Создать товарищество собственников жилья можно только при условии наличия необходимых, юридически значимых актов. Они заполняются с учетом требований, предусмотренных российским законодательством.
Так как ТСЖ является способом управления многоквартирным домом (далее в статье - МКД), то нужно обратить внимание на нормы ЖК РФ. В устав всегда можно внести изменения. Эта процедура бесплатна.
ТСЖ – это товарищество собственников жилья. По сути, это один из способов управления многоквартирным домом, конкурирующей с «управляющими компаниями».
Деятельность этой организации возможна только после того, как она будет надлежащим образом зарегистрирована. Так как это юр. лицо, то правила его создания регулируются и гражданским законодательством. Основополагающие начала нашли свое отражение и в Жилищном кодексе РФ.
Как и любое другое юридическое лицо, ТСЖ создается на основании учредительных документов, одним из которых является устав. Его типовой образец можно скачать в интернете. Внести изменения в новой редакции ЖК РФ решили в Государственной Думе. Эти изменения коснулись также и устава.
Устав должен быть принят исключительно на собрании жильцов. В нем должны участвовать все, однако решение принимается большинством голосов. Данный документ может быть исполнен как в рукописном варианте, так и в печатном.
Основные изменения заключаются в том, что теперь в устав обязательно нужно внести порядок проведения сборов денежных средств за капитальный ремонт.
Основным документом для управления многоквартирным домом является устав. Как и любой другой учредительный правовой документ, данный юридический акт должен соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством. Он должен включать в себя такие элементы, как:
Можно также указать, например, пошаговую инструкцию распределения материальных ресурсов ТСЖ, предусмотреть порядок определения налоговой базы, включить инструкции по вхождению и выходу членов из ТСЖ и др.
Для того чтобы устав товарищества собственников жилья был правомерным, нужно обеспечить его принятие по правилам, предусмотренным жилищным законодательством. В принятии данного документа должны участвовать все жильцы многоквартирного дома. Решение принимается большинством голосов. В том случае, если в процессе утверждения документа возникают какие-либо разногласия, то они разрешаются путем проведения переговоров. Многие юристы рекомендуют составлять протоколы таких договоров.
Утверждает устав в окончательной его редакции глава данной управленческой организации. Для того чтобы придать ему юридическую, законную силу, необходимо произвести его государственную регистрацию в едином государственном реестре юр. лиц. Это происходит в момент подачи документов на регистрацию вновь созданного юридического лица.
Если устав принимается в нарушение правил, предусмотренных российским законодательством, то он признается недействительным. Это влечет за собой невозможность осуществления юридического создания данного рода фирмы.
Как указано в жилищном законодательстве, ТСЖ создается бессрочно! Данное правило может быть изменено только соответствующим пунктом устава ТСЖ.
Исходя из того, что и само юр. лицо может действовать бессрочно, то и устав также не имеет сроков действия. Он может быть лишь изменен. Порядок и правила внесения изменений будут рассмотрены ниже.
Устав - это далеко не единственный учредительный документ, необходимый для нормального осуществления деятельности товарищества в рамках правового поля.
Помимо устава, проводится утверждение и регистрация таких документов, как:
Помимо этого, ТСЖ зачастую заключает договоры с поставщиками коммунальных услуг. Иногда происходит заключение договоров даже с управляющими компаниями. Товарищество собственников жилья может заключать договоры с управляющей компанией в целях передачи ей некоторых своих полномочий. Заключение договора происходит по правилам, предусмотренным жилищным и гражданским кодексами.
ТСЖ путем заключения такого договора передает часть своих полномочий только тем управляющим компаниям, которые имеют лицензию на право выполнения данного вида предпринимательской деятельности. ТСЖ или ЖСК имеют право выбрать абсолютно любую организацию для управления.
При всем этом, товарищество управляет многоквартирным домом, а УК является лишь выполняющей работы подряда, во взаимоотношениях с жильцами УК практически не участвует.
В юридической практике сложилось всего два вида договора, которые между данными структурами могут быть заключены:
О подрядном договоре уже рассказывалось выше. По факту, это соглашение об оказании хозяйственных услуг. Но помимо этого договора есть и другие, при которых не ТСЖ является главенствующим звеном, а сама управляющая компания. Такое бывает в ситуациях, когда ТСЖ не в силах по объективным причинам заниматься управлением. Поэтому все управленческие функции передаются именно управляющей организации.
Иных форм договоров на сегодняшний день не предусмотрено. Заключение иных договоров правлением ТСЖ должно проистекать по нормам и правилам, предусмотренным как жилищным, так и гражданским законодательством.
Как отмечалось выше, новый жилищный кодекс внес некоторые изменения в устав ТСЖ. Теперь образец и пример этого документа включает в себя такие элементы, как порядок взыскания платы за осуществления капитального ремонта.
Устав выполняется в письменном виде. Он может быть как рукописным, так и напечатан с помощью технических средств. Он должен быть подписан председателем товарищества собственников жилья. К нему обязательно необходимо приложить протокол заседания собственников жилых помещений, где отмечены их подписи. Правом на обжалование устава обладают не только собственники, но и ГЖИ (государственная жилищная инспекция). Она также имеет право опротестовать и уставы ТСН (товарищества собственников недвижимости).
Как отмечено в жилищном кодексе, ТСЖ может быть создано не только в многоквартирном доме, но и в иных объединениях недвижимости, например, в коттеждном поселке.
Устав должен отвечать всем тем требованиям, что и описывались выше. Единственные изменения касаются того, что иным образом будет описан перечень имущества, являющегося общим, а так же вместо адреса многоквартирного дома будет указано название поселка и перечень адресов домов, в него входящих.
Образец поселка. ⇐
Внесение любых изменений в устав происходит только путем проведения общих собраний. Для этого необходимо запротоколировать начало собрания и оповестить об этом жильцов. Решения, принятые в данном порядке также подлежат закреплению в протоколе.
Любое оформленное изменение нужно зарегистрировать в едином государственном реестре юридических лиц. В противном случае они будут признаны недействительными.
Как правило, такие противоречия разрешаются еще на стадии государственной регистрации юридического лица. Устав признается недействительным и подлежит отмене полностью или в части. Без него невозможна деятельность и самого товарищества.
Таким образом, устав – это, на самом деле, основополагающий акт любого юридического лица. Порядок его составления и оформления регулируется как гражданским, так и жилищным законодательством.
Любое юридическое лицо обязано действовать на основании устава. Этот документ является основополагающим для организации деятельности компании. Им же распределяются обязанности участников и их ответственность за деятельность созданного юридического лица.
Под понятием ТСЖ понимается товарищество, организованное собственниками жилища. В этом случае жилищем является квартира в многоквартирном доме. Основной целью создания ТСЖ является организация управления жилым домом с множеством квартир и прилегающей к нему территорией.
Устав должен напрямую отражать цель создания товарищества, а также способы достижения этого результата.
ТСЖ должно решать такие задачи, как:
Соответственно, уставом объединения должно быть предусмотрено выполнение данных задач. И юридическое лицо должно действовать согласно своему уставному документу. Он принимается на общем собрании всеми собственниками многоквартирного дома. Он должен быть утвержден абсолютным большинством всех владельцев квартир.
Этот документ регулируется законодательством и должен соответствовать установленным нормам. Он должен включать:
Документ обязательно должен иметь нотариально заверенную копию на тот случай, если его потребуется сдать в определенные органы на некоторое время, а также в случае утери. После его создания можно регистрировать образованное юридическое лицо в налоговых органах. Ему присваивается номер налогоплательщика и регистрационный номер в реестре юридических лиц.
С помощью него регулируется вся деятельность общества и его управляющих органов. Важными пунктами являются виды деятельности, для которых создается данное товарищество. Это некоммерческое образование, поэтому оно не может иметь целью заработок. Обязательно указать все виды деятельности, которые планирует проводить товарищество.
Потому что организация работ, не указанных в уставе юридического лица, будет считаться незаконной деятельностью общества. В этом случае на организацию будет наложена административная ответственность.
Кроме этого, документ должен четко определять общее имущество и его границы. Это необходимо для того, чтобы не возникали споры по поводу определенных обязанностей, относящихся к организации деятельности товарищества.
Устав должен предусматривать поступление определенных денежных средств, за счет которых осуществляется управление организацией и выполняются поставленные задачи, для которых создано общество. Основным источником поступления средств являются обязательные членские взносы, которые должны уплачивать все участники ТСЖ.
Кроме этого, обязательно перечисляются права и обязанности всех участников. Члены товарищества делегируют часть своих полномочий правлению товарищества, которое осуществляет управление сообществом.
Этот пункт является одним из наиболее важных, потому что на его основе происходит определение состава органов правления образованного юридического лица.
Срок состава управленческого органа не может превышать 2 лет. То есть каждые два года или чаще должны избираться члены правления. Главой правления является председатель. Он выбирается членами выбранного органа правления. Все решения о кандидатах осуществляются путем голосования и выбора большинством голосов. Должность председателя является оплачиваемой, и с человеком, который ее занимает, заключается трудовой договор.
Стать членом ТСЖ, а также быть в числе его управления, не могут следующие лица:
Эти требования предъявляются законодательством страны и должны соблюдаться уставом. Иначе этот пункт не будет иметь юридической силы.
От правильности составления устава зависит, насколько точно он будет соответствовать целям созданного юридического лица и регулировать все основные моменты.
Бывают ситуации, когда обстоятельства существенно изменяются и требуется внесение изменений для полноценного функционирования товарищества. Поэтому законодательством был предусмотрен определенный порядок внесения изменений.
Порядок действий будет следующий:
Данный порядок обязательно должен быть соблюден, в противном случае он не будет зарегистрирован, соответственно, не будет иметь юридической силы.
Законодательством не установлено конкретного ограничения по срокам, в течение которых действует устав. Определить время действия устава могут сами собственники жилья в уставе либо на очередном собрании. Это должно быть зафиксировано в протоколе данного собрания.
Кроме этого, также предусмотрены следующие ситуации, когда устав прекращает свое действие:
Это основные случаи, когда действующая версия устава перестает действовать.
Составление устава при организации товарищества, а также контроль над его актуальностью лежит на всех членах организации. Поэтому важно контролировать, чтобы каждый его пункт соответствовал законодательству страны и основным целям создания товарищества.
Необходимость данного учредительного документа закреплена ст.135 ЖК РФ , определяющей порядок принятия и перечень обязательных сведений. Обозначенная статья узаконивает существование ТСЖ в качестве юридического лица.
Гражданским кодексом РФ допускается регистрация и дальнейшее функционирование организаций на основании принятого и утвержденного типового устава (п.2 ст.52 ГК РФ), форма которого содержится в общем доступе.
Справка! В соответствии с ЖК РФ и ГК РФ типовой устав включает общие сведения об организации, порядке вступления и выхода из нее, избрании руководящего состава и сфере компетенции избранных лиц из числа собственников помещений многоэтажки, а также другие вопросы, касающиеся управления многоквартирным домом.
На основании изменений в Жилищном кодексе РФ, вступивших в силу в 2017 году, в новой редакции типового устава ТСЖ должны быть отражены следующие нюансы:
Судебная практика показывает, что при решении вопросов, касающихся функционирования ТСЖ, немаловажную роль играют обозначенные в уставе пункты о правах, обязанностях и сфере деятельности ТСЖ.
Зачастую они играют определяющую роль в судебных разбирательствах по сравнению с общими для всех организаций подобного рода статьями Жилищного Кодекса РФ.
Составление главного учредительного документа желательно доверить юристу, компетентному в вопросах подобного рода. Допустимо принять за основу устав уже существующего и функционирующего товарищества, изменив в нем соответствующие реквизиты и пункты, либо воспользоваться формой типового устава, что также не противоречит законодательству РФ (ст.52 ГК РФ).
Регистрация ТСЖ в качестве юридического лица происходит в порядке, предусмотренном законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 , для чего в налоговый орган вместе с прочими необходимыми документами предоставляется два подлинных экземпляра устава. При необходимости получения заверенной налоговой инспекцией копии для дальнейшей деятельности ТСЖ об этом следует заявить при регистрации товарищества.
Устав ТСЖ считается действующим после регистрации товарищества в ИФНС, о чем выдаётся соответствующее уведомление. Один экземпляр устава с печатью налогового органа возвращается в ТСЖ, а второй остаётся в налоговой инспекции.
Создание, принятие и последующее изменение устава – важный шаг в работе товарищества собственников жилья, поскольку грамотность документа с юридической точки зрения определяет законность и эффективность дальнейшей деятельности товарищества.
Устав ТСЖ - основополагающий документ, которым определяется компетенция, функции и направления деятельности участников товарищества собственников жилья. Устав будущего товарищества создаётся непосредственно владельцами квартир жилого дома как результат принятия совместного решения о необходимости основания организации с целью решения возникающих вопросов.
Вопросы, рассмотренные в материале:
Гражданский кодекс Российской Федерации относит товарищество собственников жилья к юридическим лицам, в частности к некоммерческим организациям. Организационно-правовая форма рассматриваемой группы лиц обязывает иметь необходимый набор учредительных документов.
Основной документ — устав, представляющий собой совокупность норм, которые регулируют функционирование конкретного товарищества.
Набор базовых учредительных документов рассматриваемого юридического лица дополняют:
Все вышеперечисленное можно назвать "документальным фундаментом", который подтверждает получение организацией статуса юридического лица.
Функционирование ТСЖ также подразумевает наличие большого количества документов, обусловленных спецификой его деятельности. Список необходимых документов:
Основная задача объединения собственников жилых помещений заключается в эффективном решении вопросов и задач, неизменно возникающих в процессе эксплуатации жилого здания. Неотъемлемой частью разносторонней деятельности товарищества, связанной с распоряжением финансами жильцов, является управление.
Правовой основой деятельности ТСЖ служит статья 135 Жилищного кодекса РФ, а в роли правового инструмента выступает принятый устав как основной документ, регулирующий и координирующий отношения хозяйственников товарищества и жильцов.
Устав ТСЖ — учредительный документ, благодаря которому товарищество имеет правовой статус. Им устанавливается правовая база товарищества, которому вверены полномочия осуществлять контроль за происходящим в жилом доме.
Наличие различных форм управления жилыми домами на рынке услуг привело к изменению законодательства в части, касающейся регистрации управляющих организаций. Как уже упоминалось выше, основной целью деятельности рассматриваемой организации не является получение прибыли, однако, несмотря на это, товарищество было исключено из числа некоммерческих организаций.
На сегодняшний день форма и структура товарищества тождественны коммерческим организациям, вследствие чего устав должен соответствовать нормам ООО.
Как базовый документ, регулирующий правоотношения между владельцами жилых помещений и ТСЖ, устав содержит:
Главным нормативным документом, осуществляющим регулирование деятельности ТСЖ на всех этапах его становления, является Жилищный кодекс Российской Федерации.
Им регламентируется:
Необходимо отметить, что недавние изменения в Жилищном кодексе не прошли бесследно для функционирования ТСЖ.
Приведём основные из них:
Последняя норма по сей день вызывает волну возмущения и множество споров среди собственников жилой недвижимости, однако необходимость оплаты установленных взносов на капитальный ремонт регламентирована законодательством, в связи с чем отказ от уплаты представляется бессмысленным.
Кандидатура оператора, осуществляющего сбор денежных средств, избирается собранием жильцов с последующим внесением данных об операторе в устав.
Устав должен содержать ответы на все вопросы, связанные с содержанием и обслуживанием жилого дома:
Главное правило при составлении документа — соблюдение норм действующего законодательства, в том числе Жилищного кодекса РФ. При составлении текста устава рекомендуется руководствоваться следующими нормами:
Также необходимо прописать критерии статуса членов ТСЖ — условия участия в товариществе, штрафные санкции, участие несовершеннолетних, а также лиц, которые не являются собственниками квартир в многоэтажке.
Помощь в составлении текста устава может оказать опыт уже существующих ТСЖ, на который можно ориентироваться.
Обязательной процедурой перед формированием документа является изучение действующей редакции Жилищного кодекса РФ, поскольку он часто претерпевает изменения и дополнения.
В процессе формирования и принятия нового устава выделяют следующие этапы: составление, согласование, утверждение.
Перед началом составления устава необходимо сформировать перечень потребностей, возникающих у жильцов. Навряд ли получится перечислить сразу все нужды, но приблизительный перечень можно составить на основании количества жильцов, особенностей дома, прилегающей территории и так далее.
Следующий этап — согласование. На собрании следует уточнить, имеются ли у собственников недвижимости пожелания, а также обговорить особенности жилищного хозяйства. В случае если необходимо внести в устав какие-либо поправки, лучше прибегнуть к помощи грамотного юриста. Возникающие претензии выражаются несогласным собственником в письменной форме, которые при наличии неустранимых разногласий могут быть рассмотрены в судебном порядке.
По окончании данной стадии наступает этап утверждения устава. В статьях 45-48 Жилищного кодекса подробно описана процедура его принятия.
Поскольку организовать проведение собрания в многоквартирном доме довольно сложно (всегда найдётся тот, кто не сможет прийти), закон предусматривает возможность собрания членов товарищества путём заочного ознакомления с проектом устава. Но заочному собранию все равно должно предшествовать очное, на котором будут присутствовать собственники квартир. Ход собрания, на котором принимается главный документ товарищества, обязательно отражается в протоколе.
Заявление подаётся по форме № P13001 и заверяется у нотариуса. Указанный процесс мало чем отличается от регистрации любого юридического лица. Хранение устава в большинстве случаев осуществляется председателем.
Поскольку принятие устава возможно только при наличии большинства голосов от общего числа владельцев квартир, а не только членов, присутствующих на собрании, нужно постараться заранее привлечь как можно больше голосов пассивных представителей будущего товарищества.
При таком большом количестве оппонентов абсолютно нормально, что при принятии устава будут иметь место мнения, отличные от большинства. В том случае, если вы хотите возглавлять ТСЖ либо имеете определенную заинтересованность в последующем развитии событий, необходимо прислушиваться к мнениям других членов товарищества, постараться понять условия их возникновения.
В случае выявления конструктивных предложений можно обсудить внесение изменений в текст устава. Если большинство голосов поддержит озвученные изменения, то данный факт необходимо отразить в протоколе с указанием того, что данные поправки приняты большинством голосов. Данные решения, к которым относится добавление каких-либо элементов или внесение изменений в текст будущего устава, не требуют присутствия всех собственников жилых помещений — они могут быть приняты с помощью голосования лицами, присутствующими на собрании.
В тех случаях, когда позиция оппонентов носит явный деструктивный характер, необходимо сохранять самообладание и постараться переубедить их путем:
Не рекомендуется публично разоблачать оппозиционеров, обнажая их явное противостояние принятию устава и учреждению ТСЖ. Необходимо держать под контролем ход дебатов во избежание срыва утверждения устава. Необходимо заручиться поддержкой большинства участвующих в собрании, постараться представить проект устава в выгодном свете.
Важно помнить, что нельзя игнорировать ни одно мнение, высказанное кем-либо из собравшихся. Все внесённые предложения должны быть выдвинуты на голосование и отражены в протоколе.
До жильцов нужно довести, что не все они обязаны становиться членами ТСЖ, допускается также ведение независимой экономической политики в ходе эксплуатации своего жилого помещения. Но необходимо оговорить, что у них остаётся обязанность вместе со всеми нести расходы, связанные с ремонтом и эксплуатацией здания, общих площадей и прилегающей территории.
В действующем законодательстве отсутствует понятие "регистрация устава ТСЖ". На практике под этой фразой понимается регистрация ТСЖ в качестве юридического лица.
Часть 3 ст. 136 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что порядок государственной регистрации ТСЖ происходит согласно законодательству о государственной регистрации юридических лиц.
Процедура государственной регистрации юридических лиц установлена Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Государственная регистрация ТСЖ подразумевает предоставление в территориальный налоговый орган следующего набора необходимых документов:
Территориальным налоговым органом выдаётся свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ТСЖ), устав с отметкой о регистрации, осуществляется постановка на учет в налоговом органе с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) с выдачей свидетельства.
Если в устав вносятся какие-либо изменения, они также должны быть зарегистрированы в соответствующем органе (территориальном налоговом органе).
Мнение эксперта
Мария Анестратенко ,
ведущий эксперт в сфере ЖКХ
Если налоговый орган отказал в регистрации, вы вправе сделать следующее:
Проанализируйте причину отказа. Если она обоснована, исправьте допущенные ошибки и неточности и подайте документы заново. В этом случае придется снова уплатить государственную пошлину за регистрацию: при отказе в регистрации ее возврат законодательством не предусмотрен.
Если вы не согласны с причиной отказа, подайте жалобу в вышестоящий регистрирующий орган. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суде только после его обжалования в вышестоящем регистрирующем органе (ст. 25.1 и 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ).
Совместный приказ Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29 февраля 2016 № 75/114/пр гласит, что ТСЖ, приступившее к исполнению обязанностей в соответствии с договором управления МКД, обязано в течение 7 календарных дней разместить в ГИС ЖКХ сведения о себе и управляемых домах.
Регистрация ТСЖ в ГИС ЖКХ сопровождается внесением в нее следующих необходимых данных:
Предлагаем поподробнее рассмотреть механизм данной процедуры.
Первым действием будет получение электронной цифровой подписи и авторизация на интернет-портале dom.gosuslugi.ru. Порядок регистрации ТСЖ в ГИС ЖКХ следующий: после входа в личный кабинет ТСЖ в разделе «Регистрация организации в ГИС ЖКХ» откроется вкладка «Информация об организации». Так и выглядит регистрационная форма.
Последующие действия необходимо проводить согласно представленному ниже алгоритму:
Дата государственной регистрации должна быть указана в течение 15 дней после регистрации организации или внесения поправок в учредительные документы. Данное правило актуально и для ТСЖ при внесении каких-либо первичных данных в ГИС ЖКХ: сведений о председателе, участниках правления, составе ревизионной комиссии, членах товарищества.
На практике нередко возникает необходимость в регистрации изменений в уставе товарищества собственников жилых помещений. Что же представляет собой данная процедура? Заострение внимания на данном вопросе подразумевает, что рассматриваемый процесс внесения изменений также подчиняется определенному порядку и алгоритму.
Процедура внесения изменений не является общедоступной (во избежание злоупотреблений полномочиями со стороны членов правления товарищества). Для того чтобы официально внести изменения, необходимо провести ряд мероприятий. К примеру, проводится собрание владельцев квартир, где обсуждается целесообразность внесения в устав того или иного пункта.
Если большинство одобрило предложенные изменения, то они вносятся в устав. Такое решение регистрируется в протоколе с последующим его направлением в жилищную инспекцию и офис ТСЖ. Ознакомиться подробнее со всеми правилами, прописанными в кодексе, вы можете в статье 20, пункте 4.2, где отражен весь ход процедуры и нюансы.
И все-таки в каких случаях без изменений в уставе не обойтись? Новшества необходимы, если принимались поправки законодательства либо жильцами в ходе общего собрания было решено внести коррективы в некоторые вопросы. Главное — помнить, что внесённые изменения должны соответствовать букве закона и не быть связаны с самоуправством членов правления.
Пошаговый алгоритм внесения изменений в устав:
