольности и надлежит о том не позабыть приступ сделать» . Наконец, в феврале 1763 г. вышел именной указ «О рассмотрении акта, которым Император Петр III дал вольность благородному российскому дворянству, и о приведении его содержания в лучшее совершенство». С этой целью была создана Комиссия, деятельность которой регламентировалась не четкими указаниями императрицы, а общими приоритетами новой власти. В указе речь шла не о «вольности», а о «залоге монаршего благоволения», что, по всей видимости, рассматривалось престолом как ценность более высокая, чем свобода от службы. Содержание Манифеста следовало «привести в лучшее совершенство» «на основе разумной политики». Иначе говоря. Комиссия должна была не столько разрабатывать «права свободы дворянской», сколько усилить статьи, «которые бы наивящше поощряли честолгсн. бие к пользе и службе нашей и нашего любезного Отечества» .
При работе Комиссии вопрос о привилегиях дворянства поднимался на 14 заседаниях и получил свое концептуальное оформление в проектах канцлера М.И. Воронцова и руководителя Комиссии А.П. Бестужева-Рюмина, комментариях Н.И. Панина и других придворных, а также в окончательном докладе, представленном императрице в апреле 1763 г. как проект «Права дворянского» . Проведя сравнительный анализ двух проектов, замечаний Панина и текста «Права дворянского» Каменский пришел к выводу, что в докладе «заметно стремление создать две самостоятельные социальные иерархии, отделить социальный статус от чина в системе государственной службы». В то же время автор отмечает неготовность Комиссии «решать фундаментальную проблему природы дворянства и его обществе, в то время как права дворянства в плоскости его отношений с государством интересовали придворных меньше .
Протоколы заседаний Комиссии, которая работала на протяжении двух месяцев, а также подготовленный для представления императрице «Доклад о проекте Права дворянского» свидетельствуют о высокой степени зависимости сознания политической элиты от официальной идеологии. Подискутировав о привилегиях родовой и титулованной знати, о соотношении чинов и статуса высшего сословия, придворные пришли к выводу, что достоинство дворянства определяется исключительно его заслугами перед престолом. Авторы проекта воспроизвели основные идеи Манифеста о вольности, касающиеся прежде всего условий ее ограничения: «закон, по которому каждый дворянин служит и не служит не беспредельно, но должен будет знать время и обстоятельства, в которых он может сим пожалованным правом пользоваться». Участники Комиссии абсолютно верно уловили основной пафос Манифеста, стимулирующий в сознании дворянина «побуждение к службе Е.И.В., основанное на прямом честолюбии». Главные усилия придворных законодателей были направлены на правильное понимание ожиданий и предпочтений императрицы. В конечном итоге они пришли к выводу, что любой представитель благородного сословия обязан «делать пользу государю и Отечеству» либо в качестве чиновника и офицера, либо «земледелием и экономиею своею» . «По таковым резонам собрание рассуждает, - говорилось в проекте, - что всемилостивейше подтвержденная свобода служить и не служить дворянину будет полезна Е.И.В., Отечеству и самим дворянам. Но дабы служба Е.И.В. не I ослабела, то статья вторая и третья... будут побуждающие к службе». Завершив работу над проектом, Комиссия ждала конкретных инструкций Екатерины, поскольку «законы следствием должны быть тех прав, которыми Е.В. угодно будет пожаловать российское дворянство; не знаючи же точно самых прав, ничего за подлинно не могут принять и за основание к сочинению законов» .
Проект «Права дворянского» Екатерина собственноручно скопировала, сделала замечания на полях и вернула его составителям через полгода. Однако высочайшие указания показались членам Комиссии слишком общими, и они так и не приступили к написанию окончательного текста. Комиссия прекратила свою работу, а императрице пришлось самой приступить к законодательному оформлению сословного статуса дворянства и политики абсолютизма в отношении господствующего класса.
Манифест о вольности не был ни отменен, ни конфирмован, хотя некоторые его положения реализовались в практике Сената и делопроизводстве Герольдмейстерской конторы. «Вопрос о привилегиях дворянства (их расширении и окончательном законодательном оформлении),оставался открытым: Его обсуждение было продолжено сначала в созданной в декабре 1763 г. Комиссии о коммерции, затем в Уложенной комиссии и, наконец, спустя двадцать три года, в 1785 г. завершилось изданием Жалованной грамоты дворянству.
