Социальный контракт - это договор между малоимущим гражданином и органом соц-защиты о предоставлении этому человеку или его семье государственной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи.
Такая помощь оказывается только официально признанным малоимущим (семье или человеку).
Социальная помощь на период действия контракта не исключает одновременное получение и др. видов социальной помощи.
Заключение контракта возможно только при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов семьи.
Помощь по контракту можно получить в виде:
денежных выплат (ежемесячное пособие или единовременно);
социальных услуг;
или в виде необходимых товаров (топливо, продукты, одежда, обувь, лекарства и т.д.).
Срок действия контракта - от трех до шести месяцев. Но с учетом результатов, контракт может быть и продлен.
Размер пособия определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи или одинокого человека и совокупным доходом малоимущей семьи или одинокого человека.
Размер единовременной выплаты не может превышать максимальный размер единовременной выплаты, установленной в субъекте Российской Федерации, для малоимущих граждан.
Полученная денежная сумма может быть использована только на мероприятия, предусмотренные социальным контрактом. Так же эти средства можно пустить на развитие своего подсобного хозяйства и на открытие собственного бизнеса (ИП). На эти деньги можно сделать ремонт, купить учебники, пройти лечение и т.д. Все это должно быть описано в контракте.
Продукты и др. натуральная помощь предоставляется с учетом состава семьи и ее материально-бытового положения.
Чтобы получить Государственную социальную помощь на основе социального контракта, надо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с заявлением и паспортом (или др. документом, удостоверяющим личность). В заявлении должно быть письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя.
Все сведения, представленные заявителем будут обязательно проверяться.
На основе этих сведений специалистами органа социальной защиты разрабатывается программа социальной адаптации семьи или одинокого человека на время действия социального контракта.
Решение об оказании помощи (или отказе) на основе социального контракта принимается в течение 25 дней со дня регистрации заявления. В случае дополнительных проверок, сроки могут быть продлены, но не больше чем на месяц.
Образец заявления и др. документов для оформления помощи по социальному контракту: www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/analytics/22. Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта:
1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Республика Саха (Якутия)
4. Республика Татарстан
5. Республика Тыва
6. Камчатский край
7. Астраханская область
8. Белгородская область
9. Курганская область
10. Ростовская область
11. Самарская область
12. Свердловская область
13. Томская область
14. Тульская область
15. Тюменская область
16. Ярославская область
Некоторое время назад в порядок предоставления государственной помощи на основании социального контракта были внесены изменения. «Вечёрка» решила рассказать о нововведениях, а заодно напомнить читателям о том, кто вправе заключить социальный контракт и на какую помощь можно рассчитывать.
Малообеспеченные семьи, равно как и одинокие граждане, вправе обращаться в территориальные подразделения министерства социальной защиты региона за различными видами помощи. Среди мер поддержки - субсидии на оплату коммунальных услуг, бесплатное питание и проезд для школьников, различные ежемесячные и единовременные пособия. В последние два года ещё одним инструментом оказания помощи социально незащищённым гражданам стал социальный контракт.
Целевые выплаты
– Социальный контракт – это соглашение между гражданином либо семьёй и Управлением социальной защиты населения Рязанской области, – поясняет региональный министр социальной защиты Денис Боков. – В соответствии с этим контрактом Управление обязуется оказать гражданину государственную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Специалисты заверяют, что социальный контракт даёт возможность индивидуально подойти к проблеме каждой семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Идея социального контракта призвана не просто дать малообеспеченной семье (или гражданину) деньги на приобретение предметов первой необходимости, а помочь выйти из кризисной ситуации, дать возможность человеку обеспечить себе достойную жизнь. Иными словами, средства, предоставленные по контракту, нельзя «проесть», этим деньгам надлежит стать залогом благосостояния семьи в будущем. Израсходовать средства в рамках соцконтракта допускается на следующие цели:
– поиск работы,
– прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования,
– осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,
– ведение личного подсобного хозяйства,
– изготовление предметов одежды с целью самообеспечения малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина),
– единовременное погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
На последнем пункте остановимся чуть подробнее. Отметим, что не платить месяцами квартплату, а потом рассчитаться с долгами за счёт средств господдержки не получится. Деньги выделят малообеспеченному гражданину или малообеспеченной семье только при условии, что ранее гражданин или семья уже обращались за предоставлением субсидии на оплату коммунальных услуг, но получили отказ именно по причине имеющейся задолженности.
Государственная социальная помощь по соцконтракту может быть предоставлена в виде ежемесячных пособий и единовременных выплат. Каждая семья при заключении социального контракта может получить в общей сложности до 50 тыс. рублей. Срок заключения контракта от трёх месяцев до одного года.
ЦИФРЫ: В настоящее время управлением социальной защиты населения Рязанской области заключено 432 социальных контракта. Из них 83 контракта в 2015 году, 301 – в 2016-м и 48 – в I квартале текущего года.
Критерии нуждаемости
Для заключения социального контракта нужно соблюсти два условия. Первое: семья или гражданин должны иметь официальный статус малообеспеченных (средний доход на каждого члена семьи в месяц не должен превышать установленный законодательством прожиточный минимум). Второе: все совершеннолетние члены семьи должны дать письменное согласие на заключение социального контракта.
А теперь пришло время рассказать о нововведениях... Они налагают на потенциального заявителя и членов его семьи некоторые дополнительные ограничения. Отныне у гражданина (или у семьи), претендующего на заключение соцконтракта, не может быть в собственности более одной единицы транспортного средства и более одного жилого помещения. Помимо того, в собственности у заявителя и членов его семьи должны отсутствовать земельные участки общей площадью более 0,4 га и нежилые помещения, используемые под коммерческие цели.
– Дополнительные условия реализуют принцип адресности, который должен помочь направлять помощь только тем, кому она реально необходима, – подчёркивает Денис Боков.
Не стоит рассчитывать на то, что по социальному контракту можно получить деньги и жить припеваючи. За каждую потраченную государственную копеечку придётся отчитаться. Именно для этого одновременно с заключением договора о социальной помощи составляется индивидуальная программа социальной адаптации. В ней по месяцам будет расписан план намеченных работ, которые семья обязуется выполнять точно в срок, отчитываясь о затраченных средствах.
– Гражданин отчитывается с периодичностью, установленной социальным контрактом, – комментирует Денис Александрович. – При этом предъявляет документы, подтверждающие целевое расходование денежной выплаты: кассовые или товарные чеки, договоры и другие финансовые документы. Управлением проводится оценка эффективности заключённых контрактов. В подавляющем большинстве случаев предоставленные в рамках социальных контрактов бюджетные средства используются гражданами по целевому назначению, при этом доход семей увеличивается, в основном, от поступлений за счёт ведения личного подсобного хозяйства (243 контракта) либо изготовления предметов одежды (188 контрактов).
Фото mama.talk.ru
ВАЖНОЕ:
Для заключения социального контракта потребуются следующие документы и их копии:
– заявление;
– паспорта всех совершеннолетних членов семьи;
– свидетельства о рождении детей;
– справка о доходах всех членов семьи за три месяца;
– справка о составе семьи;
– письменное согласие совершеннолетних членов семьи на заключение контракта;
– согласие на обработку персональных данных;
– сведения о транспортных средствах и прочем имуществе.
Данный список по требованию соцработников может быть дополнен иными документами.
Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт — это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания, для целей реализации программы социальной поддержки населения – программа социальной адаптации.
При заключении такого договора уровень активности нуждающегося гражданина повышается. В результате чего при государственной поддержке гражданин, как правило, преодолевает трудности.
Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года. Срок устанавливается исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок может быть продлен уполномоченным органом.
При заключении социального контракта определяются:
С огласно статье 7 Закона «О государственной социальной помощи» получателями такой поддержки со стороны государства могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам получаемый доход ниже величины прожиточного минимума.
Оказание государственной помощи осуществляется в двух видах: денежные выплаты и натуральная помощь.
К денежным выплатам относятся социальные пособия, субсидии, единоразовые выплаты при наступлении определенных юридических фактов, а также иные выплаты. Натуральная помощь выражается в выдаче определенных материальных средств к существованию. Например, топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.
К социальному контракту обязательно должна быть приложена программа социальной адаптации. В соответствии с вышеуказанным Законом «О государственной социальной помощи» программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия по преодолению им трудной жизненной ситуации. Данная программа устанавливается на срок действия социального контракта.
Государственная социальная помощь оказывается с целью стимулирования граждан к активным действиям по преодолению жизненных ситуаций. В данном Законе также дается понятие трудной жизненной ситуации, под которым понимается – обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он самостоятельно не может преодолеть.
В программе социальной адаптации предусматриваются такие мероприятия, как:
Для реализации программы социальной адаптации орган социальной защиты населения взаимодействует с органами службы занятости, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления.
Социальный контракт подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или пребывания гражданина. Форма социального контракта утверждается органами власти субъектов РФ.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке вправе прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Образцы документов
В связи с экономическим кризисом в стране сложилась такая ситуация, при которой множество граждан обращается за адресной помощью в органы социальной защиты населения. Кто-то был уволен по причине ликвидации фирмы и теперь не может найти работу, другие в силу наличия у них инвалидности оказываются непригодными для исполнения трудовых обязанностей, многие семьи не справляются с обеспечением детей всем необходимым. А ещё есть беженцы, одинокие пенсионеры, ветераны, ликвидаторы аварий на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи, матери-одиночки, сироты, малоимущие студенты и так далее. Сложившаяся картина вынудила государство разработать программу, которая позволяет получить адресную помощь в денежном или натуральном виде, подписав социальный контракт и исполняя его условия. Давайте разберёмся, что он из себя представляет, и как заключить социальный контракт в 2019 году и получить в соответствии с его положениями адресную помощь.
Адресная помощь является социальной поддержкой граждан, которые попали в сложную жизненную ситуацию в связи с потерей рабочего места, смертью супруга или родителя, пожаром или наводнением, получением инвалидности и так далее, а также людей, чей доход оказался ниже регионального прожиточного минимума.
Каждое заявление на предоставление адресной помощи а денежной или натуральной форме рассматривается в индивидуальном порядке специально собранной комиссией, состоящей из сотрудников различных государственных учреждений.
Адресная помощь не может быть назначена трудоспособным гражданам, не имеющим инвалидности, которые имеют низкие доходы (или не имеют заработка совсем) по причине того, что не желают искать работу и трудиться.
Чтобы получить официальный статус малоимущего гражданина или малообеспеченной семьи, необходимо выяснить величину регионального прожиточного минимума для всех категорий граждан, к которым относятся члены семьи, проживающие на одной жилой площади, после чего рассчитать общие заработки семейства и определить среднедушевой доход семьи. Если выяснилось, что его размер оказывается ниже местного прожиточного минимума, действующего в настоящий момент, можно обратиться в органы социальной защиты населения за получением удостоверения малоимущей семьи.
Чтобы доказать тот факт, что доходы семейства не дотягивают до уровня прожиточного минимума, нужно будет собрать следующие документы:
| Документ | Где получить |
| Паспорта всех членов семьи (с ксерокопиями) со штампами о регистрации по месту подачи заявления | МВД РФ |
| Свидетельства о рождении всех несовершеннолетних, находящихся на иждивении | Органы ЗАГС |
| Справка о составе семьи в качестве подтверждения совместного проживания | ЖЭУ, паспортный стол |
| Пенсионные свидетельства проживающих в семье пенсионеров | ПФР |
| Заключения медико-социальной экспертизы всех проживающих в семье инвалидов | Бюро МСЭ |
| Справки о заработной плате всех трудоспособных членов семьи | По месту работы, в ФНС РФ |
| Справки о получении пенсии | ПФР |
| Справки о получении пособий по безработице | Центра занятости населения |
| Справки о получении социальных пособий и субсидий | УСЗН |
| Документы о правах владения недвижимостью, автомобилем и другим ценным имуществом, которое может быть продано или сдано в аренду | По месту покупки недвижимости или оформления собственности |
Семья состоит из 5 человек:
7500 + 6000 + 2000 + 6200 + 5000 + 500 = 27 200 рублей.
Теперь данную сумму нужно разделить на количество членов семьи:
27 200 рублей: 5 = 5 440 рублей.
Чтобы определить, относится ли семья к малоимущим, нужно данную сумму сравнить с прожиточным минимумом для каждой категории граждан, к которой относится член семьи. Допустим, региональные размеры прожиточного минимума составляют:
Сравним величины:
Вывод – семья имеет право на получение статуса малоимущей и на оформление адресной помощи. Ей следует подготовить все необходимые документы и обратиться с заявлением в органы СЗН.
Чтобы дать гражданам возможность не просто потратить на собственные нужды выданные им в качестве социального пособия средства, а ещё и получить возможность обеспечивать себя самостоятельно в будущем и не нуждаться в социальных мерах поддержки, была разработана программа социальных контрактов.
Социальный контракт может быть заключён только при условии согласия всех совершеннолетних членов семьи.
Социальный контракт – это своеобразный договор между органами социальной защиты населения и малоимущими гражданами, согласно которому СЗН выплачивают им пособие на протяжении определённого промежутка времени, а получатели выплат:
Согласно статистическим данным, половина всех обратившихся за подобной помощью сумели в будущем сами себя обеспечивать за счёт найденной работы, регистрации в качестве ИП или выращивания домашних животных и культурных растений на земельном участке.
Условия договора выгодны обеим сторонам – региональные власти избавляют себя от иждивенцев, а граждане получают возможность наладить свою жизнь, пока им не нужно заботиться о заработках. Всё, что требуется от заявителя – получить статус малоимущего и согласиться на условия контракта.
Социальная помощь, предоставляемая по контракту, может быть в виде денежных пособий, оказания социальных услуг, натуральной помощи (одежда, предметы личной гигиены, обувь, предметы первой необходимости, питание, строительные материалы, медикаменты, топливо и так далее).
Условиями заключения социального договора предусмотрены следующие целевые направления расходования социального пособия:
Длительность действия социальных договоров зависит от региона, в котором проживает заявитель или малоимущая семья, но в любом случае она не превышает 3-6 месяце . По окончании срока, на который заключался контракт, получатель социальной помощи имеет право его продлить на аналогичный период времени, и не всегда требуется заново собирать документы, свидетельствующие о недостатке денежных средств.
Чтобы определить величину социальной поддержки в денежном эквиваленте, специальная комиссия выясняет размер ежемесячного среднедушевого дохода на каждого члена семьи заявителя, после чего сравнивает получившуюся сумму с величиной регионального прожиточного минимума. Разница между двумя суммами и будет являться размером социальной помощи. При этом в контракте указывается, на что именно будут потрачены средства, если речь идёт о выплатах. Если же помощь предоставляется в натуральном виде, она будет выделена из расчёта на каждого члена семьи, включая детей.
Если вы приняли решение стать участником проекта и подписать социальный контракт, обратитесь в региональное отделение социальной защиты населения по месту вашей регистрации и заполните заявление. В нём должны быть указаны ваши данные, сведения о согласии всех совершеннолетних членов вашей семьи, цель расходования средств и описание ситуации, в которой вы находитесь.
Решение принимается в каждом случае индивидуально, поэтому шаблонов заявлений не существует – у каждого имеется своя причина на то, чтобы просить государство о социальной помощи. Если решение будет принято в пользу заявителя, им будет подписан социальный контракт, который будет содержать следующие сведения:
Сотрудники органов социальной защиты, прежде чем принять решение по делу, должны тщательно изучить представленные документы и цели, на которые предполагается потратить средства. Закон предоставляет им возможность рассматривать заявление на протяжении от 25 календарных дней до месяца .
Ошибка: Доход гражданина позволяет причислить его к малоимущим гражданам, но он в состоянии найти другую работу и является полностью дееспособным. При этом человек пытается оформить адресную выплату.
Социальный контракт – это договор между малоимущим гражданином и органом соц.защиты о предоставлении этому человеку или его семье государственной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи.
Такая помощь оказывается только официально признанным малоимущим (семье или человеку).
Социальная помощь на период действия контракта не исключает одновременное получение и др. видов социальной помощи.
Заключение контракта возможно только при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов семьи.
Помощь по контракту можно получить в виде:
денежных выплат (ежемесячное пособие или единовременно);
социальных услуг;
или в виде необходимых товаров (топливо, продукты, одежда, обувь, лекарства и т.д.).
Срок действия контракта – от трех до шести месяцев. Но с учетом результатов, контракт может быть и продлен.
Размер пособия определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи или одинокого человека и совокупным доходом малоимущей семьи или одинокого человека.
Размер единовременной выплаты не может превышать максимальный размер единовременной выплаты, установленной в субъекте Российской Федерации,для малоимущих граждан.
Полученная денежная сумма может быть использована только на мероприятия, предусмотренные социальным контрактом. Так же эти средства можно пустить на развитие своего подсобного хозяйства и на открытие собственного бизнеса (ИП). На эти деньги можно сделать ремонт, купить учебники, пройти лечение и т.д. Все это должно быть описано в контракте.
Продукты и др. натуральная помощь предоставляется с учетом состава семьи и ее материально-бытового положения.
Чтобы получить Государственную социальную помощь на основе социального контракта, надо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с заявлением и паспортом (или др. документом, удостоверяющим личность). В заявлении должно быть письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя.
Все сведения представленные заявителем будут обязательно проверяться.
На основе этих сведений специалистами органа социальной защиты разрабатывается программа социальной адаптации семьи или одинокого человека на время действия социального контракта.
Решение об оказании помощи (или отказе) на основе социального контракта принимается в течение 25 дней со дня регистрации заявления. В случае дополнительных проверок, сроки могут быть продлены, но не больше чем на месяц.
Образец заявления и др. документов для оформления помощи по социальному контракту www minzdravsoc ru
Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта:
1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Республика Саха (Якутия)
4. Республика Татарстан
5. Республика Тыва
6. Камчатский край
7. Астраханская область
8. Белгородская область
9. Курганская область
10. Ростовская область
11. Самарская область
12. Свердловская область
13. Томская область
14. Тульская область
15. Тюменская область
16. Ярославская область
17. Москва
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации www minzdravsoc ru
Какие документы должен представить гражданин, чтобы его признали малоимущим:
-Паспорт
-свидетельства о рождении детей,
-справку о проживающих по данному адресу,
-справки о зарплате,
-документы на имущество,
- ИНН) и др.
Информацию о размере пенсии, органы соц.защиты могут запросить из Пенсионного фонда самостоятельно.
Полную информацию о перечне документов для конкретной семьи можно получить в УСЗН района по месту своего жительства.
