Прежде, чем говорить о помощи малоимущим в Москве, нужно определить, кто такие малоимущие граждане, и что собой представляет малоимущая семья. Малоимущими граждане признаются решением органа местного самоуправления, учитывая доход, который приходится на каждого из членов семьи. Получение статуса малоимущего гарантирует социальную помощь от государства, которая предоставляется в виде определенных субсидий и льгот. Полный перечень видов помощи малоимущим зависит от региона проживания семьи.
Важно отметить, что уровень среднедушевого дохода хотя и важный, но не единственный критерий для определения граждан, которые нуждаются в государственной поддержке. Необходимо также, чтобы лица, желающие получать социальную помощь, совместно проживали и вели общее хозяйство.
Первоочередное право на получение государственной помощи малоимущим имеют и неполные семьи, а также семьи, в которых есть неработающие пенсионеры и инвалиды. При необходимости, подать документы для получения социальной помощи может супружеская бездетная пара или один из родителей, воспитывающий ребенка в одиночку.
Необходимо помнить, что в категорию малообеспеченных могут быть включены только те семьи, которые оказались в сложном материальном положении по независящим от их причинам. Это значит, что статус малоимущих не получат семьи, в которых трудоспособные родители злоупотребляют спиртными напитками или сознательно тунеядствуют.
Для того, чтобы рассчитать среднедушевой доход, берется сумма доходов всех членов семьи за три месяца до момента обращения. В эту сумму кроме заработной платы включаются авторские вознаграждения, пенсии, пособия, доходы от имущества, а также продукция личного подсобного хозяйства.
Полученную сумму нужно поделить дважды: сначала на количество расчетных месяцев (три), а затем на членов семьи. Полученный результат сравнивают с региональным уровнем прожиточного минимума, и если его значение ниже, то семье назначается статус малоимущей.
Малообеспеченные слои населения получают материальную поддержку на региональном и федеральном уровнях. Как правило, малоимущие семьи получают следующие виды помощи:
Кратко рассмотрим более распространенные меры помощи малоимущим.
Социальные выплаты
Малоимущие семьи получают пособия, размеры которых зависят от субъекта Российской Федерации. В обязательном порядке учитываются ранее выплаченные пособия. Так, в Москве малообеспеченные семьи получают ежемесячное пособие на ребенка, сумма которого определяется составом семьи и возрастом ребенка. Максимальный размер пособия назначается на ребенка от 1,5 до 3 лет, воспитываемого одиноким родителем в малообеспеченной семье.
Также в Москве широко распространены целевые единовременные выплаты: на дополнительное питание кормящим матерям и беременным женщинам, на школьников из малоимущих семей перед началом учебного года. Студенты вузов и учащиеся из малообеспеченных семей получают государственную социальную стипендию.
Обеспечение жильем
Официально признанная нуждающейся в жилье малообеспеченная семья может быть поставлена в очередь на квартиру для малообеспеченных, а когда подойдет очередь, получить от государства бесплатное жилье по договору социального найма. Эта льгота гарантируется Жилищным кодексом РФ. Также для малоимущих семей существует возможность приобрести жилье при помощи социальной ипотеки. Такое ипотечное кредитование обеспечивает льготную стоимость жилья.
Предоставление льгот детям
При соблюдении некоторых условий дети из малообеспеченных семей имеют право поступления вне конкурса в муниципальные и государственные высшие учебные заведения.
Существующие социальные программы поддержки малообеспеченных семей предусматривают услугу по выделению путевок детям в санатории и профилактории. Путевки выдаются при наличии медицинских показаний не больше 1 раза в год.
Налоговые льготы и субсидии на оплату ЖКУ
Каждая малоимущая семья в 2017 году может получить государственную помощь по оплате жилплощади и ЖКУ. Субсидии на оплату коммунальных услуг получают собственники и наниматели жилья. Кроме того, такие семьи получают налоговые льготы на суммы, получаемые ими от государства.
Малоимущие граждане – это граждане, признанные таковыми решением органов местного самоуправления с учетом дохода, который приходится на каждого члена семьи. Статус малоимущего дает право на получение социальной помощи от государства в виде определенных льгот и субсидий, полный список которых зависит от региона проживания.
Уровень среднедушевого дохода – главный, но не единственный критерий для выявления граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Важно и то, чтобы лица, претендующие на социальную помощь, проживали совместно и вели общее хозяйство.
Кто считается малоимущей семьей? 2019 год при ответе на этот вопрос не принес никаких сюрпризов. Как и прежде, семьей считаются проживающие совместно и ведущие общее хозяйство супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные, пасынки (падчерицы) и отчимы с мачехами, сестры и братья. Правом на первоочередное получение государственной поддержки пользуются неполные и многодетные семьи, а также семьи, имеющие в своем составе пенсионеров и инвалидов. Бездетная супружеская пара или родитель, воспитывающий ребенка в одиночку, также при необходимости могут подать документы для получения соц помощи малоимущим.
Отметим, что в категорию малообеспеченных включаются лишь семьи, попавшие в сложное материальное положение по независящим от них обстоятельствам. Таким образом, статус малоимущих не может быть присвоен семьям, в которых трудоспособные родители сознательно тунеядствуют либо не работают из-за злоупотребления спиртными напитками.
Среднедушевой доход рассчитывается как общая сумма всех доходов каждого члена семьи за три месяца до обращения в социальную службу. В указанную сумму попадает не только заработная плата, но и пенсия, пособия, авторские вознаграждения, доходы от имущества, а также натуральные доходы (например, продукция личного подсобного хозяйства).
Полученная сумма делится дважды: сначала на три, по количеству расчетных месяцев, а затем на количество членов семьи. Результат деления сравнивается с уровнем прожиточного минимума по региону , и если его значение меньше планки прожиточного минимума, семье присваивается статус малоимущей.
Материальная поддержка малообеспеченных слоев населения осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Как правило, помощь малоимущим семьям оказывается в следующих видах:
Рассмотрим самые распространенные из этих мер поддержки более подробно.
Пособие малоимущим семьям назначается в различных размерах, в зависимости от субъекта РФ и с учетом ранее выплаченных пособий. В частности, в Москве малообеспеченные семьи могут претендовать на получение ежемесячного пособия на ребенка, причем выплачиваемая сумма определяется возрастом ребенка и составом семьи. Максимальное пособие выплачивается на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которого воспитывает одинокий родитель в малообеспеченной семье.
Наряду с пособиями в качестве мер социальной поддержки в Москве и регионах широко практикуются целевые единовременные выплаты: например, к началу учебного года на школьников из малообеспеченных семей, на дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям.
Студентам вузов и учащимся из малообеспеченных семей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, назначается государственная социальная стипендия .
Отдельно отметим выплату ежемесячного пособия на третьего и последующих детей до 3 лет . Указанное пособие назначается на детей, родившихся после 2012 года при условии, что среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума.
В 2019 году продолжаются «президентские» выплаты малоимущим за рождение/первенца. В 2019 году средний размер пособия составит 10,8 тыс. рублей, в 2020 году - 11,1 тыс. рублей. Деньги предназначены семьям, где родился/был усыновлен первый малыш при условии, что среднедушевой доход не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе.
Дети из малообеспеченных семей могут воспользоваться правом поступления вне конкурса в государственные и муниципальные высшие учебные заведения при соблюдении следующих условий:
Социальные программы поддержки малообеспеченных категорий населения предусматривают также социальную услугу по обеспечению путевками детей в санатории и профилактории при наличии медицинских показаний. Данная услуга предоставляется не более 1 раза в течение года.
Если малообеспеченная семья официально признана нуждающейся в жилом помещении, она может встать в очередь на квартиру для малоимущих и, когда подойдет очередь, получить бесплатное жилье от государства по договору социального найма. Подобные гарантии предоставляются Жилищным кодексом Российской федерации.
Жилищная программа для малоимущих семей предполагает также возможность приобретения жилья на условиях социальной ипотеки. В отличие от условий коммерческой ипотеки социальное ипотечное кредитование подразумевает льготную стоимость жилой недвижимости, а также предоставление дополнительных социальных гарантий.
Каждая малоимущая семья в 2019 году, как и ранее, может воспользоваться государственной помощью по оплате квартиры и услуг ЖКХ. Субсидии на оплату коммунальных услу г предоставляются как собственникам, так и нанимателям жилья, сроком на 6 месяцев.
Помощь малоимущим семьям оказывается также в виде предоставления налоговых льгот в отношении сумм, получаемых ими от государства. В частности, от обложения НДФЛ освобождаются единовременные выплаты (включая материальную помощь), выплачиваемые малообеспеченным гражданам как адресная социальная помощь.
Если ваша семья вправе претендовать на присвоение статуса малоимущей, вам следует обратиться в районный орган социальной защиты населения.
Необходимые документы для получения статуса малоимущей семьи:
Имейте в виду, что все взрослые трудоспособные члены семьи должны работать или состоять на учете по безработице, за исключением женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Если место пребывания отдельных членов семьи неизвестно, что препятствует предоставлению документов об их доходах, размер помощи малоимущим определяется при условии возбуждения дела о розыске данных отсутствующих лиц органами внутренних дел.
Помните, что некоторые документы действительны лишь в течение ограниченного срока, поэтому при решении оформить соответствующий статус не тяните с обращением в Управление соцзащиты.
Тяжелая экономическая ситуация в ряде регионов страны, безработица, инфляционные процессы, заставляют людей интересоваться вопросом, какие существуют региональные и федеральные программы защиты многодетных малообеспеченных семей, предполагающие выдачу пособий, другие меры поддержки, необходимые для обеспечения нормального развития и воспитания детей. Многие россияне не знают, какие компенсации им положены, как оформить дотации, какие собирать документы на пособие малоимущим семьям с детьми в 2018 году.
Согласно определению, малообеспеченной семьей признаются граждане, ведущие совместное хозяйство на одной территории по данным прописки, связанные родственными узами. Специалисты, решающие вопрос о присвоении статуса малоимущих, рассматривают каждый конкретный случай индивидуально – жить вместе могут люди, не связанные кровными узами, находящиеся в сожительстве, воспитывающие общих детей. Малообеспеченными могут являться семьи разного состава:
Уровень доходов семьи на одного человека, претендующей на статус малоимущей, после расчетов, должен оказаться ниже принятого по данному субъекту федерации прожиточного минимального пособия (ПМ). При этом рассматривается возраст человека, поскольку размер ПМ варьируется в зависимости от того, работает гражданин, является недееспособным пенсионером или ребенком.
Не так легко получить статус малообеспеченных граждан, нуждающихся в получении государственных пособий. Для этого надо соответствовать таким критериям:
Многие россияне, не знающие процедуры подсчета общего дохода, согласно которому семья признается или не признается неимущей, теряют надежду на государственные вспомоществования. Алгоритм расчета очень простой, его можно посмотреть в ст.14 Федерального закона от 05 апреля 2003г. ФЗ-44, говорящего о порядке подсчетов доходов нескольких совместно проживающих людей или одного гражданина, претендующих на социальную поддержку. Работники службы соцзащиты действуют так:
Зачастую граждане не знают, какие денежные поступления включаются в совокупный заработок. При расчете среднедушевого дохода учитываются такие виды денежных средств:
Чтобы наглядно представить себе методы расчета, используемые органами соцобеспечения, можно рассмотреть следующий пример:
Неполная семья, состоящая из матери и двух несовершеннолетних детей 6 и 8 лет, проживающих в Москве. Мать работает и получила заработную плату за 3 месяца 51 000 рублей. Детских пособий, иных вспомоществований не выдавалось. Среднедушевые ежемесячные поступления на одного домочадца рассчитывают по такой формуле:
51 000 / 3 / 3 = 5 667 рублей.
Учитывая, что ПМ по столице на 2018 год на дееспособных граждан составляет 18 742 рубля, на несовершеннолетних – 14 252 рубля, мать может претендовать на статус неимущей семьи с получением денежных вспомоществований, положенных преференций и льгот. Надо знать, что учитываются все виды доходов, и, если будет выявлена умышленная или неумышленная попытка сокрытия дополнительного заработка, пособие не дадут.
Каждый регион России предоставляет малообеспеченным гражданам свои виды субсидий, но все люди, нуждающиеся в мерах поддержки, могут претендовать на следующие виды пособий:
Все варианты дотирования разделяются на две группы – разовые, или единовременные, и получаемые раз за 30 дней, которые приходится переоформлять ежегодно или в ином порядке, установленном законами. К разовым дотациям относятся такие пособия на детей малоимущим семьям в 2018 году:
Ежемесячные дотации малоимущим бывают следующими:
Разовое вспомоществование выдается при рождении или усыновлении ребенка из федерального бюджета. Сумма на 2018 год составляет 16 874 рубля. Получить деньги может любой из родителей на работе или при обращении в филиал органов соцобеспечения через 10 дней после подачи прошения. Финансы выдаются любому гражданину, у которого родился отпрыск – безработным, студентам, одиноким отцам или матерям, трудоустроенным гражданам.
Если родилось сразу несколько младенцев, то деньги выдаются на одного из них. Если взрослые решили усыновить мальчика или девочку, то величина компенсации остается прежней вне зависимости от возраста усыновляемого. Исключение составляет усыновление братьев с сестрами или малыша-инвалида. Величина вспомоществования увеличивается, достигая 128 928 рублей.
Разовые доплаты субсидируются региональным бюджетом, поэтому делаются не всеми субъектами страны. Чтобы получить деньги, придется доказать свое правомочие на финансовую помощь – принести в МФЦ или органы соцобеспечения документальные свидетельства нуждаемости. В столице такие выплаты даются гражданам с большим числом опекаемых отпрысков, простой малоимущий человек не может взыскать разовую дотацию. В Санкт-Петербурге можно получить до 100 тыс. рублей, в Вологде – 300-10 000 рублей, иными регионами выдаются пособия по величине ПМ.
Демографический кризис вынуждает правительство стимулировать рождаемость многочисленными декретными субсидиями. Женщина может претендовать на разные виды дотаций:
Не все граждане могут обеспечить чадо учебниками, формой, принадлежностями, необходимыми для учебы. Региональными властями предусматривается денежная помощь, которую можно получить до отправки первоклассника в школу. Правомочие на финансовые средства утрачивается через 6 месяцев учебы сына или дочки. Столичными властями выдается 5 000 рублей, в Санкт-Петербурге – 3768 р., в Брянске – 1000 рублей. Некоторые регионы не выделяют дотаций по данному виду вспомоществования.
После того, как чадо достигло трехлетнего возраста, матери перестают выплачивать компенсации. Если женщина докажет, что нуждается, относится к малоимущим, то можно получать вспомоществования до совершеннолетия отпрыска. Мать и отец должны официально работать, а среднемесячный доход каждого домочадца не должен превышать ПМ, установленного по региону. Деньги выплачиваются до 16-летнего возраста сына или дочери. Отдельные выплаты даются матерям, ухаживающим за несовершеннолетним инвалидом, или при ограничении дееспособности родителя.
Получить финансовые средства можно, если студент относится к категории малообеспеченных. Деньги выплачиваются при очном обучении в высших и средне-технических учреждениях весь срок обучения. Для ВУЗов размер дотации составляет 2 100 рублей, для колледжей – 730 р. Претендовать на вспомоществование можно, если молодой человек является представителем одной из следующих категорий граждан:
Согласно Указу президента от 18 октября 2017г. за № 487, государство вводит новые меры поддержки материнства и детства, которые коснутся социально незащищенных категорий граждан, малоимущих с большим количеством опекаемых несовершеннолетних. Вводятся следующие виды выплат:
Картой выплат редполагается увеличить в процентном соотношении минимальные декретные дотации, выплачиваемые трудоустроенным матерям, на 21,7%. Детские компенсации до полуторалетнего возраста повысятся на величину зафиксированной инфляции. В 2017г. этот показатель составил 3,2%. Размер маткапитала не возрастет, до 2020 г. будут выдавать 453 тыс. р., но тратить эти деньги можно, не дожидаясь, когда сыну или дочери исполнится 3 года.
Предусматриваются выплаты каждые 30 дней до полуторалетнего возраста малыша, родившегося после 1.01.2018 г. и являющегося гражданином страны. Оговаривается условие, что взыскивать доплаты могут родители, доход которых из расчета на одного домочадца за месяц менее полутора принятых региональных ПМ. Величина вспомоществования зависит от прожиточного минимума по субъекту России, исчисленному за 2 квартал предыдущего отчетного периода. Средний размер выплат по стране составит 10 523 р., по Москве – 13 938 р., Ростову-на-Дону – 10 264 р., Волгограду – 9 219 р.
Граждане, у которых появился второй младенец, могут взыскивать ежемесячные доплаты из причитающихся сумм маткапитала до достижения дочерью или сыном полуторалетнего возраста. Получение дотаций ограничено лицами, ежемесячные денежные поступления по каждому домочадцу которых ниже 1,5 ПМ по региону. Размер пособий на детей малоимущим семьям в 2018 году равен региональному ПМ на несовершеннолетнего за предыдущий отчетный период: по Москве – 13 938 р., Санкт-Петербургу – 10 222 р., Красноярску – 12 020 р.
Принципиально виды получаемых компенсационных выплат при появлении третьего отпрыска ничем не отличаются от дотаций, положенных матери при рождении ребенка – она получает разовые, ежемесячные декретные выплаты. Но наличие третьего и последующих ребятишек переводят родителей и детей в категорию многодетных. Многие граждане относятся к нуждающимся, поэтому им предоставляются дополнительные компенсации, обусловленные их статусом. Количество регионов, подпадающих под федеральную программу помощи многодетным, расширилось до 60.
Размер пособий на детей малоимущим семьям в 2018 году определится в зависимости от ПМ, принятого по региону. Целевые дотации выделяются государственным бюджетом. Получить деньги можно, если россияне докажут малообеспеченность согласно принятым субъектами федерации документам нормативного характера и постановлениям. Мера призвана стимулировать рождаемость в областях, где сложилась неблагоприятная демографическая обстановка.
Государство старается обеспечить несовершеннолетних инвалидов условиями, предусматривающими их адаптацию, сохранение здоровья, обеспечение необходимыми медикаментами. Детям-инвалидам положены такие льготные дотации:
| Виды доплат | Инвалидам-детям, рублей | Инвалидам с рождения, 1 группы, рублей | Детям-инвалидам от рождения, 2 группы, рублей | Детям-инвалидам с появления на свет, 3 группы, рублей |
| Социальное пенсионное вспомоществование | ||||
| ЕДВ (максимальный размер при отказе от НСУ) | ||||
| НСУ в виде продуктов, вещей или денег | ||||
| Ежемесячные дотации по уходу | 5 500 – опекунам или родителям, 1 200 – другим лицам | Не выплачивается | Не предоставляется |
|
Чтобы получать денежные пособия на детей малоимущим семьям в 2018 году, надо оформить нужный статус. Для этого действуйте по такому алгоритму:
Оформить госпомощь малоимущие граждане могут при личном обращении в филиал службы соцобеспечения по месту прописки, МФЦ (при оказании центром таких услуг). Если не хочется стоять в очередях, то, для оформления выплат, можно воспользоваться порталом Госуслуг, отправив заявку дистанционно, с регистрацией на сайте, открытием Личного аккаунта. При обращении в любую из указанных служб, ответ о положительном или отрицательном решении должен прийти в 10-дневный срок.
Надо готовиться к тому, что придется собирать обширный пакет документации. Обязательно требуются такие официальные бумаги:
При назначении конкретных компенсаций могут потребоваться такие данные:
Дотации нуждающимся гражданам, согласно заявлениям столичных властей, в 2018 году увеличатся вместе с ростом городского стандарта и ПМ по Москве. Грядущее повышение доплат коснется следующих категорий москвичей:
Дотации получат граждане, чей среднесемейный доход ниже уровня Госстандарта по столице, составляющего 17 500 р. Претендовать на пособие могут:
Сравнить суммы муниципальных вспомоществований за 2017 г. и 2018 г. по отдельным категориям граждан можно в нижеприведенной таблице:
| Размер доплаты за 2017 г., рублей | Величина дотации за 2018 г., рублей |
|
| Мамам и отцам-одиночкам на воспитание иждивенцев до 3 лет | ||
| Женам военных-призывников с детьми до 3 лет | ||
| Отцам и матерям, воспитывающим иждивенцев до 3 лет при условии, что второй родитель не вносит алиментные платежи | ||
| Иным лицам с иждивенцами до 3 лет | ||
| Гражданам, в одиночку воспитывающим несовершеннолетних 3-18 лет | ||
| Супругам военных-призывников, содержащим несовершеннолетних 3-18 лет | ||
| Одиноким родителям, содержащим детей 3-18 лет при условии, что второй родитель уклоняется от алиментных выплат | ||
| Иным лицам с несовершеннолетними иждивенцами 3-18 лет |
Государственная социальная помощь в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 г. N 532-ст - это "социально-экономическая услуга, состоящая в предоставлении клиентам денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе".
Государственная социальная помощь предназначена прежде всего для малоимущих граждан, малоимущих одиноко проживающих граждан и иных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" .
Вот некоторые виды социальной материальной помощи, установленные законодательно в настоящее время на федеральном уровне:
Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
На региональном уровне социальная материальная помощь носит адресный характер и является важной составляющей господдержки малоимущих семей и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Так, в соответствии с Законом Московской области от 16.05.2002 № 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" социальная материальная помощь оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области.
При этом размер государственной социальной помощи для малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 руб., не более 1000 руб. в месяц или 6 000 руб. за календарный год.
Материальная помощь за счет средств областного бюджета оказывается гражданам, имеющим место жительства в Московской области и находящимся в трудной жизненной ситуации, в следующих размерах:
В случае имущественных и других потерь:
В целом же, материальная помощь гражданам, которые имеют статус малоимущих, конечно, мала - от 500 рублей до 3 тысяч рублей в год. Поддерживать материальное положение целый год на такие деньги совершенно нереально.
Но надо иметь ввиду, что порядок выплаты социальной материальной помощи и ее размер в последнее время претерпел серьезные изменения.
С 2011 года в нашей стране проводится эксперимент в 17 регионах по заключению с государством социальных контрактов. Социальный контракт - это трехсторонний договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьей, органами социальной защиты населения и администрацией муниципального образования. Его цель - предоставление адресной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи.
Подробнее познакомиться с правилами назначения, категориями получателей и размерами социальной материальной помощи в своем регионе проживания можно в разделе "
