2. Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и лиц без гражданства определяется их личным законом.
3. Личным законом иностранца является право государства, гражданином которого он является.
4. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается закон государства, с которым он наиболее тесно связан, в том числе в котором гражданин имеет место жительства.
5. Личным законом лица без гражданства считается закон государства, в котором лицо имеет постоянное место жительства, а при отсутствии такового - закон государства его обычного местопребывания.
6. Лицо, не являющееся по своему личному закону процессуально дееспособным, может быть на территории Республики Казахстан признано дееспособным, если оно в соответствии с законом Республики Казахстан обладает процессуальной дееспособностью.
1. Реализовать право на судебную защиту может только лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспособностью.
Понятие о гражданской процессуальной дееспособности в отношении граждан Республики Казахстан дано в части первой статьи 45 ГПК: способность своими действиями самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
Специальная статья, посвященная гражданской процессуальной дееспособности, служит реальной гарантией осуществления права иностранных граждан и лиц без гражданства на судебную защиту в Республике Казахстан.
2. В рассматриваемом случае «личный закон» определяет критерии, по которым у иностранного гражданина возникает способность лично или через представителя осуществлять процессуальные права, выполнять обязанности. К примеру, по общим требованиям законодательства Республики Казахстан гражданская процессуальная дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-ти летнего возраста, со времени вступления в брак до достижения 18-ти лет (пункт 1 статьи 17 ГК) и в иных случаях.
3. Применительно к «двойному» гражданству (пункт 3) комментируемая статья предусматривает особенности: если гражданин наряду с гражданством иностранного государства имеет и гражданство Республики Казахстан, его личным законом считается закон Республики Казахстан. Принадлежность такого лица к гражданству иностранного государства не признается судами Республики Казахстан. Такая особенность определена требованием статьи 3 Закона «О гражданстве Республики Казахстан», где прямо предусмотрено, что за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.
Имеет эта статья и практическую значимость, поскольку договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам тоже не регулируют вопросы гражданской процессуальной дееспособности. Они включают только норму о гражданской дееспособности, которая определяется по закону страны, гражданином которой является это лицо.
Комментируемая статья предусматривает, что при наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается закон государства, с которым он наиболее тесно связан.
Это относится к тем случаям, когда гражданин не имеет гражданства Республики Казахстан. Неоднозначное толкование в контексте части третьей комментируемой статьи может вызвать словосочетание «тесно связан».
Пункт 1 статьи 1094 главы 62 «Коллизионные нормы» ГК предусматривает, что «Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. При наличии у лица двух или более гражданств личным законом считается право страны, с которой лицо наиболее тесно связано». В гражданском праве эта норма отнесена к коллизионной, особенность структуры которой определяет ее понимание и толкование.
Представляется, что в рассматриваемом случае закон государства, с которым гражданин тесно связан, будет определяться в зависимости от гражданско-правовых отношений, рассматриваемых в судебно-процессуальном порядке.
К примеру, рассматриваемые судом правоотношения носят обязательственный характер, основанный на двухстороннем договоре. Для определения «тесной связи» гражданина и государства следует подвергнуть тщательному анализу договор, к примеру - по признакам места заключения, исполнения и других условий, с целью установления того, на основе законов какого государства заключался этот договор.
Следовательно, эти законы будут являться личными законами иностранного гражданина применительно к комментируемой норме.
4. Процессуальная дееспособность лица без гражданства в силу комментируемой статьи определяется по закону государства постоянного места жительства, при отсутствии постоянного места жительства - по закону государства его обычного пребывания. Представляется, что при отсутствии у лица без гражданства постоянного места жительства личный закон определяется по месту его обычного, наиболее часто повторяющегося пребывания, определяемого, к примеру, по отметкам таможенных органов.
5. Часть пятая комментируемой нормы особенно подчеркивает демократичность судебной защиты в Республике Казахстан, допускающей судебную защиту не по критерию, предъявляемому личным законом лица, а позволяет осуществить судебную защиту по критериям процессуальной дееспособности гражданина Республики Казахстан.
Доказывая, что вправе получить судебную защиту в судах Республики Казахстан, иностранный гражданин обязан представить документ, свидетельствующий о его процессуальной недееспособности по личному закону. Такой документ оценивается судом с точки зрения наличия оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан для признания лица процессуально дееспособным.
К примеру, возраст, с которого гражданин Японии вправе осуществлять судебную защиту самостоятельно - 20 лет (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Японии и статья 4 Гражданского кодекса Японии), в Казахстане 19-летний японец будет вправе самостоятельно осуществлять судебную защиту, поскольку возраст дееспособности, в том числе процессуальной, в Казахстане - с 18-и лет.
1.Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом.
2.Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.
3.В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.
4.Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
5.Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.
Статья 400. Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации
1.Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность.
2.Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом.
3.Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.
Статья 401. Иски к международным организациям. Дипломатический иммунитет
1.Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
2.Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном правилами международной организации. В этом случае суд рассматривает дело в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3.Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации, федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.
Статья 406. Процессуальные последствия рассмотрения дел иностранным судом
1.Суд в Российской Федерации отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор Российской Федерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.
2.Суд в Российской Федерации возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории Российской Федерации, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Статья 407. Судебные поручения
1.Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие).
2.Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:
1)исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;
2)исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
3.Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4.Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом.
2. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.
3. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.
4. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
5. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.
В РФ предоставление иностранцам равной с российскими гражданами и организациями процессуальной правоспособности - одно из наиболее существенных проявлений национального режима, определяющего в принципе статус субъектов иностранного права на территории России. Процессуальное положение иностранных лиц на территории РФ основано на нормах Конституции РФ: ст. 19 о равенстве всех перед законом и судом, ст. 46 о гарантиях судебной защиты гражданских прав и свобод, ст. 62 о национальном режиме для иностранцев в области гражданских прав и свобод.
В российском процессуальном законодательстве закреплено, что иностранные лица имеют право обращаться в суды и арбитражные суды РФ для защиты своих законных прав, свобод и интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими лицами. Кроме того, иностранным лицам в арбитражном процессе могут быть предоставлены льготы, предусмотренные международными договорами РФ.
Ограничение гражданской дееспособности
Ограничение гражданской дееспособности наступает только по решению суда. Для этого существует несколько оснований. Например, согласно ст. 36 ГК суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, которое существенно влияет на его способность сознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Также основаниями для ограничения физического лица в дееспособности является злоупотребление физическим лицом спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п., вследствие чего ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение. Согласно ст. 39 ГК признано судом недееспособным может быть физическое лицо, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими.
Заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица, в том числе несовершеннолетнего лица, или признания физического лица недееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если она находится на лечении в наркологическом или психиатрическом учреждении, - по местонахождению этого учреждения.
В случае признания судом гражданской недееспособности, а так же в случае решения суда об ограничении дееспособности гражданина, органом опеки и попечительства этому гражданину назначается попечитель. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Выводы
Гражданская дееспособность является важной составляющей правосубъектности физического лица, что позволяет в полной мере выступать субъектом гражданских отношений, своими действиями приобретать гражданские права и исполнять гражданские обязанности.
Существует классификация дееспособности по возрастам:
1. До 6 лет – полностью недееспособные граждане .
2. От 6 до 14 лет – дееспособность малолетних.
В ГПК РФ закреплено, что гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. В ст. 399 ГПК РФ дается определение личного закона. Это право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет местожительство. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. Что касается правоспособности иностранной и международной организации, то она определяется в соответствии с личным законом иностранной организации или с международным договором. Согласно ст. 400 ГПК РФ личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, так же как и иностранное лицо, может быть на территории РФ признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ. Иностранные граждане или иностранные и международные организации могут вести свои дела в суде через представителей. Представителями в данном случае могут быть граждане РФ, адвокат, юридическая фирма (имеющая разрешение или лицензию), а также иностранный адвокат и юридическая фирма.
Страница 2 из 6
§ 2. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальная правоспособность иностранных организаций и международных организаций
1. Предоставление иностранным гражданам, юридическим лицам, лицам без гражданства национального режима
2. Терминология
1. Предоставление иностранным гражданам, юридическим лицам, лицам без гражданства национального режима
Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации устанавливает национальный правовой режим в области защиты прав и интересов иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства.
Национальный режим означает, что иностранным гражданам, предприятиям, организациям и лицам без гражданства предоставляется такой же режим, как и для физических и юридических лиц РФ, на них распространяются одинаковые процессуальные права.
Национальный режим не предусматривает введение каких бы то ни было условий в виде требования о проживании на определенной территории и проч. В некоторых государствах существует правило, согласно которому иностранец, предъявляя иск в суд, должен внести денежный залог в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если в удовлетворении иска будет отказано. В российском процессуальном законодательстве подобных требований не содержится.
Положение о национальном режиме отражается как в российском гражданском процессуальном законодательстве, так и в международных договорах. Так, в соответствии с ГПК иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны (ч. 1 ст. 1). И далее в рассматриваемой Конвенции отмечается, что граждане каждой Договаривающейся Стороны, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны (ч. 2 ст. 1).
Национальный режим устанавливается двусторонними международными договорами. Например, в Договоре между РСФСР и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам отмечено, что граждане одного из государств договора пользуются на территории другого государства в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этого государства. Следовательно, граждане имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные конторы и иные учреждения другого государства, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и собственные граждане (ст. 1). Аналогичным образом определяется национальный режим в других двусторонних договорах.
Национальный режим может быть установлен и применительно к отдельным видам отношений. Так, национальный режим в наследовании установлен Договором между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. В названном Договоре отмечается, что граждане одного государства приравниваются в правах к гражданам другого государства, проживающим на его территории, в отношении приобретения по наследству имущества, находящегося на территории другого государства, и прав, которые должны быть там осуществлены, а также в отношении способности составления и отмены завещания на такое имущество и такие права. Имущество и права переходят к ним при наследовании по закону и по завещанию на тех же условиях, какие установлены для собственных граждан, проживающих на территории этого государства (ст. 24).
В силу наличия национального режима на иностранных граждан, лиц без гражданства распространяются положения внутреннего гражданского процессуального законодательства, а также положения международных договоров. Однако действует правило о преимуществе положений международных норм над нормами внутреннего, российского права. Ответные ограничения могут быть установлены в отношении граждан, предприятий и организаций тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав российских граждан, предприятий и организаций.
2. Терминология
Для изложения гражданских процессуальных прав иностранцев, лиц без гражданства необходимо определить субъектов, подпадающих под действие разд. V ГПК.
В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" иностранными гражданами признаются лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ, лицами без гражданства - лица, не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
Применительно к иностранным предприятиям, учреждениям российское законодательство не использует термин "юридическое лицо".
Новый ГПК, определяя гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальную правоспособность иностранных организаций и международных организаций, вводит понятие личного закона: "Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом" (ч. 1 ст. 399 ГПК). Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью (ст. 399 ГПК).
Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации также определяется личным законом. Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации (ст. 400 ГПК).
3. Осуществление процессуальных прав иностранцами, лицами без гражданства
Иностранные граждане, лица без гражданства могут участвовать в гражданском судопроизводстве лично или через представителя. Если представителем является российский гражданин, то он наделяется полномочиями в общем порядке, установленном ГПК. В Российской Федерации действует Инюрколлегия, которая осуществляет представительство по делам с "иностранным элементом". Однако иностранцы и лица без гражданства вправе привлечь к процессу адвоката другой страны либо любого российского адвоката, обладающего полномочиями на ведение дела в суде. В этом случае вопрос о допуске такого представителя решается в каждом случае индивидуально судьей в порядке, установленном ГПК.
Полномочия представителя во всех названных случаях оформляются доверенностью. В связи с этим представитель может быть наделен как общими, так и специальными полномочиями.
