Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Контрольная работа
Международное право и права человека
Введение
1.Международное право прав человека как самостоятельная отрасль международного права, его понятие и принципы
2.Международно-правовые нормы о защите прав человека
3.Роль Организации Объединенных Наций в защите прав человека
4.Международные судебные учреждения и защита прав человека
Заключение
международный суд защита права человека
Введение
Когда мы говорим о международном праве, мы прежде всего имеем в виду совокупность общеобязательных принципов, либо закрепленных в международных договорах или других международно-правовых документах, либо не закрепленных. Эти принципы в международном публичном праве являются общими для всех государств, обязательными. Образно говоря, они находятся как бы вне государства. Когда же мы говорим о международном частном праве, то слово «международное» используется в следующем значении: не замыкающееся в границах одного государства, имеющее в себе иностранный элемент. В виду этого международное частное право не следует понимать как совокупность норм, принципов, общеобязательных для всех государств в частноправовой сфере. Под международным частным правом всегда понимают конкретную национальную отрасль права. Сколько государств на земле существует, столько имеется и систем международного частного права.
Естественно, на международном уровне заключены договоры, соглашения. Нормы, которые в них закреплены, в случае, если государства присоединяются к этим договорам, становятся общеобязательными. Сегодня международное частное право остается преимущественно национальной отраслью права. Таким образом, можно сказать, что международное частное право - это отрасль права, которая регулирует частноправовые отношения с иностранным элементом (иностранный гражданин, юридический факт, имеющий место за границей, имущество, находящееся за границей).
Основные права и свободы в современном мире образуют своеобразную систему, регламентирующую совместную жизнь людей. На сегодняшний день можно смело говорить о сформировавшейся комплексной отрасли права, предметом которой являются общественные отношения, возникающие в сфере прав человека, и эта отрасль имеет свои предмет и метод изучения. Юридическая составляющая в рассмотрении прав человека значительна. А в силу специфики международного частного права влияние прав человека в процессе регулирования правоотношений особенно заметно. Не менее заметно и обратное влияние международного частного права на защите прав человека, в конкретном случае - прав и интересов как собственных, так и иностранных субъектов международного частного права.
Одним из принципов международного частного права является принцип уважения прав и основных свобод человека. Этот принцип закреплен в преамбуле, статьях 1 и 55 Устава Организации Объединенных Наций. Например, в статье 1 Устава в качестве цели членов ООН говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола зыка и религии». Согласно статье 55 Устава «ООН содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития… с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех».
Наиболее полно эти общие положения Устава ООН были конкретизированы во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и двух пактах, принятых в 1966 году: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Оба пакта представляют собой лишь минимум прав, которые должны быть предоставлены государствами проживающему на их территории индивиду и закреплены в национальном законодательстве.
Таким образом, мы видим неразрывную связь прав и свобод человека с нормами международного права в следующем контексте: для защиты своих прав индивид обращается к помощи национальных судов, действующих в соответствии с конституциями государств, положения которых в части, касающейся прав и свобод человека, должны соответствовать международно-правовым стандартам - источникам принципа уважения прав и основных свобод человека. Следовательно мы смело можем говорить о такой отрасли международного права как международное право прав человека.
1. Международное право прав человека как самостоятельная отрасль международного права , е го понятие и принципы
Проблема защиты прав человека возникла в международных отношениях относительно рано. Иностранец, особенно торговец, представлял собой ценного инвестора для государства пребывания, и лица, причинявшие ему вред, тем самым причиняли вред самому государству, и, следовательно, должны были подвернуться наказанию. Если же государство пребывания отказывалось принимать какие-либо меры, то следовала международная ответственность. Например, допускался самосуд в отношении обидчика - захват имущества (товаров, судов) виновного государства.
Возникновение в международном праве отдельных норм и институтов международно-правовой регламентации прав и свобод индивида происходила в том числе и за счет накопления перечня стандартов прав личности и формулирования их в национальных правовых актах. Постепенно вырабатывались и основные элементы механизма международной защиты прав человека (осуждение торговли людьми, вопросы рабства и принудительный труд). А кодификация правил ведения войны и защиты жертв вооруженных конфликтов в Женевских и Гаагских конвенциях усиливает гуманитарную направленность в международном праве. Данные документы установили определенные обязательные правила поведения государств в отношении граждан и заложили основу международно-правовой защиты личности в условиях вооруженных конфликтов. То есть речь идет о фактическом создании механизма международной защиты прав человека.
Фактически государства обязывались предоставлять иностранцам, находящимся на их территориях, гарантии по обеспечению необходимых минимальных прав и правовой защиты, например: защита жизни, достоинства, собственности, судебная защита своих интересов. Таким образом формируется принцип «дипломатической защиты» - механизм обеспечения правомерного поведения какого-либо государства в отношении лиц иностранного подданства. Страна происхождения могла требовать от страны пребывания обязательного и неукоснительного соблюдения определенного минимального стандарта защиты прав и интересов личности для своих граждан, принимать предупредительные меры для их защиты и устранения последствий их нарушения. Стали возникать правовые нормы, формирующие принцип ответственности государств за соблюдение прав человека и принцип допустимости возможных санкций против государства - нарушителя этих обязательств.
Особенно ярко это проявилось после окончания Первой мировой войны. Соглашения, заключенные восемью европейскими государствами и Турцией обязывали стран-участниц содействовать благополучию и развитию проживающих на данных территориях народов. Этим была заложена основа формирования международного института меньшинств, базой для которого стали нормы о защите родного языка, национальной культуры и образа жизни, религии, а также гарантий суверенных прав, обеспечивающих определенную степень автономии и самоуправления.
Правозащитный механизм института меньшинств в классическом международном праве регламентировал на тот период времени весьма специфический правовой режим, который был ограниченным как предмету регулирования и кругу субъектов, так и по списку гарантируемых прав.
Очередной этап развития институт международной защиты прав и свобод человека приходится на период окончания Второй мировой войны. Движение за решение вопросов, связанных с правами человека приобретает поистине массовый характер в связи с созданием Организации Объединенных Наций. Статья 1 Устава ООН провозгласила, что одной из целей, которые преследует Организация, является осуществление международного сотрудничества в «поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии». Эту формулу практически повторяет статья 55 Устава, а статья 56 налагает на всех членов ООН «обязанность предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в статье 55». Тем самым международное сообщество признало, что защита прав человека является одним из важнейших направлений международного сотрудничества на всех уровнях.
Одним из первых договоров, регулирующих данную сферу отношений, стала Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года. Ее нормы стали стандартом правового положения личности, в соответствии с которым государства должны соизмерять обращение с собственными гражданами.
Всеобщая декларация прав человека (1948 год), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год), Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему (1966 год) продолжают оставаться основополагающими международными документами по защите прав и основных свобод человека.
Впоследствии ООН было подготовлено свыше 80 международных договоров, конвенций, деклараций по проблеме прав человека.
Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод:
Международное право прав человека представляет собой совокупность согласованных юридических принципов и норм, устанавливающих обязательный для государств объем прав и свобод индивида, регламентирующих систему международно-правовых гарантий соблюдения и восстановления данных прав в случае их нарушения со стороны государства, а также межгосударственное сотрудничество в области развития и укрепления уважения к правам и свободам человека.
Международное право прав человека обладает всеми характерными чертами самостоятельной отрасли, а именно: специальными источниками, отраслевыми принципами и автономным предметом правового регулирования. Необходимо отметить, что в современном международном праве отмечается тенденция к регламентации международного механизма защиты прав и свобод индивида. Это демонстрируется большим числом документов, касающихся вопросов судебной защиты, оказания юридической помощи. Хочется, однако, оговориться, что количество не всегда означает качество. Именно поэтому основной задачей международно-правового регулирования статуса личности в настоящее время является не выработка какого-либо нового комплекса прав, а поиск средств для наиболее полного осуществления и защиты уже закрепленных прав и свобод человека.
Всеобщая декларация прав человека впервые провозгласила круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека. В основе всех прав лежит принцип равноправия.
Как и любая отрасль международного права, международное право прав человека базируется на основных принципах международного права: уважение прав и свобод человека, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, запрещение угрозы силой и ее применения. К специальным же принципам рассматриваемой отрасли относятся универсальность, недискриминация взаимосвязанность и взаимозависимость.
Принцип универсальности прав человека. Международные нормы о правах человека носят характер минимальных стандартов, которые каждое государство обязано поддерживать на национальном уровне. При этом международные стандарты не ограничивают государства в обеспечении большего объема прав и свобод человека по сравнению с международными нормами.
Принцип недискриминации определяет необходимость обеспечения и защиты прав со стороны государств на основе равенства и справедливости. Дискриминация запрещена вне зависимости от ее оснований. Международный пакт о гражданских и политических правах определяет, что «никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующих в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме».
Принцип взаимосвязанности, взаимозависимости и неделимости состоит в том, что все права человека одинаково важны, и их качественное разделение на первостепенные и менее значимые и попытки их противопоставления недопустимы. Любые права являются в равной степени необходимыми для полноценного существования и развития личности.
2. Международно-правовые нормы о защите прав человека
Базовыми документами в сфере международных соглашений о правах человека являются Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах. Они закрепляют перечень основных прав и свобод человека, а также обязанности государств по реализации и защите этих прав. Работа по созданию документов, нацеленных на защиту прав и свобод человека, продолжается постоянно. Достаточно ознакомиться с деятельностью Комиссии ООН по международному праву.
Особое значение на сегодняшний день имеют следующие документы, регламентирующие вопросы по правам и свободам человека:
Договоры, направленные на предупреждение и пресечение посягательств на жизненно важные интересы личности. Например, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 год), содержит гарантии реализации принципа равенства и исключения дискриминации для каждого индивида. Ее цель - исключение расовой дискриминации во всех возможных проявлениях, искоренение расистских и человеконенавистнических теорий и практики, создание сообщества, свободного от расовой дискриминации. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год) устанавливает защиту человека от органов государственной власти в применении пыток или других действий, причиняющих вред жизни или здоровью человека, либо унижающих его достоинство. Такие действия бесспорно рассматриваются на территории любого государства как преступления.
Группа соглашений, закрепляющих право человека на труд. Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1951 год), Конвенция об охране заработной платы (1949 год), Конвенция об упразднении принудительного труда (1957 год).
Большую нишу среди международных документов по защите прав и свобод человека занимают международные документы, направленные на защиту женщин и детей. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год), Конвенция о правах ребенка (1989 год). Последняя направлена на защиту интересов каждого индивида, не достигшего возраста 18 лет (исключение - достижение совершеннолетия в иные установленные национальным законодательством сроки). Дети должны быть защищены от участия в вооруженных конфликтах, запрещается торговля детьми, детская проституция и порнография.
Серьезный блок представляют международные документы по защите инвалидов (Конвенция и Факультативный протокол к ней, 2006 год). Были закреплены как общегражданские права инвалидов (на жизнь, равенство перед законом, свобода и неприкосновенность личности), так и прав, присущие именно этой категории лиц, а именно: право на самостоятельный образ жизни, вовлечение в местное сообщество, максимально высокий уровень здоровья, максимально высокий жизненный уровень, достойное питание, одежду, жилище, право на участие в культурной жизни, занятие спортом.
Из приведенных примеров видно, что права и свободы человека постепенно и неуклонно приобретают статус наднационального юридического и социального института. При этом не следует забывать, что внутригосударственная регламентация прав и свобод человека не может и не должна уходить на второй план.
Это в полной мере соответствует принципу субсидиарности, требующему осуществления властных полномочий на уровне, максимально приближенном к населению. Это требование является определенной гарантией того, что чем ближе к индивидам будет осуществляться защита, тем доступнее она будет для людей, а следовательно и эффективнее.
3. Роль Организации Объединенных Наций в защите прав человека
В 1946 году Экономический и Социальный Совет ООН утвердили в своей структуре Комиссию по правам человека. Изначально она состояла из 18 членов, а затем была увеличена до 53 членов, которые назначались по правилам справедливого географического распределения сроком на 3 года. Комиссия созывалась ежегодно в Женеве, работа продолжалась в течение 6 недель. Это был форум, на котором представители государств, межправительственных и неправительственных организаций обсуждали проблемы прав человека. Комиссия была вправе выносить на обсуждение случаи нарушения прав человека, допущенные в любой точке земного шара.
Результатами работы Комиссии были предложения, рекомендации и доклады, представляемые на рассмотрение Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС). В целях квалифицированной оценки конкретного факта нарушения прав человека, Комиссия вправе была приглашать экспертов и специалистов, организовывать посещение стран, где были допущены факты нарушения прав человека, а затем обсуждать полученные сведения. Рекомендации Комиссии могли затрагивать весьма широкий круг вопросов, вплоть до требований внесения изменений в национальное законодательство по вопросам прав человека и практику его применения.
В 1947 году создается Подкомиссия по поощрению и защите прав человека (первоначальное название - Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств). Подкомиссия была наделена следующими функциями:
Осуществлять исследования в сфере прав человека и давать Комиссии рекомендации по предупреждению любого рода дискриминации;
Выполнять поручения и функции, возлагаемые на нее ЭКОСОС или Комиссией.
Подкомиссия проводила сессии 1 раз в год, доклад по результатам заседаний представлялся в Комиссию. Численный состав Подкомиссии - 26 человек, без привязки к конкретным государствам, только исходя из личной квалификации. Однако, кандидаты предлагались от любого желающего государства. Постепенно полномочия Подкомиссии расширялись.
В 2002 году был подготовлен доклад Генерального секретаря ООН «Укрепление ООН: программа дальнейших преобразований». В докладе было отмечено, что Комиссия по правам человека является важнейшей составляющей частью ООН. При этом государства - члены Комиссии обязаны искать пути повышения эффективности ее работы. Задача ООН - развивать достигнутые успехи и оказывать практическую помощь в создании и укреплении национальных систем защиты прав человека.
Серьезный шаг в этом направлении был сделан в 2005 году, когда Комиссия приняла решение о разрешении участия в своих заседаниях аккредитованным представителям национальных правозащитных объединений.
В докладе Генерального секретаря ООН, посвященном подготовке к 60-летию ООН содержалось предложение о замене Комиссии постоянно действующим Советом по правам человека в качестве одного из основных органов ООН либо в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН. Результатом решения данного вопроса стало учреждение 15 марта 2006 года Совета по правам человека в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН.
Совет должен отвечать за содействие всеобщему уважению прав человека и основных свобод без каких-либо различий. Этот орган рассматривает ситуации, связанные с нарушениями прав человека, в том числе грубые и систематические нарушения, и выносить соответствующие рекомендации. Совет руководствуется принципами универсальности, беспристрастности, объективности, неизбирательности, конструктивного международного диалога и сотрудничества в целях содействия поощрению и защите всех прав человека: гражданских, политических, экономических, социальных и культурных, включая право на развитие.
Исходя из целей создания и принципов деятельности Совета, можно выделить следующие его задачи:
Просветительская и учебная деятельность в области прав человека, оказание содействия в указанной деятельности на внутригосударственном уровне.
Обсуждение вопросов по правам человека.
Содействие выполнению обязательств государств в области прав человека, осуществление контроля за выполнением этих обязательств.
Содействие предотвращению нарушений прав человека и своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации в этой области.
Взаимодействие по вопросам прав человека с правительствами, региональными организациями, национальными учреждениями в области прав человека.
Представление ежегодного доклада Генеральной Ассамблее.
В состав Совета входят 47 государств - членов, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи ООН путем прямого тайного голосования, при этом руководствуются принципом справедливого географического распределения:
Группа азиатских государств - 13 мест
Группа африканских государств - 13 мест
Группа восточноевропейских государств - 6 мест
Группа западноевропейских государств - 7 мест
Группа Латинской Америки и Карибского бассейна - 8 мест
Члены Совета исполняют свои полномочия в течение трех лет не более 2-х сроков подряд.
Совет собирается на свои заседания регулярно в течение года и проводит не менее 3-х сессий в год (всего не менее 10 недель). Количество сессий может быть увеличено.
В мае 2006 года состоялось избрание первого состава Совета. За места в Совете на конкурентной основе боролись 63 государства. Голосование проходило в три тура. За Россию проголосовало 137 из 191 делегации государств - членов ООН. Первым председателем Совета стал мексиканец Луис Альфредо де Альба. В связи с началом работы Совета Комиссия по правам человека была расформирована и прекратила свою работу.
К числу важнейших шагов, предпринятых Советом в своей работе, стало принятие Международной конвенции о защите всех лиц от насильственного исчезновения и Декларация о правах конкретных народов.
Еще одной значимой фигурой в вопросах защиты прав человека является Верховный комиссар ООН по правам человека. Его кандидатура определяется Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН на срок 4 года с возможностью его продления еще на один срок. Верховный комиссар должен быть человеком с высокими моральными качествами, честный, обладающий опытом в области прав человека. Он должен выполнять свои обязанности беспристрастно, объективно, руководствоваться признанием того, что все права человека являются универсальными, неделимыми, взаимосвязанными и взаимозависимыми.
Деятельность Верховного комиссара должна быть направлена на решение следующих вопросов:
Поощрение и защита прав человека во всем мире;
Укрепление международного сотрудничества в области прав человека;
Налаживание диалога с правительствами с целью обеспечения уважения и соблюдения прав человека;
Координация усилий, принимаемых в данной области различными органами ООН;
Контроль за деятельностью Управления Верховного комиссара по правам человека, которое размещается в Женеве.
Данное Управление является руководящим центром всей деятельности ООН по правам человека. С течением времени Управление расширяет свои возможности по налаживанию диалога и взаимодействия со многими странами по вопросам обеспечения защиты прав человека. В своей повседневной деятельности Управление решает такие вопросы как оценка потребностей, планирование, подготовка кадров и содействие установлению более тесных связей между национальными системами и международными правозащитными механизмами.
На сегодняшний день Управление имеет своих постоянных представителей более чем в 40 странах мира.
4. Международные судебные учреждения и защита прав человека
В 1949 году был учрежден Совет Европы. Его задачей является создание единого европейского общества, которое будет основываться на свободе, демократии, признании прав человека и их верховенстве. Для этих целей Совет вырабатывает единую правоприменительную практику. Основными механизмами Совета Европы для достижения оставленных целей являются Европейская комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека.
4 ноября 1950 года была принята Европейская конвенция по правам человека. В Российской Федерации она вступила в силу в 1998 году. Важность этой Конвенции заключается в том, что она содержит в себе перечень основных прав человека и механизм их защиты специально созданными в Страсбурге органами.
Здесь необходимо отметить, что ни сама Конвенция, ни принимаемые в соответствии с ней протоколы не могут и не должны заменить национальный системы защиты прав человека. Цель этих документов в предоставлении индивиду международных гарантий в дополнение к внутригосударственным нормам возмещения вреда.
Конвенция регламентирует право на индивидуальное обращение людей из стран-участниц Совета Европы с жалобами в контрольные органы Конвенции в том случае, если их права нарушаются на национальном уровне.
Европейский Суд по правам человека может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государства их прав, признанных в Конвенции или в протоколах к ней. При этом государственные органы обязуются никакими средствами и способами не препятствовать данному обращению.
В настоящее время Совет Европы и созданные им механизмы в своей деятельности руководствуются Европейской социальной хартией (1961 год), Европейской конвенцией по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 год), Европейской конвенцией об осуществлении прав детей (1996 год).
Наряду с Европейской системой защиты прав человека, мы можем говорить о межамериканской системе защиты прав человека, африканской системе, азиатской системе, системе защиты прав человека в исламе и в Содружестве Независимых Государств (СНГ).
Ведущую роль в международном механизме защиты прав человека играют международные судебные учреждения. Главным судебным органом международного сообщества является Международный Суд ООН. Суд в своей практике рассматривал множество конфликтов, связанных с вопросами о правах физических и юридических лиц. Необходимо обратить внимание на то, что Международный Суд ООН не рассматривал ни одного дела, где бы физическое лицо выступало в качестве истца или ответчика, но при этом все выносимые Судом решения находят отражение в формировании теоретических и практических позиций в международном праве.
Европейский Суд по правам человека был создан в 1959 году. Однако только с 1998 года жалобу на нарушение каких-либо прав стало возможным направлять непосредственно в Суд, действующий на постоянной основе.
Жалоба, которая может быть принята к рассмотрению должна отвечать следующим требованиям:
Должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты, а с момента принятия окончательного внутригосударственного решения должно пройти не более 6 месяцев;
Жалоба не должна быть анонимной;
Жалоба не должна быть повторной, если только не содержит новой информации;
Жалоба должна соответствовать положениям Конвенции и представлять собой злоупотребление правом.
Европейская конвенция также не допускает подачи групповых жалоб в отношении одних и тех же фактов - каждый заявитель должен действовать индивидуально.
Лицо, которое подает жалобу, называет себя жертвой нарушения прав. Термин «жертва» применяется к индивидуальным обращениям, так как речь идет о нанесении личного ущерба заявителю. Необходимо обратить внимание и на такие термины, как «потенциальная жертва» и «косвенная жертва». «Потенциальная жертва» - это заявители, для которых угроза возможного будущего ущерба является основанием говорить о нарушении их прав. «Косвенная жертва» - это близкие родственники непосредственной жертвы или люди, тесно связанные с ней. Важное значение имеет тот факт, что человек не может самостоятельно добровольно отказаться от своих прав, а потому не может утратить статус жертвы.
Первоначально жалобы поступают в канцелярию Суда. Сотрудники последней устанавливают необходимые контакты с заявителем, при необходимости запрашивают дополнительную информацию.
Далее решается вопрос о приемлемости жалобы. Этот вопрос может быть решен или Комитетом (в составе трех судей) или Палатой (в составе семи судей). В случае спора по вопросу приемлемости жалобы, решение принимает Палата. Если вопрос о приемлемости решен положительно, сторонам может быть предложено предоставить дополнительные доказательства, после чего проводится слушание дела по существу. Слушание по существу может быть проведено и на стадии решения вопроса о приемлемости жалобы. Также возможны варианты, когда Палата принимает решение без проведения слушания по существу. Слушание может проводиться как в устной, так и в письменной форме. Допускается привлечение к делу третьих лиц. Сторонам предоставляется возможность для дружественного урегулирования спора, если достичь его не представляется возможным, то Палата представляет свое решение. По наиболее важным и сложным делам решение выносит Большая Палата из 17 судей. Решения Большой Палаты окончательны и имеют обязательную силу в международном праве. Европейский Суд не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения, имеющие юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с целью установления наличия или отсутствия факта нарушения прав человека.
Государства-участники Конвенции обязуются исполнять окончательные решения Суда по делам, в которых они являются сторонами. Окончательное решение направляется в Комитет министров Совета Европы, являющимся органом исполнительным. Комитет министров обладает функцией надзора за исполнением решений Европейского Суда. Заседания по вопросам контроля за исполнением решений Суда проводятся каждые два месяца. Решение Суда рассматривается Комитетом министров с интервалом в шесть месяцев до тех пор, пока сочтет решение исполненным. В исключительных случаях Комитет министров может прибегать к мерам политического или дипломатического давления к государству-ответчику с целью обеспечения исполнения решения Суда. В подавляющем же большинстве случаев Комитет министров является местом обсуждения мер, необходимых для надлежащего исполнения решений Суда.
В целом европейское право, закрепляя право индивида на судебную защиту, устанавливает определенный перечень гарантий, лежащих в основе общей концепции существования и деятельности Европейского Суда, называемой «право на защиту». К таким гарантиям можно отнести следующие:
Право быть заслушанным;
Право на юридическое представительство и конфиденциальность (существует оговорка, по которой представитель не может быть работником клиента);
Право не свидетельствовать против себя;
Право на выбор языка (как правило, языком разбирательства становится официальный язык государства-ответчика).
После распада СССР и строительством, по сути нового демократического государства - России, население нашей страны постепенно получает доступ к установленному и действующему международному механизму защиты прав человека. Огромный плюс заключается в том, что основные права и свободы нашли свое отражение и закрепление в основном документе нашей страны - Конституции Российской Федерации. Конечно, за 20 лет ее существования, можно говорить лишь о попытках выработать национальный четкий и отлаженный механизм защиты прав человека. Но несомненно, что избранное направление движения в данной сфере является верным. Об этом прямо свидетельствует количество обращений граждан Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека. Ведь задача любого государства не только в неукоснительном соблюдении прав людей, находящихся на его территории, но и в предоставлении индивидам возможности защищать свои права на международном уровне. Вот как это звучит применительно к нашему государству: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
Заключение
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что международно-правовые обязательства государств по развитию, реализации и конкретизации принципа защиты и уважения прав человека представляют собой международно-правовые стандарты в области прав человека. Основное значение Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других конвенций в области гуманитарного права заключается в том, что они устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.
Читая тексты документов, так или иначе затрагивающих вопросы прав и свобод человека, не сразу осознаешь, какой тяжелый и длинный путь прошло человечество по пути констатации фактов, очевидных для современного общества.
Однако, нельзя закрывать глаза и на изрядную долю лицемерия, имеющего место при решении проблем прав человека на международном уровне. Особенно очевидным это лицемерие стало в последние несколько лет со стороны США и некоторых европейских государств по отношению к развивающимся странам и странам Восточной Европы. Мы уже несколько месяцев наблюдаем за развитием событий в Украине. Наблюдая за происходящим, невольно задаешь вопрос, как международное сообщество, кричащее со всех углов о необходимости защиты прав человека, о праве народов и наций на самоопределение, допустило по сути военный переворот, приведший к огромному количеству человеческих жертв. Оправдания такого «промаха» существовать просто не может. Личная заинтересованность, желание неограниченной власти и превосходства над другими участниками международных отношений, отмело в сторону все задекларированные истины. На поверхность всплыл основной принцип, которым руководствуются в настоящее время западные политики - разделяй и властвуй.
Очень хочется верить, что разум и гуманизм возобладают в умах политических деятелей мира, и задекларированные стандарты станут практическими стандартами прав человека, уважаемыми и защищаемыми всем мировым сообществом.
Размещено на Allbest.ru
...Международное право в области прав человека. Анализ современного состояния международного сотрудничества в правозащитной сфере. Принцип уважения прав человека. Международные стандарты в области прав человека. Современное международное публичное право.
реферат , добавлен 13.05.2015
Эффективность деятельности Европейского суда как международного института защиты прав человека. Система Организации Объединенных Наций: причины возникновения, принципы, цели деятельности. Основные права: происхождение, юридическая природа, пределы защиты.
дипломная работа , добавлен 08.09.2016
Изучение истории возникновения, развития международного гуманитарного права, его понятия, сферы действия, основных источников. Сфера применения международного гуманитарного права в соотношении со сферой применения международного права прав человека.
контрольная работа , добавлен 23.08.2010
Основные функции и инструменты международного гуманитарного права. Содействие Организации Объединенных Наций (ООН) интересам справедливости, прав человека, международного права. Роль ООН в формировании и исполнении норм международного гуманитарного права.
реферат , добавлен 05.02.2015
Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина; характеристика универсальных и региональных документов по правам человека. Международные органы по защите прав и свобод: Организация Объединенных наций, Европейский Суд по правам человека.
курсовая работа , добавлен 09.10.2012
Права человека как отрасль международного права. Европейский Суд по правам человека. Положения международно-правового регулирования в сфере прав и свобод человека. Международный пакт о гражданских и политических правах. Договоры ООН по правам человека.
контрольная работа , добавлен 19.06.2014
Исторические этапы появления и развития понятия "права человека". Классификация прав, гарантированных Европейской Конвенцией о защите прав человека. Постатейное рассмотрение Всеобщей декларации 1948 года. Особенности принципа всеобщего уважения прав.
реферат , добавлен 17.03.2012
Доктрина прав человека как гуманитарное право. Институционализация доктрины прав человека в Европе. Правовой характер взаимоотношений человека и государства. Изучение понятия гражданства. Общие принципы статуса личности. Проблема прав человека в России.
курсовая работа , добавлен 08.11.2013
Проблема взаимодействия международного и внутригосударственного права, нормативные акты, регулирующие эту сферу. Защита прав человека как самостоятельная отрасль международного права. Международные правовые организации и источники международного права.
контрольная работа , добавлен 29.05.2017
Понятие международного права по правам человека, история его формирования и современное состояние. Механизмы и средства защиты прав человека в международном праве, законодательная основа. Отражение прав человека в законодательстве Кыргызской Республики.
1. Международное право прав человека: понятие, принципы, источники
2. Население и гражданство в международном праве.
3. Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев
4. Право убежища
5. Международные договоры в области прав и свобод человека
6. Российская Федерация и права человека
1. Международное право прав человека: понятие, принципы, источники
В современном международном праве сложилась отрасль - МППЧ - совокупность принципов и норм, направленных на провозглашение и обеспечение международных стандартов прав и свобод человека и гражданина.
В отношении МППЧ, как и любой отрасли международного права, действуют все его основные принципы. Среди них первостепенное значение имеет принцип соблюдения прав и свобод человека . Согласно данному принципу, каждое государство обязано провозгласить и гарантировать у себя международные стандарты прав и свобод человека. Большинство государств мира, включая РФ, действуют именно таким образом. Еще одним принципом современного МП, имеющим прямое отношение к отрасли МППЧ, является принцип равноправия народов и право распоряжаться своей судьбой .
В МППЧ есть несколько специальных принципов , которые закреплены в большинстве международных соглашений указанной отрасли. К их числу относятся:
1) принцип наибольшего благоприятствования индивиду . Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться так, чтобы преимущество имела та норма, которая гарантирует индивиду наиболее широкую и эффективную защиту;
2) принцип неделимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом взаимозависимости и взаимообусловленности всех основных прав человека;
3) принцип неотъемлемости прав человека . Согласно этому принципу, нормы, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом неотъемлемой природы прав и свобод индивида. Возможность отступлений от положений, гарантирующих абсолютный характер прав и свобод человека, строго ограничена в объеме и во времени действия и должна быть указана в конституции страны;
4) принцип равноправия и запрещения дискриминации . В соответствии с этим принципом, положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться таким образом, чтобы не допускать проведения каких бы то ни было различий, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
МППЧ насчитывает большое число источников - универсальных, региональных и двусторонних международных договоров, которых в общей сложности насчитывается свыше сотни . Среди универсальных источников отрасли можно назвать Международный пакт об экономических и социальных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с двумя факультативными протоколами к нему, Конвенцию оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. с факультативным протоколом к ней, Конвенцию против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. с факультативным протоколом к ней, Конвенцию о правах ребенка 1989 г. с факультативным протоколом к ней.
Наиболее известными региональными источниками рассматриваемой отрасли являются: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. с двумя протоколами к ней, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., Европейская конвенция о гражданстве 1997 г.
О науке МП в области прав человека . Многие отечественные ученые посвятили свои работы проблемам прав человека в международном праве. Наиболее известны труды таких российских ученых-юристов, как А.Х. Абашидзе, Л.Н Галенская, В.А. Карташкин, О.Е. Кутафин, Р.А. Мюллерсон, А.Я. Островский, О.И. Тиунов, С.В. Черниченко, М.Л. Энтин .
МППЧ как отрасль МП состоит из двух подотраслей . Первая включает в себя институты гражданства, правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, право убежища. Вторая подотрасль включает в себя международные стандарты в области прав человека, деятельность международных организаций в правозащитной сфере, международные механизмы обеспечения прав и свобод человека.
Конец работы -
Эта тема принадлежит разделу:
по международному публичному праву.. Тема понятие международного права.. Понятие международного права..
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Понятие международного права
Понятия "международное право" и "международное публичное право", по своей сущности, идентичны. В учебной и научной литературе есть много определений международного права. Кафедр
Источникимеждународного права, под которыми понимаются внешние формы выражения этого права, можно объединить в три группы: основные; производные (вторичные) и вспомогательные.
Кодификация норм международного права
Кодификация международного права – это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате ко
История международного права
1. Международное право: возникновение и периодизация
2. Особенности международного права в отдельные периоды
3. Вклад России в международное право и его науку
Особенности международного права отдельных периодов
Главные черты межгосударственных отношений Древнего мира -их несовершенство; особое влияние религии; региональный характер; обычаи являлись основным источником международного права
Вклад России и ее ученых в международное право и его науку
Россия внесла существенный вклад в развитие международного права. Она была инициатором ряда международных форумов, в том числе двух Гаагских конференций мира – 1899 и 1907 годов. Россия всегда отст
Понятие основных принципов международного права
Основные принципы международного права являются концентрированным выражением общепризнанных норм поведения субъектов международного права, касающихся наиболее важных, жизненных воп
Основы и формы взаимодействия систем международного и внутригосударственного права
Российская и международная доктрина международного права единодушны в том, что международное и внутригосударственное право - самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы
Международного и национального права
Вопросам соотношения международного и национального права уделяли внимания многие ученые прошлого. Так, в XIX веке об этом писали российские ученые Л.А. Камаровский и Ф.Ф.
И внутригосударственного права
Международное право не предписывает, каким образом нормы международного права должны быть учтены национальным правопорядком. Среди юридических форм согласования международного и внутригосударственн
Понятие и признаки субъектов международного права
Субъект международного права – это участник международных отношений, который в силу международно-правовых норм может выступать носителем субъективных прав и обязанностей. Субъектам
Особенности субъектов международного права
Наиболее важными признаками государств как субъектов международного права являются наличие у них суверенитета, территории, населения и власти.
Суверенитет
Международно-правовое признание
Международно-правовое признание – это акт признающего государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права, с которым признающее г
Международное правопреемство
Международное правопреемство – это переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения нового субъекта вместо старого. Правопреем
Понятие международного спора
В международном праве существует принцип мирного разрешения международных споров. Этот принцип закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права, каса
Средства разрешения международных споров
Согласно ст. 33 Устава ООН, государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арб
Судебные органы по разрешению международных споров
Международный третейский суд – один из способов мирного разрешения международных споров. Этот институт возник в древние века. В XIXв. было создано
Процедура разрешения споров в ООН
Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном ее четырьмя главными органами: Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Международным судом и Секретариатом.
Генеральн
Понятие ответственности в международном праве
Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства. Это нарушение объективно выражено в форме международно-правового деяния субъекта, к
Формы политической ответственности
Политическая ответственность – это применение определенных принудительных мер по отношению к государству-правонарушителю. Этот вид ответственности сочетается с мате
Формы материальной ответственности
Материальная ответственностьнаступает в случае нарушения государством международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме репа
Обстоятельства, исключающие ответственность государств
В международном праве ряд обстоятельств исключают ответственность государств.
1. Если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являютс
Особенности ответственности международных организаций
Ответственность международных организаций носит специфический характер. Объем и пределы ответственности международных организаций неодинаковы. Они зависят от объема правосубъектности и природы межд
Международная уголовная ответственность физических лиц
Физические лица, совершившие международные преступления, преступления международного характера и иные международные правонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к у
Понятие права международных договоров
Право международных договоров –это отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов
Виды международных договоров
В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на общие (универсальные) и локальные.
Стадии заключения международных договоров
Первой стадией в процессе заключения международных договоров являются переговоры по согласованию текста договора. Принятие текста договора осуществляется голосованием. Тексты двуст
Оговорка к международному договору
Оговорка– это одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или присоединении к н
Условия действительности и недействительности международных договоров
Действительным считается международный договор, если он:
1) не противоречит основным принципам международного права;
2) соблюдены установленные правила при его за
Прекращение и приостановление действия международных договоров
Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.
Международные организации и их виды
Международная организация – это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в разли
Членство в международных организациях
В учредительных актах организаций содержится ряд положений о категориях членов и критерии вступления и выхода из этих организаций.
1. Категории членов в международных организациях
Организация объединенных наций
1. ООН: создание, цели, принципы
2. Главные органы ООН
3. Проблемы реформирования ООН
1. ООН: создание, цели, принципы
Идея создания глобальной
Главные органы ООН
Уставом учреждены следующиеглавные органы ООН: 1) Генеральная Ассамблея; 2) Совет Безопасности; 3) Экономический и Социальный Совет; 4) Совет по опеке; 5) Международный Суд и 6) Се
Проблемы реформирования ООН
Президент России Д. А. Медведев, выступая 24 сентября 2009 г. в Нью-Йорке на 64-й сессии Генеральной Ассмаблеи ООН, сказал, что считает потенциально очень важным вс
Правовой статус, членство, органы
8 декабря 1991 г. произошло событие исторической важности, одно из самых значительных в ХХ веке – распался Советский Союз, образовалось Содружество Независимых Государств (СНГ).
В преамбул
Правовой статус СНГ
Устав СНГ, как и другие учредительные документы Содружества, не содержит положений, которые прямо определяют юридическую природу нового образования. В Алма-Атинской декларации и в Уставе Содружеств
Органы СНГ
Существуют два вида органов СНГ: 1) уставные органы, предусмотренные Уставом Содружества и 2) иные органы, которые создаются на основе соглашений или по решению Совета глав государств и Совета глав
Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств
5 октября 2007 г. Советом глав государств Содружества приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по её реализации.
Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года
Одним из важнейших направлений деятельности СНГ является экономическое сотрудничество. В сфере экономики за 18 лет существования СНГ государства–участники благодаря совместным усил
Право внешних сношений
1. Право внешних сношений: понятие, источники
2. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений
3. Дипломатические представительства и их сотрудники
4. Консул
Население и гражданство в международном праве
Население – это совокупность всех физических лиц, которые находятся на территории определенного государства и подчиняются его юрисдикции. В категорию населения входят: 1) граждане
Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев
Правовой статус иностранцев сводится к трем режимам: 1) национальный, который уравнивает иностранца в правах с собственными гражданами; 2) наибольшего благ
Право убежища
Право убежища– это право каждого человека искать убежища от преследования по политическим мотивам в своей собственной или в любой другой стране и пользоваться этим убежищем, а такж
Международные договоры в области прав и свобод человека
Международные договоры в указанной области были разработаны и приняты во второй половине ХХ века. Первым универсальным документом в этой сфере стала принятая 10 декабря 1948 г. на
Международное трудовое право
1. Международное трудовое право: понятие, предмет, принципы, субъекты
2. Источники международного трудового права
3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ
4
Источниками МТП являются международные договоры и обычаи. Международными договорами в МТП следует считать Устав МОТ, конвенции МОТ, некоторые международно-правовые акты ООН, региональные соглашения
Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ
МОТ выполняет две главные задачи: принимает конвенции и контролирует их выполнение. Система международного контроля, установленная МОТ, состоит из двух процедур: 1) систематического изучения регуля
Международно-правовая защита трудовых прав человека
Одним из способов защиты трудовых прав человека в международном праве является разработка и принятие соответствующих международных соглашений. Одним из таких документов является, прежде всего, Межд
Международное уголовное право
1. Международное уголовное право: понятие, принципы, источники
2. Международные преступления
3. Преступления международного характера
4. Международный уголовный суд
Международные преступления
Международные преступления –это преступления, затрагивающие интересы всего международного сообщества. К ним относятся: агрессия, геноцид, преступления против человечности и военные
Преступления международного характера
Преступления международного характера – это преступления, предусмотренные международными договорами, которые обязывают государства включить соответствующие нормы в свое национально
Международный уголовный суд
СтатутМеждународного уголовного суда (МУС) был принят в Риме в 1998 г., его подписали 120 государств, 7 были против, в том числе Китай, США и Израиль. 1 июля
Интерпол
В сфере борьбы с международной преступностью действует ряд МО. Среди них ведущее место занимает Интерпол.Его участники - 187 государств, включая РФ. Последним в ок
Выдача преступников
Выдача преступников осуществляется государствами на основе многосторонних и двусторонних соглашений. В большинстве регионов приняты соответствующие конвенции о взаимной помощи по уголовным, граждан
Понятие терроризма
На рубеже ХХ и XXI веков нашу планету захлестнули террористические акты. В результате их совершения погибли тысячи ни в чем не повинных людей, уничтожены значительные материальные ценности. Трагиче
Международно-правовые основы борьбы с терроризмом
Первые попытки выработать международный договор по борьбе с терроризмом были предприняты в 30-е годы ХХ столетия. В 1937 г. была открыта для подписания Конвенция о предупреждении и пресечении терро
Борьба с терроризмом в рамках ООН
В рамках ООН ведется активная работа по борьбе с терроризмом. Генеральная Ассамблея ООН регулярно обращается к проблемам борьбы с терроризмом, рассматривает их, пр
Роль региональных международных организаций в борьбе с терроризмом
В борьбу с терроризмом активно включились региональные международные организации. Прежде всего, они приняли ряд региональных международно-правовых документов, определяющих параметры сотрудничества
Двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами
Важную роль в борьбе с терроризмом играет двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами. Одним из таких государств является Индия. 6 ноября 2001 г
Особенности универсальной и региональной систем безопасности
Различают два вида международной безопасности: универсальную и региональную. Оба вида международной безопасности являются коллективной безопасностью,т.е. онимогут быть обеспечены т
Международные договоры по ограничению оружия массового уничтожения
В ХХ веке мир вступил в эпоху, когда у ряда государств появилось невиданное до той поры оружие массового уничтожения (ОМУ). Речь идет, прежде всего, о бактериологическом (биологическом), химическом
Взаимодействие Россия и США в деле ограничения гонки ядерных вооружений
СССР и США как наиболее мощные в военном отношении государства пришли к взаимному согласию приступить к разработке и заключению двусторонних соглашений по ограничению и сокращению с
Международное экономическое право
1. Международное экономическое право: понятие, источники, принципы
2. Субъекты МЭП. Межгосударственные экономические организации.
3. Система МЭП. Международное торговое право и «п
Субъекты МЭП. Межгосударственные экономические организации
Основными субъектами МЭП, как в международном праве вообще, являются государства. Однако в современную эпоху возрастает роль международных (межгосударственных) организаций не только
Современные тенденции развития правового регулирования международных экономических отношений
Нормы МП способны упорядочивать взаимоотношения государств и иных его субъектов в важнейших вопросах политической, военной, культурной, научной и, разумеется, экономической областей
Мировой финансовый и экономический кризис и меры по его преодолению
Как известно, в мире разразился финансовый кризис. Начался он в США, а сейчас перекинулся на весь мир. Кризис затронул и Россию, поскольку она довольно тесно интегрирована в мировую
Территория в международном праве
1. Территория в международном праве: понятие и виды
2. Государственные границы
3. Демилитаризация и нейтрализация территории
4. Правовой режим международных рек, трансгра
Государственные границы
Государственные границы устанавливают пространственные пределы суверенитета государств. Государственная граница - это линия и проходящая по ней вертикальная пове
Демилитаризация и нейтрализация территории
Демилитаризация– это запрет на проведение военных мероприятий на определенной территории. Она может быть полной или частичной.
При полной демилитаризации
Международные реки, трансграничные водотоки, международные озера
В мире насчитывается около300 многонациональныхрек, протекающих по территории двух и более государств. Если многонациональные реки открыты для судоходства, их называют межд
Международно-правовой режим Арктики и Антарктики
Арктика– это полярная область Земли, расположенная между 66-й параллелью с. ш. и Северным полюсом. Арктика включает в себя материковые части Европы, Азии, Америки;
Международно-правовой режим архипелага Шпицберген
Архипелаг Шпицберген находится в Северном Ледовитом океане, омывается тремя морями: Баренцевым, Норвежским и Гренландским. В 1905 г. Россия и Норвегия определили м
Международное морское право
1. Международное морское право: понятие, источники и принципы.
2. Внутренние морские воды.
3. Территориальное море.
4. Специальные зоны.
5. Исключительная эконом
Внутренние морские воды
Внутренние морские воды – это водное пространство, расположенное между береговой линией и исходными линями, от которых отсчитываются ширина территориального моря. Внутренние морские воды – это част
Исключительная экономическая зона
Исключительная экономическая зона представляет собой находящийся за пределами территориально моря и прилегающий к нему район, в котором прибрежное государство осуще
Открытое море
Открытое море - это те морские пространства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в а
Международные проливы
В Конвенции 1982 г. говорится о международных проливах, под которыми понимаются такие естественные водные пути, которые используются для международного судоходства и ведут из одной
Международные каналы
Международные каналы- это искусственно созданные морские пути. Правовой режим каналов, используемых для международного судоходства, обычно определяется международными соглашениями.
Защита национальных интересов России в Арктике
17 сентября 2008 г. под руководством Президента Российской Федерации, Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведева состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерац
Международное воздушное право
1. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники.
2. Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений.
3. Международная организация гражданской
Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений
Международные воздушные сообщения (полеты) – это воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одного государства. В процессе таких с
Международная организация гражданской авиации
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) была создана в 1944 г. на основе Чикагской конвенции. Ее членами являются почти все государства мира. ИКАО получила статус спец
Международное космическое право
1. Международное космическое право: понятие, принципы, источники
2. Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел
3. Коммерческо-правовые аспек
Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел
Юридический статус (правовое положение) космического пространства и находящихся в нем тел естественного происхождения, как и правовой режим использования этого пространства и тел, определяются прин
Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства
Являясь полноценной отраслью международного права, МКП не ограничивается регулированием только фундаментальных сторон космической деятельности, постепенно пополняясь нормами сугубо прикладного поря
Правовой статус космонавтов и искусственных космических объектов
В настоящее время действует Соглашение 1968 г. о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство. В соответствии с ним каждое государство
Международно-правовая ответственность за космическую деятельность
В МКП предусмотрена ответственность за нарушение его норм. Эту ответственность несут государства, независимо от того, кто осуществляет космическую деятельность - правительственные органы или неправ
Международное космическое право и международные организации
В период активной деятельности государств в космическом пространстве, которая началась в 60-е - 70-е годы ХХ века, стали создаваться международные организации, - как правительственные, так и неправ
Международное экологическое право
1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники.
2. Роль международных организаций в охране окружающей среды.
3. Международно-правовая охрана Мирового океана.
Роль международные организаций в охране окружающей среды
Международные организации вносят весомый вклад в охрану окружающей среды. Центром сосредоточения всех форм природоохранного сотрудничества государств является ООН. Она располагает целой системой ор
Международно-правовая охрана Мирового океана
Мировой океан имеет особое значение в жизнеобеспечении земли. Это «легкие» планеты, источник белков для людей, кладовая полезных ископаемых. В настоящее время Мировой океан очень с
С момента зарождения жизни из полумиллирда видов животного мира осталось несколько миллионов. В этом во многом виноват человек. В настоящее время под охраной международного права н
Международное гуманитарное право
1. Международное гуманитарное право: понятие, источники, принципы, предмет регулирования.
2. Начало и ход военных действий.
3. Правовые способы окончания войны.
Начало и ход военных действий
Военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь форму или мотивированного объявления войны, и
Правовые способы окончания войны
Военные действия чаще всего прекращаются двумя путями: перемирием и капитуляцией. Перемирие – это практическая реализация договоренности между воюющими сторонами о прекращении военных действий. Пер
Международно-правовая защита культурных ценностей
Воюющие должны: запрещать использовать культурные ценности, сооружения для их защиты, а также непосредственно прилегающие к ним участки таким образом, что это может привести к разрушению или повреж
Понятие международного процессуального права
Международное процессуальное право– это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок осуществления прав и обязанностей субъектов международного публичного права. МПП явл
Процессуальные нормы и международные договоры
Практически каждый международный договор содержит процессуальные нормы. Они касаются обязанностей государств и других субъектов международного права по реализации материальных норм непосредственно
Является самостоятельной отраслью международного права .
К числу специальных принципов относятся: запрещение всех видов и форм дискриминации, равенство перед законом , защита государством своих собственных граждан независимо от их местонахождения и проживания, специальная защита прав женщин и детей , ответственность государства и его органов за нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Международная защита прав человека заключается также в обязанности государств практического претворения в жизнь основных прав и свобод человека и гражданина, а также в международных механизмах контроля за выполнением государствами своих международных обязательств.
Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека и гражданина после Второй мировой войны стала ООН . Эта организация была создана с целью содействия повышению уровня жизни, полной занятости населения и условий экономического и социального развития и прогресса, разрешению международных проблем в области экономической, социальной, культуры, здравоохранения и других проблем. Кроме того, ООН содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии. Ответственность за выполнение такого сотрудничества возложена на Генеральную Ассамблею ООН, ЭКОСОС и Верховного комиссара ООН по правам человека.
Подавляющее большинство международных соглашений по защите прав и свобод человека и гражданина разработано в рамках ООН и ее специализированных учреждений.
К ним относится:
В современном мире международное право играет огромную роль в таких вопросах как вопросы гражданства, предоставление убежища, защита прав человека. Актуальным вопросам становится защита отдельных категорий индивидов: беженцев, детей, женщин, инвалидов. Сегодня действуют десятки международных договоров, касающихся отдельных прав индивидов. Совершенствование российского законодательства осуществляется на основе и с учетом международных правовых норм.
В рамках юридического образования необходимо иметь представление о международно-правовых мерах обеспечения обязательств государств по правам человека, международных процедурах, формах международного контроля, органах и должностных лицах, в чью компетенцию входит охрана, защита прав человека.
Права человека как отрасль международного права представляет собой совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод.
Международные договоры о правах человека с точки зрения предмета правового регулирования делятся на четыре вида:
Договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и свобод человека:
Международный пакт о гражданских и политических правах;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Оба были приняты 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН и вступили в силу в 1976 г. Эти пакты развивают положения Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и содержат новые положения.
Международный пакт о гражданских и политических правах установил перечень неотъемлемых прав и свобод человека, от которых государство не вправе отступать ни при каких обстоятельствах:
Право на жизнь;
Запрет пыток, бесчеловечного обращения или наказания;
Запрет рабства и работорговли;
Запрет лишать человека свободы за невыполнение договорных обязательств;
Запрет придания уголовному закону обратной силы;
Право на правосубъектность;
Право на свободу мысли, совести, религии.
Развитие идей Всеобщей декларации прав человека 1948 г. содержится и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Так, признание права на труд связывается с одинаковой для всех возможностью продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации (ст. 7). Признается также право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны. Признание права за каждым на достойный жизненный уровень дополняется перечнем направлений деятельности, с помощью которых государства должны обеспечить это право (ст. 11). Пакт ориентирует государства на достижение наивысшего уровня физического и психического здоровья каждого человека. Он ставит задачу защиты детей и подростков от экономической и социальной эксплуатации.
Положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, касающиеся выполнения обязательств, взятых на себя его участниками, отличаются от соответствующих положений Пакта о гражданских и политических правах. Если государства – участники последнего обязуются уважать и обеспечивать права, содержащиеся в Пакте, то есть немедленно приступить к реализации всех положений договора, то согласно Пакту об экономически, социальных и культурных правах его участники обязуются предпринимать меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление содержащихся в Пакте прав постепенно. Это означает, что государство – участник Пакта выбирает такие меры по объему обеспечения взятых обязательств, которые согласуются с его ресурсами в данный период времени.
Договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека.
Такие договоры не устанавливают какие-либо особые категории прав человека, а защищают права, присущие как народу в целом, так и каждой личности:
Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.
Договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав индивидов:
Конвенции Международной организации труда (МОТ): № 98 «Право на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г.; № 89 «О труде женщин в ночное время» 1948 г.; № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» 1962 г.
Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся – мигрантов от 15 апреля 1994 г.
Договоры, регулирующие сотрудничество по защите отдельных категорий индивидов (женщин, детей, национальных меньшинств):
Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.:
Конвенция о правах ребенка 1989 г.;
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.;
Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам 1994 г.
Региональные договоры:
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 г., вступившая в силу 3 сентября 1953 г.;
Американская конвенция о правах человека, принятая 22 ноября 1969 г., вступившая в силу в 1978 г.;
Африканская Хартия прав человека и народов, принятая в июне 1981 г., вступившая в силу в январе 1988 г.;
Арабская Хартия прав человека 1994 г.;
Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.
Одной из особенностей этой отрасли права является то, что в ней в принципе ограничено применение института оговорки, поскольку далеко идущие оговорки могут наносить ущерб самому принципу защиты прав человека на недискриминационной основе.
Другой особенностью отрасли является то, что с целью максимального расширения числа участников международных конвенций в них содержатся факультативные статьи или разработаны факультативные протоколы к ним по наиболее спорным политико-правовым вопросам.
Специфика отрасли и в том, что участниками регулируемых отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица).
Международно-правовые вопросы гражданства.
Население любого государства состоит из:
а) граждан данного государства /основной состав населения/;
б) иностранных граждан;
в) лиц, имеющих двойное гражданство /бипатриды/;
г) лиц, не имеющих гражданства /апатриды/.
Таким образом, в определении населения включаются два основных понятия - гражданин и гражданство.
Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании определенными правами и обязанностями по отношения к этому государству и в подчинении его суверенной власти.
Правовое положение населения в разных странах не одинаково, оно определяется, прежде всего, социально-экономическим и политическим строем общества, особенностями национального и культурного развития и др. факторами.
Основными принципами гражданства являются единство и равенство гражданства, проявляющегося в существовании общегосударственного института гражданства и в отсутствии различных по своей правоспособности категорий граждан. Регламентирование вопросов гражданства государствами осуществляется как внутренним, так и международным правом.
Основные способы приобретения гражданства.
Вопросы гражданства, его приобретение и утрата, решаются в основном национальным законодательством. Вместе с тем во все большей мере международное право включается в регулирование этих вопросов. Так, в международном праве закреплена норма в соответствии с которой каждый человек имеет право на гражданство /Всеобщая Декларация прав человека (п.1 ст. 15), Международный пакт о гражданских и политических правах (п.3 ст. 24), Конвенция о правах ребенка (п.1 ст.7)/.
Филиация - приобретение гражданства в силу рождения. Каждый ребенок имеет право на гражданство /закреплено в п.3 ст.24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г./. Филиация может осуществляться на основе двух ведущих принципов: принципа «права крови» и «принципа почвы».
Гражданство можно приобрести и путем натурализации . В практике приобретение гражданства путем натурализации встречается реже, чем в силу рождения. Натурализация, как правило, связана с волеизъявлением лица, приобретающего гражданство, и наличием предусмотренных национальным законом условий.
Самым распространенным видом натурализации является предоставление гражданства по просьбе лица. Предоставление гражданства возможно как иностранцу, так и лицу без гражданства. Национальное законодательство не должно допускать дискриминации по признаку расы, пола, языка, религии. Провозглашение свободы выбора гражданства содержится во Всеобщей Декларации прав человека /п.2 ст. 15/.
Законодательство некоторых государств содержит определенные требования к желающим полнить их гражданство, которые касаются знания языка, образовательного ценза, проживания в течение определенного срока на территории данного государства, наличия законного источника существования, лояльности по отношению к данному государству.
Международно-правовой практике известны также особые случаи изменения гражданства в результате оптации.
Оптация - предоставление жителям передаваемых территорий права выбора гражданства.
Реинтеграция - восстановление в гражданстве лица, которое ранее его утеряло по каким-то причинам. Особое значение этот институт имеет для стран, законодательство которых предусматривает усложненный порядок предоставления гражданства.
В практике встречаются случаи пожалования гражданства , которые дается за особые заслуги перед государством.
Утрата гражданства. Вопросы утраты гражданства, регулируется, прежде всего, национальным законодательством. Способы утрата гражданства:
· экспатриация - выход из гражданства по собственному заявлению;
· денатурализация - принудительное лишение гражданства натурализированного лица государством;
· денационализация - лишение гражданства лиц, приобретших его по рождению;
· в силу положений международного договора.
В развитие положений Устава ООН в рамках Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений наряду с Биллем о правах человека разработаны и приняты: Конвенция 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция 1965 г. о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, Конвенция 1973 г. о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Конвенция 1984 г. против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда, занятости, Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования и др. Только МОТ приняла почти 200 конвенций по различным социальным и экономическим правам.
В основе международных соглашений и конвенций по вопросам, ᴏᴛʜᴏϲᴙщимся к правам человека, находятся такие основополагающие и общепризнанные принципы, как уважение суверенитета государств и недопустимость вмешательства в их внутренние дела, самоопределение народов и наций, равноправие всех людей и запрещение дискриминации, равенство прав мужчин и женщин, а также принцип, согласно кᴏᴛᴏᴩому определенные фундаментальные права и ϲʙᴏбоды должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты. В ряде конвенций закреплен принцип ответственности за преступные нарушения прав человека.
Значение указанных основополагающих принципов в области прав человека состоит по сути в том, что все конкретные нормы должны разрабатываться на основе данных принципов, кᴏᴛᴏᴩые одновременно будут критерием их законности. Разумеется, что все государства должны соблюдать как нормы, непосредственно касающиеся прав человека, так и другие общепризнанные принципы и нормы современного международного права.
Роль данных принципов в межгосударственных отношениях не остается неизменной. Стоит заметить, что она может возрастать или в зависимости от ряда факторов международной жизни резко уменьшаться. Так произошло, например, с принципами уважения суверенитета государств и невмешательства в их внутренние дела. В случае если на протяжении длительного исторического периода данные принципы играли и продолжают играть важную роль в межгосударственных отношениях, то в сфере прав человека их значение в последние годы заметно уменьшилось.
Заключая международные соглашения по правам человека, государства добровольно отказываются от части ϲʙᴏих суверенных прав в ϶ᴛᴏй сфере и передают их международным органам, кᴏᴛᴏᴩые наделяются полномочиями "вмешиваться" в их внутренние дела. Развитие международного права в рассматриваемой области и в дальнейшем будет сопровождаться развитием указанного процесса.
Нормы по правам человека формируются в основном путем заключения многосторонних международных договоров. Двусторонние договоры будут исключительно этапом на пути становления ϶ᴛᴏй отрасли права. Международный обычай, кᴏᴛᴏᴩый в результате длительности и всеобщности применения признается участниками международных отношений обязательной юридической нормой, не играет значительной роли в процессе формирования норм по правам человека.
В формировании принципов и норм в области прав человека определяющее место занимает ООН и ее специализированные учреждения. Именно в рамках ϶ᴛᴏй Организации государствами были разработаны и приняты все важнейшие международные соглашения в области прав человека. В ряде случаев принятию международно-правовых договоров предшествует разработка и одобрение деклараций и резолюций. Необходимость такого подхода во многом диктуется сложностью рассматриваемых проблем и различной позицией государств.
Так были приняты, например, Всеобщая декларация прав человека, а затем Пакты о правах человека, Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а затем Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Практике ООН известны и случаи, когда государствам не удавалось договориться о принятии международного договора и дело ограничивалось одобрением резолюций или деклараций. Но даже при взаимном согласии и закреплении в международном договоре каких-либо норм по правам человека создаются исключительно предпосылки для их реализации. Реальная эффективность таких норм, их объем и степень осуществимости, как уже отмечалось, зависят от проведения специальных внутригосударственных мер каждой страной-участницей.
Принципы и нормы, ᴏᴛʜᴏϲᴙщиеся к правам человека, складывались как во внутригосударственном, так и в международном праве на протяжении длительного времени. Напомним (см. главу 5), что в зависимости от времени провозглашения различных прав и ϲʙᴏбод человека многие ученые делят их на три поколения1. К первому поколению ᴏᴛʜᴏϲᴙт гражданские и политические права, кᴏᴛᴏᴩые называют "негативными", поскольку для имплементации большинства из них государство может не предпринимать каких-либо конкретных действий, а исключительно должно не вмешиваться в их осуществление отдельными индивидами. Ко второму - социально-экономические права, кᴏᴛᴏᴩые называют "позитивными", поскольку для их реализации требуются конкретные акции государства.
К третьему поколению многие ученые ᴏᴛʜᴏϲᴙт "коллективные", или "солидарные", права. Выдвигая концепцию трех поколений прав человека, К. Не стоит забывать, что васак отнес сюда так называемые коллективные права, основанные на солидарности людей, и потому он называл их правами "солидарности". К ним он причислил право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на коммуникацию, кᴏᴛᴏᴩую он связал с концепцией нового международного информационного порядка2. Эти права К. Не стоит забывать, что васак предлагал закрепить в третьем Пакте, проект кᴏᴛᴏᴩого был им разработан3.
Некᴏᴛᴏᴩые ученые выступают против третьего поколения прав, заявляя, что только индивид может иметь основные права и ϲʙᴏбоды, а не коллектив людей или народ. "В отношении же прав третьего поколения, - пишет К. Томушат, - индивидуальный элемент становится абсолютно немыслимым14. В то же время большинство ученых совершенно справедливо, на наш взгляд, ᴏᴛʜᴏϲᴙт права народов к правам человека. Так, американский профессор Л. Сон пишет: "Международное право признает не только неотъемлемые права индивидов, но также определенные коллективные права, кᴏᴛᴏᴩые реализуются совместно индивидами, объединенными в большие группы людей, включая народы и нации. Эти права будут правами человека; эффективное осуществление коллективных прав служит предпосылкой к осуществлению других прав - как политических, так и экономических"1.
1 О "поколениях" прав человека см. § 3 главы V. Впервые концепцию трех поколении прав человека выдвинул французский ученый К. Не стоит забывать, что васак. См.: Vasak К. A 30-year Struggle // UNESCO Courier. 1977. Nov. P. 19.
2 См.: Vasak К. Op. cit.
3 См.: Vasak К. Pour unc troisiemc generation des droits de 11hommc. Etudes et essais sur le droit international humanitairc et sur les principcs de la Croix-Rougc en 11honcur dc Jean Pictet. Geneva, 1984. P. 837-850.
4 Tomuschat Ch. Op. cit. P. 570-571.
Права народов возникли сравнительно недавно. Важно заметить, что одни из них уже закреплены в международных документах, другие требуют разработки и последующего правового оформления.
Разгром гитлеровской Германии, создание Организации Объединенных Наций и принятие Устава ООН, развал колониальной системы и появление на международной арене новых развивающихся государств, возникновение глобальных проблем привели к дальнейшему развитию и закреплению в современном международном праве таких прав народов, как право на мир, на самоопределение, на ϲʙᴏбодное распоряжение ϲʙᴏими естественными богатствами и ресурсами, на развитие, на общее наследие человечества (дно морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции) и многие другие.
В 1981 г. Организация африканских государств приняла Африканскую хартию прав человека и прав народов, в кᴏᴛᴏᴩой закреплены перечисленные выше права.
Права народов принадлежат коллективу людей (народу или нации) и не могут быть реализованы отдельной личностью. В процессе их осушествлениякаждое лицо, входящее в состав того или иного народа, используя ϲʙᴏи права и ϲʙᴏбоды (ϲʙᴏбоду слова, печати, собраний, право участвовать в выборах и т. п.), выражает отношение к тому или иному вопросу. Мнение большинства, выраженное таким образом, и составляет волю всего народа.
Понятие прав различных поколений употребляется в современном международном праве только в историческом контексте. Что же касается существа тех или иных прав, то обычно применяется термин "категория прав человека".
1 Цит. по: Kiwannka R. The Meaning of "people" in the Africa Charter on Human and People1s Rights / Amer. J. Intern. Law. 1988. Jan. Vol. 82. № 1. P. 85.
В решениях международных конференций, в различных договорах и соглашениях, в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН подчеркивается неделимый характер основных прав и ϲʙᴏбод человека, их взаимосвязь и взаимозависимость. Суть данных положений ясна: ни одно право и ни одна ϲʙᴏбода не должны противопоставляться другим правам и ϲʙᴏбодам или трактоваться в ущерб им. При этом взаимосвязь, взаимозависимость и неделимость основных прав и ϲʙᴏбод человека не означает, что отсутствует система их постоянных или временных приоритетов. Вряд ли можно спорить по поводу того, что в современных условиях развития человеческого общества в перечне прав индивида на первый план выдвигается право каждого человека и всех народов нашей планеты на жизнь в условиях мира и международной безопасности, здоровой среды обитания. Каково бы ни было значение для человека социально-экономических, а также гражданских и политических прав, в случае ядерной войны или гибели цивилизации от экологической катастрофы они утратили бы всякий смысл. Выживание человечества и обеспечение всем народам права на жизнь - постоянная приоритетная задача всего международного сообщества.
ООН и другие международные организации справедливо уделяют особое внимание нарушениям основных прав и ϲʙᴏбод человека, происходящим в результате международных преступлений государств.
Приоритет, кᴏᴛᴏᴩый отдается определенным правам и ϲʙᴏбодам, необходимость ликвидации их массовых и грубых нарушений диктуются характером современной обстановки в мире, условием выживания человечества и созданием системы международной безопасности. Сегодня все большее значение во многих странах приобретают права, связанные с демократическим развитием и господством права во внутригосударственной жизни. Это, однако, не должно истолковываться как умаление других прав и ϲʙᴏбод человека.
В литературе по международному праву права человека подразделяются на обычные, основные (фундаментальные) и имеющие характер jus cogens. При ϶ᴛᴏм многие ученые призывают к осторожности в проведении такой градации. "Слишком либеральное причисление ряда прав к фундаментальным, или основным, как и к jus cogens, - пишет, например, американский ученый Т. Мерон, - может подорвать веру в права человека... Когда-нибудь международное сообщество сможет достичь согласия относительно подразделения прав на основные и jus cogens. Но ϶ᴛᴏт день еще далеко"1.
1Мегоп Т. On a Hierarchy of International Human Rights/Amcr. J. Intern. Law 1986. Jan. Vol. 80. № 1. P. 1-23.
Подобная позиция в значительной степени уже устарела. Стоит заметить, что она во многом объяснялась нежеланием ряда стран признавать юридическую обязательность для себя норм международных соглашений по правам человека. Все права, закрепленные во Всеобщей декларации и Пактах о правах человека, будут фундаментальными (основными), а большинство из них приобрели характер jus cogens.
В российской и зарубежной литературе высказывается справедливое мнение о существовании особой отрасли международного права, состоящей из системы принципов и норм в области прав человека. При этом даются различные определения ϶ᴛᴏй отрасли. Так, Г.И. Тункин повествовал, что "побудет новая отрасль международного права, определяющая обязанность государств по обеспечению всем людям, независимо от расы, языка, религии, пола, основных прав и ϲʙᴏбод"1. В учебнике международного права Г.И. Тункин отмечал возникновение и развитие "одной из важных отраслей международного права - международной защиты прав человека"2. Болгарский профессор П. Райдонов считает, что после принятия Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей ряд гуманитарных принципов, следует говорить о существовании особой отрасли права - международного гуманитарного права3 (обычно же в юридической литературе под гуманитарным правом понимают совокупность норм, касающихся правового положения определенной категории лиц в период вооруженных конфликтов и регулирующих законы и обычаи войны)
1 Тункин Г.И, Отметим, что теория международного права. М., 1970. С. 93.
2 Международное право / Под ред. Тункина Г.И. М., 1974. С. 232.
3 См.: Raidonov P. La protection iiiteriiationalcs dcs droits de 11homme. Sofia, 1970. С. 95-122.
4 См.: Pictct J. The Principles of International Humanitarian Law. Geneva, 1966.
Профессор Ж. Пикте, бывший вице-президент Международного комитета Красного Креста, высказывает разделяемое многими другими учеными мнение о международном гуманитарном праве как о системе норм, регулирующих законы и обычаи войны и права человека4. А. Робертсон в работе "Права человека в мире" критикует ϶ᴛᴏ утверждение. Стоит заметить, что он считает, что права человека как отрасль международного права будут основой развития гуманитарного права как составной части ϶ᴛᴏй отрасли1. И.П. Блищенко считает предлагаемую Ж. Пикте систему международного гуманитарного права убедительной2. При всем этом он относит к международному гуманитарному праву не только систему норм, регулирующих законы и обычаи войны и права человека, но и нормы, направленные на ограничение гонки вооружений и разоружение3.
Международные соглашения, действующие в современном мире, содержат систему принципов и норм, касающихся прав человека. Эти соглашения следует разделить на три группы. В первую входят такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах человека и др., кᴏᴛᴏᴩые содержат принципы и нормы в сфере прав человека в основном в условиях мира.
Вторая группа включает международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Сюда ᴏᴛʜᴏϲᴙтся отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, а также четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.
Наконец, в третью группу входят международные документы, в кᴏᴛᴏᴩых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Эту группу составляют главным образом Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Статут Международного Уголовного Суда.
Во многих случаях нарушений прав человека речь идет о преступлениях государства против ϲʙᴏих собственных граждан или лиц, проживающих на его территории. Именно по϶ᴛᴏму ряд международных соглашений, касающихся преступных нарушений прав человека (геноцида, апартеида), предусмотрели создание Международного уголовного трибунала.
1 См.: Robertson A. Human Rights in the World. 174.
2 См.: Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984.
3См.: Там же. С. 76.
По нашему мнению, права человека как отрасль международного права состоят из совокупности принципов и норм, закрепленных во всех трех группах перечисленных международных документов. Все данные принципы и нормы должны соблюдаться как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Действие некᴏᴛᴏᴩых из них может быть приостановлено государствами во время войны или в период чрезвычайного положения. При всем этом ряд фундаментальных прав и ϲʙᴏбод человека должен соблюдаться каждым государством независимо от военной ситуации или чрезвычайного положения. Перечень данных прав дан в п. 1 ст. 4 Пакта о гражданских и политических правах.
Обязанность государств соблюдать основные права человека в любых ситуациях неоднократно подтверждалась резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН. "Основные права человека, - подчеркивается, например, в резолюции 2675 (XXV), - в том виде, как они признаны в международном праве и изложены в международных документах, продолжают полностью применяться в ситуациях вооруженного конфликта".
Гуманитарное право будет частью системы норм, касающихся прав человека в целом. Генеральная Ассамблея ООН и Комиссия по правам человека рассматривают как общие вопросы прав человека, так и специальные, ᴏᴛʜᴏϲᴙщиеся, в частности, к защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Эти же органы обсуждают и вопросы ответственности за преступное нарушение прав человека.
Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что права человека как отрасль современного международного права состоит из совокупности принципов и норм, определяющих обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и ϲʙᴏбод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, а также устанавливающих ответственность за преступное нарушение данных прав. Это определение, впервые сформулированное автором настоящего раздела1, поддерживается и другими юристами-международниками2.
1 См.: KdpmuuiKUH В.А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств) М., 1976. С. 46. 2 См., например: Манов Б. Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. С. 19.
Кстати, эта отрасль занимает особое место, определяемое спецификой объекта и характерными чертами метода правового регулирования, тесной связью с внутригосударственным правом, значением в системе современных международных отношений и многими другими особенностями. Характерная черта ϶ᴛᴏй отрасли права - создание и функционирование международного механизма, осуществляющего контроль за реализацией обязательств, взятых государствами по международным соглашениям.
