Нарушения в работе службы судебных приставов обычно связаны не только с их бездействием или нарушением сроков исполнения судебного решения, но и с превышением полномочий, вплоть до нанесения увечий ответчику по судебному постановлению.

Бездействие может быть процессуальным, когда вовремя не составляются необходимые для исполнения решения суда документы, и фактическим. Фактическое бездействие подразумевает, что решение суда вступило в силу, все необходимые документы составлены, но приставы не торопятся с взысканием штрафа или арестом имущества должника.

Основные способы воздействия на плохую работу приставов – подача заявления непосредственному начальству приставов, органам юстиции или прокурору. При этом жалоба в прокуратуру – это один из крайних методов воздействия, который обычно используется в последнюю очередь.

Основания для написания жалобы

Чтобы точно знать, какие действия приставов могут служить основанием для написания заявления в прокуратуру, следует изучить главу 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» .

Чаще всего основанием для подачи жалобы на пристава-исполнителя служат следующие нарушения:

• грубость со стороны приставов – оскорбления и бранные слова в отношении ответчика, безосновательное применение физической силы;
• получение взятки от ответчика, в результате которой пристав намеренно бездействует или затягивает сроки исполнения судебного решения;
• недобросовестное исполнение служебных обязанностей, нарушение процессуальных норм;
• нарушение прочих прав и свобод, которые гарантированы каждому гражданину РФ.

Процедура подачи жалобы

Перед обращением в прокуратуру не стоит пренебрегать действиями, которые помогут подробно разобраться в деле и четко определить свою правовую позицию:

1. Ознакомление с материалами дела. Каждый гражданин, который является фигурантом исполнительного производства, имеет право ознакомиться со всеми его материалами. Для этого необходимо написать соответствующее заявление в , а затем в назначенное время прийти и снять копии со всех документов;
2. Обоснование правовой позиции. После изучения материалов дела следует определить, что именно нарушил судебный пристав. Какая работа уже была проделана, а какая не сделана до сих пор. Для всех доводов, которые будут приведены в жалобе, следует подобрать правовую основу;
3. Написание жалобы в прокуратуру. К ней можно приложить и все копии материалов исполнительного производства, которые были сделаны на первом этапе.

Помимо направления заявления прокурору есть и другие способы воздействовать на работу приставов. К примеру, обратиться к старшему судебному приставу или в вышестоящий орган ФССП, а также направить иск в суд. Следует помнить, что прокуратура рассматривает только серьезные дела, которые так или иначе связаны с нарушением .

Правила оформления жалобы

Как написать жалобу прокурору так, чтобы она непременно была рассмотрена? Фиксированной формы жалобы не существует, необходимо лишь придерживаться общих правил составления юридических документов. Образец заявления в прокуратуру вы найдете по ссылке в конце статьи.

Перечислим лишь основные пункты, которые обязательно должны быть в жалобе:

• Полное наименование органа, в который направляется заявление (местный орган прокуратуры);
• Личные данные заявителя (ФИО, адрес постоянной или временной регистрации);
• Подробные личные данные судебного пристава, чьи действия оспариваются;
• Номер и иные реквизиты постановления (или иного документа) пристава-исполнителя, которое обжалуется;
• Ссылки на законы и подзаконные акты, являющиеся основанием для подачи жалобы;
• Перечень требований заявителя;
• Список документов (приложений), которые подаются вместе с жалобой. По закону заявитель не обязан собирать доказательства нарушений в работе приставов-исполнителей. Прокурор при необходимости должен запросить их самостоятельно;
• Дата написания жалобы и подпись заявителя. Если документ подает представитель заявителя, то подпись ставит именно он. Тогда к жалобе прилагается доверенность на совершение юридических действий от лица заявителя.

Сроки ответа на заявление

Каждый надзорный орган или должностное лицо рассматривает обращения граждан в строго отведенный законом срок. Органы прокуратуры обязаны рассматривать жалобы в течение 15 или 30 дней (в зависимости от обстоятельств дела). По результатам рассмотрения жалобы создается акт прокурорского реагирования с определенными предписаниями к местному отделению ФССП, в котором работает нарушитель.

Результатом рассмотрения жалобы со стороны прокуратуры станет составление обращения в виде протеста, представления или постановления. То есть жалоба в прокуратуру одновременно способна и решить проблему заявителя, и наказать виновных должностных лиц.

Екатерина Кожевникова

Время на чтение: 4 минуты

На практике получить положительное постановление суда оказывается проще, чем взыскать долги и алименты с ответчика. Разбирательства окончены, решение вынесено, но реальные изменения отсутствуют. Гражданин обращается в ФССП, где ему дают расплывчатый ответ, что работа ведется. Ознакомление с материалами дела показывает обратное: разбирательства ограничились парой телефонных звонков. Отстоять собственные интересы и восстановить справедливость поможет жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов по алиментам.

Полномочия судебных приставов

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», для взыскания выплат с ответчика пристав должен предпринять шаги в такой последовательности:

1. Начать производство в трехдневный срок с момента поступления судебного решения.
2. Направить постановление об открытии дела истцу и ответчику. Последнему дается пять дней на добровольное погашение невыплаченных долгов.
3. При отсутствии реакции со стороны должника применить к нему меры принуждения.

Чтобы принудительно взыскать текущие алименты и задолженность по выплатам, пристав использует следующие рычаги воздействия:

• розыск должника, установление места его трудоустройства, определение состояния банковских счетов, состава собственности;
• взыскание долга из заработной платы алиментщика путем отправки исполнительного листа на место трудоустройства;
• наложение ареста на счета и имущество гражданина с дальнейшей его продажей с публичных торгов;
• ограничение на выезд из страны, если сумма долга, которую не выплачивает ответчик, превышает 10 тыс. руб.;
• лишение прав управления автомобилем.

На взыскание долгов с алиментщика у ФССП имеется два месяца. На практике этот период может неоднократно продлеваться. Приставы будут ограничиваться имитацией деятельности, например редкими телефонными звонками должнику.

Чтобы проконтролировать, ведется ли работа по конкретному вопросу, взыскатель может запрашивать в ФССП материалы по своему делу. Такое право оговаривается в ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обращайтесь в инстанцию лично или направьте письменный запрос.

Если при ознакомлении из материалов видно, что работа фактически не ведется, имеет место бездействие государственной структуры, не слушайте отговорки об аврале на работе и планах на будущее. Чтобы ускорить процесс взыскания, обращайтесь в прокуратуру или в вышестоящую инстанцию ФССП.

Сроки и условия подачи жалобы в орган прокурорского надзора

В ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» говорится, что жалобу или заявление в прокуратуру на бездействие судебных приставов необходимо подать в 10-дневный срок с момента, когда взыскателю стало очевидно бездействие исполнителей. Иными словами, отсчет начинается со дня, когда недовольная сторона узнала или могла узнать о нарушении ее прав представителями ФССП.

Если заявитель пропустил сроки по уважительным причинам, их можно восстановить. В этой ситуации к жалобе прикладываются подтверждающие документы, например справка от врача, билеты на самолет и т. д.

Взыскатель долга по алиментам имеет право одновременно обратиться с жалобой в две структуры – в и прокуратуру. Законодательство не запрещает параллельное рассмотрение процесса обоими органами. Если ответ на заявление не удовлетворит составителя, он вправе инициировать обжалование в судебном порядке.

Как оформить обращение?

Унифицированного образца или бланка жалобы на бездействие ФССП нет. Структура документа варьируется в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Чтобы заявление приняли к рассмотрению, его нужно писать в официально-деловом стиле. Запрещается:

• использовать ненормативную лексику;
• писать капслоком;
• использовать фразы, лишенные логики;
• применять непонятные сокращения;
• указывать неверный адрес составителя и т. д.

Воздержитесь от излишней эмоциональности, излагайте факты сухим деловым языком. Подробно опишите обстоятельства случившегося и укажите свои требования. Если вы не уверены в своих силах, воспользуйтесь помощью юриста.

Жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов по алиментам, образец

Чтобы написать корректное заявление или жалобу в прокуратуру о невыплате алиментов, необходимо включить в документ следующие обязательные сведения:

1. Наименование органа прокурорского надзора, куда направляется документ.
2. Личные данные гражданина, намеренного жаловаться. Указывается Ф. И. О. и адрес по прописке. Будьте внимательны: анонимные жалобы прокурору не рассматриваются.
3. Сведения о приставе, действия (бездействие) которого обжалуются (Ф. И. О., занимаемая должность).
4. Дата открытия исполнительного производства о неуплате алиментов, его номер.
5. Название документа – «жалоба».
6. Описание бездействия представителя ФССП, побудившего взыскателя написать заявление. Например, с момента открытия производства прошло три месяца, но задолженность по алиментам по-прежнему сохраняется. Материалы дела демонстрируют, что по отношению к алиментщику пристав не предпринимал активных действий.
7. Описание мер, которые предпринял составитель жалобы, чтобы заставить служащего работать. Например, он обращался к представителю ФССП письменно, представлял необходимые данные по запросам, указал, где работает должник и т. д.
8. Требования составителя. Например, необходимость прекращения бездействия и принятие мер для взыскания задолженности.
9. Личная подпись составителя, дата.

Заполненный пример жалобы можно скачать:

Мнение эксперта

Екатерина Кожевникова

Семейный юрист, практикую с 2004 года. Девиз: решать проблемы, а не цитировать закон!

Если вы не уверены, что сможете самостоятельно правильно составить заявление по образцу или у вас индивидуальный случай, не подходящий под шаблон, то вы можете обратиться напрямую ко мне. Вся информация о том, как можно со мной связаться есть на моей

Если заявление подается не лично взыскателем, а законным представителем, к жалобе прикладывается нотариальная доверенность на это лицо.

Чтобы жалобе уделили должное внимание в органах прокурорского надзора, к ней прилагаются доказательства того, что государственная инстанция бездействует. Это могут быть письменные запросы в ФССП и ответы-отписки, демонстрирующие, что работа по производству ведется спустя рукава. Можно представить документальные факты, что пристав пропустил сроки осуществления мероприятий по открытому исполнительному делу.

Как подать заявление и сколько ждать ответа?

Существует три способа подать жалобу в прокуратуру:

1. По интернету. Сайт интернет-приемной государственной инстанции расположен по адресу http://eng.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/ . Необходимо выбрать субъект РФ, где проживает взыскатель, и система автоматически перенаправит на территориальное подразделение прокуратуры. Электронная жалоба составляется по тем же правилам, что и бумажный документ.
2. Личная явка на прием. В прокуратуру рекомендуется приходить с уже готовым заявлением, написанным в двух экземплярах. Один останется в государственной инстанции, второй отдадут вам с пометкой о принятии.
3. По Почте России. Необходимо направить готовый пакет бумаг заказным письмом с уведомлением о вручении.

Прокуратура г. _____________

адрес__________

От:____________________

Адрес:______________________

ЖАЛОБА НА БЕЗДЕЙСТВИЕ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

00.00.2015 года, судебным приставом-исполнителем _________________________ вынесено Постановление о возбуждено исполнительного производства №00000/00/00000-ИП о взыскании 107 565.13 рублей с ______________в пользу ______________________________ Однако до сегодняшнего дня решение суда так и не исполнено. На основании моего очередного Заявления Постановлением от 00.00.2016 года должник объявлен в розыск. Однако, никаких дальнейших действий приставами произведено не было. В устных разговорах все бремя поиска должника приставы хотят навязать мне. Формальный подход к своей работе у приставов очевиден, так-как решение о исполнительном розыске было принято лишь спустя ГОД с момента открытия исполнительного производства. Согласно ст. 210 ГПК, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Неисполнение вышеназванного судебного решения, противоречит принципам исполнительного производства, основанным на законности, своевременности совершения исполнительных действий, нарушает права взыскателя. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно толкованию, данному в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. Однако, не смотря на все требования законодательства решение суда так и не исполнено. Бездействие в отношении таких нарушений может повлечь не разовые, а системные случаи невыполнения решения судов, а безнаказанность приставов породит их халатное отношение к выполнению своих обязанностей. Какой смысл в судебном решении если его выполнение не обеспечивается действующей властью? Согласно ст. 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании изложенного, руководствуясь ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

1. Провести прокурорскую проверку по факту бездействия судебного пристава исполнителя ____________________________

2. Лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов заявителя привлечь к установленной законом ответственности.

3. Ответ на настоящую жалобу направить мне в письменном виде по вышеуказанному адресу.

Приложения:

Копия постановления об открытии исполнительного производства;

Копия постановления об объявлении розыска должника;

Дата подачи заявления: «___»_________ ____ г. _____________________

Геннадий Тихонов

Написано статей

Основным предназначением исполнительной службы является обеспечение исполнения судебных решений. Однако достаточно часто у граждан к работе судебных приставов возникают обоснованные претензии.

Неисполнение своих прямых обязанностей судебным исполнителем или его неправомерные деяния могут стать поводом для обращения в надзорные органы с жалобой.

Мы оказываем помощь гражданам в оставлении обращений в прокуратуру, в том числе и жалоб на незаконные действия или бездействие исполнителя. Все консультации абсолютно бесплатные, они проводятся в онлайн режиме, по телефону или посредством специальной формы. Типовой образец такой жалобы также можно найти на нашем сайте.

Какие действия исполнителей подлежат обжалованию

Чаще всего в прокуратуру обращаются по поводу того, что лица, которые должны обеспечивать исполнение судебных решений, не спешат выполнять свои обязанности. Граждан возмущает такое бездействие исполнителя и несвоевременное исполнение вердикта суда.

Если вы решили написать заявление в прокуратуру, то на нашем сайте вы можете скачать образец жалобы на сотрудников исполнительной службы, бездействие которых стало причиной вашего обращения к прокурору.

Еще одним распространенным поводом для обращения в прокуратуру является отказ исполнителя предоставить материалы дела для ознакомления. Образец написания жалобы на неправомерные действия пристава, мало отличается от схемы составления других заявлений. Например, обращения по поводу бездействия судебного исполнителя. В этом случае другим будет только название документа и описание ситуации, которая привела к нарушению ваших прав.

Если вы пострадали от других действий пристава, то для составления грамотного заявления в прокуратуру лучше обратиться за консультацией к юристу. Даже если вы будете иметь образец обращения к прокурору, профессиональная помощь может понадобиться для корректного описания ситуации. А также аргументирования требований и указания статей и норм законов, которые были нарушены.

Чтобы получить квалифицированную юридическую помощь бесплатно, заполните форму на нашем сайте и задайте свой вопрос нашему консультанту.

Куда следует жаловаться на исполнительную службу и её сотрудников

Чтобы исполнительной службы или пожаловаться на бездействие конкретного пристава, можно поступить следующим образом:

• письменное обращение направляется руководству конкретного должностного лица, в этом случае ваша жалоба будет рассматриваться на протяжении десяти дней;
• заявление или жалоба направляется для разбирательства в прокуратуру, этот способ более действенный, чем тот, что описан выше. Но срок проведения разбирательства намного больше, прокурору законом дается тридцать дней на рассмотрение обращений;
• обжалование деятельности исполнительной службы через суд. Рассмотрение жалобы на судебном заседании происходит в рамках общепринятой судебной практики.

Независимо от того, в какую инстанцию направляется жалоба, образец её составления одинаков. Разным будет лишь адрес организации и фамилия должностного лица.

Как составить жалобу на судебных приставов

Любое обращение к прокурору, будь то жалоба на конкретные действия судебного пристава или на бездействие должностного лица из исполнительной службы, пишется на стандартном листе бумаги по общим принципам составления стандартного заявления.

Начинать письмо необходимо с указания адресата и полной информации о заявителе. Шапка заявления прокурору обычно располагается в правом верхнем углу письма.

После названия документа следует приступить к описанию сложившейся ситуации. Необходимо сделать текст обращения как можно более информативным.

Нет пределов радости истца, присутствующего на оглашении положительного судебного решения. Кажется, что проблема решена. Но подача исполнительного листа в службу приставов ознаменовывает начало очередного витка тяжбы. Взыскатель (победивший в судебных прениях истец) часто недоволен ходом исполнительного производства. Прежде чем искать образец жалобы, стоит разобраться в юрисдикции.

Самая распространенная проблема – бездействие судебных приставов, которое может быть нескольких видов:

• процессуальным, когда по прошествии установленных сроков не формируются предписанные ФЗ №49 документы (например, не выносится постановление о принудительном исполнении);
• фактическим, когда бумажная часть производства соответствует требованиям ( формально наложен, но его опись и изъятие не проведено).

Проблема первого типа разрешается просто. Жалоба в порядке подчиненности обычно производит нужный эффект на нерадивого представителя судебных приставов (можно использовать стандартный образец). А вот сознательное бездействие и создание искусственных препятствий к выполнению решения суда свидетельствует о договоренности пристава с должником. Тут поможет только жалоба в стороннюю структуру.

Действие/бездействие и постановление сотрудника ФССП можно обжаловать в юрисдикционном порядке:

• начальнику – на протяжении 10 дней с момента, когда оно было произведено/вынесено;
• органам юстиции (ФССП подконтрольна Министерству юстиции);
• в прокуратуру;

Или же следует обратиться с жалобой в суд.

Жалоба как инструмент влияния на пристава должна быть грамотной. Если бездействие ФССП уже было предметом рассмотрения суда, идти с тем же вопросом в прокуратуру бессмысленно. И наоборот: получив отказ от начальника некомпетентного исполнителя, можно обращаться в прокуратуру. Даже если жалоба в юрисдикционном порядке не решит проблему по существу, она даст возможность:

• получить письменные пояснения судебных приставов (и чем объемнее они будут, тем легче найти в них ошибки и внутренние противоречия);
• сформировать позицию и документальные основания для обращения в суд.

Компетенция прокуратуры

Статус прокуратуры РФ как органа общего надзора за соблюдением законности продиктован советским прошлым. В Европе и США правовые конфликты разрешают только в судебных инстанциях. Российским жалобщикам в переходной период предоставлен выбор, которого они наверняка будут лишены в будущем.

Жалоба в прокуратуру может касаться любого вопроса. В свете компетенции, определенной ФЗ «Про прокуратуру» №2202, прокурор не вправе отказать в рассмотрении в связи с неподведомственностью. В практической плоскости это означает, что жалоба на бездействие пристава в прокуратуру может основываться на широком круге фактических обстоятельств, в том числе – указывать на коррупционные, родственные или дружественные связи пристава и должника. Прокуратура вправе привлекать судебных приставов к ответственности, в то время как суд влияет только на позицию судоисполнителя в конкретном деле.

Прокуратура или суд – куда писать лучше?

Обращение в суд предполагает соблюдение четкой процессуальной формы. Хотя образец не утвержден, существует внушительный перечень фактов, реквизитов и обстоятельств, указать которые нужно обязательно. Их отсутствие является основанием для оставления ходатайства без рассмотрения.

Составить пригодное для открытия судопроизводства заявление без юридической помощи очень сложно. А использовать чужой образец нецелесообразно: жалоба составляется исходя из специфики ситуации. Чтобы судья счел бездействие незаконным, необходимо:

• сослаться на обязывающую норму закона;
• доказать, что судоисполнитель не реализовал возложенные на него полномочия.

Суды рассматривают жалобы в пределах заявленных требований: признание бездействия незаконным, обязательство провести определенное действие, привлечь эксперта и т.п. Важно сформулировать их в соответствии с ситуацией, и образец в этом не поможет.

Жалоба в прокуратуру пишется в произвольной форме. За основу можно взять образец любого официального обращения. Достаточно указать:

• ФИО, адрес заявителя;
• адресата – орган прокуратуры;
• суть проблемы (без ссылок на предписания закона).

Жалоба в прокуратуру может быть составлена самостоятельно. Образец пригодится для составления документа. Писать можно от руки во время личного приема.