Накапливающийся мусор — серьезная проблема, его необходимо как-то вывозить на свалки или специальные полигоны для утилизации.
Подобная деятельность может регулироваться договором на вывоз мусора, особенно в тех случаях, когда вопрос касается опасных отходов.
Это документ, регулирующий возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по вывозу различных отходов
. В него может входить не только их транспортировка до места хранения, но и непосредственно дальнейшая утилизация. Это условие оговаривается отдельно заказчиком и исполнителем. Заключается соглашение в простой письменной форме, как правило, в двух экземплярах
— отдельно для каждой из сторон.
В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).
В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий : от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.
Некоторые нюансы заключения соглашения и порядка осуществления процедуры вы можете узнать из следующего видео:
Предприниматели и любые юридические лица, имеющие офисы, находящиеся в черте города, обязаны заботиться о своевременном вывозе отходов и поддержании чистоты на подконтрольных территориях. Во многих муниципальных образованиях законом закреплены определенные правила территориального благоустройства, обязывающие организации иметь отдельное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО).
Другой возможный вариант — если юридическое лицо или ИП получит отдельную и будет в дальнейшем обслуживать свою территорию самостоятельно.
Помимо организаций, своевременный вывоз мусора обязательно в плановом порядке должны обеспечивать жильцы многоквартирных домов. Обычно контракт от лица жильцов оформляет ТСЖ или другая управляющая организация, но по закону никто не запрещает какому-либо владельцу квартиры заключить отдельное соглашение.
Что касается собственников отдельного жилья в частном секторе, обычно они сами занимаются вывозом отходов. Однако, если кто-то решит пользоваться уличным контейнером, то договор заключать придется. Кроме того, в некоторых регионах РФ существует административная ответственность за загрязнение окружающей территории на своем участке.
Заключение соглашения происходит между двумя сторонами — исполнителем и заказчиком:
Ст. 426 ГК РФ говорит о том, что договор является публичным. Это означает, что компания, осуществляющая вывоз ТБО, должна заключить соглашение с любым лицом, желающим воспользоваться ее услугами. Однако, несмотря на то, что она не вправе отказаться предоставлять услугу, условия документа она составляет сама, они одинаковые для всех клиентов. Поэтому заказчик вряд ли сможет как-то изменить уже имеющиеся условия.
Поскольку на территории РФ действует свобода договора, никто не вправе принудить заказчика заключать соглашение с какой-то определенной компанией. Если местная администрация требует контракта только с одной конкретной фирмой, то это незаконно.
В качестве существенных условий выступают следующие пункты:
Дополнительно обычно используются следующие приложения:
В типовом соглашении обязательно должны содержаться и описываться следующие детали:
Договор на оказание услуги заключается между заказчиком и исполнителем в общей письменной форме, при этом по закону разрешено оформлять его не только в виде отдельного подписанного сторонами соглашения, но и в виде оплачиваемых квитанций, которые выдаются заказчику услуги.
За несоблюдение санитарных и экологических норм, касающихся вывоза и последующей утилизации отходов, назначается штраф. Подвергаются наказанию юридические лица и предприниматели, имеющие офисы и собственные территории в черте города.
Также могут быть оштрафованы физические лица — владельцы участков частного сектора и собственники жилья в многоквартирном доме. Организациям может грозить не только штраф в виде определенной суммы, но и административное приостановление деятельности периодом до 90 суток.
г. ____________________ "___"____________ ___ г.Именуем__ в дальнейшем "Исполнитель", в лице ___________________, действующего на основании ___________________, с одной стороны, и ___________________, именуем__ в дальнейшем "Заказчик", в лице ___________________, действующего на основании ___________________, с другой стороны, вместе также именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1.1. Исполнитель по заданию Заказчика принимает на себя обязательство оказать услуги по вывозу мусора, указанного в Приложении N 1 к настоящему Договору, с территории Заказчика, находящейся по адресу: _____________________________, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.
1.2. Услуги оказываются Исполнителем на основании принятых заявок, подаваемых Заказчиком с помощью средств связи (телефон, факс, электронная почта). Форма заявки является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение N 2).
Вариант: по утвержденному Сторонами графику, указанному в Приложении N 2 к настоящему Договору.
1.3. Заявка выполняется Исполнителем в течение ________________ часов с момента поступления.
2.1. Обязанности Исполнителя:
2.1.1. Вывозить мусор по заявкам Заказчика в соответствии с п. п. 1.2, 1.3 настоящего Договора.
(Вариант: Вывозить мусор в соответствии с утвержденным Сторонами графиком вывоза мусора в соответствии с п. 1.2 настоящего Договора).
2.1.2. Оказывать услуги с привлечением технически исправной спецтехники и квалифицированным обслуживающим персоналом.
2.2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения Заказчику убытков.
2.3. Обязанности Заказчика:
2.3.1. Представлять Исполнителю заявку с указанием точного адреса, контактных телефонов ответственного лица со стороны Заказчика и срока вывоза мусора.
Вариант, если мусор вывозится по графику: в течение _____ дней с момента подписания настоящего Договора представить Исполнителю в письменном виде информацию о точном адресе, Ф.И.О. и контактных телефонах ответственного лица со стороны Заказчика.
2.3.2. Обеспечивать свободный проезд спецтехники к месту загрузки и/или постановки бункера.
2.3.3. Оплачивать услуги Исполнителя в соответствии с условиями настоящего Договора.
2.4. После каждого вывоза мусора Заказчик подписывает рабочий акт, подтверждающий вывоз (делает отметку в путевом листе).
2.5. Исполнитель и Заказчик подписывают акт сдачи - приемки оказанных услуг ежемесячно, в соответствии с объемом услуг, оказанных в течение данного календарного месяца.
2.6. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им расходов.
3.1. Расценки на вывоз мусора устанавливаются Исполнителем и указываются в Приложении N 3 к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.
3.2. Счет на оплату выставляется на основании акта сдачи - приемки оказанных услуг, указанного в п. 2.4 настоящего Договора.
3.3. Оплата услуг производится Заказчиком в соответствии с выставленным счетом на оплату (п. 3.2 настоящего Договора) в течение ________ банковских дней с момента получения счета.
3.4. Тарифы могут быть изменены Исполнителем в случае роста цен на ГСМ, усиления инфляции и увеличения расходов Исполнителя. Исполнитель обязан уведомлять Заказчика об изменении тарифа не менее чем за ________________ до введения его в действие.
В случае несогласия с новыми тарифами Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Договора, уведомив Исполнителя в письменной форме не менее чем за ____________________ до введения в действие нового тарифа.
3.5. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине Заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме.
3.6. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из Сторон не отвечает, Заказчик возмещает Исполнителю фактически понесенные им расходы.
4.1. За нарушение срока оплаты стоимости услуг Исполнителя, установленного п. 3.3 настоящего Договора, Заказчик несет ответственность в виде уплаты неустойки в размере ___________% от несвоевременно уплаченной суммы за каждый день просрочки.
4.2. За нарушение срока вывоза мусора (п. 1.3 настоящего Договора) Исполнитель несет ответственность в виде уплаты неустойки в размере ___________ рублей за каждый час просрочки.
Вариант: За нарушение сроков вывоза мусора, установленных графиком (Приложение N 2) Исполнитель несет ответственность в виде уплаты неустойки в размере ___________ рублей за каждый _____________ просрочки.
4.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до "__"__________ ___ г.
5.2. В случае если ни одна из Сторон до окончания срока настоящего Договора, установленного в п. 5.1 настоящего Договора, не известит другую Сторону о прекращении действия Договора, настоящий Договор пролонгируется на каждый последующий год на прежних условиях.
6.1. При выполнении настоящего Договора Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
6.2. Все споры, вытекающие из условий настоящего Договора, разрешаются Сторонами путем переговоров. В случае недостижения согласия по возникшему спору спор решается в арбитражном суде __________________.
6.3. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.4. Все приложения, изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь в том случае, если они составлены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами.
6.5. Приложения:
6.5.1. Перечень вывозимого мусора (Приложение N 1).
6.5.2. Заявка на вывоз мусора (Приложение N 2).
Вариант -График вывоза мусора (Приложение N 2).
6.5.3. Расценки на вывоз мусора (Приложение N 3).
Исполнитель: ___________________________________________________
________________________________________________________________
Заказчик: ______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
1.1. Исполнитель обязуется регулярно производить вывоз ТБО в установленные графиком дни, а Потребитель обязуется оплатить услуги Исполнителя.
2.1. Размер платы определяется расчетным, согласно количеству граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом доме.
2.2. К бытовому мусору не относятся ветки деревьев, трава, строительный мусор, металлолом, навоз. Небытовой мусор должен складироваться жильцами в специально отведенных местах. Вывоз небытового мусора производится Исполнителем за отдельную плату. Объем и размер оплаты определяется соглашением Сторон согласно действующим тарифам.
2.3. Расчетный период для оплаты за вывоз бытовых отходов устанавливается в один календарный месяц.
2.4. Оплата за вывоз бытовых отходов осуществляется ежемесячно до числа месяца, следующего за истекшим месяцем, через сберкассы, отделения почтовой связи, в кассу Исполнителя или контролерам Исполнителя.
2.5. Потребитель может производить предварительную оплату в счет будущих месяцев. В случае увеличения тарифов, Потребитель обязан произвести расчет и доплату по новому тарифу.
3.1. Исполнитель обязан :
3.1.1. Оказывать услуги в установленные сроки, определенные, исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов, в соответствии с действующими стандартами.
3.1.2. Представлять по запросу Потребителя необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, выдавать все необходимые справки для расчетов субсидий.
3.1.3. Информировать Потребителя об изменении тарифов на вывоз бытовых отходов через средства массовой информации и места приема оплаты коммунальных услуг.
3.1.4. Устранять недостатки в оказанных услугах в течение дней со дня предъявления требований Потребителем.
3.2. Потребитель обязан :
3.2.1. Своевременно производить оплату за потребленные услуги по вывозу бытовых отходов и соблюдать порядок расчетов и оплаты услуг согласно разделу 2 настоящего Договора.
3.2.2. Оказывать Исполнителю содействие в предоставлении услуг.
3.2.3. Содержать мусоросборники в исправном и опрятном виде, содержать в чистоте площадки под мусоросборниками и дворовые территории, прилегающие к ним. Не допускать загрузки емкостей и спецавтотранспорта жидкими бытовыми отходами и ТБО, обладающих опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью и др.). При нарушении данного условия Исполнитель вправе отказаться от предоставления услуг по вывозу соответствующих отходов до устранения опасности их свойств.
3.2.4. В случае изменения количества проживающих и зарегистрированных лиц незамедлительно сообщать об этом Исполнителю.
4.1. Исполнитель имеет право :
4.1.1. Пересматривать в одностороннем порядке действующие тарифы на вывоз бытовых отходов в связи с изменением действующих тарифов в соответствии с решением уполномоченного органа.
4.1.2. Публиковать списки должников в средствах массовой информации при задержке оплаты за предоставленные услуги свыше трех месяцев.
4.1.3. Принимать меры по взысканию задолженности, т.е. передавать материалы в судебные органы при задержке Потребителем оплаты за предоставленные услуги.
4.2. Потребитель имеет право :
4.2.1. Проверять качество работ, выполняемых Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность.
4.2.2. Устанавливать разумные сроки для устранения недостатков, обнаруженных в ходе предоставления Исполнителем услуг по вывозу ТБО.
5.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении предусмотренных настоящим Договором обязательств Исполнитель несет ответственность в объеме предоставленных полномочий и принятых на себя обязательств по настоящему Договору.
5.2. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взаимных обязательств по настоящему Договору согласно действующему законодательству и условиям настоящего Договора.
5.3. При задержке Потребителем оплаты за предоставленные услуги по вывозу бытовых отходов Исполнитель применяет к Потребителю штрафные санкции – начисление пени в размере , действующей на момент оплаты, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня, после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
5.4. К причинам, из-за которых обе Стороны не несут ответственность, относятся форс-мажорные обстоятельства, не зависящие от Сторон. Перерасчет оплаты за не оказанные услуги в этих случаях не производится.
6.1. Настоящий договор вступает в силу со дня совершения физическим лицом акцепта настоящей публичной оферты в соответствии с п.4.1 договора и считается заключенным на неопределенный срок. Стороны признают, что изменения тарифов, норм накопления и правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утверждаемые в соответствии с действующим законодательством, являются основанием для изменения условий договора.
6.2. Возникновение споров между Сторонами при исполнении договора не является основанием для отказа от выполнения договорных обязательств.
6.3. В случае неоказания или оказания услуг ненадлежащего качества Исполнителем по настоящему Договору Потребитель в течение дней должен в письменной форме уведомить об этом Исполнителя (нарочно или почтой). В случае отсутствия подобного обращения в адрес Исполнителя услуга будет считаться надлежаще оказанной. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6.3. Все споры и разногласия между Сторонами по исполнению настоящего Договора разрешаются путем переговоров, в случае невозможности такого урегулирования разрешаются в судебном порядке.
6.4. Договор подлежит изменению независимо от согласия Сторон в случае принятия закона или другого нормативного акта, Устанавливающего обязательные для Сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении настоящего Договора.
6.5. По всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, Стороны руководствуются действующим законодательством.
6.6. Исполнитель несет ответственность по настоящему Договору с учетом реальных возможностей в части наличия и износа спецмашин, обеспеченности материально-техническими и финансовыми ресурсами.
6.7. Настоящий Договор вступает в силу со дня его опубликования и действует до даты следующего опубликования в средствах массовой информации.
Исполнитель _________________
Потребитель _________________
Обратите внимание, что договор оказания услуг составлен и проверен юристами и является примерным, он может быть доработан с учетом конкретных условий сделки. Администрация Сайта не несет ответственности за действительность данного договора, а также за его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.
Для корректной утилизации отходов, неизменно появляющихся в результате нашей с вами жизнедеятельности, необходимо составление договора на вывоз ТБО. Его нужно заключать правильно и вовремя, тогда вы сможете избежать санкций, которые вправе предъявить соответствующие органы. Этот договор не разорит ваш бизнес, однако необходимо выделить некоторое время для подготовки всех документов.
В соответствии с жилищным законодательством собственники квартир в городских домах обязаны следить за состоянием общественного имущества, в том числе и за своевременным удалением мусора из контейнеров. Обычно договор на вывоз ТБО в таких случаях заключается между компанией, утилизирующей отходы, и ТСЖ или другой организацией от лица всех жильцов. При этом у каждого из владельцев помещений сохраняется возможность на решение вопроса удаления мусора в индивидуальном порядке.
Отдельно отметим, что для собственников участков не обязательно заключение договора на вывоз ТБО с частного сектора - такие граждане зачастую самостоятельно доставляют отходы на свалку. Но если вместо этого владельцы частных домов захотят пользоваться местным контейнером для мусора, то им нужно будет заключать договор на вывоз ТБО. Соблюдение чистоты домовладения - это задача местных властей, поэтому некоторые регионы нашей страны ввели административную ответственность за игнорирование санитарных норм. Если по каким-либо причинам не заключен, то сам этот факт считается загрязнением территории и предусматривается ответственность за его отсутствие.
Вопросы утилизации отходов касаются не только собственников жилья, но и предпринимателей, юридических лиц, офисы которых располагаются в пределах города. Они также могут выбрать один из двух вариантов избавления от утиля: самостоятельно или путем заключения договора на вывоз мусора (ТБО). Обращаем ваше внимание на то, что зачастую в муниципальных образованиях действуют свои правила, а именно: организации и ИП обязаны оформлять контракт на удаление ТБО. Кроме того, необходимо устанавливать класс опасности отходов от 1-го до 5-го. Для этого их подвергают анализу на предмет загрязнения окружающей среды, и только потом выдается паспорт.
Отходы подразделяются на категории:
Бытовой мусор принадлежит к пятому классу, поэтому паспорт опасности ТБО при его утилизации не нужен. На другие категории отходов получать этот документ необходимо, в нем указан класс опасности. Для того чтобы не оформлять договор на вывоз ТБО, организации или ИП нужно получить лицензию на самостоятельную их утилизацию и не забывать регулярно контролировать этот процесс.
Договор на вывоз ТБО - это документ, который регулирует возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по удалению различных отходов. В зависимости от условий, прописанных в нем, мусор может быть просто перевезен до мест его хранения или еще и утилизирован.
Договор на вывоз ТБО имеет простую письменную форму, составляется в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон. Объект соглашения - отходы (бытовые, строительные, медицинские, промышленные, просроченные товары и прочее), которые необходимо перевезти в места хранения или утилизировать.
Заключение договора на вывоз ТБО осуществляется между исполнителем и заказчиком.
Если юридическое лицо имеет все необходимые документы, то оно может заниматься вывозом абсолютно любого утиля: для мусора 1-4-го класса нужно получить паспорт, прилагаемый к договору. И еще, для транспортировки отходов 1-4-й категории у юридического лица должна быть лицензия на осуществление такого рода услуг. В некоторых ситуациях имеет смысл заключать договор на уборку территории и вывоз мусора.
Для удаления ТБО, относящихся к 5-й категории (пищевых отходов, стружки натуральной древесины и полиэтиленовых отходов), организации нет необходимости иметь соответствующую лицензию на осуществление данного вида деятельности, поскольку этот вид мусора наиболее безвредный.
Физическое лицо может убирать только те ТБО, которые относятся к 5-му классу.
Такие ТБО, можно сказать, полностью безвредны для окружающей среды, поэтому для осуществления их вывоза разрешение не нужно. Отходы 5-го класса сможет утилизировать человек самостоятельно без использования какого-либо специального инвентаря.
В соответствии со статьей 426 ГК РФ , то есть организация, занимающаяся данным видом деятельности, не может отказать в подобной услуге никому. Условия контракта, одинаковые для всех клиентов, компания составляет сама и вряд ли станет их менять для одного из заказчиков.
Заключить договор на сбор, вывоз и утилизацию ТБО заказчик может с любой организацией, осуществляющей данный вид деятельности (в соответствии с законодательством РФ о принципе свободы договора). К сожалению, бывают случаи, когда местное управление требует обращаться за услугами по вывозу ТБО в конкретные компании, но это, как видите, незаконно. Как правило, мусор вывозят соответствующие МУП, но запретить заниматься данной работой частным предприятиям никто не может.
В 2016 году в этой сфере деятельности появилось нововведение: в каждом из регионов проводится конкурс, по итогам которого собственники многоквартирных домов заключают договор на вывоз ТБО с определенными операторами. Эти предприятия обязаны предоставить полный пакет услуг по сбору, переработке и утилизации отходов. Статус регионального оператора действителен в течение 10 лет, все это время собственники квартир могут заключать договор на вывоз ТБО только с ними.
Также стоит обратить внимание на методические рекомендации по определению нормативов накопления ТБО (материал для скачивания).
Эта схема на самом деле выгодна для заказчиков: региональный оператор обязан сохранять тот уровень цен, который установили органы исполнительной власти. Также вывоз мусора может осуществляться по госконтракту, в таком случае заказчик может заключить соглашение с региональным оператором только после прекращения предыдущего.
Если госконтракта не было, то собственники недвижимости обязаны подписать типовой договор на вывоз ТБО с действующим региональным оператором на общих условиях. Также заказчиком в таком соглашении может быть управляющая компания многоквартирного дома, которая в таком случае будет выступать в роли посредника или представителя интересов жильцов. Вышеописанные нововведения относятся в том числе и к контейнерным площадкам, которые расположены на прилегающей территории многоэтажных зданий и должны быть оформлены как часть общего имущества этого дома.
Мнение эксперта
Е. В. Шерешовец ,
директор консалтинговой компании «КИТ», заведующая кафедрой «Правовое регулирование строительства и ЖКХ» в ФАУ ДПО «Государственная академия повышения квалификации переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса», созданного при Минстрое России
При заключении договора на вывоз ТБО с региональным оператором ключевым вопросом будет определение точки поставки коммунального ресурса и границы эксплуатационной ответственности. Сейчас эту сферу деятельности регулирует Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Главный смысл здесь следующий: каждая из сторон обязана заниматься обслуживанием того имущества, которое находится в ее собственности и числится на балансе. Приведу конкретный пример. В пп. 5-7 Правил содержания общего имущества говорится о том, что внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учета принадлежат к совместной собственности хозяев квартир, поэтому ими занимается УО. Сети за пределами МКД обслуживаются поставщиком услуги.
Но в деятельности, связанной с вывозом ТБО, схема несколько иная. Оператор выполняет свою работу, начиная от площадки, на которой установлен контейнер. Содержатся места сбора и бункеры-накопители за счет юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые являются их собственниками, арендаторами или владеют ими на основании другого имущественного права, или управляют ими. Чаще всего контейнерные площадки не относятся ни к общему имуществу владельцев квартир в МКД, ни к имуществу муниципалитетов. Места сбора мусора можно сделать совместной собственностью хозяев помещений в МКД, для этого нужно иметь сформированный земельный участок и решение собрания жильцов (пп. 1-10 Правил содержания № 491 и ст. 30, 36, 40, 161, 162 ЖК РФ). Исходя из вышесказанного, для каждого МКД органы местного самоуправления должны определить границы территории, относящейся к общему имуществу дома. В противном случае муниципалитеты должны были в срочном порядке до 01.01.2016 оформить право собственности на контейнерные площадки на себя и передать их обслуживание региональному оператору. Если этого не было сделано, то УО и ТСЖ могут отказаться от обслуживания этих мест из-за отсутствия средств (ведь деньги за вывоз мусора в полном объеме будут уходить региональному оператору).
Есть еще один нерешенный вопрос: как можно определить качество оказания услуги по вывозу ТБО. Если обратиться к п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, сторона, предоставляющая эти услуги, обязана обеспечить потребителя сервисом надлежащего качества, безопасным для его жизни, здоровья и не причиняющим вреда его имуществу, что регулируется законодательством РФ и договором. А другая сторона (потребитель коммунальных услуг) может настаивать на уплате исполнителем неустоек (штрафов, пеней) и возмещения убытков, вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Но если говорить о вывозе мусора, то здесь нет никаких параметров качества данного вида сервиса, а это может ограничить потребителя в его правах.
Договор на вывоз ТБО составляют юристы организации, предоставляющей данную услугу, или управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом.
В данном документе должно быть прописано следующее:
Все договоры на вывоз ТБО имеют ряд общих пунктов.
Также договор о вывозе ТБО может содержать информацию о характеристиках таких отходов, которые исполнитель вправе отказаться убирать. Обычно это токсичные материалы (в том числе ртутные лампы — их могут утилизировать только специализированные организации, в мусорных контейнерах для ТБО им находиться нельзя), строительный мусор, появляющийся при проведении управляющей компанией ремонта, крупногабаритные и металлические отходы, палая листва и ветки деревьев с прилегающей территории.
Договор на вывоз ТБО как с юридическим, так и с физическим лицом должен быть в письменной форме. Он может оформляться не как двустороннее соглашение с подписями обеих сторон, а иметь вид квитанций или талонов, выдаваемых заказчикам. В таком случае нужно изучить ст. 428 ГК РФ: потребитель заранее соглашается на условия, определенные компанией-подрядчиком, а квитанция нужна только для подтверждения исполнения обязанностей обеими сторонами.
Для этого случая работают правила, касающиеся договора присоединения.
Региональный оператор, осуществляющий деятельность, связанную с вывозом ТБО, должен придерживаться требований ФЗ № 89 от 24 июня 1998 статьи 24.6.
Региональный оператор - это юридическое лицо, которое обладает уникальным правом на проведение всех действий, связанных с обращением с ТБО.
В соответствии с этим же Федеральным законом установлены основные понятия, которые непосредственно относятся к .
Организация может быть любой, но чаще всего - это коммерческие предприятия. Если верить законодательным органам, то основная цель создания общей схемы обращения с отходами - предотвратить их накопление.
Органы исполнительной власти и организация, осуществляющая вывоз ТБО, заключают договор, содержание которого регулирует статья 24.7.
Ключевые моменты отношений изложены ниже.
Поправки в Федеральном законе № 89 устанавливают возможные цены, которые могут быть указаны при заключении сторонами договора. Но здесь важно, что услуги, связанные с обращением с ТБО, должны быть в пределах установленного максимума тарифов за работы, выполняемые коммунальщиками. Удаление ТБО - коммунальная услуга, в связи с этим расчет оплаты стал несколько другим. Сейчас для определения стоимости вывоза отходов берут за основу число прописанных в квартире человек.
Статья 24.9 устанавливает нормы государственного регулирования стоимости услуг по обращению с ТБО.
Организации, обслуживающие жилищный фонд, должны:
И еще нюанс: Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме относят работы, связанные со сбором и вывозом твердых и жидких бытовых отходов, к деятельности по обслуживанию коллективной собственности, за которую несут ответственность управляющие компании. Именно они заключают договоры публичной оферты на вывоз ТБО со специализирующимися на данном виде сервиса организациями.
Дома, в которых проживает до 200 человек, оснащены переносными металлическими мусоросборниками вместимостью 100 литров, их располагают под навесами. Для зданий, население которых свыше 200 человек, применяются контейнеры объемом до 800 литров. В случае необходимости металлический контейнер можно временно заменять бункером для крупногабаритного утиля или деревянным съемным ящиком без дна с люками 0,5 х 0,5 м. Емкости для отходов, установленные на временной основе, должны быть плотными и покрытыми стойкими красками.
Мусоросборники, сделанные из металла, нужно красить хотя бы два раза в год (весной и осенью). Ко всем видам контейнеров применяются определенные требования: они должны быть установлены на асфальтированной или покрытой бетоном поверхности и ограждены забором и кустарниковыми насаждениями.
Подъезд к площадке, на которой установлен мусоросборник, должен освещаться и иметь дорожное покрытие, емкости полагается размещать на расстоянии 20 - 100 метров от дверей домов, это все необходимо для работы контейнеровоза, тем более он оснащен стрелой подъема или манипулятором.
Отходы, габариты которых отличаются большими размерами (старая мебель, остатки от ремонта и пр.), складируются на специально оборудованных площадках или бункерах-накопителях. Когда в них собирается определенное количество ТБО, управляющая компания их вывозит при помощи специальной техники. Поджигать мусор в контейнерах запрещено.
И еще необходимы урны, которые должны размещаться у каждого дома на тротуарах, во дворах, у входов в магазины и в прочих местах, где может скапливаться мусор. Их установка осуществляется в соответствии с образцом, разработанным органом местного самоуправления, расстояние от одной до другой должно быть в пределах 100 м. Очистка урн выполняется по мере загрязнения, но как минимум 1 раз в сутки, иногда их необходимо мыть и ежегодно окрашивать.
При нарушении установленного порядка удаления ТБО граждане должны обращаться в управляющую компанию. А она, в свою очередь, будет предъявлять требование определенного формата к организации, с которой у нее заключен договор на сбор и вывоз отходов. Для этого составляется претензия установленного образца (в приложении к статье).
В случае отсутствия договора на вывоз ТБО на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо налагается штраф, так как такое поведение рассматривается законодательством как нарушение в сфере охраны окружающей среды. Могут быть предъявлены и другие санкции, в том числе приостановка ведения бизнеса на срок до 90 дней. Физические лица также могут быть оштрафованы, если скапливающийся на частном подворье мусор сжигают.
Если на предприятии или в организации используются ртутьсодержащие люминисцентные лампы, то возникает обязанность заключить договор на вывоз ТБО с компанией, осуществляющей переработку опасных отходов. Подобные предметы не могут собираться и храниться вместе с другими ТБО, поэтому подписание контракта должно осуществляться только с такой фирмой, у которой есть лицензия на то, чтобы утилизировать высокотоксичные отходы. Если пренебречь этим правилом, то можно получить административное наказание. Также возможна проверка такого предприятия-нарушителя Роспотребнадзором или экологическими службами.
Нередки случаи, когда региональные власти устанавливают местные нормативы на заключение контрактов с компаниями, осуществляющими утилизацию отходов, помимо этого, предусматривается ответственность в виде штрафных санкций за отсутствие договора на вывоз ТБО. В 2017 году для частных лиц наказание может составить 5000 рублей, для должностных лиц — 50 000 рублей, для юридических — 300 000 рублей.
В 2017 году заключение договора на вывоз ТБО, количество которого не соответствует утвержденным среднегодовым нормам накопления мусора, повлечет за собой наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей на должностных лиц, 100 000 рублей на юридических лиц.
