Для чего нужны дачные или садовые объединения: СНТ, ДНТ, садовые или дачные кооперативы? Прежде всего для создания комфортных условий пользования своими личным земельными участками, дачами, садовыми домиками.
Для удовлетворения своих потребностей в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей садоводы и дачники на свои деньги создают имущество общего пользования.
К имуществу общего пользования относятся, дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные и тому подобные сооружения.
В СНТ 1 такое общее имущество создается (приобретается) за счет целевых взносов . Закон, устанавливая обязанность членов СНТ участвовать в создании общего имущества, регламентирует порядок установления целевых взносов и их уплаты. Это является гарантией прав садоводов от злоупотребления органами управления СНТ и отдельными лицами в органах управления товарищества.
Конечно же в настоящей статье речь пойдет не о том, как вообще не платить садовые взносы, а о том, как не платить незаконно установленные целевые взносы, а также противодействовать иным злоупотреблениям при их установлении и взимании.
Ниже, исходя из нашей практики, рассмотрим наиболее распространенные вопросы о целевых взносах.
1. Проверьте, для чего установлен целевой взнос?
Какие взносы должны платить в СНТ?
Закон о садоводческих объединениях 2 предусматривает три вида взносов: вступительный, членский и целевой.
| Вид платежа | Цель | Периодичность |
|---|---|---|
| Вступительный взнос | На организационные расходы на оформление документации при вступлении в СНТ (абз.6 ст.1 Закона о садоводческих объединениях). | Разовый платеж |
| Членский взнос | На содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения (абз.7 ст.1 Закона о садоводческих объединениях). | Периодический платеж |
| Целевой взнос | На приобретение (создание) объекта общего пользования (абз.8 ст.1 Закона о садоводческих объединениях). | Разовый платеж за каждое создаваемое/приобретаемое общее имущество (может быть разбит на несколько частей). |
1 Далее речь пойдет о садовых товариществах, поскольку дачные и огороднические товарищества в вопросах установления и взимания целевых взносов ничем от СНТ не отличаются. Вопросы о взносах в садовые, дачные и огороднические кооперативы будут рассмотрены в отдельных статьях.
2 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как видно, целевой взнос устанавливается только для приобретения (создания) объектов общего пользования.
Если целевой взнос Вам установлен для иных целей (покрытие судебных расходов, премия председателю правления СНТ, налог на земли общего пользования, организация праздника по случаю сбора урожая и т.п.), установление такого взноса незаконно !
Так, представляя интересы ответчика-садовода по одному из дел, мы добились отказа в иске о взыскании с него в пользу СНТ целевого взноса на покрытие судебных расходов СНТ, понесенных товариществом в судебных спорах с другими садоводами.
2. Кто обязан платить целевой взнос?
Закон о садоводческих объединениях предусматривает, что вступление в СНТ является делом добровольным. Поэтому те садоводы, кто не пожелал стать членом СНТ, ведут садоводство на территории СНТ в индивидуальном порядке .
Исходя из определения целевого взноса (ст.1 Закона о садоводческих объединениях) целевые взносы платятся только членами СНТ .
На практике часто возникают вопросы о том, какие взносы должен платить индивидуальный садовод, должен ли индивидуальный садовод оплачивать целевой взнос?
Индивидуальный садовод не обязан платить ни целевые, ни какие-либо еще взносы, которые устанавливаются в СНТ.
Закон предусматривает лишь право таких садоводов принять участие в расходах на приобретение (создание) объектов общего пользования. В этом случае, размер оплаты за пользование таким имуществом не может для таких садоводов превышать размер оплаты , который устанавливается для членов СНТ (ст.8 Закона о садоводческих объединениях).
Единственное что Вы обязаны платить как индивидуальный садовод – это плата за пользование объектами общего пользования на основании заключенного с СНТ договора.
3. Порядок установления целевого взноса и его размера.
По закону размер взносов в СНТ устанавливается исключительно общим собранием членов СНТ (пп.10 п.1 ст.21 Закона о садоводческих объединениях).
Если целевой взнос установлен иным органом, например, Правлением, такой взнос является незаконным !
На практике, во многих Уставах СНТ полномочия по установлению взносов передаются Правлению или Председателю СНТ. Однако согласно Закону о садоводческих объединениях данный вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, поэтому такое положение Устава будет являться недействительным , так как противоречит закону (п.5 ст.16 Закона о садоводческих объединениях).
В делах, по которым мы осуществляем защиту прав садоводов и дачников, установление целевого взноса Правлением СНТ является самым распространенным основанием для отказа во взыскании задолженности по целевым взносам.
4. Должен ли новый член СНТ, приобретя участок у прежнего члена СНТ, погасить его долги по взносам?>
Распространены случаи, когда при вступлении в СНТ, от нового члена СНТ Председатель требует погасить задолженность по целевым или членским взносам.
Долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом, либо по соглашению между прежним членом СНТ и новым членом с обязательным согласием СНТ на такой перевод долга (п.1 ст.392.2, п.1 и 2 ст.391 ГК РФ).
Закон не содержит положений о том, что на нового члена СНТ при приобретении земельного участка переходят долги предыдущего члена СНТ. Поэтому если между старым и новым членом СНТ отсутствует соглашение о переводе долга, требования к новому члену СНТ о погашении долга незаконно !
5. Можно ли взыскать с садовода, утратившего членство в СНТ, задолженность по целевым взносам?
Исходя из нашей судебной практики по защите прав садоводов, полагаем, что на это вопрос необходимо дать отрицательный ответ.
По своей правовой природе целевой взнос – это цена, которую должен уплатить член СНТ для того, чтобы «купить» долю в совместной собственности на объект общего пользования. Например, уплатив целевой взнос на строительство объектов электросетевого хозяйства, член СНТ получает долю в общей собственности на эти объекты.
По закону общее имущество, приобретенное на целевые взносы, может находится в собственности только членов СНТ (п.2 ст.4 Закона о садоводческих объединениях). Если член СНТ, до выхода из СНТ , не уплачивал целевой взнос, то исходя из логики закона, он право собственности на общее имущество не приобрел и, выйдя из СНТ, уже не приобретет. А раз так, то взыскание с него стоимости это доли будет неосновательным обогащением оставшихся членов СНТ , что незаконно (ст.1102 и п.1 ст.1104 ГК РФ).
Кроме того, такое взыскание бессмысленно и с другой точки зрения. Например, суд взыскал с бывшего члена СНТ Иванова 50 000,00 руб. задолженности по целевым взносам на строительство дороги, значит суд признал, что у Иванова возникла доля в совместной собственности на дорогу. В связи с выходом из СНТ ему должна быть возвращена стоимость его доли на дорогу, которая обычно судом признается равной размеру целевого взноса. То есть СНТ, взыскав с бывшего члена СНТ задолженность по целевому взносу за дорогу, должно этот взнос ему же и вернуть в связи с выходом из СНТ.
Получается, что при выходе из СНТ, обязанность уплатить задолженность по целевым взносам у такого садовода прекращается. Задолженность по целевым взносам имеет смысл взыскивать только с действующего члена СНТ, но не с бывшего.
Мы рассмотрели основные проблемы, но далеко не все, с которым сталкиваются в судах садоводы и дачники при установлении, уплате и взыскании с них целевых взносов.
© Ковалев Николай Николаевич
Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.
С 01 января 2019 г. вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С 01 января 2019 г. наконец вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Новый закон о садоводах изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Правления садовых товариществ, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019. В связи с этим необходимо перестраиваться работать по новым правилам в т.ч. и Правлению, которое избрано до 01.01.2019 года.
С 01 января 2019 г. вступает в силу ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он приходит на смену ФЗ от 15.04.1998 366-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
При оказании юридической помощи садоводам наши адвокаты по СНТ последнее время все чаще сталкиваются со следующим вопросом: «Надо ли новому собственнику земельного участка платить взносы за приобретенный им дачный участок, которые до продажи участка не оплатил прежний собственник»?
Зачастую при разводе недобросовестный супруг пытается вывести бизнес из-под раздела совместного имущества, например, продав доли в совместной компании сторонним лицам по заниженным ценам.
В связи с многочисленными вопросами садоводов наши адвокаты по СНТ разъясняют вопрос о том, возможно ли для организации территории СНТ (иных садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан), а также для раздела земельного участка такого объединения использовать такой документ как «Проект организации и застройки» или он окончательно отменен? Слово нашим дачным юристам.
В связи с многочисленными вопросами садоводов наши юристы по вопросам садовых товариществ хотели бы разъяснить в какие организационно-правовые формы могут преобразовываться садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения?
Обязана ли я вступать в члены СНТ и оплачивать вступительные взносы. Спасибо.
Здравствуйте! В Вашем случае, можно вести садоводство в индивидуальном прядке.
Ознакомьтесь с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ, он небольшой и понятный.
Здравствуйте, Евгения!
Вы можете заключить с СНТ индивидуальный договор на пользование инфраструктурой СНТ в том объеме, в котором она вам доступна, если не хотите быть членом СНТ. Обратитесь с заявлением о заключении с вами индивидуального договора на имя Председателя СНТ, чтобы не создавать конфликтных ситуаций.
Если Вам трудно сформулировать вопрос - позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11 , юрист Вам поможет
Когда отменили либо отменят ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ взносы в снт. Фз #66, в какой ст. Это прописано.
Пока никто их не отменял. Как отменят - так будет известно.
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
""Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
КонсультантПлюс: примечание.
Абз. 2 ст. 1 признан частично не соответствующим Конституции РФ Постановлениями КС РФ от 14.04.2008 N 7-П и от 30.06.2011 N 13-П.
""садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);
""дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);
""садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
""вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации
;
Граждан, состоящих в товариществе дачников или садоводов, обязывает уплачивать взносы.
Вступительные взносы в садоводческое товарищество – это денежные суммы, направляемые на оформление документации и решение организационных вопросов. Сюда относятся затраты на аренду помещений, где проводятся собрания садоводов, разработка Устава, открытие банковского счета, покупка канцелярии, печатей, принтера и другой техники.
Размер взносов, подлежащих оплате при вступлении в кооператив, устанавливается на собрании и прописывается в Уставе.
Членские взносы в садоводческих товариществах – это суммы, которые периодически вносят участники СНТ с целью оплаты различных текущих затрат объединения. Для определения величины взносов правление товарищества производит расчеты и оформляет смету. При этом определяется размер средств, необходимых на поддержание инфраструктуры (оплата труда работников по найму, организация и проведение собраний, оплата переговоров по телефону, ремонтные работы в здании правления, поддержание функционирования инженерных систем).
Величина таких взносов зависит от общей суммы затрат товарищества (на инфраструктуру и формирование денежных фондов), габаритов и степени участия гражданина в покупке или реконструкции имущества, находящегося в общем пользовании.
Периодичность взносов устанавливается правлением, например, один/два раза в год.
К целевым взносам относятся средства, которые направляются на покупку предметов общего пользования товарищества. Взносы данного типа носят единовременный характер и используются для покупки определенного имущества, которое поступает в общее пользование. Сюда относится проведение электричества, водопровода, газа, строительство площадок для детей и др. Выплаты перечисляются садоводами на каждый вид имущества, что отражается в бухгалтерских документах СНТ.
Если объекты предполагают последовательное создание, то взносы растягиваются на больший промежуток времени. Например, сначала садовод выплачивает 30% от общей суммы взноса, а через год – оставшиеся средства.
Приобретенные или созданные объекты являются садоводов, а не СНТ (согласно правилам использования общей долевой собственности). Товарищество только выполняет функции управления и над данными объектами.
Величина целевого взноса для каждого садовода может определяться с учетом размеров земельного участка. Решение данного вопроса осуществляется на собрании товарищества.
Паевые взносы - это средства, затраченные на покупку имущества общего пользования. Имущество такого типа предназначено для обеспечения различных потребностей участников товарищества (снабжение водой, электричеством, газом, теплом, охрана). К такому имуществу относятся котельные, дороги, общие ограждения, площадки для занятий спортом, контейнеры для мусора, конструкции для защиты от пожара.
Дополнительные взносы перечисляются садоводами с целью компенсации расходов в ходе различных мероприятий. Взносы данного вида утверждаются на общем собрании садоводов.
Садоводческие товарищества имеют право перечислять страховые взносы на льготных условиях. Для этого необходимо, чтобы основным видом деятельности СНТ являлось управление недвижимостью. Доходами в рамках данной деятельности считаются вступительные и членские взносы садоводов.
Данные страховые взносы выплачиваются в соответствии с :
Объектами обложения страховыми взносами () являются выплаты, перечисляемые в пользу физических лиц на основании гражданско-правовых, трудовых отношений, заключенных договоров, а также вознаграждений, подлежащих страхованию в обязательном порядке согласно законодательству.
В рамках СНТ могут быть возвращены целевые и паевые взносы , например, при отчуждении садового участка. Вступительные взносы не подлежат возврату, поскольку полученные средства идут на затраты.
Основанием для возврата может стать:
Законодательно льготы на уплаты взносов для членов СНТ не предусмотрены. Льготы могут фиксироваться по решению общего собрания. Порядок взимания в этом случае определяется большинством голосов участников товарищества.
Вопрос: К чему может привести неуплата взносов со стороны садовода? Виктор.
Ответ: Виктор, последствия могут быть следующими:
- Исключение из СНТ (ФЗ № 66, ст. 21 ). Данное решение принимается путем голосования садоводов на общем собрании. В случае несогласия с решением товарищества гражданин может обратиться в суд. В дальнейшем после исключения гражданин заключает договор об использовании электросетей, дорог и другого общего имущества.
- Судебное взыскание. Обращение в суд подается председателем СНТ или другим лицом, обладающим необходимыми полномочиями. При этом действует срок исковой давности длительностью три года (с момента, когда СНТ узнало о нарушении прав).
ДОЛЖНА ЛИ Я ПЛАТИТЬ ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ В СНТ ПРИ ПОКУПКЕ ДАЧНОЙ ЗЕМЛИ? ВОПРОС Я приобрела земельный участок в СНТ. Договор купли – продажи прошел через юстицию, получено Свидетельство на землю. Я пришла к Председателю СНТ с вопросом о вступлении в члены СНТ, однако, он потребовал внести вступительный взнос, причем немалый - 10 тыс. рублей, на «добрые дела» как то: благоустройство территории. Участок на момент покупки уже был в СНТ, должна ли я как новый владелец платить вступительный взнос? Второй вопрос у меня связан с расходами на подключение к электроэнергии. Председатель СНТ сказал, что если я хочу пользоваться электроэнергией, то также необходимо внести сумму, чтоб меня «подключили». Прежний собственник пользовался электроэнергией более 20 лет, долгов у него не было. Надо ли платить? ОТВЕТ Согласно статьям 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества. Таким образом, прежде, чем требовать уплату этой суммы, Председатель обязан показать Вам Устав СНТ и Протокол, где указан размер вступительного взноса, утвержденный общим собранием членов. Вступать в члены СНТ или нет, личное дело каждого гражданина. Статьей 8 указанного закона установлено, что граждане вправе вести садоводство в индивидуальном порядке, за пользование объектами инфраструктуры и другими объектами общего пользования такой гражданин будет выплачивать определенную сумму, на основании письменных договоров. При этом размер платы не может превышать размера, установленного для членов СНТ. Членом СНТ может быть гражданин, достигший 18 лет и имеющий земельный участок в границах СНТ. Поэтому, членство в СНТ определяется для гражданина, а не его земельного участка. Что касается электроэнергии, следует отметить следующее. На основании многолетних платежей за электричество вам при продаже участка прежние хозяева передали право на пользование э/э, поэтому оплатить надо только организационные расходы по вступлению в члены СНТ (если предусмотрены Уставом и есть Протокол СНТ). Требовать оплату за повторное подключение к э/э и прекращать подачу э/э Председатель не имеет права, это можно оспорить в суде. Есть второй путь - заключайте договор на использование общего имущества. Электроэнергия должна идти через счетчик. Итак, подытожив, отметим, что принятие в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, а не единолично председателя. Равно как и уплата вступительного взноса, также должна определяться общим собранием членов СНТ. Вступать в члены СНТ или нет – добровольное решение каждого гражданина. Ознакомиться со списков наиболее часто встречающихся вопросов-ответов по оформлению недвижимости вы можете на сайте Центра оформления -
Каждый год ранней весной возрастает спрос на садовые участки, у прибавляется работы.
На таком разрешенном использовании земли находятся в большинстве случаев СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество), то есть наши дачи. Немаловажный вопрос возникает у наших клиентов при покупке садового участка и они просят выяснить денежные затраты, связанные с членством в СНТ.
Кроме обязательных ежегодных налогов на собственность, а именно, на земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, и налога на домик, каждый садовод должен платить еще и взносы.
СНТ является некоммерческой организацией и не имеет прибыли.
В соответствии со ст. 16 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" главным руководством для товарищества является Устав. Устав определяет порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов садоводства за неуплату взносов.
Деятельность товарищества осуществляется за счет именно этих взносов, вносимых в соответствии с решением собрания путем наличного или безналичного перечисления денег на счет юридического лица . В начале каждого года вывешивается объявление в правлении садоводства о том, что пора платить!
Члены садоводства, саботирующие своевременную уплату взносов, тормозят эффективность развития и содержания садоводства в целом. Будут всякие технические неприятности, связанные с невозможностью оплатить работу сантехников, дорожников, электриков и др.
Таким образом, процедура формирования взносов в садоводстве или ДНП регламентирована законом. Так же, закон обязывает в соответствии со ст. 19 п.6 ФЗ-66 своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, а вот о размере взноса и порядке его исчисления в законе не говорится, то есть, общее собрание устанавливает порядок и размер взносов в своем бюджете, составляет расходные сметы и представляет своему садоводческому коллективу.
На общем собрании эта документация утверждается общим голосованием, если смета приемлема для всех членов садоводства, а также собрание устанавливает размер пени за неуплату и просрочку уплаты. Причем, финансовые расчеты обязательны, нельзя устанавливать необоснованные цифры, это входит в обязанности председателя и бухгалтера.
Очень болезненный вопрос для всех – это зависимость размеров членских взносов от площади участка, закон эту норму не регламентирует, но судебная практика показывает, что суды на стороне справедливости, когда владелец большей площади должен платить больше.
Если же собранием не рассматривался вопрос размера пени, товарищество все равно имеет право требовать с недобросовестных плательщиков не только уплатить просроченные взносы, но имеет право учесть проценты за просрочку. А потребовать товарищество может через суд, подав иск на основании статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Вот, к примеру, в СНТ есть злостные должники из членов товарищества по обязательным платежам? Какие меры может принять председатель?
Важно! Если участок принадлежит пользователю не на праве частной собственности, а на основании права постоянного(бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, и человек при этом не пользуется участком, участок заброшен, и имеет долгосрочные задолженности, тогда возможно исключение из членов СНТ и лишение права пользования. Правда, сначала последуют административные процедуры в виде штрафов и предупреждений.
Такие судебные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции по месту регистрации СНТ, не путайте с претензиями по праву на земельный участок, тогда проблему будет рассматривать районный суд по месту нахождения садового участка.
Но не надо забывать, что СНТ – это добровольное объединение садоводов, поэтому можно просто выйти из членов садоводства по собственному заявлению и не платить общие взносы, это случается, когда человек сам может обслуживать свой садовый участок.
Работая с продавцами садовых участков, спрашивайте у владельцев не только документы на участок и домик, но и членскую книжку садовода, чтобы увидеть размер текущих расходов на содержание своей дачи, а также размер оплаты электричества.
Из личного опыта могу добавить. что размер взносов неуклонно растет с каждым годом, за участок 960 квадратных метров в садоводстве плата была в 2005 году 1200 рублей членских платежей в год, то в 2014 году было уплачено 12 000 рублей, в 2015 - 13000 рублей.
