Международная
миграция населения в условиях расширения
мирохозяйственных связей занимает
все более значительное место
в развитии общества. Все большее
число государств вовлекается в
миграционные процессы. Цель данной курсовой работы
- анализ миграции населения на примере
современных центров притяжения мигрантов.
Задачами же являются выявление тенденций
миграции населения для современных стран
реципиентов, анализ мер, принимаемых
государствами для регулирования миграционных
потоков и изучение влияния миграции на
нетрадиционные центры притяжения мигрантов.
Миграция представляет
собой сложное общественное явление,
которое отличается значительным разнообразием.
Это один из наиболее адекватных индикаторов
социально-экономического благосостояния
общества. Как правило, миграционные
потоки ориентированы из менее развитых
в более развитые страны и регионы с высоким
уровнем заработной платы и лучшими социально-экономическими
условиями. В различные формы миграции
в мире ежегодно вовлечено около 2-3 % населения.
За последние 25 лет доля мигрантов удвоилась,
достигнув почти 200 миллионов человек
. Миграционные процессы влияют на социально-экономическое,
внешнеполитическое, демографическое
развитие и национальную безопасность
стран. Но несмотря на масштабы миграционных
потоков современная наука не имеет единой
концепции. С одной стороны, это можно
объяснить тем, что миграция одновременно
оказывает влияние на различные стороны
жизни общества, такие как экономика, демография,
социология, политика и право. С другой
стороны, анализ размеров и тенденций
международной миграции осложнен несовершенством
сбора информации, отсутствием унифицированных
национальных и международных показателей.
Публикуемая статистическая информация,
как правило, фрагментарна и зависит от
контекста. Тем не менее можно утверждать,
что общая численность международных
мигрантов увеличивается год от года ускоренными
темпами, а характер и направление потоков
в различных регионах мира значительно
меняются.
Миграционные
потоки устремляются из одних регионов и стран в другие.
Порождая определенные проблемы, миграция
обеспечивает несомненные преимущества
странам, принимающим рабочую силу и поставляющим
ее. Наблюдающаяся в последние десятилетия
интенсификация процессов миграции выражается
как в количественных показателях, так
и в качественных: изменяются формы и направления
передвижения миграционных потоков. Одним
из проявлений интернационализации и
демократизации хозяйственной и социально-культурной
жизни человечества, а также последствий
острых межнациональных противоречий,
прямых столкновений между странами и
народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий являются крупномасштабные внутристрановые
и межстрановые перемещения населения
в разных формах. Это - добровольные мигранты,
пользующиеся правами и возможностями,
предоставленными им мировой цивилизацией
и международными рынками труда для выбора
места жительства и работы. Это беженцы
и вынужденные мигранты, покидающие отчий
кров не по своей воле, а под давлением
«обстоятельств». Так, к концу ХХ века,
вследствие международной миграции населения,
к традиционным центрам притяжения мигрантов
США, Канады и Австралии добавились новые.
Это страны Азиатско-Тихоокеанского региона,
нефтедобывающие страны Ближнего Востока,
Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке,
наиболее богатые африканские государства,
а также Россия.
Мировое сообщество,
еще недавно не ощущавшее непосредственно
размеры, особенности и последствия
миграционных процессов на международном
уровне, столкнулось с необходимостью
координации усилий многих стран по разрешению
острых ситуаций и коллективному регулированию
миграционных потоков.
1 Обзор современных центров притяжения мигрантов
1.1 Причины возникновения новых центров притяжения мигрантов
Возникновение
в 60-70-е годы новых центров развития капитализма
привело к формированию новых центров
притяжения рабочей силы.
Азия является
развивающимся регионом, для которого
характерны самые разнообразные
потоки международной миграции.
Один из них
сформировался в 70-е гг. Из-за стремительного роста цен на нефть
возникла необходимость реорганизации
национальных хозяйств в странах Ближнего
Востока, но эти государства не располагали
необходимыми трудовыми ресурсами. Пересмотрев
иммиграционную политику, нефтедобывающие
страны увеличили импорт рабочей силы,
и к началу 90-х годов иностранные рабочие
составляли подавляющее большинство.
В Катаре – 92%, ОАЭ – 90%, в Кувейте – 85%,
в Саудовской Аравии и Бахрейне – около
40%, в Омане – 34%. Странами-донорами для
этих шести государств стали не только
арабские страны, Индия и Пакистан, но
и некоторые государства Восточной и Юго-Восточной
Азии, а также Греция, Турция, Италия, значителен
поток мигрантов– строителей из Южной
Кореи и Таиланда.
Вследствие
экономического роста Гонконг, Сингапур,
Япония, Малайзия, Южная Корея и Тайвань
стали привлекательными для иммигрантов
из таких стран, как Филиппины и Таиланд,
но доля нелегальной миграции в этом регионе
очень высока. В середине 80-х Япония стала
принимать иностранных рабочих в низкооплачиваемую
сферу обслуживания и строительство. Большинство
иммигрантов работали нелегально, т.к.
законодательство страны не содержит
статьи, разрешающей нанимать неквалифицированную
рабочую силу. В 1990 г. законодательство
было изменено, но таким образом, что трудовые
ресурсы пополнялись за счет потомков
японского происхождения из Латинской
Америки и иностранных специалистов некоторых
категорий. За несколько лет численность
иностранного населения, законно проживающего
в Японии, возросла на 60%, но число незарегистрированных
мигрантов тоже увеличилось и в 1995 г. приблизительно
составляло 280 тыс. человек.
Страны Латинской
Америки и Карибского бассейна являются
регионом, в котором доля мигрантов
невысока и составляет 6,2%. Для этого
региона характерна внутриконтинентальная миграция. Ее динамика усилилась
после экономического спада 1980-х, который
привел к возвращению лиц европейского
происхождения и их потомков в страны
исхода. В Венесуэле в этот период удельный
вес выходцев из стран Латинской Америки
увеличился до 67%, а Боливия, Чили, Парагвай
и Уругвай стали активными странами-донорами
для Аргентины.
Юг Африки - один
из наиболее богатых полезными ископаемыми
регионов планеты. Не только по разнообразию,
но и по запасам целого ряда минералов
ЮАР занимает первое или одно из ведущих мест в мире. Согласно
официальным данным, ее доля в мировых
запасах составляет: по марганцу - 82%, металлам
платиновой группы -69%, хромитам - 56%, золоту
- 40%, алюминоглюкатам - 37%, ванадию - 33%, цирконию
- 26%. Удельный вес ЮАР в мировых запасах
многих других важных минералов также
весьма высок. Поэтому Южно-Африканская
Республика – самая богатая страна континента,
которая долгое время являлась центром
притяжения мигрантов, основное количество
которых занято было в угледобывающей
отрасли. В Африке, начиная с 70-х годов,
в результате интенсивной инвестиционной
деятельности ТНК сохраняется устойчивый
приток рабочей силы практически со всего
континента в ЮАР и Намибию.
Из всех государств-
участников СНГ Россия является в
настоящее время крупнейшим импортером рабочей силы.
Это связано с демографическими проблемами:
население России ускоренно стареет. По
мнению демографов всего через несколько
лет может возникнуть ситуация когда на
одного работающего будет приходиться
по четыре неработающих человека.
Теневой спрос
российских предпринимателей на дешевую
рабочую силу мигрантов, а также
несовершенство законодательства Российской
Федерации способствуют иммиграции
в Российскую Федерацию граждан
из различных стран мира. В Россию
устремились миллионы бывших советских граждан, вынужденных
по тем или иным причинам покинуть места
своего проживания.
До начала ХХ
века миграционные процессы в России
имели основное устойчивое доминантное
восточное направление, детерминированное
необходимостью колонизации слабо освоенных территорий. В советский
период развития страны миграционные
потоки формировались в ходе интенсивных
процессов урбанизации и были (в основном)
направлены в места концентрации крупных
промышленных производств. В постсоветсткий
период произошла переконфигурация пространственной
динамики внутренней российской миграции
в направлении центра и наиболее социально-экономически
развитых регионов – реципиентов.
1.2 Краткая характеристика основных современных центров притяжения мигрантов
Двумя традиционными центрами притяжения
рабочей силы являются США и Западная
Европа.
В 60-70-е годы возникли новые центры
развития капитализма, что привело к формированию
новых центров притяжения рабочей силы.
К числу таких
центров относятся нефтедобывающие
страны Ближнего Востока, - Объединенные
Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Сюда
к началу 90-х годов оказалось стянуто 5-6
млн. иностранных рабочих со всего света,
занятых в различных сферах производства,
экономической и социальной жизни этого
богатейшего нефтедобывающего государства
мира (местная рабочая сила составила
не более 2 млн. человек). Наибольшее количество
иностранных экономически активных граждан
в Саудовской Аравии: 2,878 млн. человек,
что составляет 60% всей рабочей силы страны.
Наибольшая доля иностранных рабочих
наблюдается в Арабских Эмиратах: 805 000
иностранных рабочих составляют 90% всей
рабочей силы. В Кувейте 1,5 млн. иностранцев
составляют 72% населения страны, экономически
активных иностранцев (713 000) (86% рабочей
силы). В крохотном Омане вдвое больше
иностранных рабочих (442 000 чел., 70%), чем
в огромной Австралии. В некоторых странах
доля иностранных работников превышает
90 %. Все большее число мигрантов направляются
в этот регион из Южной и Юго-Восточной
Азии, а также некоторых арабских стран.
Главным экспортером рабочей силы в этом
регионе стал Египет. Ряд арабских стран
являются одновременно экспортером и
импортером рабочей силы. К их числу относятся
Йемен, Ирак, Ливия. Несколько особняком
стоит группа еврейских мигрантов из стран
СНГ. С 1989 по 1994 гг. оттуда выехало более
полумиллиона человек. Произошло это по
ряду причин: политическая нестабильность,
экономические трудности начала 1990-х гг.,
желание вернуться на родину к своим родственникам
и т. д. Являясь основной рабочей силой,
развивающей эти страны, иммигранты представляют
собой одновременно важный фактор стимулирования
экономики собственных государств. Частичные
переводы в Египте, Иордании, Йемене являются
существенным ресурсом притока иностранной
валюты и порою превышают суммы от экспорта
товаров.
Другим мировым центром притяжения
рабочей силы становится Южная Африка.
В Африке международная
миграция рабочей силы составляет 2
млн. человек. Южно-Африканская Республика
еще со второй половины 50-х годов встала
на путь использования «лишней» рабочей
силы из других африканских стран. В последние
годы Южная Африка привлекает работников
из других частей света. Проникновение
международных корпораций в Южную Африку
и Намибию в 70-е годы сделало миграцию
африканских рабочих достаточно устойчивой.
В основном более богатые берут неквалифицированных
работников из соседних стран, а квалифицированные
рабочие, приезжающие из других регионов
мира, составляют около 0,5 млн. человек.
Однако ЮАР заинтересована в привлечении
хорошо обученных и опытных кадров из
бывшего СССР, но не на временные заработки,
а на постоянное место жительства. В настоящее
время в Африке можно выделить лишь три
страны - относительно активных импортеров
рабочей силы. Это ЮАР, где трудятся 0,5
млн. иностранных рабочих (5% всей рабочей
силы страны), Камерун - 250 тыс. человек
(5,5%) и Ливия, где доля иностранных рабочих
наиболее высока (250 тыс. иностранных рабочих
составляют 22,7% рабочей силы). Крупнейшими
странами-экспортерами рабочей силы
являются Буркина-Фасо (0,9 млн. человек,
что составляет 20% населения страны) и
Тунис (0,55 млн. человек, 6,7%). Особое место
занимает Кот-д"Ивуар, которую нередко
называют «страной иммигрантов», поскольку
речь идет о безвозвратной миграции в
эту страну из соседних государств.
Набирающим
обороты центром привлечения
рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона
- Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур,
Республика Корея, Тайвань, Пакистан. Несмотря
на большие внутренние ресурсы рабочей
силы, растущие экономики некоторых азиатских
стран следуют по пути, пройденному до
них Западом и нефтедобывающими странами
Персидского залива: импорт рабочей силы
для поддержания высоких темпов экономического
развития. В этом регионе наиболее развитые
страны привлекают для работы выходцев
из более бедных государств, но требуются
в основном неквалифицированные рабочие
кадры для выполнения черной работы. В
категорию «иммигрантских» во многих
развитых странах, в том числе и азиатских,
вошли такие отрасли, как сельское хозяйство,
строительство, трудоемкое производство,
а также сфера обслуживания. В течение
двух последних десятилетий темпы миграции
внутри региона составляли в среднем 6%
в год. В период между 1995 и 2005 гг. 44% от почти
3 млн международных трудовых мигрантов
из стран Азии остались в регионе. Почти
все они (1,3 млн) работали в таких странах,
как Япония, Тайвань, Южная Корея, Сингапур,
Малайзия, Таиланд, а также Гонконг. Для
сравнения: в 1970-х -1980-х гг. более 90% азиатских
трудовых мигрантов уезжало на заработки
в другие регионы планеты. Сегодня в основных
странах-экспортерах рабочей силы мигранты
составляют в среднем чуть более 4,2% от
общей рабочей силы. Исключением являются
Сингапур, где доля трудовых мигрантов
на внутреннем рынке рабочей силы достигает
почти 1/3, и Малайзия, где иностранцем является
каждый восьмой работающий. Вместе с тем,
наряду с феминизацией и увеличением объемов
денежных средств, вывозимых трудовыми
мигрантами на родину, отличительными
чертами трудовой миграции в АТР являются
ее краткосрочность (подавляющее большинство
разрешений на работу выдается
на срок до 3
лет), сезонность (например, в сельском
хозяйстве) и этнический
характер многих
миграционных потоков, например, вдоль
границы Таиланда,
Мьянмы и
Лаоса.
Для АТР характерно несколько
форм трудовой миграции. Первая, регулируемая
трудовая миграция, характерна для Малайзии,
Сингапура, Гонконга и Брунея, в котором
половину населения составляют иностранцы.
Вторая - скрытая или нелегальная, она
типична для восточной и западной Малайзии,
Гонконга, Японии, Пакистана и Тайваня.
Третья - миграция специалистов высокой
квалификации, сопровождающая прямые
иностранные инвестиции, осуществляемые
Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром.
Этот тип миграции получил название "транзитная
профессиональная миграция".
Появление новых стран-доноров,
таких, как Китай, Вьетнам, еще больше
усилило динамику трудовой миграции
в Восточной и Юго-восточной
Азии. Однако недавний экономический
кризис, поразивший регион, уже привел
к выталкиванию трудовых мигрантов
из отдельных стран и существует реальная вероятность
того, что предпринятые меры могут затормозить
дальнейшую иммиграцию, несмотря на по-прежнему
ощутимую потребность в иностранных рабочих
для выполнения тех трудовых функций,
которые местное население не готово выполнять.
В 60-е годы стал формироваться
международный центр притяжения
рабочей силы в Латинской Америке. Латинская Америка,
куда вплоть до 60-х эмигрировали европейцы,
составляя основной костяк иностранной
рабочей силы, в настоящее время насчитывает
около 8 млн. мигрантов. Главными странами,
привлекающими наибольшее число мигрантов,
являются Аргентина и Венесуэла. В эти
страны прибывают рабочие из других стран
Латинской Америки, а также из азиатских
и некоторых африканских стран. Наиболее
распространенной формой является сельскохозяйственная
сезонная миграция. Более продолжительная
по времени миграция характерна для работников
промышленности и сферы услуг. Эти страны
заинтересованы не только в дешевой рабочей
силе из беднейших стран этого же региона,
но и в квалифицированных специалистах.
В настоящее время Аргентина, Боливия,
Бразилия, Венесуэла и даже Чили с Парагваем
желали бы осуществить специальные программы
по привлечению восточноевропейцев и
представителей СНГ, поскольку ощущается
острая нехватка квалифицированных специалистов
таких профессий, как нефтяники (одной
лишь Венесуэле требуется 50 тыс.), инженеры-химики,
гидрологи, инженеры в горном деле.
Говоря о России, следует
отметить, что население России формируется в значительной
мере под действием миграции из стран
бывшего СССР. Как правило это неквалифицированные
кадры. А наиболее перспективные российские
специалисты в настоящее время сами предпочитают
уезжать за рубеж. За 22 года, считая с 1990-го,
когда межнациональные проблемы в бывшем
СССР встали в полный рост, в Россию на
постоянное жительство переехало 7 млн
человек, и это сальдо за вычетом встречного
потока из РФ, и без учета временных трудовых
мигрантов. В то же время миграционный
отток населения из России в дальнее зарубежье,
составлявший в 1990-е годы около 80 тыс. человек
ежегодно (всего с начала массовой эмиграции
в 1990 году из России в дальние страны на
ПМЖ официально выехало 1 млн 50 тыс.; каждый
четвертый из них уехал в Германию, и каждый
двадцатый - в Израиль), после 2006 года
практически прекратился.
Россия выступает вторым
по величине в мире после США центром
притяжения мигрантов, немного опережая
в этом отношении Германию и примерно
вдвое - каждую из пяти следующих
стран притяжения: Саудовскую Аравию,
Канаду, Великобританию, Испанию и Францию. Треть всего миграционного
притока в РФ за 1990–2010 годы из стран бывшего
СССР пришлась на Казахстан. Но в нулевые
Казахстан как поставщик мигрантов уступил
лидерство Узбекистану, после оранжевой
революции их догнала Украина, а после
тюльпановой приблизилась Киргизия.
Отрицательный баланс миграции
(от нас ехало больше, чем к
нам) у России за 21 год из всех республик
бывшего СССР сложился только с Белоруссией. Но начиная с 2005 года и с этой страной
баланс миграции положительный, хотя и
небольшой (чистый приток к нам менее 8
тыс. человек за 6 лет).
Всю межрегиональную
миграцию абсорбируют в сущности
три точки: Москва с областью (в
прошлом году столичная агломерация
поглотила 125 тыс. человек, или три
четверти всего прироста населения
России) и Санкт-Петербург (33 тыс. приезжих за год). Довольно
приличный поток мигрантов движется также
на Юг (в значительной мере из близлежащего
Северного Кавказа) и на Урал.
Правда, в последних
двух случаях прирост населения
носит исключительно точечный характер.
В Уральском ФО он практически целиком сосредоточен
в Тюменской области, самом богатом на
сегодня российском регионе.
2 Состояние миграционных потоков в нетрадиционных центрах притяжения мигрантов
2.1 Характерные особенности современных процессов миграции
Современная международная
миграция населения представляет собой
многогранное явление, влияющее на все
стороны развития общества, будь то
экономика или политика, демографические
процессы или национальные отношения,
идеология или религия.
Миллионы людей покинули родные
края и устремились в другие страны, дальние
и близкие, в поисках материального достатка
и избавления от неравенства. И в наши
дни явление международной миграции как
выражение процесса интернационализации
не стало достоянием истории. Но больше
невозможно делить страны на три четких
категории: эмиграции, иммиграции и транзита.
Все большее количество стран не только
изменяют свой статус, но и сочетают характеристики
двух или даже трех категорий. Так, примерами
стран в Азии, которые потеряли статус
страны эмиграции, являются Южная Корея,
Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика
и Тунис столкнулись с наплывом иностранных
работников, которые видят там больше
перспектив, чем в своих родных странах.
Современный мировой
миграционный процесс по своему содержанию
и массовости существенно отличается
от аналогичных процессов не только прошлого
века, но и первой половины нынешнего столетия.
Главные его особенности следующие.
1. Миграция охватила
все континенты, весь мир и
обрела поистине глобальный характер. На начало
последнего десятилетия XX в. в мире уже
насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов.
Небывалая масштабность мировой миграции
трудовых ресурсов представляет собой
важнейшую особенность современности.
2. Если в 50-70-е гг. миграция
шла в основном из развивающихся стран в индустриально
развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный
миграционный процесс: перемещение иностранной
рабочей силы из более развитых в менее
развитые страны.
3. Доминирующим мотивом
трудовой миграции остается экономический.
4. Миграции трудовых ресурсов способствуют современные
технологии производства, основанные
на принципах международного разделения
труда. Это связано прежде всего с деятельностью
транснациональных компаний, организующих
производство в системе мирового хозяйства.
5. На современном этапе
развития значительно увеличилась
нелегальная миграция рабочей
силы, которая стала мировой проблемой. В Японии таковых
менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс.,
в России от 500 тыс. до 1 млн.
6. В международной
миграции происходят качественные изменения,
обусловленные НТР, суть которых состоит
в значительном увеличении среди мигрирующих
доли квалифицированных специалистов.
Сегодня этому процессу присущи некоторые
новые черты.
Первое. На смену "утечке мозгов" пришла
их циркуляция: произошла диверсификация
направлений миграции. США продолжают
оставаться общепризнанным центром притяжения
для профессионалов. Но одновременно представители
профессиональной элиты из промышленно
развитых стран, как уже отмечалось, едут
на временную работу в развивающиеся страны.
Второе. Принципиально новым явлением стало
движение профессионалов не только "к
капиталу", но и "одновременно с капиталом
или вслед за ним". Прежде всего это
связано с деятельностью ТНК и большими
возможностями карьерного продвижения
для профессионалов.
Третье. Современному уровню миграции профессионалов
присущ принципиально иной организационный
уровень, выразившийся в возникновении
своеобразной международной корпорации
"охотников за головами".
Четвертое. Имеет место интеграция системы высшего
образования. Она предполагает продолжение
обучения студентов из многих стран мира,
например, в США или Японии (для китайских
студентов). Безусловна результативность
подобного способа подготовки специалистов
для посылающих стран. Однако многие из
них не возвращаются на родину.
7. Страны, имевшие в
прошлом статус метрополии, ориентируются
на импорт рабочей силы из
своих бывших колоний и зависимых
стран.
8. Если в страны
традиционной миграции (США, Канада,
Австралия) в XIX в. и первой
половине
XX в. въезжали исключительно европейцы,
то в 80-90-х гг. они составляют незначительную
часть мигрантов. В иммиграционных потоках
в эти страны преобладают выходцы из Азии,
Латинской Америки, Африки и Карибского
бассейна.
9. Одной из характерных
особенностей современного этапа международной
миграции рабочей силы стало все более
активное вмешательство государства в
этот процесс. Оно регулирует сделки на
мировом рынке рабочей силы, дает разрешение
на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов.
Оно занимается вербовкой и созданием
благоприятных условий для найма иностранных
рабочих.
Среди основных тенденций, характеризующих
современную международную миграцию населения,
можно выделить следующие: глобализация
миграционных потоков; качественные в
них изменения, определяющее развитие
международной миграции рабочей силы;
увеличение демографической значимости
международной миграции населения.
2.2 Основные показатели, характеризующие миграционные потоки нетрадиционных центров притяжения мигрантов
Основной источник сведений о миграции
населения - государственная статистика,
включающая текущий учет миграции и материалы
переписей на селения; кроме того, организуются
выборочные обследования, цель которых,
как правило, - выяснение мотивов перемещений.
Миграция населения исследуется с помощью
системы показателей, каждый из которых
раскрывает преимущественно ту или иную
сторону явления объем, состав мигрантов,
направление перемещений, их интенсивность,
результативность и другие.
Показатели
миграции могут характеризовать общий уровень подвижности
населений территорий, масштабы, структуру,
направления и результативность миграционных
потоков за тот или иной период. В большинстве
своем - это расчетные относительные показатели
(коэффициенты миграции), основанные на
сопоставлении абсолютных показателей
(прибытий, выбытии, миграционного прироста,
сальдо миграции, миграционного оборота
и др.) со средним числом изучаемой совокупности
населения за определенный период. В целях
сравнимости с показателями естественного
движения коэффициенты миграции исчисляются,
как правило, в расчете на 1000 человек соответствующей
территории или социально-демографической
группы населения.
Результаты
миграции населения характеризуются
рядом абсолютных и относительных
показателей. Среди них - сальдо миграции, миграционный
прирост, который рассчитывается как разница
между общим и естественным приростом
населения. Его доля в общем или естественном,
или численности населения, позволяет
оценить роль миграции в формировании
населения. Результативность миграции
населения характеризуется также числом
выбывших в расчете на 10000 прибывших на
данную территорию.
Коэффициент убытия (Характеризует численность убывших в расчете на 1000 чел. населения)
Коэффициент миграционного оборота (Характеризует численность прибывших и убывших в расчете на 1000 чел. населения)
Коэффициент миграционного прироста (Характеризует численность миграционного прироста (убыли) в расчете на 1000 чел. населения)
Эффективность миграции (Характеризует удельный вес миграционного прироста (убыли) в миграционном обороте населения)
Коэффициент общего прироста населения = Коэффициент общей интенсивности миграции населения (миграционного прироста) + Коэффициент естественного прироста (изменения) населения.
Подробнее рассмотрим
основные показатели, характеризующие миграционные потоки для
стран-представителей современных центров
притяжения мигрантов.
Япония:
Численность: 127 368 088 чел.. По численности населения
Япония находятся на 10 месте в мире исходя
из данных CIA на июль 2011года.
Плотность: 334,7 чел./км?
Количество
мигрантов: 0,00на 1000 человек
Годовой прирост населения/
Коэффициент общего прироста населения
(на 1000 человек): 0,11%
Чистый коэффициент миграции/ Коэффициент миграционного
прироста: 0-мигрантов(ы) /
1,000 (2012г.), место в мире: 91.
Темпы роста расселения:
3,055% (2012г.), место страны в мире:10
ОАЭ:
Численность: 5 148 664 чел.. По численности населения
ОАЭ находятся на 115 месте в мире исходя
из данных CIA на июль 2011года.
Плотность: 62,1чел./км?
Количество мигрантов: 26,04 на
1000 человек
Годовой прирост населения/
Коэффициент общего прироста населения
(на 1000 человек): 1,57%
Чистый коэффициент миграции/ Коэффициент миграционного
прироста: 16,82 мигрантов(ы)/
1,000 (2012г.), место в мире: 5.
Темпы роста расселения:
3,055% (2012г.), место страны в мире: 10
ЮАР:
Численность: 49 004 031 чел.. По численности
населения ЮАР находятся на 26 месте в мире исходя из данных
CIA на июль 2011 года. Примечание: оценки для этой
страны явно учитывается эффект избыточной
смертности от СПИДа, что может привести
к снижению продолжительности жизни, младенческой
смертности выше, более высокий уровень
смертности, снижение темпов роста населения,
а также изменения в распределении населения
по возрасту и секс, чем было бы ожидать
Плотность: 40,2 чел./км?
Количество мигрантов: -0,08
на 1000 человек
Годовой прирост населения/ Коэффициент общего прироста
населения: 0,01% на 1000 человек
Чистый коэффициент миграции/ Коэффициент миграционного
прироста: -6,22 Мигрантов (ы)
/ 1,000, место страны в мире: 197.
Примечание: растет
поток Зимбабве в Южной Африке
и Ботсване в поисках лучших экономических
возможностей (2012 г.)
Темпы роста расселения:
-0,412% (2012 г.),место страны в мире: 217
Венесуэла:
Численность: 28047938 чел.. По численности населения
Венесуэла находятся на 45 месте в мире
исходя из данных CIA на июль 2011года.
Плотность: 30,3 чел./км?
Количество мигрантов: -1,28
на 1000 человек
Годовой прирост населения/
Коэффициент общего прироста населения: 1,48% на 1000 человек
Чистый коэффициент миграции/ Коэффициент миграционного
прироста: 0-мигрантов(ы) /
1,000 (2012г.), место страны в мире: 110
Темпы
роста расселения: 1,468% (2012г.), место страны в мире: 82
Россия:
Численность: 138 739 892 чел.. По численности населения
Венесуэла находятся на 9 месте в мире
исходя из данных CIA на июль 2011года.
Плотность: 8,1 чел./км?
Количество
мигрантов: 0,28 на 1000 человек
Годовой прирост населения/
Коэффициент общего прироста населения: -0,30% на 1000 человек
Чистый коэффициент миграции/ Коэффициент миграционного
прироста: 0,29-мигрантов(ы)
/ 1,000 (2012г.), место страны в мире: 68
Темпы
роста расселения: -0,48% (2012г.), место страны в мире: 219.
Более детально рассмотрим основные
показатели, характеризующие миграционные
потоки России, которая является самым
молодым центром притяжения мигрантов. На начало 2011 года численность
постоянного населения Российской Федерации, по оценке
с учетом предварительных итогов Всероссийской
переписи, составила 142,9 млн человек и уменьшилась
за 2010 г. на 48,3 тыс. человек, или на 0,03%.
Естественная убыль
населения в 2010г. уменьшилась по сравнению с 2009г. на 7,4 тыс. человек.
Миграционный прирост
на 65,5% компенсировал численные потери
населения (в 2009г. миграционный прирост
полностью компенсировал численные
потери населения и превысил их на
4,2%).
За 2010г. число мигрантов внутри России увеличилось на 203,0 тыс.человек,
или на 11,9% по сравнению с предыдущим годом.
Миграционный прирост
населения России снизился на 89,4 тыс.человек,
или на 36,1%, что произошло в результате
уменьшившегося числа зарегистрированных
по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию
(на 88,3 тыс.человек, или на 31,5%), в том числе
за счет иммигрантов из государств-участников
СНГ - на 89,6 тыс.человек, или на 34,2%.
Наряду с этим отмечено
увеличение числа выбывших за пределы
России на 1,1 тыс. человек, или на 3,4%, в том числе в государства-участники
СНГ - на 0,9 тыс.человек, или на 4,3%.
В 2010г. в обмене населением
со всеми государствами- участниками
СНГ было отмечено уменьшение миграционного
прироста.
В 2010г. в территориальных
органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 2135 человек (в 2009г. - 4092 человека).
Удельный вес зарегистрированных
вынужденных иммигрантов в общей
численности прибывших из-за пределов
Российской Федерации составил 0,14%.
Таблица2 - Удельный вес вынужденных
переселенцев и беженцев по странам прежнего
проживания на 1 января 2011г. (с начала регистрации) в % к общему числу вынужденных
мигрантов
По данным
ФМС России, на 1 января 2011 г. в стране насчитывалось
50,3 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев.
Более 34% из них (17,3 тыс.) составляли
бывшие жители Казахстана, 20% (9,9 тыс.) -
Грузии, 12% (6,2 тыс.) - Узбекистана, 5% (2,6 тыс.) -
Таджикистана.
Почти 10,5 тыс.человек (21%)
переселились внутри России из регионов
с нестабильной общественно-политической обстановкой.
Процесс расселения вынужденных
мигрантов идет по всем субъектам
Российской Федерации. Наибольшее число
вынужденных переселенцев и беженцев
выбирали новым местом жительства Республику
Северная Осетия-Алания (10,1 тыс.человек), 6,5 тыс. - Республику Ингушетия,
2,5 тыс. - Белгородскую область, от 1,8 тыс.
до 1,1 тыс. - Самарскую область, Краснодарский
край, Оренбургскую область, Ставропольский
и Алтайский края.
3 Влияние миграции населения на новые центры притяжения мигрантов
3.1 Положительные и отрицательные последствия миграции населения для России как современной страны реципиента
Миграция рабочей
силы - явление сложное и неоднозначнoe,
может оказывать положительное и отрицательное
влияние на экономическое и социальное
развитие принимающих стран.
Позитивные
для экономики в целом:
3.2 Государственная политика стран центров притяжения мигрантов в сфере иммиграции
Процесс международной
миграции населения и рабочей
силы регулируется национальным законодательством
различных стран и международными правовыми
актами.
В каждой стране
вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная
политика государства – это комплекс
законодательных, организационных и иных
мер, направленных на регулирование въезда
в страну и выезда из страны, предоставление
и лишение гражданства или иного статуса
проживания в стране, использование в
стране иностранной рабочей силы, создание
системы социальной защиты работников-мигрантов
в период их работы за рубежом. Принимающие
и передающие страны стремятся регулировать
потоки мигрантов по объему, национальному
и профессиональному составу. Разрешая
эмиграцию, страны выезда рассчитывают
на снижение перенаселения, безработицы,
поступления от эмигрантов валютных средств.
Миграционная политика может иметь «ограничительный»
и «поощрительный» характер, подразделяться
на эмиграционные и иммиграционные составляющие
и проявляться либо в каждой из них в отдельности,
либо в той и др. одновременно.
В принимающих странах могут действовать
профессиональные и отраслевые ограничения
на использование иностранной рабочей
силы в форме запретов. Явные запреты прямо
указывают профессии, которыми иностранцам
заниматься нельзя.
К основным принимающим
мигрантов странам АТР относятся Малайзия, Сингапур,
Таиланд, Япония, Южная Корея, Гонконг
и Тайвань.
Подробно рассмотрим
государственную миграционную политику Сингапура и Японии.
Сингапур принял трехступенчатый план
миграции для иностранных рабочих, помимо
социальных визитов.
Во-первых, функционирует, прежде всего,
схема миграции, основанная на экономическом
стимулировании, для профессиональных
иностранных работников, в том числе занимающих
административные позиции, а также управленческие
должности. Правительство Сингапура прилагает
усилия по стимулированию притока высококвалифицированных
трудящихся
и т.д.................
Основные центры миграции рабочей силы:
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно. Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран - Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т. д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.
Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран. Интенсификация трудовой миграции среди развивающихся стран: потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта. В связи с бурным развитием государств Юго-Восточной Азии, туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии. Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции - развивающиеся страны, главные из которых - Мексика и страны Азии.
2.3 Последствия миграции рабочей силы
Практика показывает, что миграция рабочей силы может быть выгодна как для стран, экспортирующих рабочую силу, так и для стран, ее принимающих. Для отдельной страны экспорт рабочей силы является важным источником валюты в страну. Она поступает регулярно в виде переводов семьям и при возвращении работника из-за рубежа. Отъезд рабочей силы за границу означает улучшение ситуации на внутреннем рынке труда, сокращение безработицы в стране. В то же время пересылаемые в страну переводы позволяют семьям повышать уровень потребления, увеличивают совокупный спрос, стимулируют развитие производства, т.е. дают возможность стране в целом успешнее решать комплекс внутренних социально-экономических проблем. Часть полученных денег через покупку акций, земли, недвижимости прямо вкладывается в развитие национальной экономики. Работающие за границей в процессе труда приобретают новые профессиональные навыки, опыт, знания, которые используют при возвращении на родину, повышая результативность труда. Страны, импортирующие рабочую силу, решают прежде всего задачу снижения затрат на производство. Рабочие-иммигранты получают значительно меньшую зарплату, чем местные рабочие, что позволяет снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке. Если импортируется квалифицированная рабочая сила, то в стране снижаются издержки на ее подготовку. Вместе с тем, миграция рабочей силы может иметь и отрицательные последствия. Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать:
в некоторых случаях понижение квалификации работающих мигрантов.
Неслучайно поэтому в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства, как государственной политики, так и межгосударственной политики.
Особенностью современной международной трудовой миграции становится возрастание ее объемов. Если в 1960 году в мире насчитывалось 3,2 млн трудящихся-мигрантов, то в 1995 году их было уже более 35 млн. Выход России на международный рынок труда ограничивается рядом обстоятельств. Более высокий уровень жизни в промышленно развитых странах и более высокая оплата труда постоянно увеличивают количество желающих выехать на работу. Но возникают противодействующие факторы: языковой барьер, непризнание большинством стран мира отечественных дипломов о высшем образовании, в целом невысокая квалификация рабочих и служащих. Социально-экономические аспекты международной трудовой миграции можно рассматривать с трех точек зрения: мигранта, страны выбытия и страны прибытия. Общеизвестно, что экономический интерес мигрантов состоит в повышении своего жизненного уровня в стране прибытия. Страны в зависимости от разных факторов могут быть заинтересованы как в иммиграции, так и в эмиграции. Эмиграционный интерес, как правило, имеют развивающиеся страны, где весьма сложная демографическая ситуация и относительно низкий уровень жизни. Интересы всех трех субъектов могут совпадать или противоречить друг другу. Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы, обострение проблем социально-экономического, нравственного и идеологического характера приводит к необходимости регулирования миграционных процессов.
Международная трудовая миграция приобретает все большие масштабы и становится типичной для социально-экономической жизни современного мира. По данным Международной организации труда ежегодно эмигрирует в среднем 2-3 млн человек, только в 2010 г.. 930 млн человек проживало вне страны их рождения .
Уровень миграции населения является показателем, отражающим вклад миграционных процессов в общий процесс изменения уровня населения и демографической ситуации в стране в целом. Высокий уровень миграции как со знаком «+», так и со знаком "-" может вызвать ряд проблем: рост безработицы и потенциальное усиление социальной напряженности на этнической почве (если превышает количество тех, кто въезжает в страну) или сокращение рабочей силы, в т. ч. в ключевых для страны секторах экономической деятельности (если превышает количество тех, кто выезжает из страны). В целом в современном мире на 76 стран, в которых преобладает иммиграция, приходится 89 стран с преобладанием граждан, ее оставляют. При этом в 59 странах мира количество въезжающих примерно равно количеству выезжающих или нет ни тех, ни других, то есть уровень миграции имеет нулевую оценку .
По данным Международной организации труда в 2010г. Количество международных мигрантов достигала 291 млн человек. Шесть из каждых десяти мигрантов проживают сегодня в развитых странах, и только семь из каждых 100 международных мигрантов являются беженцами. Почти половина всех международных мигрантов - женщины, причем в развитых странах их число превышает число мужчин-мигрантов. Подавляющее большинство (около 3/4) всех мигрантов сосредоточены в 28 странах мира, при этом один из каждых пяти международных мигрантов проживает в США .
К основным направлениям международной трудовой миграции на современном этапе относятся следующие:
1. С развивающихся стран, в развитые страны. В индустриально развитых странах более высокий уровень жизни, чем в развивающихся странах, что является одной из основных причин международной трудовой миграции. Это касается как потоков квалифицированных специалистов, так и рабочей силы непрестижных специальностей, с точки зрения местного населения развитых стран, но без которых невозможно нормальное производственный процесс.
2. Между развитыми странами. Международная трудовая миграция, существует в пределах индустриально развитых стран, обусловлена преимущественно неэкономическими причинами. Это происходит, например, благодаря возможности обеспечить профессиональный рост, сделать карьеру, занять место в престижной фирме другой страны. Особо следует отметить международную трудовую миграцию в странах Евросоюза после создания единого рыночного пространства.
3. Из развитых стран в развивающиеся. Как правило, едут квалифицированные специалисты по приглашению правительства или отдельных фирм.
4. Между развивающимися. Здесь основной причиной международной трудовой миграции становится повышение уровня жизни: миграция осуществляется в основном между Новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг) и странами-экспортерами нефти (ОАЭ, Катар, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт) , с одной стороны, и другими развивающимися странами - с другой.
5. В пределах бывших социалистических стран, а также в СНГ. С распадом СССР и образованием Российской Федерации главным центром иммиграции стала Россия. В целом, по официальным данным, в России работает 283,7 тыс. Иностранцев, наибольшее количество которых занята в строительстве - 39,3%, промышленности - 12,5%, торговли - 12,2%, сельском и лесном хозяйствах - 11 4%. В коммерческой деятельности и на транспорте занято, соответственно, 8,6% и 5,0% иностранной рабочей силы .
В начале XXI в. более половины мировых миграционных потоков приходилось на развивающиеся страны. В то же время, около 9/10 выплат трудовых доходов иностранным работникам-нерезидентам приходилось на развитые страны, а на развивающиеся - лишь 1/10. Основная часть выплат приходится на США, Германию, Италию, Швейцарию, Бельгию .
С изменением экономических условий могут меняться и направления международной трудовой миграции. Сегодня центрами притяжения иммигрантов является следующие.
1. Высокоразвитые страны, а высоким уровнем жизни США, Канада, Австралия, государства Западной Европы.
На рубеже ХХ-ХХI вв. ежегодно в США легально иммигрировали 700-800 тыс. человек. Причем поток высококвалифицированной рабочей силы наблюдался со всего мира, но 40-50% иммигрантов были из Индии, 10% - из Китая, а низкой квалификации - в основном из стран Латинской Америки и Карибского бассейна. По оценкам экспертов, при сохранении нынешних показателей рождаемости и характера миграционных потоков, к 2050 г.. Численность населения США вырастет до 402 млн человек (половина прироста приходится на мигрантов), а доля белого населения сократится с 72 до 52,8% .
В странах Западной Европы проживает около 20 млн мигрантов, из них в Германии - 7 млн, Франции - 3 млн, Швейцарии - 1 млн. Основные иммиграционные потоки в Западной Европе направляются в Германию, Францию, страны Бенилюкса, Швейцарию, Австрию, Скандинавские страны. Основными странами-донорами для Германии является Турция, государства бывшей Югославии и Восточной Европы, для Франции - страны Магриба и Южной Европы, для Великобритании - страны Британского Содружества наций. Ежегодно ЕС принимает от 1 до 2 млн иммигрантов, включая нелегальную миграцию. Страны Евросоюза отличаются неблагоприятной демографической ситуацией в связи с низкой рождаемостью и старением населения. Поэтому, если они не хотят допустить снижения уровня социальной защиты и пенсионного обеспечения своего населения или резкого увеличения налогов с потерей конкурентоспособности национальных экономик, по расчетам экспертов Международной организации труда, они будут вынуждены принять в 159 млн иммигрантов из-за рубежа в течение ближайших 25 лет [ 7] .
Характерной чертой миграции в европейских странах есть преимущество мигрантов, имеющих разрешение на постоянное проживание. Средняя продолжительность пребывания иностранцев составляет 10 лет. Прием иммигрантов требует больших затрат, так как их надо обеспечить жильем, обучить языку. Европейцы опасаются появления безработицы и не хотят демоирафичного наступления Азии и Африки, однако число иммигрантов продолжает увеличиваться. Не случайно эксперты отмечают, что средний европеец через 50 лет будет смуглошкирим и раскосых .
2. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока: ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Кувейт, Оман. "Коренное" населения этих государств стало господствующими меньшинствами в социальной структуре общества. В начале XXI в. общее число мигрантов в этих странах составил около 6 млн человек: в Саудовской Аравии на трудовых мигрантов приходилось около 60% экономически активного населения страны: в Кувейте - 86% населения страны составляли иностранцы: в Омане вдвое больше иностранных рабочих, чем в Австралии. Роль иностранных рабочих и специалистов в экономике ближневосточных стран настолько велика, что без их участия основные сферы жизнедеятельности вряд ли могли существовать. Странами-донорами мигрантов в этот регион менее развитые страны: Египет, Сирия, Иордания, Бангладеш, Индия, Пакистан, Филиппины .
3. Страны Латинской Америки. Здесь насчитывается более 8 млн иммигрантов. Миграционные потоки направляются в более развитые страны региона - Аргентину, Бразилию, Венесуэлу, Чили. Сюда направляются мигранты из других стран Латинской Америки, Азии и Африки .
4. Центральная, Южная и Северная Африка: ЦАР, Зимбабве, Камерун, Гана, Кения, Кот-д"Ивуар, Нигерия, Либерия, ЮАР, страны Магриба. Здесь проживает более 6 млн мигрантов: в Кот-д"Ивуаре, Нигерии, ЮАР концентрируется более 1/2 иммигрантов, прибывающих к африканскому континенту, но в связи с введением во многих африканских странах въездных виз и разрешений на трудоустройство перемещения через государственные границы сократилось. Кроме миграций, вызванных экономическими причинами, в Африке происходили миграции политического характера, в результате которых миллионы беженцев проживают за пределами страны .
5. Восточная и Юго-Восточная Азия - Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, которые создали значительный экономический потенциал, начали привлекать трудовых мигрантов еще с 1990-х pp. Доля иностранцев в общей численности населения основных принимающих стран в те годы составляла до 15% (средний показатель для стран Западной Европы, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии - 8,8%), а в экономически активном населении - до 20%. А за последнее десятилетие вырос поток трудовых мигрантов в Японию. Центром притяжения мигрантов также стали Бруней, Малайзия. Особенность этого региона в том, что изначально миграция рабочей силы здесь имеет временный характер. Сегодня общее число иностранных работников превышает 4 млн человек. Основные экспортеры - Вьетнам, Лаос, Таиланд, Филиппины, Индия .
6. Израиль. Эта страна является специфическим центром притяжения иностранных рабочих мигрантов на этнической основе с США, европейских и ближневосточных стран.
В основных центрах иммиграции наряду с легальным рынком труда, где трудоустраиваются мигранты, приехавшие из-за закона, сложился еще нелегальный («черный») рынок труда. По разным оценкам, число нелегальных иммигрантов в США колеблются от 2 до 13 млн человек, в ЕС - 6-7 млн человек .
Низкоквалифицированные легальные и нелегальные мигранты в странах-реципиентах в основном концентрируются в отдельных отраслях и секторах промышленности и сферы услуг с тяжелыми условиями труда и низкой заработной платой. Это сезонная сельскохозяйственная работа, потоковое производство машинотехнической продукции с использованием монотонной физической работы на конвейере, горнодобывающая промышленность, предоставления коммунальных услуг, работа в качестве слуг, уход за больными и тому подобное. Со стороны местных наемных рабочих спрос на эти рабочие места минимален.
Привлечение стран-доноров трудовых мигрантов в глобальную экономическую систему путем интенсификации торговли и межкраевой перетоков капитала способствует повышению уровня экономического развития и сокращает стимулы к миграции. Это было характерно для стран Южной Европы (Испания, Португалия, Греция, Италия) и Восточной и Юго-Восточной Азии. Так, с 1980-х pp. наблюдается активное снижение эмиграции из Южной Кореи (в 1982 гг. - 400 тыс. эмигрантов, в 1990г. - не более 100 тыс. человек), Сингапура, Тайваня, Малайзии и Таиланда. Кроме того, начался процесс возвращения граждан, которые ранее выехали из этих стран, на родину. Чтобы восполнить нехватку кадров, Малайзия и Таиланд стали поощрять иммиграцию. Сейчас в Малайзии проживает более 1 млн иностранцев (в основном индонезийцев), что составляет около 6% населения и 14% рабочей силы в стране, в Сингапуре - более 300 тыс. Иностранцев, или 10% от численности населения .
Международная миграция в современном обществе является довольно значимым явлением с точки зрения масштабов (по данным ООН, в 2013 г. в мире насчитывалось 174,8 млн. мигрантов), а также социально-экономических и политических последствий для стран и регионов. Преобладающим направлением современной миграции стали перемещения населения из беднейших развивающихся стран в экономически развитые государства.
Следует заметить, что масштабы миграционных процессов в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению - в них вовлекается все большее число людей. В частности, только за 2013 г. количество мигрантов выросло на 20,8 млн. человек, или примерно на 13,5% по сравнению с предыдущим годом. Принято считать, что миграция стала одним из проявлений процесса глобализации мировой экономики и определяется в основном причинами объективного порядка.
По мере роста интернационализации хозяйственной жизни значение международной миграции возрастает. Основной поток ее в последние десятилетия устремляется в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн человек (20% прироста населения за 70-е гг.), что на 1/3 больше, чем в 60-х гг. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли - на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн легальных и 2 млн нелегальных иммигрантов. За период 1990--1996 гг. в США въехало еще 6,1 млн иммигрантов, только в 1996 г. - почти 961 тыс. человек. При этом к началу 1998 г. в стране, по оценке, проживало более 5 млн незарегистрированных (нелегальных) иммигрантов.
Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является Западная Европа: средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600--700 тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальным центром иммиграции становится Россия.
Для различных принимающих стран существуют разные источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а с другой стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями между принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные сдвиги в географических потоках современной иммиграции. Так, если в 60-х гг. основными источниками новых мигрантов для США были Канада и Западная Европа (79% приехавших), то в 70--80-х гг. доминировали Латинская Америка и Азия. В 90-х гг. из этих регионов в США въехало 84% всех иммигрантов.
За прошедшие десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровень иммигрантов.
Регулирование международной миграции
Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальным законодательством различных стран и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение две тенденции: одна - к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая - к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.
Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в ней иностранной рабочей силы, создание системы социальной зашиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.
С целью недопущения неконтролируемого влияния международной миграции на социальную обстановку и рынки труда большинство развитых стран проводит определенную миграционную протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции, вступившему в силу в ноябре 1990 г., начиная с 1995 г. в страну ежегодно допускается не более 675 тыс. человек. Закон вводит также квоту для лиц, выезжающих в США в поисках работы, - 140 тыс. человек в год.
Франция ограничила въезд новых иммигрантов; Германия приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту мигрантов, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом. Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия.
Следует иметь в виду, что международная миграция рабочей силы (как и вообще миграция населения) - это не только экономическое, но и сложное политическое, и социально-экономическое явление. Оно значительно влияет на состав трудовых ресурсов как стран-доноров, так и принимающих стран, создает новую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений (и не только позитивных) в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах.
Каковы же последствия международной миграции рабочей силы для стран-доноров и для принимающих стран? Вряд ли можно дать однозначный ответ на этот вопрос.
Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение как принимающих стран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий для стран - участниц данного процесса обусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны.
Миграция имеет свои издержки, прежде всего политико-культурного и социального характера. Кроме того, определенная часть европейцев склонна видеть в иммигрантах конкурентов, отнимающих у них рабочие места. Это имеет два важных следствия.
Следствие первое: концентрация иммигрантов, замкнутость их этнических общин, высокий уровень преступности ведут к недовольству коренного населения в самых разнообразных формах вплоть до вооруженных столкновений и погромов. В последние десятилетия в европейских странах и США не просто возросло количество межнациональных столкновений, они приняли жестокий, а порой и кровопролитный характер.
Таким образом, преобладающим направлением межконтинентальных миграционных потоков в условиях глобализации стала миграция из стран "бедного" Юга в государства "богатого" Севера. Возникновение этих миграционных потоков связано с объективными социально-экономическими и демографическими диспропорциями между этими регионами мировой экономики. В обход официальных барьеров, которые возводятся правительствами экономически развитых стран мира, возникают самые разнообразные формы нелегальной миграции, которая контролируется различными нелегитимными структурами и вовлекает в себя все большие контингенты населения. Развитие событий последнего времени показывает, что система простого исключения населения "бедного" Юга и запрета миграции из развивающихся стран непродуктивна. Требуется пересмотр всей социально-экономической политики и стратегий развития в глобальном мире. Экономически развитые страны не могут просто игнорировать бедность, экономическую отсталость и другие проблемы стран третьего мира.
Каждый год миллионы людей покидают насиженные места, чтобы найти новое место жительства, учебы или работы. Десятки тысяч ищут качественного лечения или спасаются от преследований или стихийных бедствий. Для определения подобных видов миграционного движения используется термин «внешняя миграция». Это явление не обходит и Россию.
Миграционные потоки делятся на внешние (между странами и континентами) и внутренние (в пределах страны). Основные причины внешней миграции населения заключаются в следующем:
В мировых миграционных процессах главные внешние факторы миграции все же имеют экономическую подоплеку. Одни люди спасаются от безработицы, другие же - ученые, художники, актеры - ищут место, где их труд оценивался бы по достоинству.
В зависимости от причин, вызывающих потребность человека в изменении места жительства, можно выделить разные виды внешней миграции:
Пока общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в нашей стране остается сложной, россияне будут искать работу за границей. Эксперты полагают, что число желающих выехать на заработки может достичь 5 млн человек ежегодно.
Говоря о перемещении людей за пределы родной страны, можно упомянуть функциональный признак. Целью такого переезда может выступать туризм, командировка, лечение, изучение культуры. Кроме них, существуют и другие группы людей, направляющихся в другую страну:
Но главный признак внешней миграции населения - территориальный. Его следствием является изменение географии расселения людей.
Поскольку решение организационных, правовых, экономических и прочих вопросов пока не налажено, внешняя трудовая миграция вызывает негативные последствия. В частности, выезд за границу представителей дефицитных профессий ведет к дисбалансу отечественного рынка труда, огромных масштабов достигает незаконная трудовая миграция.
У многих организаций, направляющих россиян на работу за рубеж, нет разрешений на предоставление этой услуги, из-за чего наши соотечественники, работающие за границей, не могут рассчитывать на социальную защиту.
Правительство РФ могло бы помочь повысить социальный статус трудящихся-мигрантов и их домочадцев, если будут удовлетворены национальные интересы государств, экспортирующих и импортирующих рабочие ресурсы.
В связи с этим необходимо правовое регулирование внешней трудовой миграции:
Чтобы отрегулировать перечисленные аспекты, власти Российской Федерации ввели систему квотирования иностранной рабочей силы. Серьезный шаг - лицензирование деятельности компаний, занимающихся международным обменом трудовыми ресурсами.
Обсуждая проблемы внутренней и внешней миграции, Вячеслав Поставнин - президент фонда «Миграция XXI век» - отметил, что в нашей стране она стоит острее, чем в США или Западной Европе. Он подчеркнул, что сейчас миграционная служба пока еще использует устаревшие, неэффективные методы контроля мигрантов.
Некоторые географические регионы стали местами массового привлечения трудящихся из других государств. Эти регионы принято называть центрами притяжения. Во всем мире функционируют несколько главных центров притяжения рабочей силы, среди которых выделяются традиционные и нетрадиционные.
Традиционные центры - это:
В начале 1970-х начали возникать нетрадиционные - новые - центры притяжения рабочей силы. Это явление связано с высокими темпами роста местной экономики, развитием национальной промышленности, увеличением объемов иностранного капитала. К ним относятся государства Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Латинской Америки, Африки. В эту группу входит и Россия.
Согласно докладу ООН, по числу мигрантов наша страна находится на 2 месте после Соединенных Штатов. На территории РФ проживает 11 миллионов мигрантов.
Внешняя миграция в России охватывает (граждан России или бывшего СССР, проживающих в РФ, беженцев или получивших временное убежище) и иммигрантов (иностранцев, апатридов, граждан бывшего СССР, переселяющихся в Россию на постоянное или временное жительство).
С каждым годом, количество россиян, которые уезжают из страны, увеличивается. Связано это со многими причинами: недовольство качеством жизни, политическая обстановка, чувство незащищенности, а недавняя пенсионная реформа, направленная на увеличение пенсионного возраста, еще активнее породила разговоры о том, как много россиян уезжают. Но куда уезжают россияне?
Согласно официальной статистике, ежегодно, около 300,000 россиян покидают страну (хотя некоторые эксперты заявляют, что эта цифра гораздо больше). Как правило, это высококвалифицированные специалисты с высшим образованием.
Каковы основные районы внешних миграций?
Сравнительно небольшие, но устойчивые потоки эмигрантов - в Австралию, Финляндию и Францию. Ежегодно туда уезжают от 300 до 700 россиян.