Государственная дума приняла в третьем, окончательном чтении закон о реновации жилья, который касается сотен тысяч московских семей. Вокруг документа шла очень острая дискуссия. Депутаты провели большую работу, в проект были внесены принципиальные поправки, которые учитывают мнения жильцов, чьи дома включены в программу реновации. Впрочем, и сегодня, в день окончательного голосования, о законе спорили не только в зале заседания, но и на улицах.
Однако эти реформы не были начаты, и вместо этого фактически была отмечена отрицательная тенденция. Волна регрессивного законодательства. Законодательство вводит строгий контроль над любыми видами деятельности некоммерческих организаций, которые считаются «иностранными агентами», включая дополнительные требования к аудиту и отчетности. Новый закон также наказывает тех, кто предоставляет другую информацию, в том числе финансовую, техническую или консультативную, иностранному государству или международной организации, «направленной на нанесение вреда национальной безопасности России». Этот законопроект предусматривает тюремное заключение сроком до 3 лет, в том числе за публичные оскорбления религиозных обрядов и оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан. Международные стандарты в области прав человека не защищают религии как таковые, а отдельные лица и группы от дискриминации и преследования на основе их религии или этнической принадлежности. Общей частью всех этих законодательных норм является скорость, с которой они были предложены, прошедшие через Государственную Думу России и подписанные Президентом Путиным законом, часто в течение менее чем месяца.
Депутатов встретили пикетчики. У входа в новое здание Госдумы в Георгиевском переулке собрались сторонники реновации. Они требовали, чтобы их дома включили в программу.
«Конечно, должна быть реновация, конечно, должны быть новые дома, конечно, должны ветхое жилье снести!» - говорит Татьяна Иосифовна.
А на соседней улице, с другой стороны здания парламента, звучали совсем другие мнения. На Охотный ряд пришли противники закона.
Отсутствие времени подчеркивает небольшой интерес со стороны составителей к надлежащим консультациям и проверке. Например, второе и третье чтения законопроектов в Государственной Думе проводились совместно, и практически не было возможности для консультаций с гражданским обществом или соответствующими экспертами. Президент Путин неоднократно игнорировал рекомендации своего собственного Президентского совета по гражданскому обществу и правам человека, в котором были выявлены серьезные недостатки в законодательстве.
По данным Министерства юстиции, «Голос» занимался политической деятельностью в рамках своей работы по продвижению нового Избирательного кодекса. Министерство сообщило на своем веб-сайте, что организация нарушила закон, так как получила иностранное финансирование и имела целью повлиять на принятие решений государственными учреждениями и общественным мнением. Последнее считалось политической деятельностью министерства. В ответ Голос указал, что с момента вступления в силу закона он не получал никаких иностранных грантов.
«Район Марьина Роща. Мы считаем, что закон о реновации для клоповников, которые запустили свои квартиры на золотой земле, а для ветхого жилья уже существует закон», - говорит Ольга.
Есть у реновации начало, нет у реновации конца, шутили на пленарном заседании Думы. Но на самом деле уже скоро список домов, включенных в программу, будет закрыт.
Организация была награждена премией им. Андрея Сахарова от Норвежского Хельсинкского комитета. В течение последних 14 месяцев десятки людей были нацелены на участие в организации или проведении акций протеста и подвергались длительным срокам предварительного заключения, длительным тюремным заключениям, а также штрафам или вооруженным обыскам.
Они поклонились на алтаре, прежде чем они начали петь песню, молящуюся к Деве Марии, чтобы прогнать президента России Путина. Однако в какой-то момент полиция жестоко разгромила протестующих в секции под руководством лидера Левого фронта Сергея Удальцова и активиста по борьбе с коррупцией и блоггера Алексея Навального, что привело к массовым арестам. Удальцов и Навальный были арестованы, а затем освобождены, но после участия в ходе дальнейших протестов 8 и 9 мая эти два человека снова были задержаны и приговорены к 15-дневному административному задержанию за отказ подчиниться полицейским приказам. В общей сложности 27 человек были обвинены в связи с их предполагаемой организацией или участием в насильственных действиях в ходе протестов 6 мая. Пятнадцать из обвиняемых были помещены в предварительное заключение, а еще 3, включая лидера оппозиции Сергея Удальцова, находятся под домашним арестом. Он отрицает обвинения, а его семья и адвокаты опасаются, что, поскольку один из ответчиков признал свою вину, это будет иметь прямое влияние на судебное разбирательство против Косенко. Развозжаев обвинил Россию в похищении его из Украины и пытках его, чтобы заставить его признаться. Россия обвиняет Развозжаева в том, что он один из организаторов насилия в ходе протестов 6 мая. Сохранившиеся охранники закончили спектакль через 40 секунд после его начала. . Многие задержания были продлены, в том числе.
«Мы с вами приняли поправку, которая подводит черту под включением, соответственно, в программу жилых домов, датой вступления в силу настоящего закона. Вопросы права граждан защищены и защищены очень эффективно. Вопросы тех, кто подпадает под реновацию, но вместе с этим дом кирпичный, в хорошем состоянии, и можно было бы в этом доме еще спокойно жить определенное время, также учтены, и мы с вами увязали срок включения дома в программу, соответственно, с отселением, с увязкой технического состояния дома», - сказал председатель Государственной думы РФ Вячеслав Володин.
Члены пиратской нации Надежда Толоконникова и Мария Алехина Все активисты, которые были заключены в тюрьму или которые остаются в предварительном заключении или под домашним арестом по политически мотивированным обвинениям в связи с протестами 6 мая, в том числе Михаилом Косенко, Сергеем Удальцовым, Николаем Кавазким, Леонидом Развозжаевым, Александра Духанина и Константин Лебедев. Такие шаги серьезно ограничивают свободу мирных собраний и ассоциаций адвокатов для сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов.
Пересмотреть нижеследующее законодательство для обеспечения их совместимости с международными обязательствами и стандартами в области прав человека. Такие положения эффективно устанавливают самоцензуру, поскольку они могут удерживать средства массовой информации от отчетов по вопросам, представляющим общественный интерес, из-за опасений быть помеченными как «экстремизм». Новая версия закона «О противодействии экстремистской деятельности» продолжает привлекать пристальное внимание независимых СМИ и правозащитников.
Как говорят сами депутаты, первый вариант текста закона от итогового отличаются, как ночь и день. Появился выбор: равнозначная квартира с таким же количеством комнат, но большей общей площадью, равноценная - одинаковая по стоимости или денежная компенсация.
«Защищены права несовершеннолетних, в таких случаях нельзя будет получить денежную компенсацию, только жилье. Поэтому несовершеннолетние совершенно точно не останутся на улице. Все, кто зарегистрирован в старой квартире, автоматически перерегистрируются в новой», - рассказал депутат Госдумы РФ, член фракции КПРФ Алексей Русских.
Правозащитники считают, что определение экстремизма в законе слишком велико, и власти могут использовать этот закон для подавления любого рода диссидентства, свободы слова и превращения его в инструмент манипуляций. Президент Путин был инициатором законопроекта, и его разработали депутаты от почти всех фракций Государственной Думы. В Госдуме за законопроект проголосовали 274 депутата, а 145 депутатов были против, а Общественная палата также одобрила поправки.
Слишком широкое определение власти Кремля настаивают на том, что новый закон является инструментом борьбы с группами неонацистов и теми, кто нападает на представителей этнических и расовых меньшинств. Между тем правовые акты, необходимые для защиты от таких преступлений, уже существуют. Более того, президент даже не упомянул о ксенофобии и антисемитизме в своем проекте законопроекта. В результате новый закон частично копирует действующие законы. Закон также разрешает властям запрещать нежелательные общественные, правозащитные и религиозные организации.
Важно, что законопроект теперь гарантирует право оспорить в суде не только равноценность или равнозначность нового жилья, но и само решение о реновации и переселении, а также размер компенсации.
«Удалось не только восстановить право на судебную защиту, удалось не только добиться того, что возмещение будет предварительным и равноценным, причем как в денежной, так и в натуральной форме, чего не было в первом чтении, признаков даже такого не было. Не допускается коммунальное заселение новых квартир, против этого тоже изначально мэрия возражала», - сообщила глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, член фракции «Справедливая Россия» Галина Хованская.
Кроме того, суды получили право на вынесение суровых приговоров участникам несанкционированных демонстраций. Более того, отныне публичные обвинения государственных чиновников и чиновников считаются экстремистской деятельностью. Несанкционированный митинг протеста считается экстремизмом. Закон определяет экстремистскую деятельность совершенно широко и смутно. Например, экстремизм определяется как «противоправные действия, которые препятствуют законной деятельности государственных органов власти». Официально экологические «действия Гринпис», антиглобалистские демонстрации и несанкционированные митинги протеста могут быть связаны с этим определением.
Всем жителям коммуналок, подпавших под реновацию, предлагается дать отдельные квартиры. А еще в законе четко прописано, что гарантируется новое жилье в том же районе. Это касается и центра столицы. Исключение - Зеленоград и Новая Москва. Там квартиры будут давать в пределах округа.
«В результате около миллиона жителей Москвы получат новое жилье, по сути дела, они спасут свою собственность, которая постепенно превращается в ветхое, аварийное жилье. Получат добротное жилье, которым будут пользоваться и их дети, и внуки», - подчеркнул мэр Москвы Сергей Собянин.
Потому что участники акций протеста собираются возле зданий правительства, плачут лозунги и мешают законной деятельности функционеров. Журналисты не должны цитировать экстремистские заявления. Затем публичные демонстрации нацистских символов также должны рассматриваться как экстремистские. Документы, предназначенные для социальной промульгации и другой материальной среды, содержащие призывы к экстремистской деятельности, рассматривают как экстремистские материалы. «Если вы будете следовать этому определению, вы должны запретить любую цитату выступлений экстремистов в средствах массовой информации», - говорит Сергей Смирнов, лидер самого информативного веб-портала прав человека в Российской Федерации.
Под реновацию подпадут дома, две трети жителей которых проголосовали «за». Если одна треть плюс один голос против, дом выходит из программы. Выйти можно будет и по решению собрания собственников в любой момент до заключения первого договора на новое жилье.
«Нет такого закона, который устроит всех поголовно, но Государственная дума пошагово сделала все, чтобы этот закон защитил права граждан и устроил большинство и тех, кто «за», и тех, кто против. Удалось развенчать ряд мифов, которые возникли вокруг этого закона. Введены нормы, которые защищают граждан практически на все случаи жизни», - сказал заместитель председателя Госдумы РФ, член фракции «Единая Россия» Петр Толстой.
Если организация провела несанкционированный митинг или пикет, регистрирующий орган имеет право обратиться в суд с просьбой запретить эту организацию и немедленно прекратить ее деятельность с момента обращения в суд. Фактически это означает, что государственная власть получает возможность прекратить деятельность любой неприятной организации до вынесения судебного приговора.
Цензура в Интернете13-я статья Закона посвящена Интернету и запрещает размещать на интернет-сайтах материалы, содержащие призывы к экстремистской деятельности. На самом деле это означает запрет цитирования экстремистских высказываний. Органы прокуратуры имеют право распоряжаться лицом, которое является провайдером сайта «для удаления» экстремистских материалов в течение 24 часов. Если он откажется следовать этому приказу, сайт может быть заблокирован через пять дней в соответствии с приговором суда.
«Процесс намного более долгий, чем простое голосование на портале. Сегодня цифра участия в голосовании приближается к 70%. Ни по одному проекту никогда в городе с такой активностью не голосовали. По тем домам, которые мы видим, что они набирают количество голосов, необходимое для включения программы, качество голосования около 90% «за». Это больше, чем четыре тысячи домов. Около 450 домов, мы видим, что они, скорее всего, не войдут в программу. В то же время идет активное проведение собраний жителей домов, которые не вошли в первоначальный список, но которые сегодня активно хотят туда попасть», - рассказал мэр Москвы Сергей Собянин.
Закон защищает коррупцию. Мы считаем принятие Государственной Думой России закона, согласно которому любая критика в отношении представителей государственной власти может рассматриваться как экстремизм как попытка сдерживать важнейшую социальную роль СМИ, которая является единственным эффективным инструментом общественного контроля, который положит конец всем попыткам борьбы с коррупцией. Мы считаем, что рассмотрение должностных лиц как лиц, нуждающихся в особой защите от клеветы и неоправданного обвинения в СМИ, абсолютно незаконно.
Депутаты задумались и о себе. Здание Госдумы хоть и построено еще до войны для Совета труда и обороны, а затем Госплана, сейчас в очень приличном состоянии. Но Владимир Жириновский считает, что парламент достоин лучшего. Один из аргументов - сегодня сломалось кресло под депутатом от ЛДПР Дегтяревым.
«Даже кресла проваливаются от упорной работы. Реновация Госдумы когда будет? Здания Госдумы? Мы сидим в самом плохом здании в мире. Этот зал для уборщиц и вахтеров Госплана, им здесь показывали кино, уборщицам. Вот давайте реновацию сделаем и для Госдумы, наконец, а то мы все-все делаем 26 лет, помогаем стране, а сами находимся вот в этом здании», - предложил руководитель фракции ЛДПР в Госдуме РФ Владимир Жириновский.
Такое широкое толкование экстремизма напоминает сталинское определение «врагов народа», которое позволяет властям использовать его для всех, что кажется вредным или просто неудобным для них, - говорится в заявлении Российского Союза Журналистов. Среди категорий американцев, которые должны были быть затронуты в первоначальном законопроекте, были приемные родители, которые и должностные лица, участвующие в нем, которые были приговорены судом в прошлом году к 25 годам тюрьмы.
Но с поправками, внесенными на этой неделе, законопроект о том, что депутаты Госдумы, похоже, намерены пройти третье чтение в пятницу - предпосылка для его выхода на стол - бросает гораздо более широкую сеть. Вполне вероятно, что в конце концов Путин сыграет «хорошего полицейского» и устранит некоторые меры, такие как запрет на усыновление, когда это приземлится на его столе, г-н. Другие эксперты говорят, что это ключевой план в программе новых российских националистов, и что подлинную поддержку этой меры в Думе не следует недооценивать.
«Вы правильно сказали, работаем на страну, а себе условия не улучшаем. Поэтому вас и избирают. А если бы улучшали себе условия, тогда бы не избрали», - заметил председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин.
Так что здание на Охотном ряду в программу не попадет. Даже после случая со сломанным депутатским креслом.
Закон о реновации поддержали 399 человек, двое против, один воздержался. Это голосование не означает, что документ вступил в силу. Совет Федерации рассмотрит проект закона 28 июня, затем он будет направлен на подпись президенту.
Россия в последние несколько лет, как правило, среди бури СМИ, которая появляется в любое время, когда усыновленный русский ребенок умирает из-за злоупотребления или небрежности со стороны американских родителей. В одном случае, вызвавшем цунами возмущения в России, 7-летний русский мальчик был с запиской «Кому это может относиться», прикрепленной к его одежде, говоря, что он слишком много заботит.
У всех этих детей были проблемы со здоровьем, и они были отклонены для принятия гражданами России. Согласно законодателям, закон «защищает детей от материалов, которые требуют отказа от традиционных ценностей». Закон требует внесения поправок в некоторые законы, запрещающие «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». До второго чтения законопроект был существенно изменен и расширен.
Госдума приняла в третьем чтении поправки, расширяющие полномочия Федеральной службы охраны (ФСО). Поправки разрешают засекречивать персональные данные находящихся под охраной лиц и членов их семей. Кроме того, закон позволит ФСО безвозмездно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения.
Госдума приняла в третьем окончательном чтении поправки в ряд законов, расширяющих полномочия Федеральной службы охраны. В частности, ФСО будет предоставлено право принимать меры для защиты персональных данных охраняемых службой лиц и ограничивать движение на тех трассах, где они проезжают. Напомним, согласно российскому законодательству государственная охрана предоставляется президенту, премьер-министру, председателям Совета федерации, Госдумы, Следственного комитета, Конституционного и Верховного судов России и генпрокурору. Кроме того, по решению президента охрану могут предоставить членам Совета федерации, депутатам Госдумы, федеральным госслужащим. Теперь обработка персональных данных охраняемых лиц будет проводиться с их согласия и с разрешения органов госохраны. Исключение составят данные, которые подлежат опубликованию или раскрытию в соответствии с федеральными законами.
Законопроект был внесен в Госдуму в феврале президентом Владимиром Путиным, однако поправка о персональных данных появилась только ко второму чтению 15 июня. За расширение полномочий ФСО высказались 377 депутатов, против проголосовали 36. Депутат от фракции КПРФ Алексей Куринный сообщил, что коммунисты выступили против законопроекта. В ходе третьего чтения он заявил, что закон «фактически исключает из-под общественного, журналистского контроля имущество» чиновников. Однако глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Василий Пискарев подчеркнул, что закон не повлияет на публикацию деклараций о доходах - закон защитит лишь места пребывания и проживания охраняемых лиц.
Глава Transparensy International (TI) Russia Антон Поминов соглашается с тем, что формулировка закона обязывает чиновников декларировать свое имущество.
Однако принятые поправки, по словам главы TI, помешают расследовать данные о том, что чиновники не указывают в своих декларациях.
Господин Поминов напомнил о расследовании TI в отношении вице-премьера Дмитрия Рогозина, в котором они указали его фактический адрес, хотя и не назвали номер квартиры. Позже помощники чиновника рассказали, что ФСО заставила его переехать в другое место. «Действительно есть какие-то правила безопасности, если человека охраняют. Даже я предпочитаю, чтобы никто не знал, где я живу, не говоря уж о тех, кто заправляет военными закупками. Второй момент: у них немножко стоит поперек горла деятельность по расследованию, ведь живут они все, мягко говоря, не в двушках в Бирюлеве»,- сказал “Ъ” Антон Поминов.
Партия «Яблоко» призвала Совет федерации отклонить этот закон. По заявлению Центра антикоррупционной политики партии, закон стал «реакцией государства на многочисленные гражданские антикоррупционные расследования в отношении высокопоставленных публичных должностных лиц и их окружения, включая окружение Владимира Путина, Дмитрия Медведева, Игоря Сечина и других». «Вместо расследования обстоятельств их возможных правонарушений, действующие власти принимают меры, чтобы оградиться от общества, обеспечить безнаказанное использование властных полномочий в корыстных интересах. Данный закон противоречит ст. 13 Конвенции ООН "Против коррупции"»,— заявил глава Центра Сергей Митрохин.
Как писал “Ъ” 15 июня , новый закон запрещает сотрудникам ФСО раскрывать информацию о своей работе в интернете, а также дает полномочия для временного запрета движения транспорта и пешеходов на охраняемых трассах. ФСО сможет бесплатно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские и речные порты. Закон уточняет также порядок применения сотрудниками ФСО физической силы, специальных средств и оружия. У сотрудников госохраны будет право «обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения». «При попытке лица, задерживаемого сотрудником органов государственной охраны с обнаженным оружием, приблизиться к сотруднику органов государственной охраны, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию сотрудник имеет право применить оружие»,- говорится в пояснительной записке к закону.
Екатерина Гробман
