Планируете постоянно жить в Австрии? Чтобы легально жить, учиться или работать, вам необходимо благополучно интегрироваться в австрийское общество, а для этого надо официально подтвердить знание немецкого языка на минимальном уровне:
Важно! В случае соблюдения всех интеграционных мер через три месяца после подачи заявления о предоставлении статуса беженца мигрант получает право на легальное трудоустройство.
По мнению австрийского министра иностранных дел и интеграции Себастиана Курца, выполнение мигрантами всех интеграционных мер поможет им добиться уважения и расположения со стороны австрийцев Чтобы подтвердить знание немецкого языка, нужно получить международный сертификат. Сдать экзамен (письменный и устный) можно в любом регионе Австрии, а также в любой другой стране мира:
Уровень А1 (начальный) – знание самых распространенных повседневных выражений и наиболее простых фраз. Умение понимать и использовать их в общении. Умение задавать и отвечать на самые простые вопросы о себе и т. п.
Уровень A2 (базовый) – умение общаться на распространенные и знакомые темы (о семье, покупках) и объясняться с окружающими в стандартных повседневных ситуациях. Уровень B1 (продвинутый) – умение разговаривать на более абстрактные темы, например о работе и др.
Список учреждений с адресами и телефонами, в которых действуют сертифицированные курсы немецкого языка для иностранцев, смотрите на сайте Австрийского фонда интеграции . В помощь желающим изучить немецкий и сдать экзамен – специализированный языковой портал с бесплатными онлайн-упражнениями, книгами, учебными материалами и примерами тестов. Также на сайте есть полный перечень сертифицированных правительством языковых курсов и учебных заведений.
В рамках выполнения интеграционного соглашения любой желающий имеет право попросить у государства финансовую помощь на оплату языковых курсов для себя и членов своей семьи. Для этого в фонде ÖIF или магистрате при получении вида на жительство необходимо взять синий купон. Тем, кто за 18 месяцев (со дня выдачи купона) успешно окончит языковые курсы с присвоением уровня А2 или B1, а также сдаст экзамен при фонде ÖIF или пройдет тестирование по немецкому DFÖ (Deutschtest für Österreich), купон даст право получить обратно часть стоимости обучения:
Запрет на публичное ношение мусульманской одежды, полностью скрывающей лицо, – часть интеграционного законодательства страны. За появление в никабе или бурке в общественном месте – штраф €150. Также не разрешено покрывать голову платком чиновникам, судьям и прокурорам.
Данные законодательные нормы – первый этап реализации новой интеграционной программы Für Österreich , разработанной правящими партиями SPÖ и ÖVP.
Стационарные и мобильные интеграционные центры действуют в каждой федеральной земле Австрии. Подробную информацию о действующих в каждом регионе программах с советами и адресами консультантов можно получить на сайте фонда ÖIF . Власти земель ведут учет выполнения интеграционных соглашений. К примеру, в Форальберге за 2011 – 2012 гг. выполнили интеграционное соглашение 1206 человек, освободили от выполнения 318 человек (преимущественно стариков и больных). И лишь 48 назначили штраф за невыполнение – €70.
В некоторых городах австрийцы добровольно берут шефство над беженцами и детьми беженцев. За одного такого подшефного государство платит волонтеру €800 в месяц.
Для приезжих в регионах выпускают информационные брошюры и реализуют проекты, в том числе по переселению и поиску работы в сельской местности, в частности в Каринтии. Для новых жителей Линца, например, интеграционное бюро подготовило онлайн-пособие на нескольких языках «Добро пожаловать в Линц ».
Интеграционная политика в Австрии с каждым годом ужесточается. Пять лет назад штрафы за несоблюдение условий интеграционного соглашения были редкостью. В 2017 г. они стали повседневностью для тех мигрантов, кто не приложил никаких усилий для изучения немецкого или выполнил соглашение, но с опозданием. В связи с этим рекомендуем:
В марте 2015 года я и мой муж приехали в Италию в выбранный нами для новой жизни город La Spezia, центр провинции (SP), в регионе Лигурия (Liguria), который находится на севере Италии и, как поэтично было написано на одном из туристических сайтов, маленькой «радугой» соединяющий Тоскану, Пьемонт и Эмилию-Романью.
Приехали вдвоем, без детей, что бы снять жилье для нашей семьи из четырех человек для дальнейшего процесса легального воссоединения с главой семьи (моим мужем, который въехал в Италию по визе D).
Я приехала по обычной туристической визе, так как воссоединение еще не произошло, и значит ни я, ни дети виз D пока не имели.
Дальше подробно буду описывать процесс аренды жилья, показывать фото некоторых квартир и домов, выкладывать карты местности с адресами агентств, самого жилья и ближайших школ, рассказывать про цены и тонкости аренды и т.п.
Приехали мы в Ла Специю в арендованную и оплаченную заранее через Airbnb маленькую квартирку (около 30 кв.м.) в многоквартирном доме недалеко от пешеходного центра города. Вот она:
одна спальня, небольшая кухня она же столовая, 
ванная комната,
балкончик, собственной парковки нет. 
Заплатили за нее 900 евро за месяц и это еще договорились с хозяйкой о скидке от объявленной суточной цены, так как аренда вроде как не посуточная, а на месяц. Через Booking еще дороже выходили гостиницы и апартаменты, а знакомых в Ла Специи у нас пока не было.
Итак, живя в этой квартирке, мы за март планировали найти себе постоянное жилье для семьи, заключить контракт и разгрузить вещи в постоянном жилье (кто читал более ранние мои посты про переезд, тот знает, что я привезла вещи из РФ на своем авто).
Муж, въехав в Италию, в течение 8 рабочих дней должен был так же подать документы на permesso di soggiorno через почтовое отделение sportello amico. Этот очень увлекательный получился квест с почтовым отделением, я уже описывала его в одном из предыдущих постов про нашу иммиграцию:)
Как мы действовали по аренде жилья:
1. Определили примерные требования к жилью, которое подходит для нашей семьи из 4х человек, двое из которых – дети.
Тут, во-первых
, были учтены требования итальянского законодательства - что то типа санитарных норм к жилью, которые должны быть соблюдены, если семья хочет получить il certificate di idoneita’ alloggiativa, воссоединиться и легально проживать на территории Италии.
Кроме наличия сертифицированного отопления, сертифицированного электричества, воды, наличие вытяжки или естественной вентиляции через окна, самих собственно окон, высоты потолков и т.п. тех. требований, жилье для 4х человек должно иметь: спальни не менее 9 кв.м., если спит один человек (camera singola) и не менее 14 кв.м. если спят двое (camera matrimoniale), плюс к этому общая комната (soggiorno) так же должна быть не менее 14 кв.м. (если soggiorno больше 14 кв.м., то в нее по нормам на каждые дополнительные 2 кв.м вроде как можно еще человека «положить» – это нам уже в Коммуне сказали, в нормах такого не написано).
На практике, без этого в скобках дополнения было очень сложно найти жилье, подходящее по нормам, так как даже большом доме 120 м. итальянцы скорее сделают огромное соджорно и кучу мелких спален по 8 м. например, что уже не пройдет по нормам:)
Во-вторых
, у нас самих были некоторые требования к жилью, по ним мы далее объявления об аренде (affito) отфильтровывали:
- не менее 80 кв.м.
- не менее двух спален, а лучше три
- автономное отопление (оно дешевле и эффективнее центрального)
- наличие террасы или садика/ дворика, где могут играть дети
- не дороже 800 евро в месяц, не включая платежи кондоминиума (фиксированные в месяц за лифт, придомовую территорию и т.п.) и коммунальные (свет, отопление, вода и т.п.)
- сдаваемого по долгосрочному контракту 2+3 года или 4+4 года.
2. По вышеперечисленным требованиям фильтровали объявления в интернете на различных специальных сайтах
(casa.it, idealista.it, immobiliare.it, mioaffito.it, affittocase.org, subito.it, kijiji.it и др.) Самыми продуктивными по нашему опыту оказались первые три сайта из этого списка.
Надо еще отметить, что на этих сайтах публичных объявлений «висит» очень много достаточно древних, уже не актуальных предложений о сдаче в аренду, из чего создается приятное ложное впечатление что жилья много, выбор есть. А на самом деле, реального жилья в аренду оказалось гораздо меньше, чем казалось на первый взгляд, к сожалению…
3. А так же заходили напрямую в риелторские конторы
(agenize immobiliare), которых масса по городу Ла Специя и округе раскидано, и у которых на витрине были на тот момент вывешены подходящие нам объявления об аренде.
Ну вот как то так примерно это выглядит:
Вот десяток тех специанских агентств, с которыми удалось успешно поработать. Вдруг кто то захочет снять жилье в наших краях, тогда смело рекомендуем: PRISMA Imm, MAGGIOLINA Imm, STUDIO AFFITI Imm, ATTIKA Imm, Tincani Imm, Futura Imm, BOSCO Imm, Grimaldi Imm, Blu Imm, Intermedia Imm.
Успешно поработать с агентством - то есть посмотреть с ними реальное жилье, тем или иным образом подходящее под ваши требования, и самим подойти под требования клиентов агентства, то есть арендодателей. Некоторые арендодатели сразу оговаривают с агентством, что иностранцев не хотят или хотят определенный тип арендатора, например моряков;) или студентов: Мы сталкивались с таким, «а… вы не в порту работаете, не моряк – arrivederci» с порога!
Еще надо отметить одну особенность работы итальянских риелторов – они чаще всего работают по эксклюзивному контракту с арендодателем, то есть только они на рынке представляют «нужную» вам квартиру. И получается так, что через одного риелтора никак не посмотреть всех предложений, и времени сил не сэкономить так как нет единой базы которой пользуются риелторы по принципу «кто первый встал-того и тапки».
4. Договаривались о просмотре жилья.
Старались смотреть максимум предложенного по нашим требованиям и требованиям по итальянским нормам описанным выше и отмечали особо то жилье, которое отвечало еще и доп. требованиям, сложившимся по ходу процесса:
- желательна собственная парковка около дома/квартиры, так как бесплатными местами для парковки в нашей итальянской местности проблема реальная
- хотели все-таки не квартиру в многоквартирном доме, а часть дома (porzione di casa), или целый этаж в доме, или даже отдельно стоящий дом (casa independente) – так спокойнее, тише, соседей не так слышно и видно
- что бы дом стоял не прямо около дороги и/или большая часть окон не на дорогу выходила, и не на чужие соседские окна, и не на мусорные баки (опять же из соображений приватности, тишины и свежего воздуха)
- наличие телефонной линии (возможность подключить adsl интернет, так как 3G и 4G итальянский интернет нам для работы не подходил, маленький трафик и скорость не ахти)
- недалеко от муниципальной школы для нашего первоклассника (la scuola elementare, primaria)
И вот уже через неделю после нашего приезда, действуя по этой схеме, мы находим, как нам кажется идеальную для нас квартиру и «хватаемся» за нее, так как очень хочется а) быстрее, б) дешевле и в) до этого мы посмотрели варианты гораздо хуже и вариантов то на самом деле ни так уж и много предлагают…
Вот она, 580 евро в месяц, 90 метров, 3 спальни, 
с панорамными балконами и неплохим видом, в тихом благополучном районе Ла Специи, недалеко от школы и магазинов, есть места для бесплатной парковки, огороженное место для детских игр около дома, рядом ходит городской автобус и автобусы до пляжей, 
дом не слишком старый, ремонт нормальный, докупать в квартиру много не надо…
Смотрим, говорим в присутствии риелтора с хозяином сеньором Рагадзини, вроде все срастается гладко. Заключаем договор с риелтором у него в офисе, предварительный, который должен забронировать квартиру на наше имя и далее запустить процесс подготовки основного контракта. Отдаем риелтору месячную сумму аренды за услуги по этому предварительному договору, ВЫДЫХАЕМ…
И тут по всем законам трагикомичного жанра НАЧИНАЕТСЯ…
Сеньор Рагадзини начинает юлить, то он хочет больше денег арендной платы в месяц потому что мы иностранцы (о чем ему было сразу сказано), то он нас вообще ни за какие деньги не хочет, то опять хочет но если мы дадим залог не за два месяца авансом как обычно, а за четыре… Риелтор старается и хозяину угодить и нас как клиентов и свои деньги не потерять, переговоры тянутся, время неумолимо бежит, подходит к концу время аренды нашей маленькой временной квартирки. Жить в машине вместе с нашими вещами и ждать как разрешится вопрос с сеньором Рагадзини нам не улыбается совсем.
Тут уже мы начинаем настаивать на расторжении договора и поиске других вариантов. Риелтор соглашается наконец с нами, что ловить тут нечего, начинаем обсуждать другие варианты и тут ЕЩЕ ВЫЯСНЯЕТСЯ, что пока муж не получил permesso di soggiorno он не может заключить долгосрочный контракт на аренду 3+2 или 4+4 и зарегистрировать его в Коммуне, а так же получить все нужные справки для воссоединения…
Мы уж были хотели совсем повеситься уехать обратно в Россию, но тут риелтор предложил нам нормальный временный вариант аренды пока не получим пермессо. Мужу то надо остаться в Италии, сходить еще в квестуру для подписания интеграционного соглашения и пройти важное обучение по этому соглашению, ну и пермессо не прозевать…
Вариант действительно неплохой если «на время»: хозяин вменяемый, иностранцев не боится:), предлагает в аренду часть дома с террасой, платить наличными без контракта за 600 евро тотал, без всяких коммунальных и кондоминиальных платежей, то есть ол инклюзив так сказать.
Вот он, дом, любуйтесь. Нормальные виды из окна, дом на горе
Терраса какая-никакая можно и машину поставить
Кухня-столовая большая и пара комнат
С хозяином мы в последствии подружились даже, икру и хохлому дарили, получил в ответ домашнего вина, фруктов из собственного сада немеряно и тысячу благодарностей за подарки:)
Хороший человек, Умберто, на три недели в июле поселил нас еще и на свою элитную «дачу» в Монтероссо – райском месте в Чинкве Терре, 
непередаваемая красота там, звуки моря и природа почти первозданной красоты, 
отличные пляжи 
и просто великолепный дом с шикарной террасой
Спасибо сеньору Умберто! Жаль не захотел он свою «дачу» нам сдать по долгосрочному контракту, самому нужна, дети у него и внуки и сам иногда любит порыбачить в заповедном месте…
За то время, которое мы жили у сеньора Умберто, муж решил успешно все формальности с пермессо, в июле его получил и начали мы опять искать постоянное жилье.
Опять же любой опыт не бывает зря! Мы пожили в домах сеньора Умберто и мы окончательно утвердились во мнении что нужен дом, а не квартира, потому как удовольствие в разы вше, а цена выше не в разы вовсе… В 800 евро можно уложиться с арендой, если постарается наш риелтор, с которым у нас контракт все еще не исполненный…
И риелтор надо сказать постарался. Как только получил отмашку от нас по пермессо, в течение трех дней предложил два шикарных варианта за 800 евро. От первого, в местечке Сан Теренцо недалеко от Ла Специи, с шикарным видом на море и горы пришлось отказаться по причине не очень большой площади дома в пользу дома в местечке Гуерчио, коммуна Аркола, недалеко от моря, который оптимален по площади и всему тому, что мы от дома хотели.
Вот он, теперь в нем уже живем, удовольствие непередаваемое!
120 м, три спальни, 
огромное соджорно со столовой, 
хорошо оборудованная кухня (хозяин обновил почти всю быт. технику), 
две ванных комнаты плюс постирочная, 
большая терраса, садик, дворик 
Еще, надо сказать, нам в этом доме с хозяевами и соседями очень повезло. Четвертый день разгребают мусор, жгут во всех смыслах слова:)
… обновляют заборы, облагораживают так сказать территорию на которую раньше никто не смотрел, а теперь мы смотрим из окон своего нового дома:)
Некоторые виды из наших окон, террас и балкончиков:
Хозяин у нас сеньор Тинкани, возраста моих родителей, у него 2 взрослых сына и две дочки, много внуков, уже заочно мы со всеми знакомы, лично еще не со всеми. Франческа младшая дочь, умница и красавица, нам помогает сейчас со всеми формальностями, ходит с нами по конторам почти каждый день как на работу, от подарков скромно отказывается.
Сам сеньор Рагадзини рад тому, что дом ожил, наполнился нашими детьми, будет теперь теплым зимой, и садик и дворик без нашей заботы не останутся. Первое деревце в расчищенном соседями нашем садике мы уже посадили:)
Вот ссылка на карту, на которой нанесено жилье, которое мы смотрели, риелторские агентства, школы: https://www.google.com/maps/d/edit?mid=zrOJloQqArw8.kUC4cI-amJJc&usp=sharing
Вот данные с ценами на жилье, которое мы смотрели (все они на карте есть):
LE CASE и средняя цена за м.кв. - 6,8 е
1 130 m, 700 e, 5 loc, semiarredato, zona pedonale 5,4 €
2 2 liveli, 100 m, 550 e, molto vecchia 5,5 €
3 90m, 520 e, semiarredato 5,8 €
4 130 m, 650+100 e, buon arredatto, la brutta zona 5,8 €
5* 120 m, 700 e, 4 camere , la grande terrazza, il visto al mare 5,8 €
6 100 m, 600 e, porzione di 3familiare casa, non ottimo stato, la scalla brutta 6,0 €
7 90 m, 580 e, arredato, 4 loc, visto 6,4 €
8* 90 m, porzione di casa, terraza, 600 e 6,7 €
9* 120 m, 800 e, no spese condominiale, terraza, gardino, casa independente,
primo piano, p\auto 6,7 €
10 80 m, 550 e non arredato\ solo cucina 6,9 €
11 90 m, 650 e, molto vecchio 7,2 €
12 100 m, 750 e, 3 loc, garage, nuova, fuori citta", molto lontano dal scuola 7,5 €
13 90 m, 700 е, buon arredato, posto auto privato 7,8 €
14 80 m, 650 e, buon arredatto 8,1 €
15 90 m, 750 e, la grande terrazza con il visto alla citta" 8,3 €
16 85 m, 800 e, 2 loc,la terrazza con perf. visto, p\auto,
contratto per brevi periodi 9,4 €
* в этих домах мы жили
Ссылки на предыдущие посты про нашу миграцию в моем жж:
- Италия в цифрах, выбираем регион: http://ya-jujuchka.livejournal.com/1089.html
Под выражением «интеграция мигрантов» понимают, по крайней мере, три разных вещи.
Во-первых, ассимиляцию. В этом случае от мигрантов ожидают полного растворения в населении принимающей страны. Они должны отказаться от всего, что каким-либо образом отличает их от принимающего сообщества. Слово «интеграция» в данном случае выступает фиговым листком - или, как выразился Зигмунт Бауман, «политкорректным обозначением» - ассимиляции.
Во-вторых, под интеграцией может пониматься культурная адаптация мигрантов к новому для них окружению. В этом случае от них не ожидают отказа от любых проявлений культурной принадлежности, связанных со страной происхождения. Для описания процесса культурной адаптации социологи и политики используют два термина - аккультурация и аккомодация. Первый термин, как правило, более или менее тождествен ассимиляции*. Те, кто предпочитает второй из этих терминов, стремятся подчеркнуть, что приспособление мигрантов к новой культурной среде хотя и предполагает изменения в их ценностях и нормах, не требует от них смены идентичности.
В-третьих, интеграция мигрантов может означать их структурную адаптацию к новой среде, а именно такую степень включенности в жизнь принимающей страны, когда они практически не отличаются от большинства местного населения по объективным (социально-экономическим) показателям. Культурные показатели при этом отодвинуты на второй план. Единственный из значимых параметров культурного свойства в этой связи - владение языком. Однако в рамках данного подхода уровень владения языком также непринципиален. Предполагается, что, коль скоро индивид сумел успешно вписаться в рынок труда, он обладает необходимой языковой компетенцией.
* Во времена Бронислава Малиновски среди социальных антропологов, изучавших культурные контакты, было принято считать, что результатом аккультурации будет растворение более «слабой» культуры в более «сильной» (то есть ассимиляция). Одна из культур выступает как более «сильная» либо по причине технологического преимущества, либо потому, что на ее стороне находится политическая власть. Впоследствии возобладал более плюралистический подход, подчеркивающий взаимодействие культур. Аккультурация стала трактоваться скорее в терминах культурного сближения и культурного слияния («фьюжн»), чем в терминах полного растворения носителей одной культуры в другой.
Типология режимов инкорпорирования новоприбывшего
населения в странах Запада
(стр. 68)
|
Иммиграционная политика и режим гражданства |
Тип организации экономики |
Тип системы социальной защиты |
Культурная политика |
Страна |
|
Открытые |
Либеральный |
Laissez-faire, или формальный мультикультурализм* |
США, Канада, Австралия, Великобри-тания |
|
|
Умеренно открытые |
Социал-демократический или корпоратистский |
Институциализи- |
Швеция, Нидерланды |
|
|
Иммиграционная политика открытая для трудовой миграции, но не для постоянного жительства; затрудненный доступ к гражданству |
Регулируемая рыночная экономика |
Корпоратистский |
Отвергают как ассимиляцию, так и мультикультурализм |
Германия, Австрия, Швейцария |
|
До недавнего времени - отсутствие иммиграционной политики (в условиях широкомасштабной нелегальной иммиграции), рестриктивная политика гражданства |
Либерально- рыночная экономика |
Либеральный |
Определенной культурной политики нет, но есть тенденция к «дифференцированному исключению» |
Испания, Португалия, Греция, Италия |
Как выглядят и как реализуются программы интеграции
1. Интеграционные курсы (включая языковые и «ориентационные»), В большинстве стран ЕС они называются также курсами гражданской интеграции. Их объем - несколько сот часов (300-600 и более), 90% которых обычно занимает изучение языка. Остальное время отводится на приобретение базовых знаний о стране. Это ознакомление с государственным устройством и правовой системой (в некоторых случаях, но не всегда - также с ключевыми моментами национальной истории), с устройством повседневности (работа основных государственных институтов, транспорта и т.д.). Так, во Франкфурте слушатели интеграционных курсов совершают вместе с сопровождающим поездку на метро, посещают мэрию, заходят на почту и телеграф и т.д.
2. Горячие линии - call centers, обычно доступные в течение большей части дня (иногда круглосуточно) и работающие на нескольких языках. Так, телефонная линия SOS-immigrant, созданная в Португалии, 12 часов ежедневно отвечает на звонки на четырех языках.
3. Настольная книга мигранта - во многих странах ЕС издаются подобного рода руководства. В них кратко изложены основные сведения, касающиеся принимающей страны, и приведена жизненно необходимая информация, от адресов госучреждений до номеров телефонов организаций, прямо или косвенно занимающихся обустройством мигрантов.
4. Продуманная система социокультурной медиации. На уровне государства и гражданского общества формируются институты, опосредующие взаимодействие мигрантов с институтами принимающей страны. К таким посредникам, или медиаторам, относятся, например, организации, предоставляющие переводческую помощь (например, сопровождающие женщин при посещении врача). Другой пример: НКО, занимающиеся - в том числе на волонтерской основе - решением повседневных проблем новоприбывших (жилье, трудоустройство, школа для детей и т.д.).
Стр. 219-220.
Исходя из вышеизложенного, попробуем сформулировать некоторые практические рекомендации. Представляется, что для успешной интеграции мигрантов в нашей стране необходимы следующие условия.
Оздоровление в сфере трудовых отношений . Это касается не просто выведения значительной части рынка труда из серой зоны. Это касается прежде всего радикального улучшения в условиях и размерах оплаты труда. Нельзя ожидать полноценной интеграции в общество людей, подвергающихся сверхэксплуатации.
Плотная система правовой защиты . Трудящиеся мигранты страдают от произвола недобросовестных работодателей, а также отдельных представителей силовых структур в большей мере, чем российские граждане. В этой связи доступ мигрантов к правосудию имеет принципиальное значение. Индивиды, находящиеся в бесправном положении (то есть, по сути, отторгаемые государством и обществом), не могут считаться интегрированными.
Доступ к гражданству в строгом соответствии с законом. На сегодняшний день живущие в России иностранные работники, которые доказали и свою законопослушность, и полезность для российской экономики, обречены на мучительное прохождение «натурализационного коридора» (что удается немногим). Процедура предоставления гражданства непрозрачна и, как следствие, крайне отягощена коррупцией. Очевидно, что без радикальной санации в этой сфере процесс интеграции мигрантов будет буксовать.
Помощь в овладении русским языком . Поскольку многие приезжающие в Россию трудящиеся мигранты лишены возможности в достаточной мере овладеть русским языком в стране исхода, они должны получить такую возможность на месте. Если они нужны нашей экономике, то российской стороне необходимо принять меры по организации доступных языковых курсов разного уровня. Пока же утвердилась практика, исходящая из прямо противоположной логики: от мигрантов требуется владение русским языком уже в момент приезда в Россию. В итоге инстанций, готовых (за деньги) провести тест на знание языка, предостаточно, а структур, помогающих его выучить, практически нет*
Перестройка системы образования в соответствии с изменяющимися демографическими реалиями. Надо заметить, что работа в этом направлении начата. Запущены программы школьного образования, учитывающие недостаточное знание русского языка многими учениками.
Развитие системы профессионально-технического образования , адресованного как местной молодежи, так и молодым людям мигрантского происхождения. Многие молодые мигранты из постсоветских государств, занятые на работах, не требующих высокой квалификации, охотно пошли бы в профтехучилище, однако не имеют такой возможности.
Формирование толерантного климата вообще и толерантного отношения к этнокультурному разнообразию, связанному с миграцией, в частности. Здесь крайне важны совместные усилия государства и гражданского общества. Шельмование толерантности как ценности, навязанной России извне, - тревожный симптом. Не стоит забывать, что альтернативой толерантности является нетерпимость, а последняя влечет за собой агрессию и насилие. В такой атмосфере взаимодействие старожилов с приезжими неизбежно будет принимать конфронтационные формы
Стр. 238-239.
* Россия, кстати, вполне могла бы обратиться к практике обучения языку в странах исхода. Такая практика успешно опробована, например, Германией. Немецкие чиновники еще в 1960-е создавали в государствах, из которых рекрутировались работники, центры, где работники получали соответствующую профессиональную подготовку и базовые знания языка. Впоследствии Федеративная Республика сформировала широкую сеть Гете-институтов - своего рода культурных представительств Германии за границей. Одна из важнейших функций этих институтов - обучение немецкому языку (на безвозмездной основе). К сожалению, представительства фонда «Русский мир», открытые в ряде стран ближнего зарубежья, существуют пока скорее на бумаге, чем на деле.
Обозреватель - Observer 2004 № 11 (17 8 )
НОВЫЕ ПРАВИЛА ИММИГРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ В ГЕРМАНИИ
Олег Дамаскин,
доктор юридических наук
В последние десятилетия на изменение облика Германии существенное влияние оказывает иммиграция. Характерным признаком этого стало этническое и культурное многообразие общества. Однако, несмотря на это, стране потребовалось много времени для того, чтобы признать реальность формирования иммиграционного общества.
Продолжавшаяся около пяти лет дискуссия о современном миграционном законодательстве для Германии завершилась 1 июля 2004 г. одобрением Бундестагом (всего при 4 голосах "против"), а затем и Бундесратом, Закона об иммиграции.
Новый Закон об иммиграции, вступающий в силу в начале января 2005 г., может таким образом опираться на широкий политический консенсус.
Основой консенсуса стал курс на:
Ограничение иммиграции,
Повышение требований к квалификации иммигрантов,
Форсирование процесса интеграции иностранцев,
Учет экономической рентабельности иммиграции при наличии в Германии в настоящее время 4 млн. безработных.
Регулирование иммиграции с помощью нового закона способствует открытию рынка труда для высококвалифицированных иностранных специалистов, студентов, ученых, современной интеграционной политике и усовершенствованию права на убежище.
Основные положения закона устанавливают:
Два вида на жительство: временный и бессрочный;
Возможность для лиц с высокой квалификацией сразу получить бессрочный вид на жительство;
Возможность для иностранцев, после завершения учебы в германских вузах, поиска работы в Германии;
Усовершенствование права на пребывание в стране жертв негосударственного преследования и преследования по признакам пола;
Обязанность для новых иммигрантов не из стран Европейского Союза посещать языковые и интеграционные курсы.
Закон об иммиграции приходит на смену грин-карте, с которой иностранные специалисты могли работать в Германии.
Всего было выдано 20.000 "грин-карт", использованы 17.337.
Распределение грин-карт для иностранных специалистов составило:
по континентам:
Азия - 38,8%,
Африка - 6,3%,
Америка - 6,2%,
Австралия - Океания - 0,7%,
Европа - 48,0%;
по странам:
Индия - 4346,
Румыния - 1306,
Россия - 1144,
Польша - 977,
Китай - 7631 .
Германский рынок труда будет более открыт для высококвалифицированных иностранцев по сравнению с тем, что позволяло уже существующее положение о грин-картах для специалистов в области информационных технологий. При наличии соответствующих предпосылок иностранцы с самого начала могут получить бессрочный вид на жительство и осесть в Германии. Высококвалифицированным иностранцам может быть предоставлен долговременный вид на жительство, если у них имеется конкретное предложение относительно работы и гарантировано финансовое обеспечение жизненного существования без помощи государства.
Новым законом впервые четко регулируется иммиграция лиц, имеющих собственное дело. Они получают вид на жительство, если Германия видит в этом свой экономический интерес и обеспечено финансирование проекта. Состоятельные иностранцы, способные инвестировать в Германии минимально 1 млн. евро и создать при этом, по меньшей мере, 10 рабочих мест, могут рассчитывать на поддержку в качестве иммигрантов.
Создаются более привлекательные условия для учебы в германских вузах. Прежде после завершения учебы они должны были возвращаться в свои страны. По новому закону после успешного завершения учебы в вузе разрешение на пребывание в стране может быть продлено на срок до одного года, чтобы они могли найти себе работу, отвечающую уровню их образования. Если появится в том потребность, то высококвалифицированным выпускникам вузов должна быть также предоставлена возможность для приобретения гражданства.
Новым законом закреплено изучение языка и посещение интеграционных курсов всеми новыми иммигрантами не из стран Европейского Союза. В будущем они могут и должны после въезда в Германию изучать немецкий язык на курсах, которые финансирует государство.
Условия иммиграции облегчены только для названных категорий лиц: ученых, учащихся вузов и лиц, имеющих собственное дело.
В отношении остальных лиц продолжает действовать запрет на наем иностранной рабочей силы, действующий с 1973 г. Правда, со стороны руководства германских предприятий эти ограниченные возможности на наем иностранной рабочей силы подвергаются критике. В условиях резкого падения рождаемости они прогнозируют в ближайшее время ощутимую нехватку квалифицированной рабочей силы и молодых ученых в Германии. Однако действительным мотивом их позиции является стремление сохранить и увеличить свои доходы и прибыль за счет более низкой оплаты труда иностранных рабочих.
Кроме того, на фоне 4 млн. безработных в Германии ни правящая коалиция, ни оппозиция не могут допустить, что общественность, а это и потенциальные избиратели, будет готова пойти на еще более либеральные условия для иммиграции.
Усовершенствованное право на убежище предоставляется тем, кто ходатайствует о предоставлении убежища из-за преследований по причинам пола или из-за преследования негосударственными группами и должны признаваться беженцами. Лица, ходатайствующие об убежище, которых, например, нельзя выслать на родину из-за того, что там идет война, могут теперь уже в первый год получить ограниченный по сроку вид на жительство и тем самым приобрести более выгодный статус. На практике это означает возникновение права на работу.
Правила, касающиеся воссоединения семей, продолжают в основном действовать. Дети в возрасте до 18 лет имеют право приехать в Германию для воссоединения с родителями, если те имеют право на убежище или статус беженцев в духе Женевской конвенции о беженцах, однако при этом должны также изучать немецкий язык.
Правительство и оппозиция пришли к согласию по поводу целенаправленной интеграционной политики, которая включает в себя обязанность посещения языковых и интеграционных курсов как для иммигрантов, так и для иностранцев, уже давно проживающих в Германии. Их посещение будет носить обязательный, а не добровольный характер. Такой подход будет способствовать преодолению языковой изолированности национальных общин и перспективной интеграции иммигрантов в немецкое общество.
Иностранцы, которые будут квалифицированы как "опасные", могут быть в силу нового "Предписания о высылке из страны" выдворены за пределы Германии, если такое решение будет принято высшими земельными или федеральными органами. Юридическим основанием должен стать "прогноз об опасности". Выдворение из страны "проповедников ненависти", призывающих к террористической деятельности или угрожающей меньшинствам, будет еще более облегчено по сравнению с уже имеющимися возможностями. Несмотря на все возражения по поводу того, что к иностранцам в принципе нельзя относиться с недоверием, иммиграционные власти должны будут запрашивать в ведомстве по охране конституции (федеральной службе безопасности) данные обо всех потенциальных иммигрантах.
На мировом рынке по числу патентов, зарегистрированных в США, Японии и Европе, Германия входит в группу лидеров, имея 127 патентов на 1 млн. чел. (Япония - 164; США - 111; Великобритания - 92; Франция - 66). Особенно активен в этой сфере германский малый и средний бизнес2 .
С 1998 г. правительство повысило бюджетные расходы на науку больше, чем на 20%, а до 2010 г. они вырастут с 2,5% до 3% от совокупного общественного продукта.
Германия занимает третье место в мире по расходам на науку и разработки в размере 2,51% от валового национального продукта (Япония - 3,06%; США - 2,74%; Франция - 2,23%; Великобритания - 1,89%).
Был заложен фонд рискового капитала и собрана команда крупных экспертов. Ведущие представители политики, экономики и науки пытаются определить решающие рынки будущего. На рынке передовых технологий доля Германии опережает Великобританию, Японию и Францию, уступая лишь США (США - 28,0; Германия - 10,6; Япония - 9,5; Франция - 7,3).
В настоящее время в Германии действует около 22.000 иностранных фирм, среди них около 500 крупнейших в мире. В них работают более 2,7 млн. сотрудников, а их инвестиции, по оценке Германского федерального банка, только за прошедший год составили свыше 11 млрд. евро.
В стране развивается промышленность, ориентированная не на трудоемкость, а на наукоемкость. Инвесторы все больше вкладывают в науку и разработки, превращая Германию в один из ведущих "мозговых центров" мировой экономики. Развитие ключевых технологий будущего требует умных голов, людей способных преодолевать границы, в прямом и переносном смысле, географически и интеллектуально.
Можно считать социальной инновацией в германскую экономику Закон об иммиграции, ориентированный на качественное развитие трудовых ресурсов, за счет рационального использования процесса иммиграции в условиях глобализации.
Такой подход целесообразен для использования в специфических условиях современной России, продолжающей утрачивать свой научный, образовательный потенциал, трудовые ресурсы, испытывающей криминальные последствия нелегальной миграции.
Примечания
1 Deutschland. 2004. № 4.
3 ФРГ. Федеральный отчет по науке. 2004.;
Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте
Остров Аруба может быть интересен тем людям, которых интересует получение гражданства Евросоюза, но вопрос сроков оформления не горит. Как известно, быстрые паспортные программы, существующие в ЕС (Кипр, Мальта, Болгария) требуют достаточно крупных вложений (от 1 до 2,5 млн евро). И хотя они позволяют получить паспорт ЕС в сроки от 6 месяцев до 2 лет, но объем требуемых инвестиций является для многих инвесторов сдерживающим фактором. В то же самое время на Арубе при получении вида на жительство можно обойтись сравнительно небольшими суммами. Также, если этот аспект иммиграционной программы кого-то заинтересует, обладатели ВНЖ Арубы будут иметь возможность проводить на острове свой отпуск или вообще переселиться на остров для постоянного проживания.Предлагаем вашему вниманию два пути получения ВНЖ Арубы:
1) с инвестициями в недвижимость - на основании покупки недвижимости на сумму от 200,000 USD (по желанию клиента может сдаваться через управляющую компанию и приносить стабильный ежемесячный доход от аренды);
2) без инвестиций в недвижимость - на основании договора долгосрочной аренды.
В первом случае (покупка недвижимости) стоимость наших услуг по оформлению ВНЖ на Арубе составляет 15,000 USD за основного заявителя плюс по 2,500 USD за каждого последующего члена семьи. Суммы включают государственные сборы и пошлины. Стоимость ежегодного продления вида на жительство - 1,500 USD за главного заявителя и по 750 USD за каждого последующего члена семьи.
Во втором случае (без инвестиций в недвижимость на Арубе) стоимость услуг по оформлению ВНЖ - 20,000 USD для главного заявителя и по 5,000 USD за каждого последующего члена семьи. Продление - 2,000 и 1000 USD соответственно.
Указанная стоимость услуг включает в себя полное сопровождение иммиграционного процесса под ключ, включая:
Государственная программа
Документы, требуемые для оформления ВНЖ на Арубе
:
1.свидетельства о рождении всех членов семьи,
2.загранпаспорта всех членов семьи,
3.справка из банка
4.справка об отсутствии судимости.
Остальные документы и анкеты наши специалисты готовят сами.
Гражданство Нидерландов – паспорт ЕС
Как было отмечено выше, ВНЖ Арубы выдается на 1 год и подлежит ежегодному продлению в течение 5 лет, после чего можно подавать документы на получение голландского гражданства. Для получения гражданства потребуется сдать тест на знание языка. Отказываться от предыдущего гражданства не нужно, так как есть много исключений, которыми можно воспользоваться. Также нет требования проводить на острове какое-то определенное количество дней в году.
Вопросы и ответы по получению вида на жительство на Арубе
Вопрос
: Каков алгоритм наших действий, если мы хотим начать оформление вида на жительство на Арубе? На какой срок выдается ВНЖ?
Ответ
: Заключаем договор, и после внесения аванса мы начинаем подготовку кейса для подачи на ВНЖ. Далее документы пересылаются на Арубу, где голландский иммиграционный адвокат, выступая поверенным, ведет кейс и подает от имени клиента пакет документов в Департамент Иммиграции Арубы. Срок рассмотрения документов Департаментом составляет от 2, 5 до 4 месяцев. При вынесении предварительного одобрения выдачи ВНЖ Арубы, всем заявителям нужно появиться на Арубе в течение месяца для прохождения медицинской комиссии. Вас встретят, помогут с размещением и трансфером. Медицинская комиссия по времени занимает пару часов и состоит из следующего: сдача анализов на ВИЧ (дети до 10 лет освобождены), гепатит, VDRL (ЗППП, дети до 10 лет освобождены), флюорография (в обязательном порядке все члены семьи старше 15 лет), осмотр терапевта (обязателен для всех). После этого остаются нюансы - получение документов, регистрация на острове. Вид на жительство выдается сроком на 1 год. Минимального ограничения по проживанию на острове нет (обязательное соблюдение правила непрерывности, иначе срок обнулится).
Вопрос
: На сколько дней нужно планировать поездку на остров? Можно будет в течение одной поездки и медкомиссию пройти, и документы получить? Аренда адреса (если речь об аренде, не покупке) нужна сразу, то есть на этапе подачи на ВНЖ, не после его одобрения?
Ответ
: Для прохождения медкомиссии достаточно одного дня. Наши клиенты приезжают, как правило, на неделю. Вид на жительство не выдают сразу; адвокат получает его в течение месяца и может затем переслать карту по почте. Аренда адреса нужна сразу, то есть до подачи на ВНЖ. Арендовать недвижимость можно по доверенности (клиенту не обязательно лететь на остров), это сделает адвокат.
Вопрос
: Сколько примерно это может стоить - снять квартиру или дом для семьи из 3-4 человек? Нужна ориентировочная вилка цен на аренду.
Ответ
: Стоимость аренды на нормальные квартиры будет варьироваться от 700 до 1,100 USD в месяц. Это будет 1-спальная квартира, так как студий на Арубе практически нет. Таунхаус обойдется примерно в 1,500 USD в месяц. Дом с 3 спальнями в 2 ванными комнатами - от 2,100 до 4,000 USD в месяц. Дом с 5 спальнями и 3 ванными комнатами в хорошем районе (Ноорд) – 7,000 USD в месяц. Цены указаны исходя из долгосрочной аренды на год и более.
Вопрос
: Дает ли вид на жительство на Арубе право безвизового посещения стран Шенгенского соглашения?
Ответ
: На данный момент карточка ВНЖ Арубы не дает права посещать Голландию и другие страны Шенгена без визы, но позволяет упрощенно получить долгосрочную мультивизу. Право переселиться в любую страну ЕС возникает только после получения
