Ваши права при общении с правоохранительными органами Костькова Ольга Владимировна
ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ВОДИТЕЛЯ С СОТРУДНИКАМИ ГИБДД
С ростом автомобильного парка в России увеличивается и интенсивность дорожного движения, а следовательно, уменьшается и безопасность дорожного движения. Безопасность дорожного движения обеспечивается нормальным функционированием всех составляющих комплекса «человек - автомобиль - дорога - окружающая среда».
Всем хорошо известно, что действия водителя, участвующего в дорожном движении, регламентируются Правилами дорожного движения, и основным нормативным актом, регулирующим поведение участников дорожного движения, являются Правила дорожного движения.
Для обеспечения безопасности дорожного движения, а также для контроля за соблюдением требований Правил дорожного движения в 1936 г. была создана служба Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), затем в 2000 г. она была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Основная и главная задача службы ГИБДД - обеспечение безопасности дорожного движения, оказание практической помощи водителю.
Служба ГИБДД входит в состав милиции общественной безопасности. В службе также имеются свои отдельные подразделения и отделы. Так в службу входят: служба ДПС (дорожно-патрульная служба), служба розыска (которая занимается розыском угнанного, похищенного или скрывшегося с мест дорожно-транспортных происшествий транспорта), служба дознания (занимается рассмотрением материалов по дорожно-транспортным происшествиям), административная практика (служба, которая занимается рассмотрением административных материалов), служба дорожного надзора (которая следит за состоянием улично-дорожной сети), служба технического надзора (которая занимается проведением технического осмотра транспорта и следит за состоянием транспортных средств), регистрационно-экзаменационные подразделения (занимаются регистрацией транспорта и приемом экзаменов по ПДД), служба агитации и пропаганды (занимается профилактикой ДТП); также в службу ГИБДД входят подразделения эскортирования (данные подразделения занимаются сопровождением различных колонн автомобилей, правительств и т. п.). Практически в каждой службе ГИБДД имеется дежурная часть, которая занимается приемом заявлений и сообщений граждан, а также руководит работой нарядов, находящихся на линии. Вышеперечисленные подразделения имеются практически в каждом районном ГИБДД, подчиняются данные службы начальнику ГИБДД. Начальник ГИБДД подчиняется начальнику милиции общественной безопасности.
В основном водитель встречается на дороге со службой ДПС, то есть с инспекторами ДПС, которые обеспечивают безопасность дорожного движения и контролируют соблюдение водителями Правил дорожного движения. С другими службами ГИБДД водитель встречается только в тех случаях, когда ему необходимо зарегистрировать автомашину или когда он попал в дорожно-транспортное происшествие.
Если на дороге вас остановил инспектор ДПС, не нужно бояться и тем более ругаться с инспектором (не нужно портить нервы себе и людям). Согласно правилам этики вам лучше выйти из автомашины для общения с инспектором. Остановивший вас инспектор обязан подойти к вам, представиться (одновременно приложив правую руку к головному убору) и объяснить вам причину остановки. В свою очередь, вы вправе потребовать от инспектора ДПС предъявить служебное удостоверение. В том случае, если вы сомневаетесь, что автопатруль должен нести службу на данном участке улицы или дороги, то вы вправе потребовать от инспекторов «Карточку поста и маршрута патрулирования», которая выдается инспекторам командиром строевого подразделения каждый раз перед заступлением нарядов на службу. Данная карточка представляет собой, как правило, лист твердой бумаги или картона, на которой нарисована схема маршрута патрулирования, также в карточке указываются следующие данные: длина поста или маршрута патрулирования, наиболее аварийные участки на маршруте, наличие и количество перекрестков, дорожных знаков и т. п., наличие, количество и место расположения медицинских учреждений, учебных заведений, особо важных объектов, предприятий и т. п. Данные карточки составляются на основе разрабатываемой раз в квартал дислокации постов и маршрутов патрулирования и в соответствии с дислокацией могут обновляться. На карточке поста или маршрута патрулирования должна быть подпись начальника отделения ГИБДД или командира строевого подразделения, также должна иметься круглая печать этого подразделения ГИБДД.
Для проверки документов на автомашину, а также находящихся в ней лиц транспортные средства разрешается останавливать на стационарных постах ГИБДД или контрольных постах милиции. Беспричинные остановки транспортных средств инспекторами ДПС расцениваются как нарушение служебной дисциплины.
Если вас остановил инспектор ДПС за допущенное вами нарушение требований Правил дорожного движения, то он также обязан подойти к вам представиться, после чего он обязан вам разъяснить причину остановки и сущность допущенного вами нарушения. Если в ваших действиях имеется состав административного правонарушения, то инспектор должен зафиксировать данное нарушение в установленном законом порядке.
За нарушение требований Правил дорожного движения водители, пешеходы, пассажиры, а также иные участники движения несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Статьей 3.2 КоАП РФ предусмотрены следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.
На месте нарушения инспектор ДПС имеет право наложить административное взыскание в виде предупреждения в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ. Предупреждение - мера административного наказания, налагаемая за совершение малозначительного административного правонарушения и в том случае, если данная санкция содержится в конкретных нормах Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Предупреждение как мера административного воздействия выносится в письменной форме в виде соответствующего постановления, копия постановления вручается водителю под роспись.
В случае допущения более значительного нарушения инспектор ДПС составляет административный протокол.
После составления административный протокол подписывается должностным лицом, его составившим, также в нем расписывается лицо, на которое он составлен, после чего инспектор ДПС обязан выдать копию данного протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также по просьбе потерпевшего выдается аналогичная копия под роспись. В административном протоколе также имеется графа, в которой инспектор ДПС пишет о том, на какое время, число, месяц, год и куда (с указанием юридического адреса) вам необходимо явиться для рассмотрения данного административного материала. Составленный на вас административный протокол в дальнейшем сдается инспектором ДПС в административную практику отделения или отдела (ГИБДД).
Рассмотрение административных материалов за нарушение требований ПДД производится в судебном порядке.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
После выяснения этих вопросов судья выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове необходимых лиц, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, при необходимости о назначении экспертизы.
Материалы по административным правонарушениям рассматриваются по месту его совершения, однако по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому производилось административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, который проводил расследование, т. е., иными словами, если по административному материалу возникает какая-либо спорная ситуация и необходимо производство каких-либо исследований, проверок, каких-либо вновь открывшихся обстоятельств, в данной ситуации возникает необходимость назначения административного расследования, и решение по таким материалам принимается органом или должностным лицом, проводившим административное расследование.
После того как судья вынес в отношении вас постановление по делу об административном правонарушении и вы привлечены к административной ответственности, копия данного постановления выдается вам.
Если вы не согласны с принятым по делу решением, то вы вправе обжаловать его. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении - это совокупность процессуальных действий, направленных на восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов граждан. В процессе обжалования производится пересмотр всех обстоятельств дела вновь, а также изучаются вновь открывшиеся обстоятельства, при необходимости проводятся исследования, для разрешения вопросов, требующих специальных познаний и т. п., таким образом в ходе пересмотра материалов дела выявляются и устраняются недостатки в деятельности органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Право на обжалование заложено в ст. 46 Конституции Российской Федерации. Право обжалования распространяется как на физических, так и на юридических лиц и обеспечивается обязательным объявлением постановления и вручением его копии, разъяснением порядка обжалования и сроков обжалования. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, законным представителем юридического или физического лица.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в следующем порядке: вынесенное судьей - в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
Если вами была подана жалоба на постановление об административном правонарушении одновременно в несколько инстанций, например вышестоящему должностному лицу, вышестоящий орган и в суд, то в этом случае жалобу будет рассматривать суд.
Данные лица, в свою очередь, обязаны в трехдневный срок со дня поступления жалобы направить ее вместе с материалами дела в вышестоящий суд, вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган. Жалоба также может быть подана непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу. Данный срок, как правило, восстанавливается судьей либо должностным лицом, если срок был пропущен по какой-либо уважительной причине.
Рассмотрим несколько примеров оформления и рассмотрения административных материалов за нарушение требований ПДД. Так, например, на вас в один и тот же день составили три административных протокола в городе сотрудники ДПС (дорожно-патрульной службы) ГИБДД, первый протокол был составлен в 9 ч 30 мин за превышение максимально допустимой скорости движения в городе (60 км в час) на величину 18 км в час, своими действиями вы нарушили требования п. 10.2 Правил дорожного движения. Второй административный протокол на вас был составлен, к примеру, в 16 ч 23 мин, за нарушение правил пользования ремнями безопасности - требование п. 2.1.2 ПДД. Третий административный протокол на вас, предположим, был составлен в 20 ч 47 мин за нарушение вами правил обгона транспортных средств, т. е. вы совершили обгон автомашины в зоне ограниченной видимости с выездом на полосу встречного движения, - требование п. 11.5 ПДД.
Как правило, после составления административных протоколов вам объявили время и место рассмотрения дел об административных правонарушениях. В данной ситуации составленные на вас административные протоколы рассматриваются в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ. Часть первая данной статьи гласит, что «при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение». Однако довольно интересна часть вторая вышеуказанной статьи, которая гласит, что «если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции, т. е., иными словами, на основании части второй ст. 4.4 КоАП РФ составленные на вас административные протоколы объединяются в одно производство и по всем трем административным протоколам выносится одно постановление по делу об административном правонарушении, при этом наказание назначается не путем сложения за каждое правонарушение, а в пределах санкции только одной статьи - за наигрубейшее из них. В вашем случае, согласно данной статье, наигрубейшим правонарушением будут считаться Правила обгона, и должностное лицо или судья, рассматривающие данное дело, наложат на вас административное наказание в пределах санкции ст. 12.15 ч. 3 КоАП РФ, при этом может быть наложено максимальное наказание.
Таким образом, могут рассматриваться дела об административных правонарушениях только в тех случаях, когда по всем делам об административных правонарушениях ранее не было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом обязательное условие - все материалы должны рассматриваться одним должностным лицом или органом. Если все три протокола были составлены сотрудниками ДПС из разных подразделений ГИБДД города, то, разумеется, и административные протоколы попадут в разные подразделения ГИБДД, а значит, рассматриваться они будут разными должностными лицами. В случае если все три административных протокола попали в ГИБДД по месту вашего жительства и по ним не было принято решения, то, разумеется, рассматривать данные материалы будет начальник отделения ГИБДД района (если он компетентен рассматривать дела за данные виды нарушений), в данной ситуации вы вправе потребовать от него рассмотреть вышеуказанные дела об административных правонарушениях, допущенных вами, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Вы даже вправе в данной ситуации заявить письменное ходатайство в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ. Аналогично могут рассматриваться дела об административных правонарушениях, оформленных сотрудниками ГИБДД, в разные дни.
Рассмотрим пример оформления протокола на водителя за управление транспортным средством в состоянии опьянения и, пожалуй, начнем с Правил дорожного движения. Пункт 2.7 гласит: водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном и утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения; передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории. Для привлечения к ответственности не имеет значения, в состоянии какого (алкогольного, наркотического или иного) опьянения находится водитель. Ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, так же как и за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена ст. 12. 8 КоАП РФ. За управление транспортным средством в состоянии опьянения предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, либо лишение права управления транспортными средствами на срок один год. За передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена аналогичная ответственность. При этом для привлечения к административной ответственности за передачу управления необходимо установление факта, что лицо, передавшее управление, знало, что лицо, принявшее управление транспортным средством, находится в состоянии опьянения. Фактом передачи транспортного средства следует считать передачу рулевого управления в процессе вождения. Если вас остановил инспектор ДПС ГИБДД и вы находитесь в состоянии опьянения, то прежде чем оформить на вас протокол за управление транспортным средством в состоянии опьянения, он обязан доказать тот факт, что вы находитесь в состоянии опьянения, для чего в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ проводится медицинское освидетельствование. Не является установленным факт состояния опьянения и в случае признания самого лица в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ и т. п., т. е. инспектор ДПС обязан доказать факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения при помощи соответствующих документов, а именно при помощи протокола освидетельствования. На основании ст. 27.12 инспектор ДПС ГИБДД в случае, если имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения (неустойчивость позы, нарушение речи, изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке, запах алкоголя из полости рта и т. п., признание самого водителя о том, что он употреблял спиртные напитки или наркотики), обязан принять меры по отстранению водителя от управления транспортным средством и направить его на медицинское освидетельствование. Об отстранении водителя от управления транспортным средством, а также направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается водителю. Оба этих протокола являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении. С момента составления вышеуказанных протоколов считается возбужденным административное дело, оба административных протокола подписываются должностным лицом, составившим протоколы, а также водителем, в отношении которого составлены данные протоколы. В протоколах также указываются все сведения об отстраненном от управления водителе, сведения о транспортном средстве, а также указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направление на освидетельствование.
Освидетельствование на предмет алкогольного опьянения может провести сам сотрудник ГИБДД при помощи индикаторной трубки «Контроль трезвости», при этом сотрудник ДПС вскрывает в присутствии водителя пенал с трубками «Контроль трезвости» (стеклянные трубки должны быть целыми, не надколотыми, а их концы герметично запаяны, цвет индикатора у всех трубок должен быть желтым, водитель вправе потребовать паспорт на трубки «Контроль трезвости», в котором указаны дата выпуска трубок и срок их годности, если срок годности трубок просрочен, то использовать их для освидетельствования инспектор не имеет права). Затем инспектор отламывает оба конца трубки, на один конец которой он обязан надеть полиэтиленовый пакет, имеющийся в приборе, а из другого полиэтиленового пакета он предлагает водителю собственноручно выбрать мундштук, который надевается на свободный конец трубки. После вышеописанных операций водитель начинает выдыхать воздух из полости рта в трубку, до тех пор пока пакет, находящийся на противоположном конце трубки, не будет наполнен воздухом (на данную процедуру уходит от 2 до 3 мин), затем инспектор показывает данную трубку водителю и понятым. Если в воздухе, выдыхаемом водителем в трубку, содержатся пары алкоголя, то цвет индикатора изменится с желтого на зеленый или темно-зеленый. Если же водитель не употреблял спиртных напитков, то цвет индикатора не изменится. Как правило, освидетельствование при помощи трубки «Контроль трезвости» не всегда соответствует истине, так как индикатор, расположенный в трубке, очень хорошо реагирует на больной желудок человека, т. е. если у вас повышенная кислотность, то индикатор трубки изменит свой цвет на зеленый, что будет соответствовать алкогольному опьянению. Также индикатор реагирует на микрофлору рта человека, так, например, если у вас имеются в полости рта вставные зубы или коронки, то проба на алкоголь при помощи трубки «Контроль трезвости» также будет положительной, т. е. и в этой ситуации цвет индикатора, как правило, изменится с желтого на зеленый. Как видно из вышеизложенного, «доверять» трубке «Контроль трезвости» на все сто процентов нельзя, лучше в ситуации, когда вас подозревают в употреблении спиртных напитков, потребовать (на это вы имеете право) от инспектора ДПС направить вас на прохождение медицинского освидетельствования в медицинское учреждение.
Освидетельствование с помощью индикаторных трубок «Кон троль трезвости» юридической силы не имеет, это не более чем тес товая проверка, помогающая сотруднику ГИБДД принять решение о том, направлять ли водителя на медицинское освидетельствование или нет.
Опять же не каждый медик имеет право проводить освидетельствование. Проводить медицинское освидетельствование на предмет употребления алкоголя, наркотических веществ или лекарственных препаратов имеет право только врач-нарколог, либо данные освидетельствования проводятся специализированными медицинскими организациями, такими, как наркологический диспансер, бюро судебно-медицинских экспертиз и т. п. С данными организациями, как правило, заключаются договоры органами исполнительной власти для осуществления данного вида деятельности. Если вас инспектор ДПС направил на освидетельствование к какому-либо другому врачу или в какую-либо амбулаторию, поликлинику, что у вас вызвало какое-либо подозрение, вы вправе обжаловать данное освидетельствование. В данной ситуации в течение часа после того как на вас был составлен административный протокол, вы имеете полное право прибыть в дежурную часть подразделения ГИБДД и попросить дежурного выдать вам новое направление на медицинское освидетельствование, к примеру в областной наркологический диспансер, по этому направлению вы проходите освидетельствование дополнительно, и если будет установлено, что вы абсолютно трезвы, то административный протокол, составленный на вас, не соответствует истине. При прохождении медицинского освидетельствования в соответствующем медицинском учреждении врач-нарколог сначала предлагает вам подышать в специальный прибор - алкотестер; отказываться от этого не нужно - как правило, в таких учреждениях стоит очень точный и серьезный прибор (погрешность измерения данного прибора бесконечно мала, шкала прибора проградуирова-на, и на ней написаны цифры, указывающие содержание паров алкоголя в выдыхаемом воздухе в промилях), также при проведении освидетельствования вы сдаете анализы, а именно кровь и мочу. Причем кровь вы имеете полное право не сдавать, а отказаться от данной процедуры, но мочу вы сдать обязаны, так как это в ваших же интересах. Такое освидетельствование в «народе» называется глубокой экспертизой и проводится, как правило, в тех случаях, когда лица, проходящие освидетельствование, являются участниками дорожно-транспортного происшествия. Если вы таковым не являетесь и вас просто задержали за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, но вы считаете, что вы трезвы, то вы вправе потребовать от врачей провести вам освидетельствование полностью, учитывая при этом не только показания алкотестера, но и результат ваших анализов крови и мочи. Такое освидетельствование занимает несколько дней, и результат освидетельствования получают сотрудники ГИБДД спустя 3-4 дня. Помимо вышеописанных операций, врач-нарколог проводит при освидетельствовании другие необходимые тесты. Сведения о всех проведенных тестах, анализах, а также показания алкотестера вписываются врачом, проводящим освидетельствование, в протокол медицинского освидетельствования, в котором указываются все сведения о лице, которому проводится освидетельствование, место, время проведения освидетельствования. После составления протокола врач расписывается в данном протоколе, сданным протоколом знакомят лицо, которое прошло освидетельствование, о чем он расписывается в соответствующей графе. Провести медицинское освидетельствование на предмет употребления водителем наркотических веществ, также может инспектор ГИБДД, однако препараты, при помощи которых проводится данное освидетельствование, дорогостоящи, а сам процесс освидетельствования очень трудоемок и занимает много времени. Поэтому на практике, как правило, такое освидетельствование проводится, как описано выше, в специальных медицинских учреждениях. Инспекторам ДПС одно время выдавались портативные электронные приборы - алкотестеры, при помощи которых можно было установить факт употребления водителем спиртных напитков, при этом можно было установить не только факт употребления алкоголя, но и его количество в промилях, однако данные приборы имеют очень большую погрешность измерений и довольно часто «ошибаются», также довольно часто ломаются. В связи с этими обстоятельствами данные приборы не могут использоваться для проведения освидетельствования.
За невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок 1 год. После проведения освидетельствования, в том случае если проба на алкоголь положительная или установлен факт употребления наркотиков, инспектор ДПС составляет на водителя административный протокол об административном правонарушении по ст. 12.8 КоАП РФ, по этому протоколу он изымает водительское удостоверение у водителя, так как за данный вид нарушения предусмотрено лишение права управления транспортными средствами, взамен водительского удостоверения инспектор выдает водителю временное разрешение на праве управления транспортными средствами, которое он ограничивает путем проставления определенной даты в данном разрешении. Административный протокол и водительское удостоверение сдаются инспектором в административную практику, для принятия решения в соответствии с КоАП РФ. Автомашина, как правило, задерживается в порядке ст. 27.13 КоАП РФ и ставится н; специальную охраняемую стоянку. О задержании транспортного средства ил! о запрещении его эксплуатации делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении либо составляется отдельный протокол. Копия данного протокола выдается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Задержание транспортного средства, помещение его на специальную стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Задержание транспортного средства означает, что лицу запрещается его эксплуатировать, а само транспортное средство помещается на специально оборудованную охраняемую стоянку. Порядок хранения и оплаты хранения на таких стоянках определяется органами местного самоуправления. В случае отсутствия аналогичных стоянок транспортное средство может быть сдано по акту в дежурную часть ГИБДД, горрайоргана внутренних дел или на площадку у стационарного поста ГИБДД.
Рассмотрим теперь действия водителя в случае совершения дорожно-транспортного происшествия.
Начнем, наверное, с понятия. Итак, дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП) - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения. Для отнесения события к ДТП необходимо, как минимум, три условия: 1 - транспортное средство обязательно должно двигаться; 2 - само событие должно быть связано именно с этим транспортным средством; 3 - последствия должны соответствовать перечисленным в определении. Таким образом, смерть пассажира от сердечного приступа в движущейся автомашине не будет относиться к ДТП, также, например, водитель, производящий ремонт двигателя автомобиля в результате нарушения мер техники безопасности, сломал руку, данный вид происшествия будет относиться к несчастному случаю, а не к ДТП.
Дорожно-транспортные происшествия бывают с пострадавшими - это ДТП, в которых погибли или были ранены люди, и с материальным ущербом - это ДТП, в результате которого владельцу транспортного средства или другого имущества причинен материальный ущерб. Для изучения причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, а также для принятия мер по устранению этих причин, каждое ДТП подлежит учету. Учет ДТП осуществляется органами внутренних дел (данная функция возложена на сотрудников ГИБДД), владельцами транспортных средств, государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог. Медицинские учреждения, независимо от форм собственности, ведут учет погибших и раненых в ДТП. В государственную статистическую отчетность включаются только те ДТП, в которых погибли или ранены люди. Сотрудниками ГИБДД во всех районных и городских подразделениях ведется специальный журнал учета дорожно-транспортных происшествий и по каждому дорожно-транспортному происшествию выставляется карточка учета ДТП (специально разработанная приказом МВД РФ), в которую включаются все сведения о водителях - участниках ДТП, сведения о транспортных средствах, сведения о пострадавших и погибших в ДТП. Также в данной карточке указывается точное место совершения ДТП - название улицы, трассы, шоссе и т. п., указываются км, метры и т. д. Карточки учета ДТП районными и городскими подразделениями ГИБДД направляются в Управления ГИБДД, а далее в Главное управление ГИБДД МВД России. Каждым подразделением ГИБДД проводится, как правило, ежемесячный анализ дорожно-транспортных происшествий, при помощи которого выявляются наиболее опасные участки дорог («очаги аварийности»), а также время совершения ДТП. На основании анализа ДТП составляется дислокация постов и маршрутов патрулирования, т. е. посты и автопатрули Дорожно-патрульной службы ГИБДД максимально приближаются к «очагам аварийности» и пытаются влиять на безопасность дорожного движения. Сотрудниками дорожного надзора ГИБДД также на основании анализа ДТП готовятся предложения в дорожные службы по переустройству улиц или дорог в целях повышения безопасности дорожного движения.
Действия водителей, участников дорожно-транспортного происшествия, регламентируются п. 2.5 Правил дорожного движения. Так согласно данному пункту правил, водитель попавший в дорожно-транспортное происшествие, а также водитель, причастный к нему, обязаны: «немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (мигающий красный фонарь) в соответствии с п. 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию; принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать „Скорую медицинскую помощь“, а в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться на место происшествия; освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение, предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия; сообщить о случившемся в милицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников милиции». Мы неслучайно процитировали данный пункт Правил дорожного движения, сделано это в связи с тем, что порой даже опытные водители-профессионалы не знают данного пункта Правил и при попадании в ДТП не знают, что делать и как поступить в сложившейся ситуации.
Если на улице зима и на асфальте лед, то можно воспользоваться молотком или ломиком, можно разбить лед на асфальте около колес, аналогично можно пометить и место удара, таким образом обозначенное место в течение некоторого промежутка времени будет сохранено, что облегчит работу сотрудникам милиции по выяснению причин и условий, способствовавших совершению ДТП. После того как вы в присутствии свидетелей отметили место ДТП, вы можете воспользоваться своей автомашиной для доставки пострадавшего в больницу, только после доставки пострадавшего вам необходимо сообщить о случившемся на ближайший пост ГИБДД или сотрудникам милиции, затем необходимо вернуться на место происшествия и дожидаться приезда сотрудников милиции.
За невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением вышеуказанных случаев, также предусмотрена административная ответственность частью первой ст. 12.27 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда. Невыполнение обязанностей в связи с ДТП может проявляться, например, в неприменении аварийной световой сигнализации и знака аварийной ситуации; в непринятии возможных мер в оказании доврачебной медицинской помощи пострадавшим, в непринятии мер к вызову «Скорой медицинской помощи»; в непринятии всех возможных мер к сохранению следов правонарушения и организации объезда места происшествия; в несообщении о случившемся в милицию и т. д.
Скрываться с места дорожно-транспортного происшествия не имеет смысла, так как рано или поздно водитель, оставивший место ДТП, разыскивается. Как правило, транспортное средство сразу же объявляется в розыск сотрудниками ОВД, так как всегда найдется какой-либо очевидец ДТП, который запомнит номерной знак, приметы автомашины и т. п. Номерной знак, марка автомашины, вероятный путь следования или место нахождения данной автомашины сразу же сообщаются всем передвижным и стационарным постам ДПС, также на розыск ориентируется личный состав других служб ОВД, довольно часто к розыску приобщаются общественные и внештатные инспектора милиции. Розыску транспортного средства, скрывшегося с места ДТП, как правило, способствуют следы, оставленные на месте ДТП, по которым довольно часто можно определить вид и модель транспортного средства, также на месте столкновения, как правило, остаются осколки битого стекла, сколы краски и т. п. Если вы покинули место ДТП, то не обольщайтесь, что вас не найдут. Да, розыск довольно сложен, однако если ваша автомашина имеет механические повреждения, характерные для ДТП, то, как правило, двигаясь в транспортном потоке, она привлекает внимание граждан и сотрудников ГИБДД. После того как вас остановит сотрудник ДПС ГИБДД (механические повреждения являются причиной остановки, даже если вы ничего не нарушили), то первое, что предпримет инспектор ГИБДД, - это проверит документы на транспортное средство, а также установит вашу личность, а затем потребует у вас справку о ДТП (справка о ДТП установленного образца выдается должностными лицами ГИБДД после оформления дорожно-транспортного происшествия и его регистрации). Если ДТП, в котором вы участвовали, не зарегистрировано в ГИБДД, разумеется, вам данную справку никто не выдаст. Если вы управляете автомашиной без аналогичной справки, то инспектор обязан проверить вас и вашу автомашину на причастность к какому-либо ДТП. А если ваша автомашина будет числиться в розыске как транспортное средство, скрывшееся с места ДТП, то вы будете задержаны вместе с автомобилем в установленном законом порядке. Если будет доказана ваша причастность или, тем более, виновность в совершенном ДТП, то вы будете привлечены к ответственности в соответствии с законом.
Если вы попали в дорожно-транспортное происшествие и в результате никто не пострадал, т. е. не получил телесных повреждений, а вашему автомобилю причинены механические повреждения, так же как и второму участнику ДТП, то в этом случае вы по обоюдному согласию в соответствии с п. 2.6 Правил дорожного движения имеете право вместе со вторым участником происшествия составить схему дорожно-транспортного происшествия, расписаться в ней, записать Ф.И.О. и адреса места жительства очевидцев, прибыть на ближайший пост ГИБДД для дальнейшего сбора материала по ДТП и регистрации данного дорожно-транспортного происшествия. В этом случае в ваших действиях не будет нарушений требований ПДД и данный факт не будет расцениваться как оставление места ДТП. Разумеется, так можно поступить лишь в тех случаях, когда вы оценили обстановку вместе со вторым участником ДТП и кто-то из вас признался в том, что допустил административное правонарушение, в результате чего и произошло ДТП. В том случае если вы не достигли консенсуса в данной ситуации, то остается лишь выполнить вышеописанные действия и, вызвав сотрудников ГИБДД, ожидать их прибытия. В составе прибывших на место ДТП сотрудников милиции и следственно-оперативной группы (сокращенно СОГ) могут быть один или несколько сотрудников ГИБДД, следователь, оперуполномоченный уголовного розыска (если ДТП со скрывшимся водителем и имеются пострадавшие), также, как правило, вместе с вышеуказанными сотрудниками на место ДТП может прибыть эксперт-криминалист или эксперт-автотехник. После прибытия на место ДТП сотрудниками милиции составляются схема места ДТП (как правило, сотрудником ГИБДД) и протокол осмотра места происшествия (как правило, следователем), производится фотографирование места ДТП (экспертом). Осмотр места ДТП производится в присутствии двух понятых, а также участников ДТП (если таковые не получили ранений и не отправлены в медицинские учреждения или не скрылись с места ДТП). В ходе осмотра производятся необходимые замеры и изучаются все следы на месте происшествия, имеющие отношение к данному ДТП. Если вы являетесь участником данного ДТП, то в ваших интересах присутствовать при оформлении ДТП, т. е. после составления схемы ДТП вам необходимо внимательно изучить ее, также внимательно осмотреть место ДТП, повреждения транспортных средств и т. п., при этом вам необходимо присутствовать при всех производимых замерах. После того как составлена схема места происшествия и написан протокол осмотра места происшествия, сотрудники милиции обязаны зачитать данный протокол вслух, ознакомить с ним вас и понятых, выяснить у лиц, участвующих в осмотре, имеются ли у них какие-либо замечания или дополнения по схеме и протоколу осмотра места происшествия. Если замечаний и предложений в ходе осмотра нет, то понятые и участники ДТП расписываются в схеме и протоколе осмотра места происшествия, если же имеются замечания или дополнения, то они вносятся в протокол и в схему, после чего все расписываются. В конце схемы или протокола осмотра места ДТП должностным лицом, его составившим, ставится подпись. Схемы и протоколы осмотра места происшествия исполняются на специальных бланках. После того как составлены вышеуказанные документы, столкнувшиеся транспортные средства убираются с места ДТП, т. е. проезжая часть дороги освобождается для возобновления движения транспортных средств (если таковое было прекращено). После этого сотрудники ГИБДД на месте ДТП производят осмотр транспортных средств на наличие механических повреждений, при этом также в присутствии двух понятых и участников ДТП составляется соответствующий протокол (протокол осмотра транспортного средства, предусмотренный приказами МВД РФ), также механические повреждения на транспортном средстве описываются следователем в протоколе осмотра места ДТП. При осмотре вашего транспортного средства вам также лучше присутствовать, так как вы лучше знаете свой автомобиль и более детально его осмотрели после ДТП и можете помочь сотрудникам милиции быстрее описать повреждения на нем. После того как составлены протоколы осмотра транспортного средства, сотрудниками милиции отбираются объяснения от водителей, участников ДТП, также от очевидцев ДТП, причем объяснения могут быть отобраны от указанных лиц по приезде всех в отделение милиции, также объяснение по факту ДТП, в подробном виде, вы имеете право написать собственноручно. Если в ДТП имеются пострадавшие и степень тяжести телесных повреждений относится как минимум к телесным повреждениям средней тяжести, то следователем по приезде на место ДТП возбуждается уголовное дело по ст. 264 УК РФ, дело не возбуждается лишь в том случае, если в ДТП нет пострадавших или в результате ДТП пострадал сам виновный в его совершении, и кроме него больше никто телесных повреждений средней тяжести не получил. Если же имеются пострадавшие в ДТП, однако телесные повреждения незначительны или невозможно определить их степень тяжести, то уголовное дело не возбуждается, а собирается вышеуказанный материал, который регистрируется в дежурной части подразделения милиции, как правило, в журнале учета информации или в книге о совершенных преступлениях. Данный материал отписывается начальником подразделения милиции в соответствующую службу должностному лицу, уполномоченному проводить проверки по аналогичным материалам, и, по данному материалу в установленные законом сроки (три дня) проводится проверка.
Пока не установлен состав преступления или административного правонарушения, инспектор по дознанию в установленные законом сроки на основании ст. 28.7 КоАП РФ назначает административное расследование по материалу, в связи с чем он выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Административное расследование проводится только по месту совершения или выявления административного правонарушения. Срок расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Однако в исключительных случаях данный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более месяца. Административное расследование осуществляется в тех случаях, когда с достаточной ясностью нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела или дела об административном правонарушении. После того как инспектор по дознанию возбудил дело об административном правонарушении, он делает запросы в медицинские учреждения, куда были доставлены пострадавшие, с просьбой предоставить справку о телесных повреждениях, полученных в результате ДТП пострадавшим. В том случае если врачами поставлен точный диагноз потерпевшим, но не удается установить степень тяжести телесных повреждений, то инспектор по дознанию назначает судебно-медицинское освидетельствование в бюро судебно-медицинских экспертиз.
Право обжалования действий и решений должностного лица, проводящего административное расследование, является важной гарантией соблюдения законности.
Таким образом, вы в ходе проведения расследования вправе заявить, например, ходатайство о вынесении определения о назначении автотехническои экспертизы механизма ДТП. Вы имеете право в данном ходатайстве задать эксперту вопросы, интересующие вас, и обязательно получите на них ответы. На разрешение эксперта автотехника, как правило, ставятся вопросы технического характера, требующие специальных познаний в области техники и дорожного движения, вопросы правового содержания эксперты не решают.
Из книги Проверка документов и регистрации в общественном месте. 14 ответов на самые актуальные вопросы автора Дульнев Борис12. Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан, не имеющих регистрации? По указанному основанию проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РФ. Но не найдя других оснований
автора Эппель Ольга Петровна Из книги Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений автора Красник Валентин Викторович Из книги Права и обязанности водителя автора Бачурин Дмитрий Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай МихайловичДокументы водителя Водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверкиследующие документы:– водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в
Из книги ГИБДД. Как вести себя, что важно знать? автора Шалимова Наталия Александровна2. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками Органы внутреннего управления предприятиями и учреждениями в процессе и в результате своей руководящей деятельности
Из книги Вас задержали: что делать? автора Эппель Ольга ПетровнаГЛАВА 1. КАКИМИ ПРАВАМИ ОБЛАДАЮТ ВОДИТЕЛЬ И СОТРУДНИК ГИБДД 1.1. Основания для остановки транспортного средства Российские водители – одни из самых суеверных граждан в мире. Такого количества примет, наверное, нет, даже у самых азартных игроков. Так, например, общение с
Из книги Право Европейского Союза автора Кашкин Сергей ЮрьевичГЛАВА 4. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ГИБДД Действия сотрудников милиции, постановления по делам об административном правонарушении вы можете обжаловать как в досудебном, так и в судебном порядке. Уместно поговорить о каждом порядке более
Из книги Экзамен на адвоката автораО правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применение сотрудниками милиции к правонарушителю физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия правомерно только в случае злостного
Из книги Эй, инспектор, ты не прав! Все о том, как противостоять произволу ГИБДД на дорогах автора Нариньяни АленаРаздел XXIII ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ «Конечно, Россия более чем разнообразная страна, но мы - часть западноевропейской культуры. И вот в этом наша ценность, на самом деле. Где бы ни жили наши люди - на Дальнем Востоке или на юге, мы
Из книги Защита прав водителя автора Гусятникова Дарья ЕфимовнаВопрос 26. Конфликт интересов. Коллизии взаимоотношений адвоката и подзащитного. Позиция адвоката в случае конфликта интересов и коллизии взаимоотношений адвоката и его подзащитного. Известно, что адвокатская деятельность регулируется не только нормами права, но и
Из книги автораГлава 4 ПРОИЗВОЛ ИНСПЕКТОРОВ ГИБДД НА ДОРОГЕ Не секрет, что в последнее время автолюбители все чаще сталкиваются с превышением сотрудниками ГИБДД должностных полномочий. Виной всему - частичная безграмотность водителей и их нежелание вступать в диалог с
Из книги автора5.1. Действия водителя при ДТП Стрессовое состояние, возникающее даже от незначительного ДТП, может оказать непредсказуемое воздействие на поведение его участников. Некоторые рекомендации специалистов помогут свести к минимуму возможные ошибки документального
Из книги автораГлава 4. Автомобильный доктор, или защита прав водителя на станции техобслуживания Все меньше и меньше становится автомобилистов, которые одновременно пытаются быть и автомеханиками для своих транспортных средств. Гораздо проще и вернее предоставить такое
Из книги автораГлава 5. Защита прав водителя в отношениях с автошколой, кредитором и страховщиком Представление практически всеми банками многочисленных вариантов возможности получить кредит на приобретение на разных условиях фактически является одной из причин постоянного
Из книги автораГлава 6. Обжалуем действия сотрудника ГИБДД Наверное, каждый автомобилист был хоть раз не доволен действиями сотрудника ГИБДД. Однако как правило, такие недовольства остаются лишь недовольствами и очень немногие предпочитают превращать их в какие-либо официальные
Новая глава Полезной книги для водителей
Вступил в силу документ, в котором прописан новый порядок общения инспектора с водителем.
Интересен и важен он не только для гаишников на дороге, но и для каждого человека за рулем. В новом регламенте ДПС четко расписано, как должен поступать гаишник в тех или иных ситуациях, какие у него права и как он должен исполнять свои обязанности.
До сих пор инспекторы следили за порядком в соответствии с Наставлением по работе дорожно-патрульной службы, которое было утверждено в 1999 году. С тех пор много воды утекло и ситуация на дорогах сильно изменилась. Преж ние правила устарели, а тут как раз пришла мода на административные регламенты. Документ прописывает каждый шаг гаишника. Как утверждают в департаменте обеспечения безопасности дорожного движения, все предложения граждан и общественных организаций были учтены в ходе общественных слушаний.
Одна из главных новаций регламента в том, что водитель теперь получил полноценное право фиксировать все свое общение с инспектором на видеокамеру или диктофон. Причем препятствовать в видеосъемке ему могут только в том случае, если дело происходит в месте, где вообще запрещена любая съемка. Теперь инспектор не может заявить, что съемка его машины запрещена. И отговорки, что видеосъемка самого гаишника - это вторжение в его личную жизнь, больше не действуют. Вышел на дорогу с жезлом, и частная жизнь стала достоянием общественности - все действия строго регламентированы. Надо сказать, что за инспектором закреплено теперь такое же право делать видеосъемку. Поэтому водителю, нарушившему правила, тоже придется привыкать к объективам. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Примечательно, что в документе забыли упомянуть про фотосъемку. С одной стороны, разница между фото и видео невелика, но остается формальный повод придраться.
Всякое требование инспектора выйти из машины и пройти на пост и в патрульный автомобиль теперь незаконно. Для такого приглашения потребуются веские основания. Какие? Они также четко прописаны в регламенте. Инспектор может предложить водителю выйти из машины для того, чтобы устранить неисправность, при наличии у водителя признаков опьянения, для проведения сверки номеров с документами, для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза. А также когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, оказании помощи или когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника ГИБДД. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспе ктора с водителем
Предложить пройти в автомобиль или в служебное помещение инспектор может только тогда, когда участие водителя необходимо для оформления процессуальных документов. Водитель, конечно, может отказаться пересаживаться в патрульный автомобиль, где на него оформят постановление-квитанцию или протокол, тем более если он согласен с вменяемым ему нарушением. В этом случае достаточно передать документы инспектору, и тот обязан оформить постановление без вашего участия. Вам останется внимательно прочитать и подписать полученный на руки документ. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Большинство этих норм было прописано и в Наставлении по работе дорожно-патрульной службы. Но сейчас они дополнены, уточнены и получили новый статус. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Примечательно, что перед тем как документ вступил в силу, все руководство ГИБДД проходило обучение по нему. А потом принимало зачеты по знанию этого документа у своих сотрудников. Не все справились с первого раза, и им пришлось пересдавать. Те же инспекторы, кто вообще не смог осилить это испытание, как заверили нас в департаменте обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, не будут допущены до работы непосредственно с людьми и на дорогах. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Вячеслав Лысаков, лидер общественного движения автомобилистов "Свобода выбора":
Я считаю революционной ту часть регламента, в которой прописано, что теперь инспектор имеет право отстранять от управления лиц, пользующихся иммунитетом. То есть не глядя на чины и должности. На дороге нет прокуроров, судей, депутатов и послов - все водители. И все несут одинаковую ответственность. А милиция должна защищать граждан от преступлений. Если помощник прокурора едет за рулем в пьяном виде - он преступник. И сотрудник ГИБДД обязан его остановить и отстранить от управления. Это в первую очередь наша с вами безопасность. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
А если закон о прокуратуре противоречит этим требованиям, то надо менять закон о прокуратуре. Помните историю с инспектором Бугурновым, который, выполняя приказ своего руководства, отстранил от управления пьяного помощника прокурора, который ко всему прочему еще и проехал на красный свет? Тогда прокуратура отстояла в Верховном суде положение о том, что их сотрудник неприкосновенен. Сейчас мы собираемся подать в Конституционный суд и обжаловать это положение. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
То, что в регламенте четко прописано, как должен действовать инспектор, если он остановил нетрезвого чиновника, пользующегося иммунитетом, - это большое достижение нашей милиции. Главное, чтобы это положение исполнялось, а не осталось только на бумаге. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Где гаишники могут останавливать водителей.
Регламент высветил важный момент, который нередко происходит на наших дорогах. Глухая темень, и вдруг неожиданно перед машиной появляется фигура гаишника с жезлом в вытянутой руке. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Помните, если вы абсолютно уверены в том, что не нарушали правил дорожного движения, лучше не останавливаться. В новом регламенте четко прописано, что останавливать машины \"просто так\" - для проверки документов - инспекторы должны на стационарных постах. А на дороге только в том случае, когда налицо явное нарушение или машина проходит по сводках как криминальная.
Поэтому если вы за собой никаких нарушений не знаете, проезжайте на темной дороге дальше - к освещенному посту ДПС. Конечно, за вами могут погнаться, про вас могут сообщить, что вы не остановились на требование инспектора, а это нарушение подразумевает лишение прав. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Кстати, преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью громкоговорящего устройства. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Но у вас на пустой и темной дороге нет уверенности в том, что вас пытался остановить именно автоинспектор, а не переодетый бандит. Поэтому лучшим выходом в этой ситуации будет доехать до ближайшего поста и там объяснить, что вас пытался остановить неизвестно кто, закамуфлированный в форму сотрудника ДПС. Может быть, это был действительно инспектор, а может быть, уголовник, поэтому вы проигнорировали его требования и решили выяснить все подробности непосредственно на посту. При большом желании слишком рьяные сотрудники попробуют привлечь вас к ответственности за неисполнение требований инспектора. Но для таких случаев существуют контрольно-профилактические отделы, а телефоны доверия должны быть размещены не только на постах, но и непосредственно на патрульных машинах. Так что в этой ситуации вся правда на вашей стороне. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Надо сказать, что случаев, когда водители сталкиваются на дорогах с бандитами, переодетыми в форму сотрудников ГИБДД, не так уж и мало. Иногда в таком виде промышляют и угонщики, которые попросту выбрасывают честно остановившегося по взмаху жезла водителя из машины. Буквально недавно была взята целая банда, которая под видом инспекторов грабила дальнобойщиков. Так что инспектор инспектором, а личная безопасность дороже. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Также не допускается останавливать машины там, где их остановка запрещена правилами. Но если такое происходит, то на патрульном автомобиле должны быть включены маячки.
Инспектор в засаде должен быть в форме.
Регламент дал подробный ответ на старый и всегда спорный вопрос: законна или нет ситуация, когда инспекторы ДПС, сидя в автомобиле, без какой-либо маркировки вылавливают нарушителей? порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
В регламенте прописано: "Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается". Здесь же разъясняется, что патрульный автомобиль - это транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая раскраска. Такая машина должна быть оборудована стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов. Причем "автомобиль в засаде" должен быть официально включен в постовую ведомость. А это значит, что по собственной инициативе экипаж не имеет права на подобное патрулирование. Таким образом, теоретически регламент сокращает возможности для незаконных кормушек. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Правда, регламент предусматривает и случаи, когда для контроля используется автомобиль без милицейской раскраски. Но при этом сам экипаж обязательно должен быть в форменной одежде. При таком скрытом патрулировании с "неопознанной" машиной экипаж обязан работать в паре с другим, со всеми отличительными атрибутами ГАИ. Именно второй экипаж или сотрудники на посту ГАИ имеют право остановить нарушителя. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Довольно часто случается, когда инспектор выставляет на дороге мобильный прибор видеофиксации, а машину ставит так, что с дороги ее трудно опознать как милицейскую, например, поднимает капот или открывает багажник. Понятно, что это делается для того, чтобы водитель не увидел, что это машина ДПС. Так вот в регламенте четко прописано, что инспекторы не имеют право никаким образом закрывать цветографические изображения и спецсигналы, в том числе с помощью открытого капота или багажника. Такие действия инспектора - должностное нарушение. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Чем жестче становятся наказания для водителей, тем больше желания откупиться взяткой.
К сожалению, ужесточение наказаний для лихачей повышает и аппетиты тех гаишников, которые любят кормиться при дороге. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Как правило, "договорная сумма" вполовину меньше реального штрафа. Но это в тех случаях, когда водителю очень не хочется дожидаться оформления постановления-квитанции. Другое дело, когда речь идет о статьях, за которые предусмотрено лишение прав. И тут разброс "цен" настолько велик, что оценить каждое нарушение с этой точки зрения можно только лишь приблизительно. Понятно, что за сумму, меньшую чем максимальный штраф, нарушителю вряд ли удастся откупиться. Размер взятки зависит от многих факторов. В каком регионе происходит дело, сам водитель из какого региона. Например, москвичу в Ростовской области нарушение обойдется раз в пять дороже, чем местному. Есть зависимость и от того, на какой машине совершено нарушение. Впрочем, тут понять логику нечистых на руку инспекторов довольно сложно: одни оценивают дороже старые развалюхи (вероятно, это влияние внутреннего антагонизма), другие - дорогие иномарки (зависть и четкое понимание, что у водителя должны быть деньги). Сумма также зависит и от тяжести нарушения, умение водителя общаться и договариваться, знание им своих прав и законодательства, умение инспектора "разводить". Таким образом, цена за выезд на встречную полосу может колебаться от пяти тысяч рублей до тысячи долларов. А цена пьяной езды - от тысячи долларов до пяти тысяч и выше. Причем разойтись на месте будет дешевле, чем потом в подразделении. На всякий случай приведем таблицу с наиболее частыми нарушениями и ответственностью за них.
Целая глава в регламенте посвящена взаимоотношениям между сотрудниками ДПС и водителями.
Эти отношения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
В разговоре с водителем инспектор обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться на "вы". Все свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Обращаясь к водителю, инспектор должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. По требованию шофера он обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
С документами инспектор должен обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документы были вложены деньги и другие ценные бумаги, инспектор должен вернуть документ и предложить владельцу передать его обратно уже без денег и ценных бумаг. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
И еще один очень любопытный пункт: сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий.
Как-то раз я сам попал в такую историю. Инспекторы ДПС начали осмотр моей машины столь рьяно, что чуть ли не все накладки открутили.
Все вещи были выкинуты из багажника, вывернуты наизнанку и разбросаны вокруг автомобиля. Ничего не нашли и гордо удалились. Это произошло на первом КПМ в Краснодарском крае по трассе "Дон", если ехать из Москвы на курорт. Таким образом мог проводиться осмотр до первого сентября нынешнего года. Отныне такая бесцеремонная процедура не может повториться, все ее детали строго прописаны в регламенте.
Осмотр проводится только в тех случаях, когда у инспектора есть ориентировки на подозрительный автомобиль: нужно сверить номера VIN c документами, есть признаки несоответствия перевозимого груза данным, указанным в накладных. Гаишник имеет право на осмотр и при наличии оснований предполагать, что машина неисправна. Осмотр - это визуальное обследование. То есть инспектор не должен отрывать пороги, ковыряться под обшивкой сидений и лазить в бардачок. Это уже будет досмотром. А досмотр проводится в присутствии двух понятых с обязательным составлением процессуальных документов. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
Надо сказать, что водитель имеет право отказаться от проведения осмотра. Но тогда ему может грозить досмотр. А это потерянное время и потраченные нервы. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем
 Фото: с сайта medvedev.kremlin.ru |
Снимает президент На личном сайте Дмитрия Медведева помимо биографии и фотографий президента теперь можно посмотреть и фото, которые сделал он сам во время поездок по стране и за рубеж. Среди горных вершин, водопадов и городских пейзажей мы наткнулись и на снимок, который можно назвать "Гаишники на работе". Он вполне подходит как иллюстрация к публикуемому сегодня материалу. порядок общения инспектора с водителем порядок общения инспектора с водителем |
Владимир Баршев
С ростом автомобильного парка в России увеличивается и интенсивность дорожного
движения, а следовательно, уменьшается и безопасность дорожного движения. Безопасность
дорожного движения обеспечивается нормальным функционированием всех составляющих
комплекса «человек - автомобиль - дорога - окружающая среда».
Всем хорошо известно, что действия водителя, участвующего в дорожном движении,
регламентируются Правилами дорожного движения, и основным нормативным актом,
регулирующим поведение участников дорожного движения, являются Правила дорожного
движения.
Для обеспечения безопасности дорожного движения, а также для контроля за
соблюдением требований Правил дорожного движения в 1936 г. была создана служба
Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), затем в 2000 г. она была переименована в
Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Основная и главная задача службы ГИБДД - обеспечение безопасности дорожного
движения, оказание практической помощи водителю.
Служба ГИБДД входит в состав милиции общественной безопасности. В службе также
имеются свои отдельные подразделения и отделы. Так в службу входят: служба ДПС
(дорожно-патрульная служба), служба розыска (которая занимается розыском угнанного,
похищенного или скрывшегося с мест дорожно-транспортных происшествий транспорта),
служба дознания (занимается рассмотрением материалов по дорожно-транспортным
происшествиям), административная практика (служба, которая занимается рассмотрением
административных материалов), служба дорожного надзора (которая следит за состоянием
улично-дорожной сети), служба технического надзора (которая занимается проведением
технического осмотра транспорта и следит за состоянием транспортных средств),
регистрационно-экзаменационные подразделения (занимаются регистрацией транспорта и
приемом экзаменов по ПДД), служба агитации и пропаганды (занимается профилактикой ДТП);
также в службу ГИБДД входят подразделения эскортирования (данные подразделения
занимаются сопровождением различных колонн автомобилей, правительств и т. п.).
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 45
Практически в каждой службе ГИБДД имеется дежурная часть, которая занимается приемом
заявлений и сообщений граждан, а также руководит работой нарядов, находящихся на линии.
Вышеперечисленные подразделения имеются практически в каждом районном ГИБДД,
подчиняются данные службы начальнику ГИБДД. Начальник ГИБДД подчиняется начальнику
милиции общественной безопасности.
В основном водитель встречается на дороге со службой ДПС, то есть с инспекторами
ДПС, которые обеспечивают безопасность дорожного движения и контролируют соблюдение
водителями Правил дорожного движения. С другими службами ГИБДД водитель встречается
только в тех случаях, когда ему необходимо зарегистрировать автомашину или когда он попал в
дорожно-транспортное происшествие.
Если на дороге вас остановил инспектор ДПС, не нужно бояться и тем более ругаться с
инспектором (не нужно портить нервы себе и людям). Согласно правилам этики вам лучше
выйти из автомашины для общения с инспектором. Остановивший вас инспектор обязан
подойти к вам, представиться (одновременно приложив правую руку к головному убору) и
объяснить вам причину остановки. В свою очередь, вы вправе потребовать от инспектора ДПС
предъявить служебное удостоверение. В том случае, если вы сомневаетесь, что автопатруль
должен нести службу на данном участке улицы или дороги, то вы вправе потребовать от
инспекторов «Карточку поста и маршрута патрулирования», которая выдается инспекторам
командиром строевого подразделения каждый раз перед заступлением нарядов на службу.
Данная карточка представляет собой, как правило, лист твердой бумаги или картона, на
которой нарисована схема маршрута патрулирования, также в карточке указываются
следующие данные: длина поста или маршрута патрулирования, наиболее аварийные участки
на маршруте, наличие и количество перекрестков, дорожных знаков и т. п., наличие, количество
и место расположения медицинских учреждений, учебных заведений, особо важных объектов,
предприятий и т. п. Данные карточки составляются на основе разрабатываемой раз в квартал
дислокации постов и маршрутов патрулирования и в соответствии с дислокацией могут
обновляться. На карточке поста или маршрута патрулирования должна быть подпись
начальника отделения ГИБДД или командира строевого подразделения, также должна иметься
круглая печать этого подразделения ГИБДД.
Для проверки документов на автомашину, а также находящихся в ней лиц транспортные
средства разрешается останавливать на стационарных постах ГИБДД или контрольных постах
милиции. Беспричинные остановки транспортных средств инспекторами ДПС расцениваются
как нарушение служебной дисциплины.
Если вас остановил инспектор ДПС за допущенное вами нарушение требований Правил
дорожного движения, то он также обязан подойти к вам представиться, после чего он обязан
вам разъяснить причину остановки и сущность допущенного вами нарушения. Если в ваших
действиях имеется состав административного правонарушения, то инспектор должен
зафиксировать данное нарушение в установленном законом порядке.
За нарушение требований Правил дорожного движения водители, пешеходы, пассажиры,
а также иные участники движения несут административную ответственность в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Статьей 3.2 КоАП РФ предусмотрены следующие виды административных наказаний:
предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или
предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного
физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.
На месте нарушения инспектор ДПС имеет право наложить административное взыскание
в виде предупреждения в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ. Предупреждение - мера
административного наказания, налагаемая за совершение малозначительного
административного правонарушения и в том случае, если данная санкция содержится в
конкретных нормах Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной
ответственности. Предупреждение как мера административного воздействия выносится в
письменной форме в виде соответствующего постановления, копия постановления вручается
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 46
водителю под роспись.
В случае допущения более значительного нарушения инспектор ДПС составляет
административный протокол.
После составления административный протокол подписывается должностным лицом, его
составившим, также в нем расписывается лицо, на которое он составлен, после чего инспектор
ДПС обязан выдать копию данного протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, а также по просьбе потерпевшего выдается аналогичная
копия под роспись. В административном протоколе также имеется графа, в которой инспектор
ДПС пишет о том, на какое время, число, месяц, год и куда (с указанием юридического адреса)
вам необходимо явиться для рассмотрения данного административного материала.
Составленный на вас административный протокол в дальнейшем сдается инспектором ДПС в
административную практику отделения или отдела (ГИБДД).
Рассмотрение административных материалов за нарушение требований ПДД
производится в судебном порядке.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья
выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела
судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие
протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные
материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
После выяснения этих вопросов судья выносит определение о назначении времени и
места рассмотрения дела, о вызове необходимых лиц, об истребовании необходимых
дополнительных материалов по делу, при необходимости о назначении экспертизы.
Материалы по административным правонарушениям рассматриваются по месту его
совершения, однако по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства
данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому производилось
административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, который
проводил расследование, т. е., иными словами, если по административному материалу
возникает какая-либо спорная ситуация и необходимо производство каких-либо исследований,
проверок, каких-либо вновь открывшихся обстоятельств, в данной ситуации возникает
необходимость назначения административного расследования, и решение по таким материалам
принимается органом или должностным лицом, проводившим административное
расследование.
После того как судья вынес в отношении вас постановление по делу об административном
правонарушении и вы привлечены к административной ответственности, копия данного
постановления выдается вам.
Если вы не согласны с принятым по делу решением, то вы вправе обжаловать его.
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении - это
совокупность процессуальных действий, направленных на восстановление нарушенных прав и
охраняемых интересов граждан. В процессе обжалования производится пересмотр всех
обстоятельств дела вновь, а также изучаются вновь открывшиеся обстоятельства, при
необходимости проводятся исследования, для разрешения вопросов, требующих специальных
познаний и т. п., таким образом в ходе пересмотра материалов дела выявляются и устраняются
недостатки в деятельности органов, уполномоченных рассматривать дела об административных
правонарушениях. Право на обжалование заложено в ст. 46 Конституции Российской
Федерации. Право обжалования распространяется как на физических, так и на юридических
лиц и обеспечивается обязательным объявлением постановления и вручением его копии,
разъяснением порядка обжалования и сроков обжалования. Постановление по делу об
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 47
административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого
ведется производство по делу, потерпевшим, законным представителем юридического или
физического лица.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в
следующем порядке: вынесенное судьей - в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным
органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенное
должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в
районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту
рассмотрения дела.
Если вами была подана жалоба на постановление об административном правонарушении
одновременно в несколько инстанций, например вышестоящему должностному лицу,
вышестоящий орган и в суд, то в этом случае жалобу будет рассматривать суд.
Данные лица, в свою очередь, обязаны в трехдневный срок со дня поступления жалобы
направить ее вместе с материалами дела в вышестоящий суд, вышестоящему должностному
лицу, в вышестоящий орган. Жалоба также может быть подана непосредственно в
вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
государственной пошлиной не облагается.
Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или
получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока, по ходатайству
лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей или должностным
лицом, уполномоченным рассматривать жалобу. Данный срок, как правило, восстанавливается
судьей либо должностным лицом, если срок был пропущен по какой-либо уважительной
Рассмотрим несколько примеров оформления и рассмотрения административных
материалов за нарушение требований ПДД. Так, например, на вас в один и тот же день
составили три административных протокола в городе сотрудники ДПС (дорожно-патрульной
службы) ГИБДД, первый протокол был составлен в 9 ч 30 мин за превышение максимально
допустимой скорости движения в городе (60 км в час) на величину 18 км в час, своими
действиями вы нарушили требования п. 10.2 Правил дорожного движения. Второй
административный протокол на вас был составлен, к примеру, в 16 ч 23 мин, за нарушение
правил пользования ремнями безопасности - требование п. 2.1.2 ПДД. Третий
административный протокол на вас, предположим, был составлен в 20 ч 47 мин за нарушение
вами правил обгона транспортных средств, т. е. вы совершили обгон автомашины в зоне
ограниченной видимости с выездом на полосу встречного движения, - требование п. 11.5
Как правило, после составления административных протоколов вам объявили время и
место рассмотрения дел об административных правонарушениях. В данной ситуации
составленные на вас административные протоколы рассматриваются в соответствии со ст. 4.4
КоАП РФ. Часть первая данной статьи гласит, что «при совершении лицом двух и более
административных правонарушений административное наказание назначается за каждое
совершенное административное правонарушение». Однако довольно интересна часть вторая
вышеуказанной статьи, которая гласит, что «если лицо совершило несколько
административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом,
должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции, т. е., иными
словами, на основании части второй ст. 4.4 КоАП РФ составленные на вас административные
протоколы объединяются в одно производство и по всем трем административным протоколам
выносится одно постановление по делу об административном правонарушении, при этом
наказание назначается не путем сложения за каждое правонарушение, а в пределах санкции
только одной статьи - за наигрубейшее из них. В вашем случае, согласно данной статье,
судья, рассматривающие данное дело, наложат на вас административное наказание в пределах
санкции ст. 12.15 ч. 3 КоАП РФ, при этом может быть наложено максимальное наказание.
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 48
Таким образом, могут рассматриваться дела об административных правонарушениях
только в тех случаях, когда по всем делам об административных правонарушениях ранее не
было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом
обязательное условие - все материалы должны рассматриваться одним должностным лицом
или органом. Если все три протокола были составлены сотрудниками ДПС из разных
подразделений ГИБДД города, то, разумеется, и административные протоколы попадут в
разные подразделения ГИБДД, а значит, рассматриваться они будут разными должностными
лицами. В случае если все три административных протокола попали в ГИБДД по месту вашего
жительства и по ним не было принято решения, то, разумеется, рассматривать данные
материалы будет начальник отделения ГИБДД района (если он компетентен рассматривать дела
за данные виды нарушений), в данной ситуации вы вправе потребовать от него рассмотреть
вышеуказанные дела об административных правонарушениях, допущенных вами, согласно ч. 2
ст. 4.4 КоАП РФ. Вы даже вправе в данной ситуации заявить письменное ходатайство в
соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ. Аналогично могут рассматриваться дела об
административных правонарушениях, оформленных сотрудниками ГИБДД, в разные дни.
Рассмотрим пример оформления протокола на водителя за управление транспортным
средством в состоянии опьянения и, пожалуй, начнем с Правил дорожного движения. Пункт 2.7
гласит: водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения
(алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов,
ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном и утомленном состоянии, ставящем под
угрозу безопасность движения; передавать управление транспортным средством лицам,
находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в
болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского
удостоверения на право управления транспортным средством данной категории. Для
привлечения к ответственности не имеет значения, в состоянии какого (алкогольного,
наркотического или иного) опьянения находится водитель. Ответственность за управление
транспортным средством в состоянии опьянения, так же как и за передачу управления
транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена ст. 12. 8
КоАП РФ. За управление транспортным средством в состоянии опьянения предусмотрена
ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти до двадцати
минимальных размеров оплаты труда, либо лишение права управления транспортными
средствами на срок один год. За передачу управления транспортным средством лицу,
находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена аналогичная ответственность. При этом
для привлечения к административной ответственности за передачу управления необходимо
установление факта, что лицо, передавшее управление, знало, что лицо, принявшее управление
транспортным средством, находится в состоянии опьянения. Фактом передачи транспортного
остановил инспектор ДПС ГИБДД и вы находитесь в состоянии опьянения, то прежде чем
оформить на вас протокол за управление транспортным средством в состоянии опьянения, он
обязан доказать тот факт, что вы находитесь в состоянии опьянения, для чего в соответствии со
ст. 27.12 КоАП РФ проводится медицинское освидетельствование. Не является установленным
факт состояния опьянения и в случае признания самого лица в употреблении спиртных
напитков, наркотических веществ и т. п., т. е. инспектор ДПС обязан доказать факт управления
автомобилем в состоянии алкогольного опьянения при помощи соответствующих документов, а
именно при помощи протокола освидетельствования. На основании ст. 27.12 инспектор ДПС
ГИБДД в случае, если имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в
состоянии опьянения (неустойчивость позы, нарушение речи, изменение окраски кожных
покровов, поведение, не соответствующее обстановке, запах алкоголя из полости рта и т. п.,
признание самого водителя о том, что он употреблял спиртные напитки или наркотики), обязан
принять меры по отстранению водителя от управления транспортным средством и направить
его на медицинское освидетельствование. Об отстранении водителя от управления
транспортным средством, а также направление на медицинское освидетельствование на
состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается
водителю. Оба этих протокола являются мерами обеспечения производства по делу об
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 49
административном правонарушении. С момента составления вышеуказанных протоколов
считается возбужденным административное дело, оба административных протокола
подписываются должностным лицом, составившим протоколы, а также водителем, в
отношении которого составлены данные протоколы. В протоколах также указываются все
сведения об отстраненном от управления водителе, сведения о транспортном средстве, а также
указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направление на
освидетельствование.
Освидетельствование на предмет алкогольного опьянения может провести сам сотрудник
ГИБДД при помощи индикаторной трубки «Контроль трезвости», при этом сотрудник ДПС
вскрывает в присутствии водителя пенал с трубками «Контроль трезвости» (стеклянные трубки
должны быть целыми, не надколотыми, а их концы герметично запаяны, цвет индикатора у всех
трубок должен быть желтым, водитель вправе потребовать паспорт на трубки «Контроль
трезвости», в котором указаны дата выпуска трубок и срок их годности, если срок годности
трубок просрочен, то использовать их для освидетельствования инспектор не имеет права).
Затем инспектор отламывает оба конца трубки, на один конец которой он обязан надеть
полиэтиленовый пакет, имеющийся в приборе, а из другого полиэтиленового пакета он
предлагает водителю собственноручно выбрать мундштук, который надевается на свободный
конец трубки. После вышеописанных операций водитель начинает выдыхать воздух из полости
рта в трубку, до тех пор пока пакет, находящийся на противоположном конце трубки, не будет
наполнен воздухом (на данную процедуру уходит от 2 до 3 мин), затем инспектор показывает
данную трубку водителю и понятым. Если в воздухе, выдыхаемом водителем в трубку,
темно-зеленый. Если же водитель не употреблял спиртных напитков, то цвет индикатора не
изменится. Как правило, освидетельствование при помощи трубки «Контроль трезвости» не
всегда соответствует истине, так как индикатор, расположенный в трубке, очень хорошо
реагирует на больной желудок человека, т. е. если у вас повышенная кислотность, то индикатор
трубки изменит свой цвет на зеленый, что будет соответствовать алкогольному опьянению.
Также индикатор реагирует на микрофлору рта человека, так, например, если у вас имеются в
полости рта вставные зубы или коронки, то проба на алкоголь при помощи трубки «Контроль
трезвости» также будет положительной, т. е. и в этой ситуации цвет индикатора, как правило,
изменится с желтого на зеленый. Как видно из вышеизложенного, «доверять» трубке «Контроль
трезвости» на все сто процентов нельзя, лучше в ситуации, когда вас подозревают в
употреблении спиртных напитков, потребовать (на это вы имеете право) от инспектора ДПС
направить вас на прохождение медицинского освидетельствования в медицинское учреждение.
Освидетельствование с помощью индикаторных трубок «Кон троль трезвости»
юридической силы не имеет, это не более чем тес товая проверка, помогающая сотруднику
ГИБДД принять решение о том, направлять ли водителя на медицинское освидетельствование
Опять же не каждый медик имеет право проводить освидетельствование. Проводить
медицинское освидетельствование на предмет употребления алкоголя, наркотических веществ
или лекарственных препаратов имеет право только врач-нарколог, либо данные
освидетельствования проводятся специализированными медицинскими организациями, такими,
как наркологический диспансер, бюро судебно-медицинских экспертиз и т. п. С данными
организациями, как правило, заключаются договоры органами исполнительной власти для
осуществления данного вида деятельности. Если вас инспектор ДПС направил на
освидетельствование к какому-либо другому врачу или в какую-либо амбулаторию,
поликлинику, что у вас вызвало какое-либо подозрение, вы вправе обжаловать данное
освидетельствование. В данной ситуации в течение часа после того как на вас был составлен
административный протокол, вы имеете полное право прибыть в дежурную часть
подразделения ГИБДД и попросить дежурного выдать вам новое направление на медицинское
освидетельствование, к примеру в областной наркологический диспансер, по этому
направлению вы проходите освидетельствование дополнительно, и если будет установлено, что
вы абсолютно трезвы, то административный протокол, составленный на вас, не соответствует
истине. При прохождении медицинского освидетельствования в соответствующем
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 50
медицинском учреждении врач-нарколог сначала предлагает вам подышать в специальный
прибор - алкотестер; отказываться от этого не нужно - как правило, в таких учреждениях
стоит очень точный и серьезный прибор (погрешность измерения данного прибора бесконечно
мала, шкала прибора проградуирова-на, и на ней написаны цифры, указывающие содержание
паров алкоголя в выдыхаемом воздухе в промилях), также при проведении
освидетельствования вы сдаете анализы, а именно кровь и мочу. Причем кровь вы имеете
полное право не сдавать, а отказаться от данной процедуры, но мочу вы сдать обязаны, так как
это в ваших же интересах. Такое освидетельствование в «народе» называется глубокой
экспертизой и проводится, как правило, в тех случаях, когда лица, проходящие
освидетельствование, являются участниками дорожно-транспортного происшествия. Если вы
таковым не являетесь и вас просто задержали за управление автомобилем в состоянии
алкогольного опьянения, но вы считаете, что вы трезвы, то вы вправе потребовать от врачей
провести вам освидетельствование полностью, учитывая при этом не только показания
алкотестера, но и результат ваших анализов крови и мочи. Такое освидетельствование занимает
несколько дней, и результат освидетельствования получают сотрудники ГИБДД спустя 3-4 дня.
Помимо вышеописанных операций, врач-нарколог проводит при освидетельствовании другие
необходимые тесты. Сведения о всех проведенных тестах, анализах, а также показания
алкотестера вписываются врачом, проводящим освидетельствование, в протокол медицинского
освидетельствования, в котором указываются все сведения о лице, которому проводится
освидетельствование, место, время проведения освидетельствования. После составления
протокола врач расписывается в данном протоколе, сданным протоколом знакомят лицо,
которое прошло освидетельствование, о чем он расписывается в соответствующей графе.
Провести медицинское освидетельствование на предмет употребления водителем
наркотических веществ, также может инспектор ГИБДД, однако препараты, при помощи
которых проводится данное освидетельствование, дорогостоящи, а сам процесс
освидетельствования очень трудоемок и занимает много времени. Поэтому на практике, как
правило, такое освидетельствование проводится, как описано выше, в специальных
медицинских учреждениях. Инспекторам ДПС одно время выдавались портативные
электронные приборы - алкотестеры, при помощи которых можно было установить факт
употребления водителем спиртных напитков, при этом можно было установить не только факт
употребления алкоголя, но и его количество в промилях, однако данные приборы имеют очень
большую погрешность измерений и довольно часто «ошибаются», также довольно часто
ломаются. В связи с этими обстоятельствами данные приборы не могут использоваться для
проведения освидетельствования.
За невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении
медицинского освидетельствования на состояние опьянения ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность. Данное нарушение влечет наложение административного
штрафа на водителя в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или
лишение права управления транспортными средствами на срок 1 год. После проведения
освидетельствования, в том случае если проба на алкоголь положительная или установлен факт
употребления наркотиков, инспектор ДПС составляет на водителя административный протокол
об административном правонарушении по ст. 12.8 КоАП РФ, по этому протоколу он изымает
водительское удостоверение у водителя, так как за данный вид нарушения предусмотрено
лишение права управления транспортными средствами, взамен водительского удостоверения
инспектор выдает водителю временное разрешение на праве управления транспортными
средствами, которое он ограничивает путем проставления определенной даты в данном
разрешении. Административный протокол и водительское удостоверение сдаются инспектором
в административную практику, для принятия решения в соответствии с КоАП РФ. Автомашина,
как правило, задерживается в порядке ст. 27.13 КоАП РФ и ставится н; специальную
охраняемую стоянку. О задержании транспортного средства ил! о запрещении его эксплуатации
делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении либо
составляется отдельный протокол. Копия данного протокола выдается лицу, в отношении
которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном
правонарушении. Задержание транспортного средства, помещение его на специальную стоянку,
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 51
хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Задержание транспортного средства
означает, что лицу запрещается его эксплуатировать, а само транспортное средство помещается
на специально оборудованную охраняемую стоянку. Порядок хранения и оплаты хранения на
таких стоянках определяется органами местного самоуправления. В случае отсутствия
аналогичных стоянок транспортное средство может быть сдано по акту в дежурную часть
ГИБДД, горрайоргана внутренних дел или на площадку у стационарного поста ГИБДД.
Рассмотрим теперь действия водителя в случае совершения дорожно-транспортного
происшествия.
Начнем, наверное, с понятия. Итак, дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП) -
это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его
участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз,
сооружения. Для отнесения события к ДТП необходимо, как минимум, три условия: 1 -
транспортное средство обязательно должно двигаться; 2 - само событие должно быть связано
именно с этим транспортным средством; 3 - последствия должны соответствовать
перечисленным в определении. Таким образом, смерть пассажира от сердечного приступа в
движущейся автомашине не будет относиться к ДТП, также, например, водитель,
производящий ремонт двигателя автомобиля в результате нарушения мер техники
безопасности, сломал руку, данный вид происшествия будет относиться к несчастному случаю,
а не к ДТП.
Дорожно-транспортные происшествия бывают с пострадавшими - это ДТП, в которых
погибли или были ранены люди, и с материальным ущербом - это ДТП, в результате которого
владельцу транспортного средства или другого имущества причинен материальный ущерб. Для
изучения причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, а также для
принятия мер по устранению этих причин, каждое ДТП подлежит учету. Учет ДТП
осуществляется органами внутренних дел (данная функция возложена на сотрудников ГИБДД),
владельцами транспортных средств, государственными органами управления автомобильными
дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог. Медицинские учреждения, независимо
от форм собственности, ведут учет погибших и раненых в ДТП. В государственную
статистическую отчетность включаются только те ДТП, в которых погибли или ранены люди.
Сотрудниками ГИБДД во всех районных и городских подразделениях ведется специальный
журнал учета дорожно-транспортных происшествий и по каждому дорожно-транспортному
происшествию выставляется карточка учета ДТП (специально разработанная приказом МВД
РФ), в которую включаются все сведения о водителях - участниках ДТП, сведения о
транспортных средствах, сведения о пострадавших и погибших в ДТП. Также в данной
карточке указывается точное место совершения ДТП - название улицы, трассы, шоссе и т. п.,
указываются км, метры и т. д. Карточки учета ДТП районными и городскими подразделениями
ГИБДД направляются в Управления ГИБДД, а далее в Главное управление ГИБДД МВД
России. Каждым подразделением ГИБДД проводится, как правило, ежемесячный анализ
дорожно-транспортных происшествий, при помощи которого выявляются наиболее опасные
участки дорог («очаги аварийности»), а также время совершения ДТП. На основании анализа
ДТП составляется дислокация постов и маршрутов патрулирования, т. е. посты и автопатрули
Дорожно-патрульной службы ГИБДД максимально приближаются к «очагам аварийности» и
пытаются влиять на безопасность дорожного движения. Сотрудниками дорожного надзора
ГИБДД также на основании анализа ДТП готовятся предложения в дорожные службы по
переустройству улиц или дорог в целях повышения безопасности дорожного движения.
Действия водителей, участников дорожно-транспортного происшествия,
регламентируются п. 2.5 Правил дорожного движения. Так согласно данному пункту правил,
водитель попавший в дорожно-транспортное происшествие, а также водитель, причастный к
нему, обязаны: «немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить
аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (мигающий красный
фонарь) в соответствии с п. 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к
происшествию; принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи
пострадавшим, вызвать „Скорую медицинскую помощь“, а в экстренных случаях отправить
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 52
пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве
в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак
транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или
водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и
возвратиться на место происшествия; освободить проезжую часть, если движение других
транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или
доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение,
предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства,
следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их
сохранению и организации объезда места происшествия; сообщить о случившемся в милицию,
записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников милиции». Мы
неслучайно процитировали данный пункт Правил дорожного движения, сделано это в связи с
тем, что порой даже опытные водители-профессионалы не знают данного пункта Правил и при
попадании в ДТП не знают, что делать и как поступить в сложившейся ситуации.
Если на улице зима и на асфальте лед, то можно воспользоваться молотком или ломиком,
можно разбить лед на асфальте около колес, аналогично можно пометить и место удара, таким
образом обозначенное место в течение некоторого промежутка времени будет сохранено, что
облегчит работу сотрудникам милиции по выяснению причин и условий, способствовавших
совершению ДТП. После того как вы в присутствии свидетелей отметили место ДТП, вы
можете воспользоваться своей автомашиной для доставки пострадавшего в больницу, только
после доставки пострадавшего вам необходимо сообщить о случившемся на ближайший пост
ГИБДД или сотрудникам милиции, затем необходимо вернуться на место происшествия и
дожидаться приезда сотрудников милиции.
За невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного
движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является,
за исключением вышеуказанных случаев, также предусмотрена административная
ответственность частью первой ст. 12.27 КоАП РФ и влечет наложение административного
штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда. Невыполнение
обязанностей в связи с ДТП может проявляться, например, в неприменении аварийной световой
сигнализации и знака аварийной ситуации; в непринятии возможных мер в оказании
доврачебной медицинской помощи пострадавшим, в непринятии мер к вызову «Скорой
медицинской помощи»; в непринятии всех возможных мер к сохранению следов
правонарушения и организации объезда места происшествия; в несообщении о случившемся в
милицию и т. д.
Скрываться с места дорожно-транспортного происшествия не имеет смысла, так как рано
или поздно водитель, оставивший место ДТП, разыскивается. Как правило, транспортное
средство сразу же объявляется в розыск сотрудниками ОВД, так как всегда найдется
какой-либо очевидец ДТП, который запомнит номерной знак, приметы автомашины и т. п.
Номерной знак, марка автомашины, вероятный путь следования или место нахождения данной
автомашины сразу же сообщаются всем передвижным и стационарным постам ДПС, также на
розыск ориентируется личный состав других служб ОВД, довольно часто к розыску
приобщаются общественные и внештатные инспектора милиции. Розыску транспортного
средства, скрывшегося с места ДТП, как правило, способствуют следы, оставленные на месте
ДТП, по которым довольно часто можно определить вид и модель транспортного средства,
также на месте столкновения, как правило, остаются осколки битого стекла, сколы краски и т.
п. Если вы покинули место ДТП, то не обольщайтесь, что вас не найдут. Да, розыск довольно
сложен, однако если ваша автомашина имеет механические повреждения, характерные для
ДТП, то, как правило, двигаясь в транспортном потоке, она привлекает внимание граждан и
сотрудников ГИБДД. После того как вас остановит сотрудник ДПС ГИБДД (механические
повреждения являются причиной остановки, даже если вы ничего не нарушили), то первое, что
предпримет инспектор ГИБДД, - это проверит документы на транспортное средство, а также
установит вашу личность, а затем потребует у вас справку о ДТП (справка о ДТП
установленного образца выдается должностными лицами ГИБДД после оформления
дорожно-транспортного происшествия и его регистрации). Если ДТП, в котором вы
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 53
участвовали, не зарегистрировано в ГИБДД, разумеется, вам данную справку никто не выдаст.
Если вы управляете автомашиной без аналогичной справки, то инспектор обязан проверить вас
и вашу автомашину на причастность к какому-либо ДТП. А если ваша автомашина будет
числиться в розыске как транспортное средство, скрывшееся с места ДТП, то вы будете
задержаны вместе с автомобилем в установленном законом порядке. Если будет доказана ваша
причастность или, тем более, виновность в совершенном ДТП, то вы будете привлечены к
ответственности в соответствии с законом.
Если вы попали в дорожно-транспортное происшествие и в результате никто не
пострадал, т. е. не получил телесных повреждений, а вашему автомобилю причинены
механические повреждения, так же как и второму участнику ДТП, то в этом случае вы по
обоюдному согласию в соответствии с п. 2.6 Правил дорожного движения имеете право вместе
со вторым участником происшествия составить схему дорожно-транспортного происшествия,
расписаться в ней, записать Ф.И.О. и адреса места жительства очевидцев, прибыть на
ближайший пост ГИБДД для дальнейшего сбора материала по ДТП и регистрации данного
дорожно-транспортного происшествия. В этом случае в ваших действиях не будет нарушений
требований ПДД и данный факт не будет расцениваться как оставление места ДТП. Разумеется,
так можно поступить лишь в тех случаях, когда вы оценили обстановку вместе со вторым
участником ДТП и кто-то из вас признался в том, что допустил административное
правонарушение, в результате чего и произошло ДТП. В том случае если вы не достигли
консенсуса в данной ситуации, то остается лишь выполнить вышеописанные действия и, вызвав
сотрудников ГИБДД, ожидать их прибытия. В составе прибывших на место ДТП сотрудников
милиции и следственно-оперативной группы (сокращенно СОГ) могут быть один или
несколько сотрудников ГИБДД, следователь, оперуполномоченный уголовного розыска (если
ДТП со скрывшимся водителем и имеются пострадавшие), также, как правило, вместе с
вышеуказанными сотрудниками на место ДТП может прибыть эксперт-криминалист или
эксперт-автотехник. После прибытия на место ДТП сотрудниками милиции составляются схема
места ДТП (как правило, сотрудником ГИБДД) и протокол осмотра места происшествия (как
правило, следователем), производится фотографирование места ДТП (экспертом). Осмотр
места ДТП производится в присутствии двух понятых, а также участников ДТП (если таковые
не получили ранений и не отправлены в медицинские учреждения или не скрылись с места
ДТП). В ходе осмотра производятся необходимые замеры и изучаются все следы на месте
происшествия, имеющие отношение к данному ДТП. Если вы являетесь участником данного
ДТП, то в ваших интересах присутствовать при оформлении ДТП, т. е. после составления
схемы ДТП вам необходимо внимательно изучить ее, также внимательно осмотреть место ДТП,
повреждения транспортных средств и т. п., при этом вам необходимо присутствовать при всех
производимых замерах. После того как составлена схема места происшествия и написан
протокол осмотра места происшествия, сотрудники милиции обязаны зачитать данный
протокол вслух, ознакомить с ним вас и понятых, выяснить у лиц, участвующих в осмотре,
имеются ли у них какие-либо замечания или дополнения по схеме и протоколу осмотра места
происшествия. Если замечаний и предложений в ходе осмотра нет, то понятые и участники
ДТП расписываются в схеме и протоколе осмотра места происшествия, если же имеются
замечания или дополнения, то они вносятся в протокол и в схему, после чего все
расписываются. В конце схемы или протокола осмотра места ДТП должностным лицом, его
составившим, ставится подпись. Схемы и протоколы осмотра места происшествия исполняются
на специальных бланках. После того как составлены вышеуказанные документы,
столкнувшиеся транспортные средства убираются с места ДТП, т. е. проезжая часть дороги
освобождается для возобновления движения транспортных средств (если таковое было
прекращено). После этого сотрудники ГИБДД на месте ДТП производят осмотр транспортных
средств на наличие механических повреждений, при этом также в присутствии двух понятых и
участников ДТП составляется соответствующий протокол (протокол осмотра транспортного
средства, предусмотренный приказами МВД РФ), также механические повреждения на
транспортном средстве описываются следователем в протоколе осмотра места ДТП. При
осмотре вашего транспортного средства вам также лучше присутствовать, так как вы лучше
знаете свой автомобиль и более детально его осмотрели после ДТП и можете помочь
Ольга Владимировна Костькова: «Ваши права при общении с правоохранительными органами» 54
сотрудникам милиции быстрее описать повреждения на нем. После того как составлены
протоколы осмотра транспортного средства, сотрудниками милиции отбираются объяснения от
водителей, участников ДТП, также от очевидцев ДТП, причем объяснения могут быть
отобраны от указанных лиц по приезде всех в отделение милиции, также объяснение по факту
ДТП, в подробном виде, вы имеете право написать собственноручно. Если в ДТП имеются
пострадавшие и степень тяжести телесных повреждений относится как минимум к телесным
повреждениям средней тяжести, то следователем по приезде на место ДТП возбуждается
уголовное дело по ст. 264 УК РФ, дело не возбуждается лишь в том случае, если в ДТП нет
пострадавших или в результате ДТП пострадал сам виновный в его совершении, и кроме него
больше никто телесных повреждений средней тяжести не получил. Если же имеются
пострадавшие в ДТП, однако телесные повреждения незначительны или невозможно
определить их степень тяжести, то уголовное дело не возбуждается, а собирается
вышеуказанный материал, который регистрируется в дежурной части подразделения милиции,
как правило, в журнале учета информации или в книге о совершенных преступлениях. Данный
материал отписывается начальником подразделения милиции в соответствующую службу
должностному лицу, уполномоченному проводить проверки по аналогичным материалам, и, по
данному материалу в установленные законом сроки (три дня) проводится проверка.
Пока не установлен состав преступления или административного правонарушения,
инспектор по дознанию в установленные законом сроки на основании ст. 28.7 КоАП РФ
назначает административное расследование по материалу, в связи с чем он выносит
определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором
указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица,
составившего определение, повод для возбуждения дела об административном
правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного
правонарушения. Административное расследование проводится только по месту совершения
или выявления административного правонарушения. Срок расследования не может превышать
один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Однако в
исключительных случаях данный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом
на срок не более месяца. Административное расследование осуществляется в тех случаях, когда
с достаточной ясностью нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии оснований к
возбуждению уголовного дела или дела об административном правонарушении. После того как
инспектор по дознанию возбудил дело об административном правонарушении, он делает
запросы в медицинские учреждения, куда были доставлены пострадавшие, с просьбой
предоставить справку о телесных повреждениях, полученных в результате ДТП пострадавшим.
В том случае если врачами поставлен точный диагноз потерпевшим, но не удается установить
степень тяжести телесных повреждений, то инспектор по дознанию назначает
судебно-медицинское освидетельствование в бюро судебно-медицинских экспертиз.
Право обжалования действий и решений должностного лица, проводящего
административное расследование, является важной гарантией соблюдения законности.
Таким образом, вы в ходе проведения расследования вправе заявить, например,
ходатайство о вынесении определения о назначении автотехническои экспертизы механизма
ДТП. Вы имеете право в данном ходатайстве задать эксперту вопросы, интересующие вас, и
обязательно получите на них ответы. На разрешение эксперта автотехника, как правило,
ставятся вопросы технического характера, требующие специальных познаний в области
техники и дорожного движения, вопросы правового содержания эксперты не решают.
конфликта с работниками правоохранительных органов, вы сможете правильно
сориентироваться в незнакомой ситуации и принять верные решения, которые избавят вас и
ваших близких от ненужных осложнений в вашей жизни добропорядочного гражданина._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Гайнуллина А.В. 2007дательности и болезненности, тотально нарушающих постэкстремальную адаптацию.
ЛИТЕРАТУРА
1. АлексееваЁ.В.СПрактикум по судебно-психологической экспертизе. - Тюмень, 1999.
2. Енгалычев\В.\Ф. Диагностика психического воздействия в процессе судебно-психологической экспертизы // Методы психологии: мат-лы II Всерос. науч. конф. по психологии Российского психологического общества. - Ростов н/Д, 1997.
3. Енгалычев\В.\Ф., ШипшинШМ.Судебно-психологичес-кая экспертиза: методическое руководство. - 2-е изд. - Калу-га-Обнинск-Москва, 1997.
4. Заключение судебно-психологической экспертизы по уголовному делу № 10/960 от 26 ноября 2003 г. // Личный архив А. Метелева.
5. КопотевЖ.Ш. Практикум по судебной психологии: учебное пособие. - Ижевск, 1999.
6. КоченовШ.М. Введение в судебно-психологическую экспертизу. - М., 1980.
7. КудрявцевШ.А. Комплексная судебная психолого-пси-хиатрическая экспертиза. - М., 1999.
8. Лукманов\Ы.\Ф. Клинико-социальные особенности алкоголизации и пограничных психических расстройств у ветеранов войны в Афганистане: автореф. дис. ... канд. мед. наук. -Архангельск, 1995.
9. РатиноваШ.\А.,иСавинаШ.\Ф. Некоторые методические принципы проведения комплексных психолого-психиат-рических экспертиз по делам об агрессивно-насильственных правонарушениях // Социальная и судебная психиатрия: история и современность / под ред. Т. Б. Дмитриева. - М., 1996.
10. Сафуанов\ФЖ. Судебно-психологическая экспертиза в уголовном процессе. - М., 1998.
11. СитковскаяШ.Щ. Психологические основания уголовной ответственности (психология и проблемы Общей части уголовного законодательства). - Баку, 1992.
12. СитковскаяШ.Щ. Судебно-психологическая экспертиза аффекта: методическое пособие - М., 1983.
13. СитковскаяШ. Щ., ХКонышеваШ. Ш., ХКоченовЫ. Ы. Новые направления судебно-психологической экспертизы: справочное пособие. - М., 2000.
14. ЧовдыроваШС. Введение в экстремальную патопсихологию (по материалам органов внутренних дел): учебное пособие. - М., 2003.
ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ДПС ГИБДД С УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Приоритетными направлениями деятельности подразделений ГИБДД признаны «повышение уровня защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, укрепление доверия со стороны участников дорожного движения к сотрудникам ГИБДД», вследствие чего рекомендуется «организация работы по психологической подготовке сотрудников ГИБДД, прежде всего, непосредственно контактирующих с участниками дорожного движения, с привлечением профессиональных психологов, педагогов, социологов» (13).
Ежедневно взаимодействуя с гражданами при исполнении служебных обязанностей, именно сотрудники ДПС, численность которых составляет более 70% от численности сотрудников Госавтоинспекции, определяют в итоге характер взаимоотношений между ними и Госавтоинспекцией.
По данным исследований, проведенных О. П. Конда-уровой, основная часть рабочего времени сотрудников ДПС затрачивается на непосредственное общение с участниками дорожного движения (9), А. А. Зырянов отнес сотрудников ДПС к одной из «наиболее коммуникабельных категорий сотрудников органов внутренних дел» (5).
Вместе с тем, по результатам исследований, из опрошенных 8910 лишь 490 человек (1,8%) ответили, что проявляют доверие к сотрудникам ДПС (3). Это связано, по нашему мнению, прежде всего, с тем, что в подразделениях ГИБДД по-прежнему преобладающим в деятельности сотрудников ДПС является установление и пресечение административных правонарушений. С другой стороны, усиление административно-надзорной функции представляет ответную реакцию на возрастание ко-
А. В. Гайнуллина
Академия управления МВД России
личества ДТП и рассматривается в практической деятельности многих подразделений ДПС как необходимая профилактическая мера.
В обращении министра внутренних дел России Р. Нургалиева к сотрудникам Госавтоинспекции указано: «Непросто вернуть доверие к службе и преодолеть весь этот накопившийся за последние десятилетия негатив, но делать это необходимо безотлагательно, на конкретном посту, перед конкретным человеком, в каждой жизненной ситуации на дороге» (6).
Несомненно, введение системы автоматической фиксации нарушений ПДД не только значительно сократит количество конфликтных ситуаций на дорогах, исключит дифференциацию по отношению к нарушителям ПДД, но также позволит перераспределить значительные силы на решение приоритетной задачи дорожно-патрульной службы - «сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защиту их законных прав и интересов» (12).
В связи с этим актуальным, по нашему мнению, становится вопрос об эффективном взаимодействии сотрудников ДПС с участниками дорожного движения на благо повышения безопасности дорожного движения, ведь «два субъекта взаимодействуют, если хотя бы один из них помогает, или препятствует другому» (11).
В основном приказе, регламентирующем деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы, инспекторам ДПС вменяется в обязанность содействие гражданам в следующих ситуациях:
В организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП и доставления их в лечебные учреждения;
В защите от противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также по охране их собственности;
В разъяснении специфики поведения и проезда по территории обслуживаемого маршрута;
В охране имущества, оставшегося без присмотра;
В устранении неисправностей транспортных средств;
В транспортировке поврежденных транспортных средств;
В своевременной доставке грузов и пассажиров к месту назначения;
В оказании помощи пешеходам, особенно инвалидам, престарелым и детям, при переходе ими улиц и дорог (12).
Кроме того, при несении службы на стационарных постах ДПС на сотрудников, помимо прочих, возлагаются такие обязанности:
Опрос водителей об имеющихся фактах или случаях угрозы нападения в пути следования, а также о состоянии дорог, дорожных условий, оставленных в ночное время на проезжей части транспортных средств;
Оказание содействия водителям транспортных средств при остановке на ночь в зоне поста.
В свою очередь, водитель обязан, по правилам дорожного движения, «предоставлять транспортное средство:
Сотрудникам милиции... в случаях, предусмотренных законодательством;
Медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни».
Однако инспектор ДПС, нуждаясь в содействии участников дорожного движения при решении профессиональных задач, не имеет права останавливать транспортное средство без необходимости.
Вместе с тем содействие граждан необходимо, например, при процессуальном закреплении события административного правонарушения либо дорожно-транспортного происшествия (в частности, при привлечении их в качестве понятых). Как видим, «право не является единственным регулятором взаимоотношений инспектора ДПС с гражданами. В случаях, когда правила поведения не урегулированы правовыми нормами, инспектор и участники дорожного движения руководствуются социальными нормами, сложившимися в обществе: моральными, культурными, социально-психологическими (общественное мнение, традиции, обычаи, межличностные взаимоотношения и др.)» (8). В сфере обеспечения безопасности дорожного движения правоотношения всегда связаны с межличностными отношениями. Они регулируются в большей мере личностными особенностями взаимодействующих людей.
Учесть в нормативных актах все возможные формы содействия сотрудников ДПС участникам дорожного движения невозможно. Пилотажное исследование среди 26 сотрудников ДПС ГИБДД из числа командиров батальонов и рот, а также их заместителей, городского и республиканского полков ДПС ГИБДД МВД Республики Башкортостан (стаж работы в ГИБДД: от 3 до 5 лет -11,5%; от 5 до 10 лет - 46,2; свыше 10 лет - 42,3%) выявило следующие наиболее часто встречающиеся ситуации
продуктивного взаимодействия с участниками дорожного движения:
Транспортировка поврежденных транспортных средств - 61,5%;
Оказание первой медицинской помощи после ДТП - 53,9%;
Охрана имущества участников дорожного движения, оставшегося без присмотра, - 53,9%;
Составление схемы ДТП - 53,9%;
Доставление пострадавших в ДТП в лечебное учреждение - 50,0%;
Защита граждан от посягательств преступников на автодорогах - 50,0%;
Привлечение участников дорожного движения в качестве понятых, свидетелей события ДТП либо административного правонарушения - 50,0%;
Помощь пешеходам при переходе ими улиц и дорог - 42,3%.
Наиболее трудными для инспекторов ДПС, по мнению опрошенных, являются следующие ситуации профессиональной деятельности:
Привлечение участников дорожного движения в качестве свидетелей события ДТП либо нарушений ПДД другими гражданами - 42,3%;
Оказание первой медицинской помощи пострадавшим при ДТП - 34,6%;
Составление схемы ДТП - 23,0%;
Регулирование дорожного движения - 23,0%;
Наложение административного взыскания за нарушение ПДД - 19,2%;
Привлечение граждан в качестве понятых - 15,3%;
Охрана имущества участников дорожного движения, оставшегося без присмотра, - 15,3%;
Привлечение участников дорожного движения к содействию в розыске транспортных средств - 15,3%.
Сложной категорией участников дорожного движения, с которой труднее всего установить психологический контакт, являются водители, занимающие высокое должностное положение (61,5%), а также водители с низким уровнем правосознания (42,3%). Для успешного эффективного взаимодействия с гражданами, по мнению респондентов, принявших участие в исследовании, инспектор ДПС должен прежде всего обладать такими качествами, как:
Общительность - 34,6%;
Профессионализм - 30,7%;
Выдержка, терпение, уравновешенность - 19,2%;
Вежливость, доброжелательность - 15,4%.
При опросе 223 участников дорожного движения из числа водителей автотранспортных предприятий городов Уфы и Стерлитамака Республики Башкортостан 40,3% респондентов ответили, что оказали бы посильную помощь сотрудникам ДПС в силу внутренних убеждений; 38,1% окажут содействие только в соответствии с требованиями правил дорожного движения; 21,5% считают необходимым оказать помощь только потому, что «инспектор ДПС всегда найдет возможность к чему-нибудь придраться». Заметим, что опрос проводился среди категорий водителей государственного автотранспорта, которые, предположительно, более склонны к оказа-
нию помощи сотрудникам милиции. Из числа респондентов 51,2% их оказывали помощь сотрудникам милиции. Причем 29,5% опрошенных водителей отметили, что за содействием к ним обращались сами сотрудники милиции. Содействие выражалось в следующих формах:
Информирование о дорожно-транспортном происшествии на автодороге - 69,3%;
Доставление пострадавшего в лечебное учреждение - 11,4%;
Устранение технической неисправности патрульной автомашины - 8,77%;
В качестве понятых либо свидетелей - 7,89%;
В буксировке автомашины - 1,75%;
В расчистке от снега дорожного покрытия - 0,88%.
Сотрудники милиции оказывали помощь 44,8% водителей, обращались к ним за содействием 21,9% граждан из числа опрошенных.
Отмечались такие формы содействия со стороны сотрудников ДПС, как:
Информирование об особо опасных участках автодороги - 42,0%;
Информирование о ближайших станциях технического обслуживания и отдыха - 25,0%;
Буксировка неисправного транспортного средства - 14,0%;
Устранение технической неисправности автомобиля - 9,0%;
Розыск угнанного транспортного средства - 8,0%;
В защите от преступных посягательств - 1,0%;
Информирование об особенностях маршрута - 1,0%.
Способствуют эффективной совместной деятельности, по мнению опрошенных водителей, такие профессионально-психологические умения сотрудников ДПС, как: умение обращаться к участнику дорожного движения с уважением, без заискиваний - 43,9%; найти к каждому индивидуальный подход - 31,8%; убедительно доказать необходимость содействия - 24,2%.
Взаимодействие сотрудников ДПС с участниками дорожного движения протекает, как правило, в форме однонаправленного содействия одного субъекта другому, его не всегда можно считать кооперативным. Однако поскольку совместная деятельность возможна между субъектами, которые не всегда понимают, что придерживаются общей цели (4) (а таковой является безопасность на дорогах, и она всегда опосредована общением), то можно говорить о совместной деятельности сотрудников ДПС с гражданами.
По мнению 50,0% опрошенных из числа 28 руководителей подразделений ГИБДД, обучающихся на ВАК Академии управления МВД России, одним из первоочередных факторов, способствующих совершенствованию взаимодействия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения, является привлечение общественности к решению проблем по обеспечению безопасности дорожного движения, целесообразность которого признается всеми респондентами. Необходимость решения стоящих перед органами внутренних дел задач во взаимодействии с общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами отражена в ст. 3 Закона Российской Федерации «О милиции».
По результатам опроса 28 руководителей подразделений ГИБДД МВД России, на территории обслуживаемых ими субъектов действуют такие общественные формирования, как:
Внештатные сотрудники милиции - 75,0%;
Добровольные народные дружины - 46,4%;
Общественные советы - 46,4%;
Объединения сотрудников правоохранительных органов в отставке - 21,4%.
Наиболее распространены, по мнению респондентов, следующие формы взаимодействия с общественными объединениями граждан:
Совместное проведение рейдов по безопасности дорожного движения - 78,6%;
Разъяснительная работа с населением по вопросам безопасности дорожного движения - 67,9%;
Проведение смотров, конкурсов по обеспечению безопасности дорожного движения - 53,6%.
Добровольные народные дружины, участвуя в обеспечении безопасности дорожного движения, имеют право требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений, применять меры административного пресечения (например, задержать водителя, который управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения).
Внештатные сотрудники милиции - одна из наиболее действенных форм привлечения граждан к содействию инспекторам ДПС. Принцип добровольности участия граждан во взаимодействии с сотрудниками ГИБДД позволяет добиваться укрепления правопорядка, рационально сочетать свои возможности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Граждане могут сообщать в дежурную часть ОВД о фактах нарушения правил дорожного движения, а также выступать в качестве понятых или свидетелей при составлении протокола о нарушении правил дорожного движения или дорожно-транспортном происшествии (17).
Одной из действенных форм взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями может быть участие граждан в нарядах ППСМ и ДПС (16). По данным исследований А. Н. Бадмаева, «.на территории Агинского Бурятского автономного округа действуют 8 общественных формирований граждан, оказывающих добровольную помощь по линии ГИБДД, в которых задействовано 37 человек. Это является хорошим подспорьем ДПС ГИБД» (1).
С. Н. Дмитриев относит совместную работу сотрудников ДПС с представителями добровольных общественных формирований или внештатными сотрудниками ОВД к одной из наиболее прогрессивных форм контроля деятельности органов внутренних дел в сфере дорожного движения, так как их присутствие «способствует существенному повышению результативности действий нарядов ДПС, обеспечивая полноценную свидетельскую базу, психологическую и физическую поддержку действий личного состава» (2).
Повышение эффективности взаимодействия с заинтересованными организациями и общественными объединениями по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения входит в одну из задач, утвержден-
ных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. № 237. Правительственная комиссия по безопасности дорожного движения является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области безопасности дорожного движения (15).
В Концепции Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 20062012 годах», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г., одним из основных направлений программных мероприятий признается повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Реализация программы потребует от сотрудников ДПС ГИБДД эффективного воздействия на правосознание участников дорожного движения: умений и навыков грамотного и доходчивого объяснения гражданам существа допущенного ими правонарушения, эффективного убеждения водителей в необходимости соблюдения дорожно-транспортной дисциплины, что, несомненно, повышает требования к уровню профессионально-психологической подготовленности сотрудников ДПС ГИБДД.
Взаимодействие сотрудника ДПС с участником дорожного движения предполагает контакт двух субъектов, обусловленный их пространственно-временной близостью, опосредованный общением, а также совместной деятельностью, в процессе чего происходит их воздействие друг на друга и складываются определенные взаимоотношения. Тогда участник дорожного движения должен рассматриваться не как пассивный объект воздействия сотрудника ДПС, а активный субъект взаимодействия. По исследованиям, проведенным Л. Н. Костиной, 56,1% опрошенных сотрудников ДПС отметили, что для совершенствования профессионального общения им прежде всего необходимо умение оказывать правомерное психологическое воздействие на граждан (10).
Мы полагаем, что под психологическим воздействием следует понимать деятельность сотрудника ДПС, направленную на изменение определенных сфер психики участников дорожного движения (мотивационных, познавательных, поведенческих) в целях повышения как правосознания и правовой осведомленности, так и непоколебимой устойчивости к постоянно возникающим соблазнам нарушения правил дорожного движения, желания активно содействовать друг другу в деле укрепления безопасности дорожного движения.
Если охарактеризовать наиболее приемлемую из трех существующих стратегий воздействия (императивной, манипулятивной и развивающей - диалогической), способствующих укреплению доверия со стороны участников дорожного движения, то оптимальной является развивающая, основанная на «субъект-субъектном» подходе. Здесь «психика каждого человека находится в постоянном диалоговом взаимодействии с психологией других людей и групп» (18), когда «основным психологическим критерием установления отношения доверия к другому выступает ориентация на взаимность» (14). «“Диалогический” тип общения обладает
максимальным психологическим потенциалом воздействия (личностно-развивающим, воспитательным, психокоррекционным)» (7). Однако в действительности в практической деятельности сотрудников ОВД преобладающими являются императивная и манипулятивная стратегии воздействия.
Таким образом, взаимодействие сотрудников ДПС с участниками дорожного движения имеет свои отличительные особенности:
Возникает, как правило, при пространственно-временной близости двух субъектов взаимодействия в дорожных условиях, когда тот или иной субъект испытывает затруднения, за исключением, пожалуй, такой его формы, как информирование о дорожно-транспортном происшествии, либо усложнении дорожных условий (в данном случае инициатива исходит от того или иного субъекта содействия);
Наряду с традиционным видом диадного взаимодействия типа субъект-субъект присутствует опосредованное взаимодействие типа субъект-субъект-субъект (сотрудник ДПС - гражданин - другой гражданин), и его эффективность зависит от склонности водителей к содействию прежде всего по отношению друг к другу;
Взаимодействие носит чаще всего нормативно-регламентированный характер, вследствие чего участники дорожного движения взаимодействуют не напрямую с личностью сотрудника ДПС, а с людьми, персонифицирующими правоохранительные органы;
Затрудненность взаимодействия в случаях, не предусмотренных, законодательством, когда общение переходит от социально-ролевого на межличностный уровень и результативность его во многом определяется уровнем профессионально-психологической подготовленности сотрудников ДПС, включающей высокий уровень профессиональной, коммуникативной и конфликтной компетентности, а также эмоциональной устойчивости в сложных, нестандартных ситуациях взаимодействия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бадмаев А.Ш. Основные направления деятельности милиции общественной безопасности: службы участковых уполномоченных милиции, патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (на материалах практики Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа): дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2006.
2. Дмитриев\Е.Ш. Контроль деятельности личного состава подразделений дорожно-патрульной службы // Профессионал. - 2002. - № 5.
3.ДмитриевЖ.Ш. Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности ДПС ГИБДД: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2003.
4. ЖуравлевА.А. Психология совместной деятельности. -М., 2005.
5. ЗыряновА.А. Правовые, организационные и тактические вопросы совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД СССР: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1984.
7. Ковалев\Ж.А. Психологическое воздействие: теория, методология, практика: дис. ... д-ра психол. наук. - М., 1991.
8. КозловскаяЕ.\А. Психология взаимоотношений инспектора ГАИ с участниками дорожного движения: учебное пособие. - М., 1996.
9. КондауроваШ.П. Психологический тренинг профессионального общения сотрудников МОБ с гражданами: автореф. дис. ... канд. психол. наук. - М., 1990.
10. КостинаШ. \Ш. Профессионально-психологическая подготовка сотрудников ДПС ГИБДД: монография. - Орел, 1998.
11. КотарбинскийИ. Трактат о хорошей работе. - М., 1975.
12. Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 «Наставление по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД Российской Федерации».
13. Приказ МВД России от 2 июля 2002 г. № 627 «О мерах по совершенствованию деятельности ГИБДД и ук-
репления доверия к ней со стороны участников дорожного движения».
14. СкрипкинаШ.Ш. Психология доверия: учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. - М., 2000.
15. Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. - № 18. - Ст. 2004.
16. Чекалин\А. \А. Взаимодействие милиции с общественными объединениями - важный фактор укрепления правопорядка // Вестник Московского университета МВД России. - 2006. - № 3.
17. ЧмыревС.Ш. ГИБДД как орган управления в сфере безопасности дорожного движения: (организационно-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000.
18. Энциклопедия юридической психологии / под ред. проф. А. М. Столяренко. - М., 2003.
ПРОБЛЕМА И МЕТОДЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО
ОТБОРА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
Как известно, одной из важных проблем юридической психологии является профессиональный психологический отбор специалистов различных специальностей и профилей деятельности.
В большинстве развитых стран мира существует развитая система профессионального психологического отбора специалистов различных профессий. Деятельность подразделений, входящих в эту систему, рассматривается в качестве одного из важных звеньев государственной политики, направленной на изучение, учет, рациональное распределение и экономически целесообразное использование человеческих (прежде всего интеллектуальных) ресурсов общества.
Проблема психологического отбора имеет достаточно разработанные теоретические основы и практические результаты благодаря исследованиям В. А. Бодрова, Ю. Н. Егорова, Г. М. Зараковского, Р. Н. Коробова, Б. Ф. Ломова, В. Л. Марищука, А. Г. Маклакова, В. Н. Машкова, Г. С. Никифорова, В. А. Пономаренко, К. К. Платонова, В. А. Пухова, В. Ю. Рыбникова и многих других авторов. Однако нельзя считать ее решенной применительно к ряду профессий.
Одной из таких профессий является профессиональная деятельность судебного пристава. Они решают широкий круг проблем, связанных с осуществлением от имени государства и суда правоприменительных функций. Это предъявляет высокие требования не только к профессиональным знаниям и умениям, но и к психологическим качествам личности человека, выполня-ющего эти функции.
Значительный научный и особенно практический интерес представляют выявление психологических особенностей деятельности и личности судебных приставов, обоснование требований к их профессионально важным психологическим качествам и разработка концепции, принципов и технологий их профессионального психологического отбора.
Важными для психологии и недостаточно изученными являются вопросы психометрии профессиональных способностей судебных приставов с помощью стандартизированных психодиагностических тестов. Это позволит выявить комплекс информативных психодиагно-
Д. В. Масленников
Служба судебных приставов, г. Красноярск
стических тестов для оценки психологических особенностей личности судебных приставов с различной успешностью профессиональной деятельности.
Полученные здесь данные позволят определить психологические факторы профессиональной успешности судебных приставов, оказывать целенаправленное влияние на процессы подбора кандидатов на должности судебных приставов.
Напряженные условия профессиональной деятельности, многочисленные стресс-факторы, высокая ответственность и значимость труда судебных приставов приводят к снижению качества их жизни, обусловливая высокий уровень психосоматических заболеваний. Первый этап негативного воздействия этих условий и стресс-факторов составляют возникновение разнообразные пограничные состояния и психосоматические нарушения функционального характера.
Психосоматические нарушения обусловливают ухудшение состояния здоровья, снижение работоспособности и профессионального долголетия судебных приставов, а в ряде случаев приводят к возникновению нервнопсихической патологии. Это определяет высокую значимость выявления ведущих стресс-факторов профессиональной деятельности федеральных судей, базовых стратегий их копингповедения, изучения особенностей, структуры и степени «эмоционального выгорания» судебных приставов в профессиональной деятельности.
Кроме того, значительный научный и особенно практический интерес представляют данные о выраженности, частоте встречаемости, возрастных особенностях и структуре нервно-психических нарушений у судебных приставов. Это определяет высокую социальную значимость и необходимость постоянного совершенствования системы, средств и способов профилактики, оценки и коррекции психосоматического состояния и реабилитации судебных приставов. Имеющиеся в литературе данные указывают на эффективность определенных средств реабилитации.
В связи с этим исследование стрессогенности труда и особенностей психосоматических нарушений у судебных приставов различных возрастных групп, разработка
Взаимоотношения водителя с инспектором ГИБДД в значительной степени зависят от умения водителя понять психологию инспектора и правильно в соответствии с этим выстроить свою линию поведения. Ведь притом что инспектор на своем посту выполняет свои служебные обязаннбста, он обладает определенным набором личностных характеристик, которые могут быть вам несимпатичны или безразличны, а иногда и неприятны. С другой стороны, ваше поведение тоже может вызвать у инспектора, определенную реакцию: располагающую, уважительную, нейтральную, отрицательную или резко отрицательную. Поэтому уже с первых контактов постарайтесь найти или создать атмосферу доверительную, в крайнем случае нейтральную. Предлагаем на ваше усмотрение несколько линий поведения. Если вас остановил не сотрудник ГИБДД, то лучше не передавать, в руки такого "регулировщика " свое водительское удостоверение. Предъявите любой другой документ, удостоверяющий личность, (паспорт, военный билет, пропуск и т. д.). Дело в том, что в соответствии с Приказом МВД России "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России" от 01.06.98 № 32? (в ред. от 10.08.2006) контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил дорожного движения в системе органов внутренних: дел РФ является исключительной компетенцией сотрудников Госавтоинспекции МВД России и участковых инспекторов милиции. Сотрудники других служб милиции могут осуществлять указанный контроль в случаях: введения в действие специальных планов, а также выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел. Заявите такому "регулировщику" о незаконности его действий и попросите пригласить сотрудника ГИБДД. Если после вашего заявления о незаконности его действий "регулировщик” от вас не отстанет, потребуйте от него предъявить его служебное удостоверение. В соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" и ПДД (п. 2.4) лица, обладающие правом проверять у водителя транспортного средства документы или использовать транспортное средство, обязаны предъявить по требованию водителя служебное удостоверение и позволить водителю переписать из него необходимые реквизиты. Если и после этого вас не отпустят с миром, можно усилить свою позицию - заявите, что вы требуете составления протокола на месте, но туда вы запишете, что предупредили сотрудников милиции о незаконности их действий и что они провоцируют вас на дачу взятки. Как правило, это очень действенно. Можно сделать еще один ход - вежливо попросить "регулировщика” оставаться на месте и никуда не уезжать, а самому выразить намерение позвонить по телефону дежурному по городу (02), с тем чтобы попросить прислать сюда ГИБДД и более высоких начальников, так как вам кажется, что с вас вымогают взятку, а не регулируют дорожное движение. После этого отстают даже самые "упертые". В Интернете, на сайте http://www.gai.xproject.ru приводится много примеров такого общения с "регулировщиками”. Например, описывается такой случай. "Мой хороший знакомый остановился на площади Киевского вокзала и вышел буквально на секунду купить пачку сигарет (кто там ездил, знает, что знаки "остановка запрещена" висят там через каждые пять метров - ГАИ специально сделала себе кормушку). Не успел он отойти от машины и на метр, как к нему подвалили постовые и стали требовать с него все документы и поехать с ними в отделение для уплаты штрафа за остановку в неположенном месте. Мой приятель предъявил им общегражданский паспорт и техпаспорт на машину. Водительское удостоверение он категорически отказался предъявлять, потребовав вызова ГАИ, в чем ему было отказано, хотя гаишник ходил по этой же привокзальной площади. Прения сторон продолжались минут пятнадцать, пока он в открытую не заявил им: "Вы нарушаете ваши же законы, и вообще, как я вижу, пытаетесь вымогать с меня деньги, иначе бы вы давно вызвали ГАИ и я бы дальше отвечал перед ними. Вы не милиционеры, а банда вымогателей и1рэкетиров, покажите ваши удостоверения, я перепишу их номера и ваши фамилии, чтобы знать, на кого жаловаться, и пойду звонить по "02", буду просить соединить меня с дежурным по городу и дежурным по ГАИ, чтобы они принимали меры". После такого заявления постовые тут же вернули ему паспорт, техпаспорт и, сославшись на срочный вызов по рации, умотали прочь". Если вас остановил инспектор ГИБДД, то он должен четко указать ам причину остановки и назвать пункт нарушенных вами ПДД. В этом лучае должен произойти разбор нарушения по существу. В зависимости от степени виновности водителя и от личности авто- тспектора действия могут развиваться в различных направлениях. Если вы явно нарушили ПДД и прекрасно это понимаете, то было бы лупо отрицать свою вину. В этом случае, видимо, необходимо признать вою вину, извиниться и понести заслуженное наказание. Можно, :онечно, поторговаться. В других случаях, когда нарушение не очевидно, вынужденно (например [роезд на желтый сигнал светофора при выезде на перекресток) или мало- начительно, а наказание грозит несоизмеримое, видимо, целесообразно юпробовать убедить инспектора в чрезмерности его обвинений. Как известно, КоАП РФ устанавливает большой диапазон (вилку) штрафа а одно и то же правонарушение, и конкретная величина штрафа зависит >т воли инспектора. Отсюда и возможности для торга. Конечно, бывает обидно, когда из-за случайной ошибки (по -неопыт- юсти, невнимательности или из-за действий других водителей или пеше- одов) или за мелкое формальное нарушение, не создающее аварийной итуации и не мешающее другим участникам движения, инспектор пыта- тся оштрафовать водителя "на полную катушку". В этом случае можно юпытаться смягчить позицию инспектора. Но чтобы аргументированно возражать инспектору, надо хорошо нать ПДД, законы РФ, приказы МВД России, т. е. нормативные правовые кты, регулирующие дорожное движение. Правила желательно знать [о пунктам, уметь их трактовать и применить к сложившейся обста- говке. То есть надо показать свои знания законов и эрудицию. Только сделать это надо тактично, не унижая человека, не задевая его гордости и самолюбия. Для убедительности возите с собой Правила дорожного движения и Кодекс об административных правонарушениях - много места они не занимают, а пользу могут принести большую. Многие инспекторы сами не слишком хорошо знают ПДД, поэтому ваша эрудиция может их убедить или они предпочтут не связываться с "эрудитом". Если мирные переговоры не помогли, прозрачно намекните, что обязательно обжалуете действия инспектора: попросите инспектора предъявить свое служебное удостоверение и перепишите из него все необходимые данные. Для этого всегда имейте в машине бумагу и авторучку. Очень к месту был бы мобильный телефон с цифровым фотоаппаратом. Вы могли бы четко зафиксировать личность остановившего вас инспектора. Запишите номер бляхи инспектора, номер патрульной машины, место и время, .когда вас остановили. При общении с инспектором ведите себя достойно - не унижайтесь, какое бы нарушение вы ни допустили, не оправдывайтесь, если даже не уверены в своей правоте. Постарайтесь передать ему свое уважительное отношение к власти, которую он представляет, к его трудной и необходимой работе. Помните, что человек, который уважает другого человека, ведет себя спокойно, с чувством собственного достоинства, невольно вызывает уважение, и, наоборот, человек, начинающий лебезить, неумело оправдываться, заверять, что это в последний раз, бить на жалость и т. п., вызывает к себе негативные чувства. Рассказы о происшествиях на дорогах, обсуждение случаев противостояния "водитель - инспектор" - любимая тема большинства водителей. В гаражах, за рюмкой чая более опытные водители рассказывают о своих интересных случаях, передают свой "опыт борьбы с ГАИ". Некоторые даже пытаются сделать его достоянием общественности. Например, в Интернете на сайте http://gai.xproject.ru "Дядя Витя" приводит очень интересные живые примеры. Случай 1. Ясный морозный день, дорога скользкая. В общем потоке машин, боясь, что от резкого торможения занесет, проскакиваю перекресток уже фактически на красный сигнал светофора и тут же попадаю в лапы гаишника. На его претензии о проезде на красный сигнал светофора достаю из "бардачка" Правила дорожного движения и прошу его показать пункт, который й нарушил. Как правило, это у них вызывает затруднения. Но вот пункт найден и торжественно мне показан. Однако тут же в ответ показываю ему пункты 6.14 и 13.7, которые разрешают мне проехать перекресток, если я не могу остановиться без экстренного торможения, и прямо требуют от меня освободить перекресток независимо от сигнала светофора, если я на него уже выехал. Все, крыть ему нечем. Он начинает что-то мямлить о том, что я, мол, должен выбирать скорость, учитывая все, что можно учесть, и т. д. Тут же ему суется пункт 10.1, где об этом сказано, и снова повторяется вопрос, что же я нарушил по этому пункту: ехал я с разрешенной скоростью, в потоке машин и т. д. Снова крыть нечем. Одни гаишники (которые поумнее и понимают, что возьмут свое на других водилах) сделают внушение и от пускают, другие (более дубовые) начинают писать протокол. Случай 2. Часто бывает, что гаишники тормозят вас и пытаются наказать за несоблюдение рядности, например за то, что вы"наехали на сплошную линию, переехали стоп-линию перед перекрестком и т. п. Все, кто ездит по дорогам и торчит в пробках, знают, что соблюдать рядность в условиях большого города трудно даже при желании. В случае подобных придирок я поступаю так: заявляю гаишнику, что я нарушил рядность, например, потому, что: а) меня подсек со седний автомобиль и, чтобы избежать столкновения, я принял вправо (влево), б) на дороге выбоина и я ее вынужден был объехать, в) дорогу внезапно перебегали явно пьяный мужик, кошка, собака, женщина с ребенком... и чтобы... (см. выше), г) передо мной заглохла машина и я вынужден был остановиться за ней, переехав поэтому стоп-линию. Она завелась и уехала, а я остался стоять, так как светофор уже переключился на красный. Возможны дальнейшие варианты, все зависит от вашей фантазии и конкретной обстановки. Если вам хватает наглости, врите ему в глаза, что вас подсек МАЗ, КРАЗ, КАМАЗ и т. д., даже если их и в помине нет, а он, мол, их не заметил,- а наказывает вас. Если постовой после такого заявления не идет вам навстречу и не отпускает с миром, смело пишите свою версию в протокол, а в группе разбора действуйте, как в предыдущем случае. Случай 3. Если вас остановили за превышение скорости, то вообще спорить нет смысла. Сразу пишите в протокол, что вы" ехали со" скоростью, например, 39,9 км/ч и вообще собирались останавливаться, поворачивать направо во двор, разворачиваться и искали место разворота, двигаясь вдоль осевой со скоростью вообще 9,9 км/ч, никому не мешая, и вообще двигатель вашей машины был неисправен и вы не могли ехать на нем более стольких-то км. Ско-! рость измерили не вашу, а потока машин.. В группе разбора вежливо попросите предъявить документальные подтверждения превышения вами скорости, и если дело они не хотят завершить миром - пригрозите судом. Как правило, вас отпускают без последствий - ни один радар на патрульной машине не дает документа о нарушении. Случай 4. Непристегнутый ремень безопасности - пожалуйста: я был пристегнут, отстегнулся, когда вы меня остановили, чтобы выйти из машины, попробуйте доказать обратное, где ваши свидетели? Ваш напарник? Он сидит вдалеке в патрульной машине и этого не видел, кроме того, он лицо заинтересованное. Случай 5. Ехал в левом ряду при свободных правых - пожалуйста: я ищу место разворота или хочу повернуть налево, правила это допускают. .Случай 6. Остановился в неположенном месте - пожалуйста: у меня заглох мотор, но я его уже починил и сейчас уеду отсюда, а минуту назад я убрал знак аварийной остановки и только что выключил, аварийную сигнализацию. Случай 7. Грязные номера - выйдите из машины и на глазах гаишника протрите их добела хоть носовым платком: по приказу их же мини- стра нельзя наказывать за то, что можно устранить на месте. За грязные номера наказывать запрещено, можно сделать только внушение и заставить1 их вытереть - соответствующее указание было несколько лет назад, и в этом случае милицейские генералы поступили умно. Действительно, автовладелец выйдет из машины, протрет их, а потом схватит на улице несколько свидетелей и заявит, что номера чистые. Да и на наших дорогах за грязные номера можно штрафовать каждого владельца, например, "восьмерок" и "девяток”, все знают, что эти машины всегда грязные сзади - из-за плохой аэродинамики. За номера могут наказать только если они ржавые, с облупленной краской и т. п. Вообще напоминайте этим работникам, что нельзя наказывать за то, что можно устранить на месте, таковы указания их начальства. Случай 8. Не горит какая-либо лампочка - пожалуйста: сейчас достану из бардачка и заменю! Возите с собой запасные лампочки! Если и в этом случае вопрос не решился полюбовно, то тогда действия будут развиваться по третьему варианту. Конечно, ни для кого не секрет и руководство ГАИ-ГИБДД даже не пытается опровергнуть тот" факт, что инспекторы берут штрафы "без квитанции", прекрасно,зная места, где водители чаще всего делают ошибки и нарушают правила движения. И даже сознательно создают себе такие "места". Вместо того чтобы организовать движение лучшим образом, именно там (как правило, в конце месяца или перед праздниками) люди с жезлами устраивают засады. Этот вариант хорошо проиллюстрирует случай, рассказанный опять- таки Дядей Витей". ажды, в июле 2001 г., я, усталый, после суточного дежурства и, естественно, не выспавшийся, размякший от жары, пилил домой: на своей "шестерке" в предвкушении душа, бутылки пива и мягкой постели. Нежданно-негаданно меня на Нахимовском проспекте, буквально в двух-трех километрах от долгожданного покоя, тормознул какой-то мент с полосатой палочкой, стоявший рядом с патрульным гаишным уазиком. Какие-то нехорошие предчувствия возникли у меня, и, как обычно бывает, они полностью оправдались уже через несколько минут. Этот лейтенант ГАИ с Большой Черемушкинской улицы оказался настоящим мерзавцем. Забрав для начала документы, он несколько раз обошел вокруг моей машины, что-то бормоча"себе под нос. Следующим его действием была просьба выключить двигатель и включить в работу ручной тормоз. Надо сказать, что место для своей засады он выбрал почти идеальное - небольшой, но ощутимый подъем недалеко от пересечения с Нагорной улицей. Раздувая от усердия щеки и оттопыривая уши, он буквально рогами уперся в капот моей машины, пыхтя и пытаясь сдвинуть ее с места вниз по склону. К моему великому удивлению, моя красавица не подвинулась даже на"сантиметр под таким натиском. Явно не ожидавший этого гаишник...еще дважды обошел вокруг машины. "Предъявите огнетушитель, знак ава рийной остановки и аптечку", - неожиданно приказал он. На мое счастье, и это все было на месте и под рукой. Открыв аптечку, мент стал, шевеля губами, вглядываться в порошки и таблетки, пытаясь найти среди них просроченные, но и тут его ждал полный облом. Может, на этом все бы и закончилось, но я стал уже громко высказывать ему свое недовольство задержкой, что, впрочем, не произвело на него никакого впечатления. Вдруг его лоб просветлился от умной мысли. "Давайте-ка проверим рулевое управление!" - радостно провозгласил он. Попросив меня разблокировать руль, он принялся усердно крутить баранку в разные стороны. "Да у вас же очень большой люфт’ - еще более радостно, чем прежде, провозгласил он. - Что будем делать?" Тут бы, может, мне и предложить ему энную сумму в мелких купюрах, но их и в кармане не было, да и, самое основное, как-то так меня родители воспитали, что я, хоть и разменял давно уже четвертый десяток лет, никогда "никому еще не давал на лапу. "Так что будем делать?" -еще более радостно спросил гаишник. Однако, поняв по моему поведению и выражению лица, что ему ничего не перепадет, он заставил меня снять номера. Чтобы, вернуть их, мне пришлось потратить несколько дней в различных очередях, заплатить за повторный техосмотр и штраф за езду на неисправном автомобиле. На стоянке мне популярно объяснили, что гаишник был, мягко говоря, не прав, да и я вел себя не очень грамотно. Будь я более юридически подкован, ничего бы этого не случилось. В общение "инспектор - водитель" различные "рационализаторы" и с эй, и с другой стороны пытаются порой ввести какую-то систему. Так, недавно в печати (МК, 25.10.2005) прошло сообщение, что аишники особым образом метят проблемных клиентов. " - Тонкой иголкой или попросту шариковой ручкой они проделывают еле заметное отверстие на фотографии или ставят точку в водительском удостоверении. Созвонившись и списавшись с водителями, мы вы- . яснили: если дырку вам "просверлили" на носу - значит, вы неоднократно давали деньги за пьянку, соответственно можно в аналогичной ситуации смело просить у вас "бабла"; если вам "выкололи" глаз - а то и не один, - вы "конкретный козел" - до безобразия агрессивный, можете затеять скандал с ненормативной лексикой, а то и с мордобоем, то есть смешать стража порядка с землей... Просмотрев, ощупав и обнюхав несколько десятков водительских удостоверений коллег и знакомых, я действительно обнаружила зримые доказательства существования особого "языка". Разглядев в водительском удостоверении у соседа по площадке "пометку" на носу, сходу поинтересовалась: "Попался пьяным за рулем?" Тот удивился: "Кто сдал?" Выяснилось: на самом деле катил со дня рождения друга "под мухой", попался у самого дома, "дал на лапу 300 долларов" - откупился. Еще одну дырку "в носу" я обнаружила у сослуживицы Елены. У нее отобрали права за пьянку, она долго билась за возврат с применением начальства, права ей вернули, но с пирсингом в носу! - Дырявят, как на зоне, - возмущался владелец "девятки” Серега, у которого обнаружилась отметина в правах на лбу. Когда его задержали за остановку в неположенном месте, он ругался со стражами порядка битый час. В результате отстегнул последние 50 рублей вместо запрошенных 200. Получил в лоб "пистон" - отметину - "жадный". - Пусть "накалывают", пусть знают наших, - восклицает, в свою очередь, водитель с двадцатилетним стажем Игорь Широков. Я, например, на удостоверении теперь с "сережками" в ушах. А все потому, что "правдоискатель", два раза в суд подавал, с успехом доказал, что действия инспекторов были неправомерные. Недавно ехал 60 км/час, меня тормознули, хотели ободрать по-черному, на радаре у них - 149! Только глянули на права - отпустили с "матерком" . Возможно, это просто журналистская "утка", а возможно, "что-то кое-где у нас порой" и происходит. Не исключено, что где-то такая "система" и могла иметь место, но насколько это распространено - трудно судить.
