Законодательством России предоставляется возможность восстанавливать свои права в случае неверно вынесенного судебного решения. Для произведения контроля вынесенных постановлений необходимо составить и подать заявление, которое называется надзорной жалобой.
Рассмотрение дел в порядке надзора заключается в анализе искового заявления и вынесенного решения суда первой инстанции.
Это означает, что фактически, дело будет заново пересмотрено. В свою очередь, лицу, подающему такой иск, необходимо максимально правильно его оформить. Кроме того, следует понимать, что в надзорной инстанции придется доказывать правомерность своих требований.
Данная процедура является одним из основных методов произведения контроля справедливости и законности вынесенных постановлений. Такие жалобы позволяют пересматривать решения различных судебных инстанций.
Как написать надзорное заявление
Данный документ должен строго соответствовать накладываемым на него требованиям. В вопросе информативности необходимо заметить следующее.
В тексте должно быть указано:
наименование судебной инстанции адресата;
данные подающего лица, включая место проживания и статус в оспариваемом деле;
полные данные обо всех сторонах участниках дела;
название «Надзорная жалоба».
В тексте документа необходимо четко выразить свои требования. То есть, необходимо будет указать, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и так далее. Все свои требования необходимо обосновать. В «просительной» части необходимо указать, что требование о пересмотре и отмене решения являются целесообразными.
К данному заявлению должны быть подкреплены все необходимые документы. К ним относятся: копия оспариваемого постановления, квитанция об уплате государственной пошлины, копия апелляционного решения.
Кто и куда подает надзорное заявление
Законы Российской Федерации указывают на то, что данные заявления подаются в президиум Верховного Суда.
Подавать такие жалобы могут ответчики, истцы, защитники, представители. Помимо перечисленных лиц прибегать к такому действию могут любые лица, чьи интересы были затронуты вынесенным определением. Иногда о пересмотре дела в надзорном порядке ходатайствует прокурор.
Тот факт, что данное заявление подается в наивысшую судебную инстанцию, не означает, что дело должно пройти апелляционные и кассационные процедуры. Основанием для написания такого заявления является тот факт, при котором судом были грубо нарушены процессуальные требования.
В отношении сроков подачи существует ограничение. Законодательство устанавливает месячный период. В течение этого периода жалобы должна быть рассмотрена. Началом срока является день подачи жалобы.
Примеры и образцы можно бесплатно скачать внизу страницы. Там же можно получить консультацию у наших специалистов.
Ниже расположен типовой бланк и образец надзорной жалобы вариант которого можно скачать бесплатно.
Образец надзорной жалобы на судебное постановление по гражданскому делу, с учетом последних изменений законодательства. В порядке надзора могут быть обжалованы только судебные постановления, вступившие в законную силу, перечисленные в статье 391.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Судом надзорной инстанции является Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Срок обжалования судебных постановлений в надзорном порядке составляет 3 месяца, со дня вступления судебного постановления в законную силу. Надзорная жалоба отправляется заявителем в Верховный Суд РФ. В жалобе указываются фамилии, имена, отчества, домашние адреса всех лиц, участвующих в деле. В надзорной жалобе перечисляются все судебные постановления, вынесенные по первой, апелляционной и кассационной инстанциям.
При подаче надзорной жалобы по гражданским делам уплачивается госпошлина, в размере уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера.
Копии судебных постановлений, прилагаемых к надзорной жалобе, заверяются в суде первой инстанции.
В Президиум Верховного Суда РФ
121260, Москва, ул. Поварская, 15
От: _______________________
(ФИО полностью, адрес)
Лица, участвующие в деле:______
(ФИО полностью, адрес
всех участников дела)
«___»_________ ____ г. _________ (наименование всех судов) было вынесено судебное постановление _________ (наименование всех судебных постановлений, во всех инстанциях, вынесенных по гражданскому делу) по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика) о _________ (указать сущность исковых требований). Судебным постановлением _________ (указать, как разрешено дело).
Считаю, что при вынесении судебного постановления были существенно нарушены нормы материального и процессуального права _________ (указать процессуальные и материальные нормы права, нарушенные при рассмотрении дела).
Судебное постановление нарушает _________ (указать, какие нарушения допущены при вынесении судебного постановления; как нарушены права и свободы гражданина, гарантированные Конституцией РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права; иные публичные интересы; единообразие в толковании и применении судами норм права).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 376, 387, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Прошу:
Перечень прилагаемых к жалобе документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
Дата подачи жалобы «___»_________ ____ г. Подпись заявителя: _______
Обжалование постановления, которое уже вступило в законную силу решения или определение суда называется надзорной жалобой. Решение суда могут обжаловать в надзорной инстанции все те, кто участвовал в судебном процессе, с обвиняемой стороны или со стороны защиты. Надзорная жалоба может быть подана любым лицом, считающим, что решение суда ущемляет его законные интересы.Отличия надзорной жалобы от апелляционной или кассационной жалобы
Апелляция и кассация подаются на постановление суда, которое еще не вступило в законную силу. Согласно закону, право на обжалование, в качестве кассации, имеет подсудимый в течение десяти дней после передачи на руки приговора. Надзорную жалобу подсудимый может подавать и по истечении этих десяти дней после передачи решения суда на руки. Она не ограничивается по времени подачи. Когда можно подать жалобу в надзорный суд.
Подать надзорную жалобу в суд можно в любое время при отбывании наказания. Помимо этого, это можно сделать даже после отбытия срока, когда осужденный будет находиться уже на свободе. Например, если появятся новые факты, которые подтверждают невиновность осужденного, после окончания наказания он может обратиться с надзорной жалобой и потребовать пересмотреть свое уголовное дело и оправдать себя.
Надзорная жалоба по уголовному и гражданскому делу
По гражданским делам надзорная жалоба в арбитражный суд составляется согласно главе 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
А правила надзорной жалобы по уголовному делу указаны в главе 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Отправление в суд надзорной жалобы
Жалоба в надзорный суд направляется только в вышестоящую инстанцию относительно суда, который вынес обжалуемое решение. Когда принято решение обжалования надзорной инстанции, то ее направляют на следующую ступень суда.
Постановление и приговор мирового судьи, определение, постановление и приговор районного суда, суда области автономной, кассационное решение республиканского верховного суда, краевых судов или областных судов, городского суда федеральной важности и автономного округа можно обжаловать в президиумах республиканских верховных судов, краевых судов или областных, судах автономной области и судах автономного округа.
Следующая ступень это Судебная коллегия, занимающаяся уголовными делами Верховного Суда РФ, это в том случае если судебное решение не было рассмотрено в Верховном Суде РФ.
Решение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, решение и постановление Судебной коллегии, касающихся уголовных дел Верховного Суда Российской Федерации обжалуются в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации.
Надзорную жалобу необходимо направлять исключительно в надзорный суд.
Как составить надзорную жалобу
На многих адвокатских сайтах утверждается, что правильно составить надзорную жалобу по силам только грамотному адвокату. Но это не совсем так. Написать аргументированную жалобу может любой человек, который разбирается в уголовном и уголовно-процессуальном законодательствах. Весомую помощь могут оказать аналогичные жалобы по иным делам, благодаря которым можно грамотно оформить заявление.
Надзорную жалобу необходимо правильно оформить, в случае неправильного оформления может быть отказ от ее рассмотрения.
В шапке надзорной жалобы указывается:
1. Должностное лицо или название суда (адресата жалобы);
2. ФИО человека подаваемого жалобу, место и дата рождения;
3. Когда и каким именно судом был вынесен приговор, номер дела (его дату), какие статьи согласно Уголовному кодексу были применены, режим и срок наказания (колония-поселение, строгий, особый, общий), начало и окончание срока приговора;
4. В случае если по делу уже были ранее приняты решения в судах второй ступени, то укажите их перечень;
5. Учреждение, где отбывает наказание осужденный (адрес и номер).
После шапки посередине строки указывается название: Жалоба в порядке надзора.
В главной части жалобы необходимо как можно кратко изложить содержание судебного приговора, и если имеются, то и попытки его обжалования. Далее указывается оценка судебных решений, по Вашему мнению, как незаконные и необоснованные с указанием конкретных статей Уголовно-процессуального, а также Уголовного кодексов Российской Федерации нарушенные судом.
Если у Вас имеются новые убедительные доказательства судебных ошибок или Вашей невиновности, то необходимо подробно описать эти факты.
Самое главное при написании надзорной жалобы, это аргументировано изложить веские доказательства, которые будут убедительно свидетельствовать об ошибке суда (или осознанном нарушении закона судьей) во время вынесения приговора. Если предыдущие инстанции надзорного суда ранее отказали в жалобе, то в дальнейшем необходимо доказывать новые аргументы.
В надзорной жалобе необходимо указывать все факты нарушений суда:
1. Нарушения во время следствия, которые не были учтены судом;
2. Аргументы защиты ранее не принятые судом во внимание;
3. Нелогичные и сомнительные свидетельства обвинения принятые судом. Вы даже можете потребовать исключить некоторые доказательства со стороны обвинения, полученные при нарушение законов;
4. Нарушения правил судебного заседания и иные нарушения уголовно-процессуальных законодательств. В конце надзорной жалобы указывается просьба принять во внимание Ваши факты и в зависимости от целей (оправдать, смягчить или направить дело на рассмотрения, исключить из обвинения некоторые статьи или эпизоды Уголовного кодекса, потребовать уголовное дело для его рассмотрения в вышестоящей инстанции суда).
В окончании указывается перечень документов, которые будут прилагаться к надзорной жалобе.
Обязательно должны быть:
1. Копии приговора суда по делу, решения суда (если человек был осужден по нескольким делам в разных или одном суде и срок по ним еще не отбыл, то копии всех приговоров, это касается и того, если осужденный находился под условным наказанием, которое было заменено лишением свободы из-за нового приговора суда);
2. Копии всех определений апелляционного, надзорного и кассационного суда, которые были приняты по делу;
3. Иные документы, которые имеют значение для получения положительного ответа суда. Здесь Вы можете просмотреть примеры жалоб в надзорный суд. Еще к надзорной жалобе не будет лишним приложить имеющиеся у Вас характеристики, выданные с места отбывания наказания, жительства, работы. Наше судебное производство имеет особенности, при которых характеристики всегда уместны и способны повысить шансы на положительное решение.
Сроки рассмотрения жалобы в надзорном суде
Рассматриваются жалобы в течение тридцати дней со дня их передачи в суд. К сожалению, из места заключения надзорная жалоба в суд может идти не один месяц. Время прохождения документов по инстанциям, к сожалению, законом не регламентируется. Суд может или отказать в принятии надзорной жалобы (указав, что он не усматривает нарушений в предыдущем решении суда) или может возбудить надзорное разбирательство. Лицо, которое направляет жалобу должно в обязательном порядке получить извещение, в котором будет указано, когда назначено судебное заседание. Если суд отказывает, то также приходит уведомление.
Заседание надзорного суда по рассмотрению жалобы
В заседании надзорного суда, при рассмотрении жалобы могут присутствовать все заинтересованные лица. Чаще всего в настоящее время осужденных лиц из следственного изолятора или из исправительной колонии не вывозят в суд, а используют систему телеконференции. При таких обстоятельствах осужденный находится в комнате, в которой есть телевизор и камера наблюдения, у него есть возможность следить за судебным процессом и он может отвечать на вопросы в режиме реального времени. Истец, подавший жалобу в гражданском судопроизводстве, зачастую присутствует в суде, если он ранее не отказался от этого права.
Судебное заседание начинается с речи прокурора, потом слово для пояснений берут сторона обвинения и защиты. Решение отказать или удовлетворить надзорную жалобу суд принимает путем голосования, коллегиально.
Участие в заседании суда защитника или адвоката и составление надзорной жалобы
Очень хорошо, когда на заседании суда присутствует грамотный и опытный адвокат, который ознакомлен со всеми нюансами дела, и который самостоятельно составил жалобу. Но если по каким - то причинам такой адвокат отсутствует, (в основном по денежным), то не стоит отказываться от подачи жалобы.
Жалоба в Верховный суд Российской Федерации может быть подана участниками судебного процесса, а также третьими лицами, чьи интересы и права ущемляют определения судов первых трех инстанций. Надзорная функция является основным направлением деятельности Верховного суда РФ. Состав судейской коллегии состоит из двенадцати судей, которые занимаются пересмотром вердиктов и определяют законность судебного определения.
Подача заявления председателю Верховного суда – сложный и ответственный процесс, который лучше всего доверить опытным специалистам. Только эксперт в данной правовой отрасли может грамотно провести обжалование, обоснованно составить образец жалобы. Апелляционная, кассационная и надзорная жалоба в ВС подаются по строго установленным правилам и срокам, пренебрежение нормами грозит отказом в рассмотрении дела.
Апелляционная жалоба на судебное определение всегда подается в вышестоящие инстанции, т.е. решение мирового судьи можно обжаловать в районном суде и т.д. Обжалование в виде апелляции в Верховном суде проводится в исключительных случаях.
Чаще всего апелляционный процесс выступает в роли обязательного этапа при рассмотрении дела в крайней судебной точке. Апелляция позволяет опровергнуть решение суда, которое еще не вступило в законную силу. Образец заявления в суд данной инстанции следует направлять в течение 10-30 дней после оглашения определения. Стоит отметить, что при рассмотрении дела в данном аспекте нельзя использовать новые факты и доказательства.
Суд просто пересмотрит дело и оценит, справедливое ли решение вынесено, соответствует ли оно фактическим обстоятельствам. Если апелляционная жалоба не принесла результатов, убедиться в законности судебного определения поможет кассационная жалоба. Суды данной юрисдикции не пересматривают дело, а только оценивают обоснованность принятого решения, выявляют и устраняют ошибки. Кассацию можно направить в Верховный суд в течение полугода после оглашения судебного вердикта.
Апелляция или кассационная заявка-жалоба в Верховный суд – юридически значимый документ, поэтому составлять образец и представлять его в суде лучше всего опытному юристу. Адвокат сумеет отстоять интересы граждан и восстановить справедливость.
Обжалование дела в Верховном суде будет возможным при условии, что процесс прошел через все стадии, т.е. была рассмотрена апелляционная и кассационная жалобы. Надзорная инстанция принимает на обжалование судебные определения, которые были оглашены не более 90 дней назад. Уложиться в трехмесячный срок будет сложно, поэтому важно не затягивать с подготовкой и оформлением документов.
Специалист разъяснит, что для того, чтобы надзорная жалоба была рассмотрена и принесла положительный результат истцу, необходимо тщательно ознакомиться с материалами дела, изучить вердикты и снять их копии. Также обжалование будет сопровождаться уплатой государственной пошлины. Кассационная и надзорная жалобы всегда облагаются государственным сбором, размер которого зависит от стоимости иска.
Важно грамотно и аргументированно представить все материалы дела. Надзорная и кассационная жалоба должна отвечать всем нормам и критериям гражданско-процессуального кодекса и параметрам деловой переписки. Нельзя допускать в документе ошибки и исправления, употреблять некорректные выражения. Текст претензии на судебные определения должен быть лаконичным и максимально информативным.
Надзорная жалоба всегда должна содержать ссылки на законодательство, которые нарушены судебным определением первичных инстанций. Важно подготовить все копии бумаг, представить доказательство. Решение Верховный суд должен будет принять в течение 60 дней, в исключительных случаях сроки могут быть продлены.
Судом надзорной инстанции является Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Срок обжалования судебных постановлений в надзорном порядке составляет 3 месяца, со дня вступления судебного постановления в законную силу.
Надзорная жалоба отправляется заявителем в Верховный Суд РФ. В жалобе указываются фамилии, имена, отчества, домашние адреса всех лиц, участвующих в деле. В надзорной жалобе перечисляются все судебные постановления, вынесенные по первой, апелляционной и кассационной инстанциям.
Надзорной жалобой по гражданскому делу является процессуальный документ, помогающий лицу несогласному с решением суда оспорить этот вердикт в суде высшей инстанции.
Право ходатайствовать о пересмотре решения имеют истец и ответчик (их законные представители), а также другие участники процесса: органы местного самоуправления, государственные органы и третьи лица, обоснованно заявляющие о своих требованиях.
Федеральным законом № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 330-ФЗ) в гражданско-процессуальное законодательство внесены изменения, которые серьезно затронули порядок подачи гражданами и юридическими лицами надзорных жалоб, а также последующую процедуру судопроизводства. В результате сложилась довольно неприятная ситуация, поскольку даже выпущенные юридические издания сразу же устарели в части описания правил надзорного судопроизводства. Не исключено, что многие в этом году получат из судов малоприятные сообщения о том, что их жалобы поданы несвоевременно, а потому обжалуемое судебное решение никто пересматривать не собирается.
Конституционный Суд РФ в постановлении № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» указал, что существовавший в российском праве институт пересмотра судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора не противоречит Конституции РФ. Напротив, он позволял ради устранения серьезных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты. Вместе с тем Конституционный Суд отметил, что множественность надзорных инстанций и возможность чрезмерно протяженных по времени процедур обжалования и пересмотра судебных постановлений в порядке надзора приводят к отступлениям от принципа правовой определенности. В этой связи федеральному законодателю было предписано «в разумные сроки установить процедуры, реально обеспечивающие своевременное выявление и пересмотр ошибочных судебных постановлений до их вступления в законную силу, и привести правовое регулирование надзорного производства в соответствие с признаваемыми Российской Федерацией международно-правовыми стандартами».
Проще говоря, Конституционный Суд потребовал, чтобы судебные ошибки выявлялись и исправлялись как можно быстрее, причем уже на стадии апелляции или кассации. Единственным же недостатком сложившейся системы пересмотра дел в порядке надзора являлась, по сути, неповоротливость и неторопливость ряда судебных инстанций. При этом констатировалось, что нет ничего плохого в проверке законности вступивших в силу судебных постановлений.
Законодатель довольно быстро отреагировал на предписания Конституционного Суда, но, как представляется, получилось несколько не то, чего добивался суд. Судите сами. Законом № 330-ФЗ были существенно трансформированы нормы Гражданского процессуального кодекса, регулирующие производство в суде надзорной инстанции. Теперь в порядке надзора можно жаловаться только в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу сомнительного судебного постановления по гражданскому делу.
К этому нововведению можно относиться по-разному, но одно ясно – исправить судебную ошибку в России теперь стало гораздо труднее. Во всяком случае, сокращение в два раза срока на надзорное обжалование приведет не только к желанному для судей вышестоящих судов снижению нагрузки на них, но и к тому, что многие наши сограждане просто-напросто окажутся в ситуации, когда законными способами исправить судебную ошибку уже невозможно.
А это плохо, поскольку ни для кого не секрет, что качество рассмотрения дел отечественными судами, к сожалению, оставляет желать лучшего. Причин тому много. Это и некомпетентность, и захлестнувшая страну коррупция, и даже обычная лень, которой люди в судейских мантиях порой подвержены не меньше, чем мы, простые смертные. Поэтому слабо верится, что суды первой, а равно апелляционной и кассационной инстанций станут работать качественнее по той только причине, что сводится к минимуму вероятность последующей отмены принимаемых ими решений.
Поскольку комментируемое изменение закона не совсем вписывается в русло вышеизложенных рекомендаций Конституционного Суда, официальная версия сокращения срока на обжалование сводится к трогательной заботе государства о россиянах. Мол, производство в судах надзорных инстанций обычно затягивается, и наши сограждане, ожидая решения из надзорных инстанций, частенько пропускают шестимесячный срок на подачу жалобы в Европейский Суд. Получается, что для того чтобы люди не лишились возможности прибегнуть к межгосударственным средствам защиты своих прав, их решено серьезно ограничить в возможности отстаивать права в компетентных органах родного государства. А ведь требуется-то всего лишь довести до сведения граждан, например, через СМИ, что для обращения в Европейский Суд им нет нужды дожидаться ответа на надзорную жалобу, а следует делать это сразу (максимум – в течение полугода) после получения на руки кассационного определения суда.
Но оставим на совести законодателей подобную аргументацию, тем более, их еще можно поблагодарить за то, что срок на обжалование они не сократили в четыре раза, то есть до трех месяцев, как это было задумано в первоначальном варианте законопроекта. Сейчас наша задача состоит в том, чтобы минимизировать риски, возникшие в результате вступления в силу новой редакции процессуальных норм. Попытаемся разобраться, как же теперь обжаловать вступившее в законную силу постановление суда по гражданскому делу.
Начнем с исчисления срока. Новая редакция части второй статьи 376 Гражданского процессуального кодекса сформулирована следующим образом: «Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу».
Получается, что срок на обжалование начинается с того момента, когда обжалуемое постановление вступило в законную силу. При этом лицо, подающее надзорную жалобу (в данном случае под лицом, обжалующим решение суда, понимается физическое или юридическое лицо), должно документально подтвердить, что оно не сидело без дела, не игнорировало, а в полной мере использовало предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом «способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу». Такого рода подтверждение есть не что иное, как приложение к надзорной жалобе надлежащим образом заверенных копий обжалуемого постановления и постановления суда апелляционной инстанции либо кассационного определения.
В свою очередь обозначенные в норме «способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу» есть не что иное, как апелляционное обжалование постановлений мирового судьи или кассационное обжалование постановлений федерального суда. Напомню, что такого рода жалобы надо успеть подать до вступления оспариваемого решения в законную силу. Если же этого не сделано, то путь к дальнейшему обжалованию отныне будет закрыт.
Поскольку комментируемые нами изменения закона могут неоднозначно восприниматься даже судьями, Верховный Суд решил дать соответствующие пояснения, для чего Пленум Верховного Суда принял постановление № 2 (далее – Постановление № 2). В абзаце 3 пункта 3 Постановления № 2 разъяснено, что «надзорная жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи на основании пункта 5 части 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса как поданные с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 Гражданского процессуального кодекса».
Моментом же вступления в силу постановления суда, обжалованного в апелляционном или кассационном порядке, является, в соответствии с частью 2 статей 329 и 367 Гражданского процессуального кодекса, день принятия постановления судом апелляционной инстанции или момент вынесения кассационного определения.
И, наконец, нельзя оставить без внимания ситуацию, когда в порядке надзора приходится последовательно обращаться в несколько судебных инстанций. Ведь нет гарантии, что жалоба пролежит в суде довольно долго, «съев» все ставшие теперь столь ценными дни, отведенные на обжалование. Между тем подача надзорной жалобы или представления прокурора в вышестоящий суд надзорной инстанции после получения определения нижестоящей надзорной инстанции об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не влечет исчисления заново полугодового срока. Верховный Суд в Постановлении № 2 предусмотрел подобную перспективу и указал, что «время рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в суде надзорной инстанции при исчислении… срока учитываться не должно, так как оно не зависит от лица, подавшего надзорную жалобу, или прокурора, подавшего представление».
Требования закона к содержанию жалобы практически не изменились, изложены они в статье 378 Гражданского процессуального кодекса. Практика показывает, что даже опытным юристам небесполезно при подготовке документа иметь перед глазами текст упомянутой статьи. Тем паче сказанное относится к тем, кто не является профессионалом в вопросах права.
Компонуется документ следующим образом. В «шапке», которую обычно размещают в правом верхнем углу листа, указывается наименование суда надзорной инстанции (определяется по правилам статьи 377 ГПК РФ). Кстати, в отличие от апелляционной и кассационной жалоб, которые направляют через тот суд, постановление которого обжалуют, надзорная жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции.
Здесь же указывается, кто подает жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле. Обязательно указываются и наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения.
В тексте жалобы перечисляются все суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и краткое содержание принятых ими решений. Далее сообщается, какие именно решения, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции обжалуются.
Пожалуй, самым сложным, обычно требующим специальных познаний, является указание в тексте жалобы на то, в чем конкретно заключается допущенное судами существенное нарушение закона. В связи с комментируемыми изменениями закона подготовка этой части надзорной жалобы осложнилась. Ведь до недавнего времени, в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора были просто существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Теперь же при написании жалобы надо учитывать, что новая редакция закона позволяет суду надзорной инстанции учитывать не любые существенные нарушения, а лишь «повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов».
Каких-либо вразумительных пояснений в этой части не дал даже Верховный Суд. Например, в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда сказано следующее: «… по смыслу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса во взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, существенным нарушением, являющимся основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, в отличие от оснований отмены судебных постановлений в кассационном порядке, может быть признано не всякое нарушение норм материального и процессуального права, из числа указанных в статьях 363 и 364 Гражданского процессуального кодекса.
Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда».
Как видите, даже Верховный Суд, хотя и руководствовался принципом правовой определенности, не сумел найти ее в расплывчатых формулировках закона. Значит, на практике придется самим упражняться в красноречии, не просто указывая в тексте жалобы конкретное нарушение закона, а одновременно сообщать суду надзорной инстанции, как это нарушение повлияло на исход дела.
Так, из текста статьи 387 Гражданского процессуального кодекса следует, что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Соответственно, в жалобе можно написать:
«Судом были нарушены нормы материального права, то есть суд, вынося обжалуемое постановление, не применил предусмотренные Жилищным кодексом РФ правила, подлежащие применению в данном случае…».
Или можно сформулировать так:
«Суд применил при разрешении спора правила Жилищного кодекса, не подлежащие применению в данной конкретной ситуации».
Всех вариантов не перечислить, но после описания допущенной ошибки требуется сказать, что она повлияла на исход дела, что без ее устранения теперь не восстановить нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Ну а завершить жалобу, адресованную к надзорной инстанции, следует просьбой. При этом надо понимать, что просить можно только то, что в состоянии сделать адресат.
Его компетенция определена статьей 390 Гражданского процессуального кодекса и сводится к возможности:
1. оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения;
2. отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
3. отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4. оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5. отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
Прежде всего, учтите, что в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, только в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. В принципе, в интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы, но надеяться на это не стоит, тем более что суд даже в этом случае не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются.
Не забывайте поставить подпись под жалобой. Надзорная жалоба должна быть лично подписана человеком, ее подающим. Если же это делает его представитель, то к жалобе прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.
Если надзорная жалоба уже подавалась в надзорную инстанцию, в ней надо указать на данное обстоятельство и на принятое решение суда.
Обязательно приложите к надзорной жалобе заверенные соответствующим судом копии всех судебных постановлений, принятых по делу. Кроме того, приложите копии самой жалобы, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются:
1) вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;
2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;
3) вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;
4) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
5) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;
6) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке.
Судебные постановления, указанные выше могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.
Доверенность на представителя;
Заверенные копии обжалуемых судебных постановлений (актов);
Копии надзорной жалобы в суд. Количество копий должно равняться количеству участвующих в деле лиц;
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо, в ряде случаев, – документ, свидетельствующий о наличии отсрочки, рассрочки или уменьшении размера госпошлины.
После этого жалобу остается подписать и передать соответствующему судье. Надзорные жалобы подаются в Верховный Суд Российской Федерации или в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
В ряде случаев жалобы могут возвращаться заявителю, без рассмотрения по существу. Возможно это в тех случаях, если нарушены сроки подачи и порядок составления надзорной жалобы, если документ составлен с нарушением требований законодательства, если он подписан не тем лицом, если пропущен срок подачи надзорной жалобы на решение суда, или если документ подан с нарушением правил подсудности.
После того, как специалисты направят надзорную жалобу в суд, ее изучит судья Верховного Суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ). По итогам изучения документов, судья примет решение о передаче жалобы на рассмотрение в Президиум.
Срок рассмотрения надзорной жалобы в суде регулируется 391.6 статьей ГПК РФ и 299 статьей АПК РФ.
В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации жалоба рассматривается в течение месяца со дня поступления заявления. Если же жалоба рассматривается в Верховном суде, то дело рассматривается в течение двух месяцев, а в ряде случаев – трех месяцев. При этом председатель или заместитель председателя может продлить срок разбора надзорной жалобы в суде, но не более чем на два месяца.
По итогам рассмотрения дела, Президиум Верховного суда может:
Оставить обжалуемое постановление без изменения, а поданную в суд надзорную жалобу – без удовлетворения.
Обжалуемое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Обжалуемое постановление отменить либо полностью, либо частично, а поданную в суд надзорную жалобу либо оставить без рассмотрения, либо прекратить производство по делу.
Оставить одно из принятых судебных постановлений в силе.
Отменить или изменить обжалуемое постановление принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение в другой суд.
Оставить поданную в суд надзорную жалобу без рассмотрения по существу.
По итогам рассмотрения дела, Президиум Высшего Арбитражного суда может:
Обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а поданную в суд надзорную жалобу – без удовлетворения.
Обжалуемый судебный акт отменить полностью или частично, и направить дело на новое рассмотрение.
Обжалуемый судебный акт отменить полностью или частично и рассмотреть дело самостоятельно, не передавая его на новое рассмотрение.
Обжалуемый судебный акт отменить полностью или частично и прекратить производство по делу или поданную в суд надзорную жалобу оставить без рассмотрения полностью или частично.
Один из обжалуемых судебных актов оставить без изменения.
Назначить компенсацию за нарушение права на судопроизводство или отказать в ее назначении.
Судебное постановление по административному делу можно обжаловать в порядке надзора. Это возможность опротестовать решение суда уже после его вступления в законную силу, причем в неограниченный законом срок. Ранее, до вступления в силу изменений в административном кодексе, использовалось Постановление Верховного Суда, в котором указывался трехмесячный срок для надзорного протеста, однако прямой ссылки в законе на то, в какие сроки должна быть подана надзорная жалоба, не существует, поэтому она должна быть принята и рассмотрена, независимо от того, сколько времени прошло с момента вступления в законную силу решения суда. Надзорная жалоба не облагается государственной пошлиной. Дважды подавать надзорную жалобу по одному и тому же делу, если ранее уже состоялось надзорное рассмотрение, нельзя.
Если суд не в полном объеме оценил доказательства по делу, должным образом не уточнил все обстоятельства и не проследил за соблюдением требований закона при рассмотрении дела и вынесении решения:
Виновность лица не доказана, или доказана не должным образом. В деле имеются сомнения и неустранимые противоречия относительно того, насколько привлекаемый к административной ответственности виновен;
Не подтверждена достоверность доказательств, они не закреплены должным образом, являются косвенными, сомнительными или ложными. То же касается ложных свидетельских показаний;
Решение по делу было вынесено только на основании документов, составленных должностными лицами, а само рассмотрение происходило изначально с точки зрения безусловной виновности;
Не должным образом были соблюдены требования закона относительно заявленных ходатайств, ознакомления с материалами дела и процессуальных действий.
Для того, чтобы надзорная жалоба по административному делу была принята к рассмотрению, ее необходимо не только грамотно обосновать, но еще и правильно составить. Лучше обратиться к специалисту. Если она будет оформлена с нарушением законодательных требований, то суд не примет ее к рассмотрению и вернет заявителю.
Жалоба должна содержать:
Реквизиты суда в надзорной инстанции;
Реквизиты заявителя;
Сведения о лицах, участвующих в деле;
Указание на суды, рассматривавшие дело в первой и апелляционной инстанции;
Суть жалобы – доводы и основания для ее подачи;
Просьба заявителя, о пересмотре, либо об отмене судебного решения. В просительной части необходимо обращаться к ссылкам на закон;
Перечень приложений, в подтверждение требований, изложенных в надзорной жалобе;
Подпись заявителя жалобы.
Приложения к жалобе:
Копия постановления по делу об административном правонарушении;
копии решений по результатам рассмотрения предыдущих жалоб или протестов, если такие решения вынесены;
копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.
Срок рассмотрения жалобы и вынесения решения по ней составляет два месяца, со дня поступления протеса, а если было истребовано административное дело – не больше месяца, со дня, когда оно поступило в суд. О принятии жалобы к рассмотрению суд должен вынести определение.
Составить надзорную жалобу по образцу практически невозможно. Необходимо не только хорошо ориентироваться в законодательных дебрях, но и понимать, как именно были нарушены ваши права в судебном решении. Если в удовлетворении жалобы будет отказано, то придется смириться с постановлением по административному делу.
Надзорная жалоба по уголовному делу подается непосредственно в Президиум Верховного Суда РФ.
Правом на подачу надзорной жалобы имеют те же лица, что и на апелляционное, кассационное обжалование.
Однако надзорная жалоба может быть подана только на:
Судебные решения вынесенные по уголовным делам о рассмотренные по первой инстанции судом субъекта федерации и при условии, если обжалуемые судебные постановления рассматривались по апелляционным жалобам в Верховном Суде Российской Федерации;
- судебные постановления военных судов, вынесенные этими по первой инстанции, если указанные судебные постановления рассматривались в апелляционном порядке в Верховном Суде РФ;
- судебные постановления Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, принятые ими в апелляционном порядке;
- определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;
- постановления Президиума Верховного Суда РФ.
Отсюда, приговора вынесенные районным судом по первой инстанции и прошедшие апелляционную инстанцию, а так же прошедшие кассационную инстанцию в порядке надзора обжалованы быть не могут.
Требования к составлению надзорной жалобы те же, что и к составлению кассационной жалобы. К надзорной жалобе прикладываются заверенные судом: копия приговора суда, копии апелляционных и кассационных определений, копия постановления суда надзорной инстанции, если такие решения принимались судом. Кроме указанных документов к жалобе могут быть приложены другие процессуальные документы подтверждающие доводы заявителя.
Обжалование судебных актов в порядке надзора по мотивам мягкости наказания, необходимости применения материальной нормы о более тяжком преступлении, по другим основаниям влекущим ухудшение положение осужденного, пересмотр оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела не допускается за исключением случаев установленных законом, а именно:
Если с момента вступления приговора в законную силу не прошло более одного года;
- если в ходе судебного разбирательства были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, которые повлияли на законность приговора или иного судебного решения.
Понятие фундаментальных нарушений уголовного процессуального закона дано в ч.3 ст.405 УПК РФ.
Таковыми являются:
Вынесение приговора незаконным составом суда;
- вынесение вердикта присяжных незаконным составом коллегии присяжных;
- участники процесса были лишены возможности осуществить права, которые гарантированы им УПК РФ, а именно права на справедливое судебное разбирательство с соблюдением принципа состязательности и равноправия стороны обвинения и защиты;
- участники процесса были существенно ограничены в указанных правах эти и эти ограничения повлияли на законность приговора, иного судебного решения.
Если судья надзорной инстанции вынесет постановление об отказе в удовлетворении надзорной жалобы, лицо подавшее жалобу может обратиться к председателю Верховного Суда РФ с просьбой об отмене постановления судьи надзорной инстанции.
Председатель Верховного Суд вправе отменить постановление судьи надзорной инстанции и вынести постановлений о направлении надзорной жалобы на рассмотрение надзорной инстанции.
Повторная подача надзорной жалобы тем же лицом не допускается.
Поскольку судья надзорной инстанции для проверки доводов изложенных в надзорной жалобе праве истребовать уголовное дело, имеет смысл с заключительной части жалобы просить суд надзорной инстанции истребовать уголовное дело в соответствующем суде.
Надзорная жалоба по уголовному делу должна направляться заказным письмом с уведомлением. Если податель жалобы содержится в местах лишения свободы, то жалоба подается через администрацию исправительного учреждения.
Надзорная жалоба по уголовному делу подлежит удовлетворению, по тем же основаниям, что и кассационная жалоба, то есть если:
1) выводы суда, которые изложены в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела;
2) нарушение уголовно-процессуального закона;
3) неправильное применение уголовного закона;
4) несправедливость приговора.
Именно на перечисленные основания необходимо ссылаться в надзорной жалобе. Как и в кассационной жалобе, особое место следует уделить существенным нарушениям уголовно-процессуального закона.
Надзорная жалоба по уголовному делу должна быть подписана лицом ее подающим. Если жалоба подается защитником, к жалобе должен быть приложен ордер адвокатского образования.
Осужденный, находящийся в местах лишения свободы или лицо которому назначены принудительные меры медицинского характера, желающие принимать участие при рассмотрении его жалобы в суде надзорной инстанции, должны отразить это в резолютивной части жалобы.
Для уголовного и административного дела такого ограничения нет (см. главу 48.1 УПК РФ «Производство в суде надзорной инстанции и главу 29.1 КоАП РФ «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях).
В статье 112 ГПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуальных сроков. Соответствующее заявление должно содержать описание уважительных причин пропуска (тяжелая болезнь, беспомощное состояние) и документальное подтверждение их.
Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что получение копии решения суда после истечения срока на его обжалования также является уважительной причиной. Заявление на восстановление пропущенного срока подается в суд первой инстанции, полученное судебное определение также может быть обжаловано.
Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391.1 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
5) мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
5) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
6) мотивированное изложение оснований для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
7) предложения судьи, вынесшего определение.
Судья Верховного Суда Российской Федерации вместе с вынесенным им определением передает надзорные жалобу, представление и дело в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает надзорные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.
По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:
1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
2) о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Соответственно, напротив, при установлении оснований влечет отмену либо пересмотра судебных решений по уголовному делу в надзорном порядке.
Суд надзорной инстанции может отменить судебные решения и направить дело прокурору для устранения нарушений процессуального характера. Отменяя судебные решения и направляя дело на новое рассмотрение в суд, либо прокурору суд надзорной инстанции исходит из того, что нарушение закона при рассмотрении уголовного дела судами невозможно восполнить в надзорном производстве.
Установив нарушения положений ч. 2 ст. 381 УПК РФ, влекущих безусловную отмену приговора, суд надзорной инстанции отменяет приговор или судебное решение в отношении всех подсудимых, независимо от того кто из них подал надзорную жалобу. В Постановлении суд устанавливает конкретное основание отмены судебных решений. Рассматривая надзорную жалобу в порядке надзора суд надзорной инстанции. Вправе назначить более мягкое наказание, применить закон улучшающий положение подсудимого, изменить режим отбывания наказания, применить акт амнистии, изменить вид рецидива.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы суд не вправе усилить наказание, назначенное кассационной инстанцией.
При отмене приговора и передаче дела на новое рассмотрение суд надзорной инстанции обязан конкретно указать, какие обстоятельства должны быть дополнительно выяснены.
На основании ч. 4 ст. 29 УПК РФ суд надзорной инстанции может вынести частное определение в случае выявления нарушений свобод и прав граждан в целях устранения условий способствующих совершению преступления либо нарушения закона при производстве по уголовному делу.
Следует отметить, что "надзорной жалобой" мы именуем этот документ "по старинке". В настоящее время в Арбитражном процессуальном кодексе РФ говорится о "заявлении о пересмотре решения в порядке надзора".
Если решение суда первой или апелляционной инстанции не обжаловалось в кассации, надо воспользоваться правом подачи кассационной жалобы с приложением ходатайства о восстановлении пропущенного срока (если, конечно, таковой уже пропущен). Если при этом сроки «поджимают», можно параллельно направить надзорную и кассационную жалобы. Часто при поступлении дела, не прошедшего кассацию, Высший Арбитражный Суд РФ направляет дело в кассационную инстанцию.
Разобравшись со сроками и тем, куда будет направлена жалоба, необходимо изложить её содержание. Ничего нового здесь нет, в жалобе должна быть изложена хронология судебных событий: подан иск, о чём, принято решение, о чём, подана апелляционная жалоба, кем, принято постановление о чём, подана кассационная жалоба, кем, вынесено постановление, о чём. Можно эту хронологию вынести в отдельное приложение с подробным описанием и визуальным распределением этапов (например, в виде таблицы), - возможно, судьям будет удобнее.
В «шапке» жалобы должен быть указан Высший Арбитражный Суд РФ, куда и направляется жалоба (в этом отличие от других жалоб, направляемых через суд, решение которого обжалуется). Далее должны быть изложены стороны и их адреса, а податель жалобы обязательно выделен отдельно.
При написании жалобы надо учесть, что основания для отмены решения в надзорной инстанции существенно отличаются от тех, которые были в апелляции и кассации. Если апелляционная инстанция фактически пересматривает дело по существу, кассационная - только по праву, то надзорная - не просто только по праву, но и с учётом важности нарушений правовых норм.
Оснований для отмены - всего три:
1. нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2. нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ;
3. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
Каждое из этих основания должно быть подробно раскрыто, если Вы полагаете, что принятыми судебными актами нарушен закон. Например, «нарушение единообразия» означает, что в своей жалобе надо сослаться на соответствующую судебную практику, против которой идут судебные решения по Вашему делу. По сути, нужно тут же приложить обзор судебной практики по конкретному вопросу, оформленный в надлежащем виде, со ссылками на конкретные решения.
«Нарушение прав и свобод» требует ссылок на конкретные международные договоры, на Конституцию, общую часть Гражданского кодекса РФ, другие нормы общего характера с подробным обоснованием.
«Нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц и иные публичные интересы» - это значит, что Вы должны указать на этот неопределённый круг лиц, права которых нарушаются, или указать на публичный интерес. Очевидно, что просто «публичный интерес» в поддержании законности сам по себе недостаточен для удовлетворения надзорной жалобы по этому основанию.
Листы в надзорной жалобе должны быть пронумерованы.
Приложения к надзорной жалобе
Надзорная жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица или уполномоченным представителем. Хотя в законе это не установлено, на практике для подтверждения полномочий руководителя нужно прикладывать подлинник выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Доверенность нужно прикладывать также в подлиннике.
К жалобе приобщаются подлинники всех обжалуемых судебных актов. Под подлинником подразумевается судебный акт, заверенный постановившим его судом. Хотя напрямую законом не предусмотрено представление судебного акта, заверенного именно судом, в нашей практике имеются случаи возврата заявления на этом основании. В качестве примера можно привести Определение Высшего Арбитражного Суда РФ N ВАС-10277 по делу № А56-9508:
"Приложенные к заявлению таможни копии судебных актов и заявления о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора не заверены надлежащим образом".
В то же время следует отметить, что существует ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предоставляющая право обжалования судебных актов не только лицам, участвующим в деле, но и иным лицам, права которых затронуты вынесенным решением. Такие лица заведомо не могут представить заверенную судом копию, поскольку таковая выдаётся только участникам процесса.
Постараемся разобрать основные ошибки, которые совершают заявители.
Пунктом 1, ч. 1, ст. 375 УПК РФ предусмотрено требование о содержании наименования суда, в который подается жалоба (например, Президиум Московского областного суда). По проведенным исследованиям менее чем в половине случаев заявители выполняют требования ст. 403 УПК РФ, в остальных случаях указывается либо неверное, либо некорректное наименование судебного органа.
По нашему мнению, в случае направления жалобы по адресу надлежащей судебной инстанции, следует признать жалобу соответствующую требованиям п. 1 ч. 1 ст. 375 УПК РФ, тем не менее, бывают случаи возврата надзорной жалобы.
Пункт 2 ч. 1 ст. 375 УПК РФ предусматривает данные о лице подающим жалобу, его процессуальное положение и место нахождения. Требование достаточно конкретное и понятное. Анонимные жалобы естественно не принимаются. Правом подачи надзорных жалоб обладают только субъекты, установленные ч. 1 ст. 402 УПК РФ. При несоответствии указанным требованиям жалоба возвращается без рассмотрения по обратному адресу.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 375 УПК РФ сформулировано требование указывать в жалобе приговор или иное судебное решение, которое обжалуется. Также указывается наименование суда вынесшего решение. Так как надзорная жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции необходимо обязательно указать приговор или иное решение, которое обжалуется. Требование может считаться соблюденным, если все признаки оспариваемого решения совпадают со всеми признаками судебного акта приложенного к надзорной жалобе. В случае если из содержания жалобы не ясно, какое судебное решение обжалуется, такое надзорное ходатайство подлежит возвращению без рассмотрения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 375 УПК РФ, надзорная жалоба должна содержать доводы заявителя с указанием оснований, предусмотренных ст. 379 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 410 УПК РФ суд не связан с доводами, указанным в надзорной жалобе и вправе проверить обжалуемое судебное решение в полном объеме. Соответственно несоблюдение указанного требования не является самостоятельным основанием к возврату надзорной жалобы без рассмотрения.
В практике довольно часто встречаются случаи, когда осужденный оспаривает причастность к преступлению и одновременно не согласен с квалификацией преступления и справедливостью наказания. Усматривается, что судья при рассмотрении надзорной жалобы обязан проверить все доводы, приводимые в жалобе, даже если они противоречивы.
Довольно часто при обжаловании ареста заявляется об отсутствии состава преступления, что не является предметом рассмотрения в указанном случае. Однако это не влечет признания надзорной жалобы не соответствующей п. 4 ч. 1 ст. 375 УПК РФ.
Требованиями указанной статьи заявитель должен указать основания к отмене или изменению судебного решения, другими словами заявитель должен указать норму закона, которую нарушил суд. Однако указанное нарушение не может являться основанием для отказа в рассмотрении надзорной жалобы. Изучая судебную практику мы выявили, что более чем в 70 случаев из 100 заявители не обозначают норму закона, на которую они ссылаются при составлении надзорной жалобы. Считается указанные требования выполненными, если из текста жалобы понятны основания несогласия с судебным решением.
В качестве основания для возвращения надзорной жалобы по причине несоответствия требованиям п. 4 ч. 1 ст. 375 УПК РФ может являться полное отсутствие, каких либо обоснований надзорной жалобы.
В п. 5 ч. 1 ст. 375 УПК РФ содержится требование о том, что надзорная жалоба должна содержать перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов. Тем не менее, случаи возврата надзорной жалобы в связи с невыполнение указанного требования нами не встречалось. Дополнительный материал, прилагаемый к жалобе носит информативный характер. Его отсутствие исключает возможность заявителя ссылаться на него.
Наконец, в п. 6 ч. 1 ст. 375 УПК РФ закреплено требование о необходимости подписания жалобы или представления. Подпись идентифицирует заявителя, более того подача надзорной жалобы порождает определенные правовые последствия для лица её подавшего. В частности невозможно повторное рассмотрение аналогичной надзорной жалобы поданной тем же лицом в ту же инстанцию.
Отсутствие подписи в надзорном ходатайстве лишает его юридической силы, что в указанных случаях влечет признание надзорной жалобы не соответствующим требованиям УПК РФ.
Есть уголовные дела, по которым Верховный Суд Российской Федерации является последней надеждой тех, кто отчаялся изменить провозглашенный приговор. Правом надзорного пересмотра обладает только Президиум Верховного Суда РФ, в состав которого входят самые опытные представители судебного сообщества. Как написать надзорную жалобу и каковы шансы на то, что она будет внимательно рассмотрена высшим судом? Об этом читайте нашу статью.
Цель надзорного пересмотра – окончательно проверить законность постановленного приговора и последующих решений различного уровня инстанций. По сути, надзорная коллегия ставит точку в разбирательстве, далее обжаловать вступивший в законную силу приговор уже невозможно (если не считать Европейский суд по правам человека).
Отмена предыдущих решений в этой инстанций возможна исключительно при наличии грубых судебных ошибок, допущенных нижестоящими судами.
Надзор имеет общие черты с кассацией (читайте нашу статью о там ). Как и в кассации, возможность подачи надзорной жалобы есть у участников судопроизводства, права и интересы которых нарушены состоявшимся приговором, уже вступившим в законную силу.
В некоторых случаях авторами жалоб могут быть и лица, фактически не принимавшие участие в процессе, но из обстоятельств дела понятно, что их права затронуты. Вместе с тем, в отличие от кассационного порядка, где правом принесения надзорного представления (аналог жалобы) обладает прокурор субъекта (области, края), в Президиум Верховного Суда РФ от лица прокуратуры может обратиться только Генеральный прокурор РФ или его заместители.
Срок подачи надзорной жалобы по уголовному делу в настоящее время в УПК РФ не регламентирован. Это означает, что возможность обратиться в Президиум Верховного Суда РФ сохраняется у заинтересованного лица на протяжении неопределенного времени, теоретически она есть всегда. Ранее, до 1 января 2015 года, такой срок составлял всего лишь один год со дня вступления приговора в законную силу.
В то же время, необходимо учесть, что поворот в худшую сторону (ужесточение наказания, исключение из приговора смягчающих обстоятельств, изменение квалификации и т.д.) возможно только в течение одного года с момента вступления в законную силу пересматриваемого решения.
В порядке надзора могут быть пересмотрены только вступившие в законную силу приговоры, постановления следующих судов (перечень исчерпывающий):
1. приговоры и постановления областных и краевых судов, если эти решения были предметом обжалования в апелляционной инстанции Верховного Суда РФ.
Пример №1 . Судом Кемеровской области Егоров К.Е. был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц), после чего адвокатом приговор был обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд, эта жалоба была оставлена без удовлетворения. В дальнейшем сторона защиты Егорова К.Е. подала надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ.
По аналогии с уровневой системой общих судов, в порядке надзора могут быть пересмотрены приговоры военного окружного суда (аналог областного, краевого), при условии апелляционного рассмотрения в Военной коллегии Верховного Суда РФ.
2. отдельно могут быть пересмотрены в порядке надзора судебные постановления апелляционной инстанции Верховного суда РФ. Например, когда предметом надзорной жалобы становится не первоначальный приговор, а решение по итогам обжалования.
Пример №2 . Приговором Мосгорсуда Емельянов К.А. осужден по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (сбыт наркотических средств в особо крупном размере). Осужденный с приговором не согласился, в 10-дневный срок обжаловал его в коллегию Верховного Суда РФ. Апелляционным постановлением приговор был оставлен без изменения. Емельянов К.А. написал жалобу в Президиум Верховного Суда РФ с просьбой пересмотреть только апелляционное определения, указав в тексте просьбу вернуть дело не в Мосгорсуд, а повторно в апелляционный судебный орган.
3. предметом обжалования могут быть определения Верховного Суда РФ, принятые по итогам рассмотрения кассационных жалоб на вступившие в законную силу приговоры.
Пример №3 . Неронов Е.К. был осужден приговором верховного суда республики Крым по ч. 5 ст. 131 УК РФ (изнасилование потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста ранее судимым лицом) к 20 годам лишения свободы. В апелляции этот приговор никто не обжаловал, но впоследствии, уже после вступления его в законную силу, сторона потерпевших (родители девушки) обратились с кассационной жалобой в Верховный суд РФ. Кассация оставила приговор без изменения, после чего представители пострадавшей написали надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ, в которой изложили требование о назначении Неронову Е.К. пожизненного лишения свободы.
Вопрос
:
Куда подается надзорная жалоба?
Непосредственно в Верховный Суд РФ, в общую канцелярию. Ее можно направить обычной почтой или электронно (с 01.01.2017). Дальнейшее ее движение контролируется специалистами, которые руководствуются Временной Инструкцией о делопроизводстве ВС РФ, утвержденной в 2014 году.
Вопрос:
Как правильно написать надзорную жалобу?
Формально надзорное заявление должно содержать такие данные, как наименование суда, личные сведения о заявителе (ФИО, место проживания, телефон, статус по делу), существо дела и его «биографию», то есть этапы рассмотрения дела до надзора. Обращаем внимание читателя на то, что заявитель должен не только перечислить, какие решения принимались нижестоящими инстанциями, но и отразить суть таких решений – так больше шансов на то, что жалобу примут к производству и пересмотрят дело.
Что касается содержания, в тексте жалобы обязательно должны присутствовать доводы, по которым заявитель считает приговор и последующие постановления незаконными. Лучше, если будут перечислены конкретные нормы права, которые, по мнению автора, были нарушены при отправлении правосудия. Если заявитель не являлся фактическим участником судебных процессов, ему необходимо написать, как конкретно его права и интересы затронуты состоявшимся приговором.
К жалобе необходимо приобщить все решения по делу, о которых упоминает заявитель. Копии необходимо предварительно заверить в соответствующих судах.
В конце жалобы должна быть четко изложена просьба к судьям Президиума Верховного Суда РФ о том, какое именно решение (одно или несколько) должно быть отменено.
В Президиум Верховного Суда Российской Федерации
Попкова Федора Борисовича, 12.12.1977 года рождения,
осужденного приговором Репнинского районного суда
г. Магадана по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы
в колонии строгого режима;
в настоящее время отбывающего наказание
в виде лишения свободы в ИК-6 Красноярского края
НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
Приговором Репнинского районного суда г. Магадана от 02.02.2019 я, Попков Федор Борисович, был незаконно осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ за разбой, которого не совершал.
Органами следствия мне вменялось то, что 11.11.2017 я, вооружившись двумя ножами, напал на продавщицу ночного магазина «ПРОДУКТЫ 24» Петрову К.Е. и, угрожая ей физической расправой, похитил из кассы 62000 рублей.
Мою апелляционную жалобу, а также жалобу адвоката судебная коллегия Магаданского областного суда отклонила как необоснованную, указав, что доказательств моей вины достаточно для признания меня виновным в содеянном. Кроме того, в апелляционном постановлении от 28.02.2019 было обращено внимание на справедливость наказания, которое, по мнению судебной коллегии, соразмерно содеянному и обстоятельствам совершении преступления.
При этом судом всех инстанций, включая кассацию, не было принято во внимание то, что 11.11.2017 – в день разбойного нападения на Петрову К.Е., я находился в поселке Ягодном Магаданской области, в гостях у брата. Судами не были в полной мере изучены и оценены представленные мною доказательства защиты – чек с автозаправочной станции пос. Ягодное от 11.11.2017 и показания брата Попкова Александра Борисовича, подтвердившего мое нахождение в этот день у него дома с раннего утра и до позднего вечера.
Согласно п. 2 ст. 307 УПК РФ, обвинительная часть обвинительного приговора должна содержать доказательства, на которых основаны выводы суда о виновности осужденного, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства. Эти требования судами первой, второй и третьей инстанции грубо нарушили, что искажает саму суть правосудия и влечет отмену всех состоявшихся по данному делу судебных решений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 412.1, 412.2, 412.3 УПК РФ,
Приложение: копия надзорной жалобы, заверенные копии решений по делу.
Попков Ф.Б., 27.04.2019, подпись
Если жалоба не соответствует обязательной форме и в ней отсутствуют сведения, необходимые для пересмотра, она может быть возвращена заявителю. Это не препятствует обратиться с таким же обращением по тому же делу еще раз, предварительно устранив недостатки, о которых указано в постановлении.
Кроме того, жалоба может быть возвращена в случаях, когда:
При наличии перечисленных обстоятельств заявление вместе с поданными документами не рассматривается, возвращается в течение 10 суток.
При отсутствии нарушений формального характера надзорная жалоба принимается к производству одним из судьей Президиума ВС, изучается вместе с истребованным делом. По результатам изучения этим судьей принимается одно из двух решений:
Теоретически с отказом в передаче на пересмотр вправе не согласиться Председатель Верховного Суда или его заместитель, но на практике такие ситуации возникают крайне редко. Исходя из практики, надзорные жалобы нечасто передают на рассмотрение, все же в большинстве случаев заявителям отказывают в этом. Нужно понимать, что стадия надзора является исключительной, и основания к пересмотру должны быть более чем веские.
Сроки рассмотрения вопроса о передаче или об отказе зависят от сложности дела и от истребования уголовного дела из нижестоящих судов.
Так, если необходимости в изучении материалов дела нет, этот срок составляет 1 месяц с даты поступления заявления в канцелярию Президиума Верховного Суда. Если дело истребовано – в течение 2-х месяцев со дня поступления материалов.
Если было принято решение о передаче жалобы в Президиум, заинтересованные лица уведомляются об этом, их информируют о дате заседания.
Рассмотрение судьями Президиума ВС жалобы в порядке надзора по уголовному делу не должно превышать 2-хмесяцев со дня передачи. Порядок пересмотра заключается в следующем:
В случае удовлетворения жалобы Президиумом ВС в постановлении обязательно должно быть указано на основание, по которому суд пришел к тому или иному выводу. Напомним, что отменить состоявшиеся решения в надзоре можно только при наличии существенных нарушений уголовного или уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.
Последней возможностью отменить судебный акт является надзорная жалоба по гражданскому делу. После рассмотрения этого документа вероятность отменить решение суда, вступившее в силу, крайне мала.
Рассматривает надзорную жалобу высший судебный орган – Президиум Верховного Суда РФ. Затем защитить свои права можно только в международных судах, например, Европейском по правам человека и т.п. Или по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Составить надзорную жалобу самостоятельно возможно при четком понимании материальных норм, которые составят основу жалобы. И процессуальных требований ГПК, при нарушении которых возможна отмена ранее вынесенных судебных решений. Мы разместили общие рекомендации. Дополнительные вопросы читатель может задать дежурному юристу сайта.
В Президиум Верховного Суда Российской Федерации
адрес: 690000, г. Владивосток, пер. Морской, д. 24, кв. 3,
тел. 8 900 023 000
адрес: 690000, г. Владивосток, пр. Ленина, д. 3,
тел/факс 8 253 9378556
в рамках дела № 2-48795/2020
Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 24.12.2020 г. по гражданскому делу № 2-48795/2020 частично удовлетворены требования истца о признания права собственности на квартиру. В удовлетворении требования о взыскании неустойки за нарушение срока исполнения обязательства по передаче квартиры суд отказал.
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 12.03.2021 г. вынесено но основании поданной мной . Решение первой инстанции апелляционный суд оставил без изменения. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.06.2021 г. постановило оставить судебные акты в силе.
С судебными решениями и постановлениями я не согласна по следующим причинам.
15.01.2019 г. мной заключен договор уступки права (требования) с Чихладзе Н.К., который к этому времени денежные средства по договору долевого участия полностью выплатил. Следовательно, в соответствии со ст. 384 ГК РФ, ко мне перешли все принадлежащие Чихладзе Н.К. права. Которые принадлежали ему в соответствии с договором с Застройщиком (Ответчиком). При этом, поскольку к этому моменту Застройщик уже обязан был сдать дом и передать мне квартиру, ко мне перешло и право требовать . Моя позиция подтверждается положениями действующего законодательства: Гражданским кодексом и Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ. Принятыми в рамках дела судебными актами нарушено единообразие в толковании и применении материальных норм права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 391.1, 391.9 ГПК РФ,
Приложение:
Аванесова О.В. 04.09.2021 г.
До обращения в суд в порядке надзора заявитель, как правило, уже проходит такие стадии обжалования, как и . Но надзорная жалоба имеет свои особенности. Один факт ее подачи не означает, что суд ее рассмотрит.
При подготовке документа важно соблюдать формальные требования, такие как:
Надзорная жалоба по гражданскому делу должна быть мотивированна. И содержать сведения о том, какие права юыли нарушены ранее вынесенными судебными актами. Это:
Или нарушена сложившаяся практика толкования или применения норм права.
Таким образом, содержание надзорной жалобы должно отражать наличие одного из вышеуказанных обстоятельств. Т, безусловно, ссылки на нормы материального и процессуального права.
Процедура обжалования в порядке надзора предполагает обращение надлежащего заявителя непосредственно в Президиум Верховного суда. Принимаются к производству жалобы на следующие судебные акты:
— вынесенные по результатам рассмотрения судом субъектов РФ в первой инстанции, с условием их в Верховном суде РФ (например, об оспаривании нормативных правовых актов субъекта РФ);
— дела, разрешенные по существу Верховным судом РФ в качестве суда первой инстанции (с условием о прохождения стадии апелляционного обжалования);
— апелляционные и кассационные определения Судебной коллегии по гражданским делам или Апелляционной коллегии ВС РФ;
Надзорную жалобу необходимо направить в суд до истечения 3 месяцев с даты вступления в силу последнего вынесенного по делу судебного постановления.
В суд надлежит отправить не только жалобу, но и заверенные судом копии судебных актов всех инстанций. Это должны быть не просто копии, полученные заявителем с использованием технических средств. А документы, которые заявитель получит в суде. С гербовой печатью и удостоверением верностью копии сотрудником суда. Копии жалоб и приложений к ней направляются в Суд в количестве, необходимом для лиц, участвующих в деле.
