В этой статье рассматривается прописка на даче, хотя слово «прописка» давно не используется в законодательных актах. Сегодня ее заменило понятие «регистрация по месту жительства». Но суть осталась прежней. Без «прописки» трудно найти работу, прикрепиться к поликлинике, получать пенсию, пособие, устроить ребенка в сад или в школу и многое другое. Хотя Конституция и гарантирует свободу передвижения и выбора места жительства.
Именно на это противоречие с законом сослались семеро россиян, которым запретили зарегистрироваться на своей даче в СНТ, несмотря на то, что ни у кого из них не было другого жилья. После получения отказа во всех инстанциях, они обратились в Конституционный суд РФ. Теперь по закону прописка на даче возможна. Хотя это и сложно. Как это сделать, об этом сегодня и поговорим.
Почему не регистрировали
По закону зарегистрировать человека по месту жительства можно только в жилом помещении. В соответствии с Жилищным кодексом РФ таковым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Но ведь вроде бы есть участок в СНТ, на котором построили добротный дом, где есть вода, канализация, отопление и т. д. Жить в таком доме можно круглогодично, поэтому кажется, что и прописаться на даче должно быть несложно. Но очень часто не регистрируют. Проблема может заключаться в том, что земельный участок, на котором стоит строение, не предполагает строительство на нем жилого дома.
Дачи располагаются на садовых, дачных участках или участках для огородничества. А для каждого из таких участков свои правила застройки, и от этого зависит, как прописаться на даче и можно ли прописаться на даче вообще.
Дачники, садовники, огородники
Существуют:
То есть, закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и раньше разрешал «прописку» на дачах. Но только в том случае, если на участке построен именно жилой дом. Запрет регистрации касался только строений, которые не имели такого статуса.
То есть, когда гражданину предоставляли землю, то в документах значилось разрешенное использование – с правом возведения жилого дома или с правом возведения жилого строения.
Те, кто получил или приобрел землю с правом возведения только лишь жилого строения, не смогли получить прописку на даче. Живут в таком строении круглогодично, оно имеет все, стоит на крепком и надежном фундаменте, но прописываться в нем нельзя. Хотя некоторые такие «жилые строения» по техническим и градостроительным нормам значительно превосходят полуразрушенные, старые жилые дома в деревеньках, в которых все же прописывают граждан.
Ждать или не ждать
После вынесения постановления Конституционного суда, у «дачников» появилась возможность «прописаться» на дачах своих сотках на ПМЖ. Но автоматически воспользоваться этим «дарованным» правом – большая проблема.
Есть два возможных варианта. И надо сказать, оба они не легкие.
Вариант первый . Дождаться, когда будут внесены изменения в законодательство. До этого момента органы Федеральной миграционной службы будут в регистрации отказывать, и эти отказы жителям придется обжаловать в суде, а это довольно изматывающая процедура.
Дело в том, что решение КС – не норма прямого действия. Предстоит еще внесение поправок в действующее законодательство. В закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым постоянная регистрация по месту жительства возможна только в жилых помещениях, но не в жилых строениях.
Но процесс этот долгий, и ждать придется не один месяц. Закон о внесении изменений должен пройти три чтения и быть утвержден Президентом РФ. По закону на все про все отводится 6 месяцев со дня вынесения постановления Конституционным судом РФ. То есть ждать соответствующего закона можно не раньше ноября.
К сведению! Конституционный суд признал, что субъекты Федерации «вправе самостоятельно определять такой порядок регистрации, не дожидаясь прописания этих норм в федеральном законодательстве». Хотя до сегодняшнего дня никто из субъектов РФ не взял на себя смелость установить такие нормы.
Вариант второй
. Если вы не намерены ждать, когда законодатели внесут соответствующие поправки в законодательные акты, или местные власти сделают это раньше, можно воспользоваться другим способом – через суд.
На вашем садовом или дачном участке в СНТ расположено жилое строение, значит, вы вправе зарегистрироваться в нем, если только это строение будет признано жилым домом.
Ранее действовал Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», который предусматривал право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых земельных участках и отвечающих требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.
Но это положение утратило силу с 1 марта 2005 года, то есть с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ. А вот нового документа, регулирующего порядок переоформления жилого строения в жилой дом, так и не приняли. Нет таких законов и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, поэтому вопрос, как прописаться на даче, для многих остается неразрешимым.
Признать домом...
Рассмотрим, что нужно сделать, чтобы добиться признания загородного дома в садоводстве строением, пригодным для жизни круглый год и прописаться на дачном участке.
Нужно обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении юридического факта признания вашего дачного дома пригодным для постоянного проживания. Данное заявление подается в соответствии главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В суд необходимо представить следующие документы:
Если ваши интересы будет защищать третье лицо, то потребуется доверенность.
Представленные документы должны подтвердить, что данное строение пригодно для постоянного проживания, что дом достаточно капитален для того, чтобы жить в нем постоянно.
На судебном заседании будет рассмотрен вопрос о возможности признать жилое строение жилым домом. От этого решении будет зависеть ваша возможность получить прописку на дачном участке. Если суд признает, что жилое строение отвечает всем санитарным, техническим нормам и правилам, то его признают жилым домом. В таком доме можно прописываться. Если же суд придет к выводу, что в нем невозможно проживать круглогодично, и дом не отвечает установленным нормам, то рассчитывать на «прописку» не приходится.
Жилищный кодекс признает дом жилым, если в нем можно жить круглый год.
Однозначно можно сказать, что не может быть признано жилым домом строение в садоводстве, в котором нет электричества, отопления. То же самое относится к временным , не имеющим фундамента: о том, чтобы прописываться в таких строениях, не может быть и речи.
Но отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно– и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для круглогодичного проживания.
Не стоит бояться потратиться на судебные расходы, на государственную пошлину, без уплаты которой суд не станет рассматривать ваше заявление. Размер пошлины составит 100 рублей.
...или не признать
Непригодными для проживания признают жилые помещения, расположенные вопасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а такжена территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и накоторых невозможно при помощи инженерных и проектных решенийпредотвратить подтопление.
Словом, не стоит тратить время и обращаться в суд, чтобы вашу хибару из жестяных листов и других подручных материалов признали домом, какие бы важные причины у вас для этого ни были.
Для того, чтобы «победить» в суде, помещение, в котором вы намереваетесь «прописаться», должно быть добротным и иметь все условия для постоянного проживания в нем. Это должна подтвердить любая экспертиза. Ваша цель – доказать в суде, что это именно так, что ваш личный домик на садовом или дачном участке отвечает всемнормативам. И что здесь у вас не будет проблем ни с водой, ни со светом, ни с отоплением зимой, ни с другими благами цивилизации.
К сведению
Еще один важный момент: построенный на участке дом должен находиться в границах населенного пункта, в зоне транспортной доступности, иметь наличие адреса и быть подключен к инженерным сетям.
После того, как суд вынес решение в пользу признания строения жилымдомом, следующий шаг – с этим документом вы вправе обратиться в органыФедеральной миграционной службы для регистрации постоянно проживающихтам лиц.
Pro и contra
Принятие решения в пользу регистрации на садовом участке будет расценено положительно россиянами. Сегодня многие строят на дачных и садовых участках не то что домики, а целые дворцы, в которых можно жить круглый год. Но регистрироваться в таких хоромах проблематично, и вот почему:
Только цифры
Из зарегистрированных в России почти 20 миллионов садово-огороднических участков около 1,5–2 миллионов жителям Москвы. Большинство из них имеет строения для постоянного или временного проживания.
Кстати
При решении вопроса о признании строения жилым домом не лишним будетпрочитать Положение о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, данный документ утвержденпостановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.
В нем упомянуты требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Едва ли не каждого владельца дачного участка с домом, волнует вопрос, можно ли прописаться на даче? Еще совсем недавно прописка на даче была практически невозможна, сегодня же, этот вопрос достаточно легко решить. Но для того, чтобы оформить прописку на своем садовом участке, необходимо соблюдение некоторых условий.
Подробнее о требованиях и условиях, которые предъявляются к дачным постройкам, планируемым к заселению и прописке, можно узнать в соответствующих Законах РФ за 2016 года. Основными их них являются:
Для того чтобы получить признание дома пригодным, для постоянного в нем проживания и последующей прописки, необходимо ходатайствовать в судебный орган о назначении соответствующей экспертизы.
В судебную экспертизу входят такие показатели здания, как капитальность фундамента, состояние стен, соответствие коммуникаций СанПиН, наличие теплоизоляции, инсоляции и влагозащиты.
Немаловажным фактором является и состояние дверных и оконных перекрытий, качество оконных стеклопакетов, пола и стен. Отсутствие газоснабжения и электроснабжения является поводом для отказа в прописке в СНТ (садовом некоммерческом товариществе) по закону.
Как прописаться на даче, с соблюдением всех требований соответствующего закона 2016года? Для того чтобы прописаться на даче, в соответствии с законом 2016 года, необходимо подготовить пакет документации, подтверждающий:
Не стоит пытаться прописаться в СНТ (садовом некоммерческом товариществе) в случае, если на даче отсутствует система отопления и электрификации жилого дома.
Исключение могут составить случаи, когда в СНТ, большей популярностью среди местных жителей пользуется печь для отопления. А в случае отсутствия фундамента, постройка вообще будет считаться временной и не пригодной для проживания. Так же законному отказу может послужить отсутствие услуги ГВС и центральной канализации.
Для того чтобы оформить регистрацию на новом месте, которое является дачным участком, можно пойти двумя путями. Первый путь, через федеральную миграционную службу, может оказаться сложнее, нежели второй, сразу через судебные органы.
В обоих случая заявителю необходимо подготовить пакет документов, в который обязательно входят:
Если обратиться с данным пакетом документов в федеральную миграционную службу, то возможен отказ в получении прописки.
В этом случае необходимо немедленно обратиться в судебный орган и ссылаться на решение суда о признании дома пригодным для жилья. Обязательно документально подтвердить, что все критерии и нормы, предъявляемые к жилым домам, соблюдены.
Прежде чем принять решение об оформлении регистрации места жительства на дачном участке, согласно всем требованиям закона 2016года, необходимо рассчитать свои силы и финансовые возможности. Итог данной процедуры весьма затратный.
Так, например, налог на недвижимость, который необходимо оплачивать ежегодно, возрастет для жилого дома. Инвентаризационная стоимость помещения явно ниже стоимости кадастровой, но именно по кадастровой стоимости, после осуществления регистрации, будет исчисляться налог.
Еще одним минусом можно обозначить тот факт, что наличие основной социальной инфраструктуры не гарантирует и не заменяет наличия менее важных, но также необходимых благ культуры и цивилизации.
Транспортные и временные расходы на дорогу так же нельзя не учитывать, ведь во многих семьях имеются дети, которых необходимо возить в школы и сады.
Специализированного транспорта для этих целей в СНТ нет.
Есть и другие ограничения, способные «притормозить» прописку в СНТ. Так жилой дом, вместе с гаражом или прочими прилегающими постройками должен занимать не более одной трети всей площади садового участка. Высота дома не только должна ограничиваться тремя этажами, но и не создавать условия, при котором соседние дома являются затененными.
Закрыться от любопытных глаз соседей высоким забором, как принято на территории города в индивидуальных домах, в СНТ нельзя. Забор не должен быть металлическим, выше, чем два метра.
Прописка на даче является не выгодной для государства по некоторым причинам. Основная причина заключается в том, что в связи с наличием постоянной прописки в СНТ, в городе все меньше требуется построение малоэтажных жилых домов.
Оно и понятно, ведь человеку выгоднее прописаться на даче и жить в своем доме, нежели покупать дорогостоящую новостройку. А возведение застройщиками малоэтажных построек на территориях СНТ и сельскохозяйственных землях в целом, не принесет ожидаемой выгоды и популярности.
Поделится в соц. сетях:
С каждом годом все больше граждан из пыльных городских квартир перебираются в загородные дачные домики, где чистый воздух, тихие улицы и спокойная расслабляющая атмосфера.
Именно поэтому так многих людей интересуют ответы на следующие вопросы: можно ли прописаться на собственной даче? какие условия должны при этом соблюдаться? какие документы нужно подготовить? сколько времени занимает подобная процедура? Читайте в статье.
Оформлять прописку нужно не только из-за обязательного характера данной процедуры, но и потому, что прописавшись на жилплощади, человек получает дополнительные государственные привилегии. Так, без прописки человек не сможет:
Если человек планирует уехать жить за город, то прописки на даче избежать не удастся.
О том, для чего еще нужна прописка, читайте
О том, как это сделать, читайте в следующем разделе.
Не каждый загородный домик, в котором на постоянно основе захотел прожить гражданин, подходит для оформления прописки. Так, для того, чтобы зарегистрироваться в дачном домике, должны быть удовлетворены следующие требования:
При одобрении прописки в Бюро технической инвентаризации, на стадии признания дачного помещения жилым, большое внимание уделяться качеству проводимой в помещение воды. Поэтому следует заблаговременно позаботиться об установке фильтров.
Согласно Жилищному Кодекса Российской Федерации, прописать себя на даче его собственник может в случае, если будут удовлетворены следующие условия:
Проверкой наличия всех перечисленных требований занимается межведомственная комиссия.
Однако, не только дачный домик должен соответствовать утвержденным требованиям. Земельный участок, на котором находится дачный домик, также должен соответствовать определенным стандартам. Так:
Самым сложным этапом при оформлении прописки на даче является сбор необходимой документации для этого.
Первоначально требуется направиться в территориальное подразделение межведомственной комиссии, чтобы дачный домик был признан пригодным для проживания. При обращении в Комиссию, необходимо предоставить следующий перечень документов:
После подачи и проверки документов собственник должен получить соответствующий документ.
Вторым этапом будет обращение в местное отделение Федеральной миграционной службы. Здесь нужно предоставить следующий перечень документов:
Образец такого заявления или бланк для заполнения должны предоставить в самой миграционной службе.
При обращении в Федеральную миграционную службу, помимо оригиналов всех перечисленных документов, нужно предоставить и их ксерокопии.
Срок рассмотрения поданного заявления и вынесения решения об одобрении/отказе в регистрации, составляет от одного до трех месяцев.
О штрафах за отсутствие прописки читайте
Александр Еремеев
Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.
На сегодняшний день хозяйства для выращивания помидоров и яблок перешли в фазу светского отдыха - дачные шлакоблочные домики по возможности перестраиваются в коттеджи, а рассада помидор заменяется газонной травой и клумбами. Поэтому и сейчас такой вид загородной недвижимости является в России актуальным и популярным. И все же проживание остается сезонным. Почему не все могут позволить себе постоянно проживать на даче круглый год? На то есть несколько причин:
1) Не у всех россиян хватает средств на постройку дома для постоянного проживания.
2) Транспортная доступность (сложно добираться каждый день за город).
3) Инфраструктура (недостаточно развита за пределами городской черты).
4) Климатические условия (зимние холода).
Можно ли прописаться на даче в 2017 году
Прописка - это документальная привязка гражданина России к постоянному месту проживания. По законам РФ прописка на даче возможна, и в конституционных законах описан четкий порядок осуществления этой операции.
Чтобы сделать желаемое, вам необходимо, в первую очередь, подтвердить необходимость такой прописки документально. Для этого существует ряд условий:
Весь участок и строения на нем должны принадлежать лично вам (подтверждено документами);
- нет другой прописки (если таковая регистрация имеется, значит, придется выписаться);
- на руках у вас имеется разрешение суда о регистрации на дачном участке;
- сама дача находится в каком-то населенном пункте (земли, предназначенные для сельского хозяйства, не подходят для прописки);
- должны выполняться требования для дачных домов и участков, которые устанавливает соответствующий пункт закона РФ (дом должен быть пригоден для круглогодичного проживания в нем).
Дачные дома и требования к ним
В 2013 году, в связи с принятием законопроекта о прописке на дачах, в российском законодательстве ввели термин «индивидуальный жилой дом». Это отдельно построенный дом, имеющий не более трех этажей, в котором живет только одна семья. Для регистрации в нем закон требует, чтобы выполнялись условия:
1) Наличие судебной экспертизы о возможности проживания в доме круглый год:
- фундамент (капитальный), стены без повреждений;
- коммуникации должны соответствовать определенным санитарным нормам;
- инсоляция не должна прерываться (также существуют определенные нормы солнечного освещения);
- стены теплоизолированы (поддерживать температуру внутри не менее 18 градусов и влажность не больше 80 %);
- обязательно предусмотрена защита от воды;
2) Предназначение земельного участка - садоводство (подтверждено документами).
3) Нахождение дома в районе населенного пункта с социальной инфраструктурой (магазины, аптеки, почта и т. д.).
4) Регистрация самого жилого дома в Росреестре.
Особенности прописки на даче в 2017 году
Для получения разрешения регистрации постоянного проживания на даче, вы должны получить разрешение суда. Но есть еще один вариант: обратиться в ФМС (Федеральную миграционную службу). Как и для обращения в суд, так и для ФМС нужен пакет документов:
На собственность дома и участка;
- технический паспорт из БТИ;
- квитанция об уплате госпошлины;
- исковое заявление;
- доверенность (при необходимости, если делом занимается не сам заявитель, а его доверенное лицо).
Если все же ФМС отказало вам в прописке на даче, что делать? Подавать судебный иск. В этом заявлении обязательно указывать, что дачный дом признан жилым - подтвердить документально соответствие всем санитарно-эпидемиологическим нормам и даже радиационного контроля. При соблюдении всех условий и требований суд обязательно рассмотрит и удовлетворит ваше исковое заявление, а также обяжет ФМС зарегистрировать ваше постоянное место проживание на даче.
Недостатки дачной прописки
Здесь можно выделить:
1) Для жилого дома увеличится налоговая ставка, по которой производится расчет суммы налога на недвижимое имущество каждый год.
2) С 1 января 2015 года введены поправки в Налоговый кодекс об исчислении налога на недвижимость кадастровой стоимости жилья (дачные дома, признанные жилыми, тоже входят в эту категорию): значительная разница суммы от инвентаризационной стоимости.
3) Не всегда предоставляется возможность доступа к социальным инфраструктурам (так как садоводческое товарищество вместе с местными властями не обязаны предоставлять все блага цивилизации для дачных участков).
4) Учитывайте также финансовые расходы и затраты личного времени для сбора необходимой документации и судебных разбирательств.
Законодательство предъявляет также определенные требования к земельному участку и дому, построенному на нем: они должны принадлежать гражданину по праву собственности. При этом необходимо иметь свидетельство о праве собственности.
Оформление прописки можно осуществить исключительно в товариществах, которые находятся непосредственно в населенных пунктах.
Населенными пунктами считаются:
Невозможно прописаться в сооружения, построенных на земельных участков:
Законодательство также предъявляет определенные требования непосредственно к сооружению. В частности, здание должно быть жилым, т.е. пригодным для проживания в течение всего года. А сооружение может считаться жилым, если имеет подключенные инженерные коммуникации (электроэнергия, водоснабжения, канализация и т.д), которые необходимы для комфортного проживания.
Сооружение должно иметь фундамент, вентиляционную систему и полностью соответствовать всем строительным нормативам, установленным законодательством, а это – основные условия, необходимые для прописки в СНТ
Конечно, законодательство дает возможность прописаться в СНТ, но на практике могут возникнуть определенные проблемы.
Одной из наиболее распространенных на практике проблем является отсутствие условий, необходимых ля проживания в доме круглый год. Очень часто дачные дома не имеют всех нужных коммуникаций, особенно для проживания в них зимой. В основном есть электричество, но отсутствуют питьевая вода или канализация. Именно поэтому данная проблема довольно актуальна.
Прописка в СНТ возможна только при наличии соответствующих правоустанавливающих документов. Многие собственники сталкиваются с проблемами из-за отсутствия подобных документов. Отсутствие правоустанавливающих документов может затормозить процедуру осуществления прописки.
Устранение вышеуказанных сложностей иногда требует довольно больших финансовых затрат. Но эти проблемы вполне устранимы, и после их устранения можно осуществить прописку в СНТ без каких-либо затруднений. При этом сама процедура прописки не займет очень много времени.
А как осуществить на практике прописку в СНТ? Данная процедура состоит из нескольких этапов. Первый из них – организация строительной экспертизы. Данная экспертиза проводится для определения соответствия дачного дома всем строительным нормам. Также экспертиза дает ответ на вопрос, является ли дом пригодным для проживания в течение всего года.
Проведение экспертизы должен заказать собственник дачи, который также должен покрыть все расходы, связанные с ее проведением. Подобные экспертизы проводят специальные организации, которые имеют лицензию на осуществление экспертной деятельности.
Если по результатам проведенной экспертизы были выявлены несоответствия строительным нормам, то их необходимо устранить. После устранения несоответствий нужно провести повторную экспертизу.
Следующий этап прописки – предъявление соответствующего заявления и необходимых документом. Прописку осуществляет Федеральная миграционная служба (ФМС). Заявление должно быть предъявлено в соответствующее отделение ФМС. Ее форму можно получить непосредственно в отделении.
Вместе с заявлением необходимо предъявить следующие документы:
Заявление и необходимые документы можно также предъявить в электронном виде через сайт госуслуг.
В основном срок осуществления прописки занимает 3 рабочий дня . Но данный срок во многом зависит от скорости работы конкретного отделения ФМС. Он также может быть увеличен из-за проблем с документами. Срок, необходимый для прописки, нужно сразу же уточнить у сотрудника, который принимает у заявителя документы.
Если процедура прописки пройдет успешно, то в паспорте заявителя появится штамп с адресом о месте прописки. Если , который не имеет паспорта, то штамп ставится на свидетельстве о рождении.
Процедура осуществления прописки в СНТ получила свое четкое законодательное регулирование, и заявитель может получить отказ от уполномоченного государственного органа, если было допущены нарушения законодательных требований.
Одной из наиболее распространенных причин отказа является отсутствие строения на земельном участке. На практике бывают случаи, когда заявитель предъявляет заявление о прописке на земельном участке, где нет никакого строения. При этом заявитель является собственником данного земельного участка.
