Михаил Александрович Федотов - российский юрист, политик, государственный деятель и правозащитник. Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, советник Президента Российской Федерации с октября 2010 года.
Министр печати и информации Российской Федерации (1992-1993). Бывший член политсовета партии «Союз правых сил». Секретарь Союза журналистов России (с 1998 г.).
Михаил Александрович Федотов
Советник Президента Российской Федерации с 12 октября 2010
Постоянный представитель Российской Федерации
при ЮНЕСКО 22 сентября 1993 - 24 января 1998
Министр печати и информации Российской Федерации 23 декабря 1992 - 23 августа 1993
Рождение: 18 сентября 1949
Москва, РСФСР, СССР
Партия: Союз правых сил
Образование: Юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова
Учёная степень: доктор юридических наук
Профессия: юрист
Образование
Родился в семье потомственных юристов. В 1966 году поступил на юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, однако в 1968 году был отчислен за участие в правозащитном движении. По настоянию ряда профессоров восстановлен на вечернем отделении университета, одновременно работал журналистом в газетах «Вечерняя Москва», «Социалистическая индустрия», журналов «Лесная новь», «На боевом посту». Работа в СМИ способствовала его профессиональному интересу к проблемам информационного права.[источник не указан 1784 дня]
Окончил юридический факультет МГУ (1972 год), аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института (1976 год). Кандидат юридических наук (1976 год; тема диссертации: «Свобода печати - конституционное право советских граждан»). Доктор юридических наук (1989 год; тема диссертации: «Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)»). Профессор.
Научная и законопроектная деятельность
В 1976-1990 годах преподавал во Всесоюзном юридическом заочном институте: преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного права. Организовал и являлся бессменным Научным руководителем Студенческой научно-исследовательской лаборатории государствоведческих проблем (СНИЛ ВЮЗИ), проводившей первые в СССР анкетные социологические исследования общественного мнения граждан страны по вопросам гласности и демократизации общества. Некоторые выводы из этих исследований впоследствии легли в основу экономических и политических преобразований России в 1990-1992 гг.
Из числа участников СНИЛ ВЮЗИ вышли многие видные российские юристы, в том числе:
Батурин, Юрий Михайлович, российский космонавт, бывший помощник Президента России;
Близнец, Иван Анатольевич, ректор Российского государственного института интеллектуальной собственности, доктор юридических наук, профессор.
Краснов, Михаил Александрович, бывший помощник Президента России;
Смыков, Игорь Александрович, российский политический и общественный деятель, в 1987-90 гг. учёный секретарь СНИЛ ВЮЗИ;
Тосунян, Гарегин Ашотович, президент Ассоциации российских банков;
Энтин, Владимир Львович, российский государственный и политический деятель.
Вместе с Ю. М. Батуриным и В. Л. Энтиным создал новый жанр юридической научной литературы - инициативные авторские законопроекты. В этом жанре (в соавторстве) создал проекты законов «О печати и других средствах массовой информации» (ликвидировавшего предварительную цензуру), «Об общественных объединениях», «О средствах массовой информации», «Об архивном деле и архивах», «Об издательском деле». Возглавлял рабочую группу по подготовке проекта закона «Об авторском праве и смежных правах».
Вице-президент и член президиума Фонда ИНДЕМ. Руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности. Эксперт программы TACIS по интеллектуальной собственности.
Государственная деятельность]
Михаил Федотов перед началом заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека 15 марта 2012 года
В сентябре 1990 года - мае 1992 года - заместитель министра печати и массовой информации России.
В феврале 1992 года инициировал создание и возглавил Российское агентство интеллектуальной собственности при Президенте Российской Федерации.
В декабре 1992 года - августе 1993 года - министр печати и информации России. Летом 1993 года вёл борьбу против внесения Верховным Советом поправок в закон России «О средствах массовой информации». После голосования по этим поправкам подал в отставку.
В сентябре 1993 года - январе 1998 года - постоянный представитель России при ЮНЕСКО. Имеет дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла.
Кандидатура Михаила Федотова
на должность судьи Конституционного суда дважды отклонялась: в 1991 году Пятым Съездом народных депутатов РСФСР, в 1997 году - Советом Федерации.
Являлся представителем президента России на процессах в Конституционном суде по делу КПСС, по делу Фронта национального спасения, а также по делу о введении Съездом народных депутатов Российской Федерации наблюдательных советов на государственном телерадиовещании. Неоднократно представлял президента на Съездах народных депутатов и в Верховном Совете. Представитель правительства России в Конституционном совещании, член президентской рабочей группы по проекту Конституции.
Общественная деятельность
В августе 1993 года инициировал создание Российского авторского общества (РАО). В 1993-1995 годах - председатель Авторского совета, президент РАО. С мая 1998 года - секретарь Союза журналистов России и сопредседатель Общественной коллегии по жалобам на прессу. Один из создателей Кодекса профессиональной этики журналиста.
Член Международного консультативного совета ЮНЕСКО по культуре мира. В 2003 году - сопредседатель наблюдательного совета по соблюдению договора о честных выборах. Член попечительского совета Российского фонда свободных выборов. Преподаёт в Высшей школе экономики.
Федотов называет себя «демократом», он убеждён, что «высшая форма демократии - это абсолютная диктатура настоящего демократа».
Политическая деятельность[править | править вики-текст]
Был членом федерального политсовета партии «Союз правых сил». С 2004 года - член Комитета «2008: Свободный выбор».
Десталинизация
После назначения на пост руководителя Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов заявил, что одной из главных задач Совета он видит «десталинизацию общественного сознания».
1 марта 2011 года Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека обнародовал проект по «десталинизации» российской истории ХХ века. Михаил Федотов так прокомментировал проект:
Ни одно нормальное общество не может развиваться, если в нём нет общественного консенсуса в отношении главных ценностей. Например, о добре и зле, о свободе и равноправии. Надо зафиксировать: тоталитаризм - это зло, поскольку он исходит из того, что человек - это средство для достижения любой цели режима.
Предложенная программа вызвала противоречивые отклики в российском обществе. В поддержку программы высказались лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин, политик Владимир Рыжков, доктор исторических наук Андрей Зубов. Премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс приветствовал предложение Совета по правам человека при Президенте РФ о признании ответственности СССР за геноцид и Вторую мировую войну, назвал его «попыткой честно взглянуть на свою историю и совесть». Положительно оценил деятельность Федотова в этой области министр иностранных дел Литвы.
Критика
Критическую позицию по отношению к предложенной программе десталинизации заняли члены Президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Эмиль Паин и Алексей Пушков, поскольку, по их мнению, эта программа не может служить национальному примирению в современной России и ведет к национальному размежеванию.
Ряд экспертов, историков и политиков крайне негативно оценили программу «десталинизации» и деятельность Федотова. В частности, Федотова подвергли критике историк Александр Дюков, историк и политолог Модест Колеров.
Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что Федотов «несёт личную ответственность за беды, обрушившиеся на Россию», а возглавляемый им Совет подобен зарубежным «русофобским центрам».
Согласно опросу ВЦИОМ, результаты которого были опубликованы в апреле 2011 года, курс на «десталинизацию» поддерживают 26% россиян. Остальные считают «десталинизацию» пустословием и мифотворчеством. При этом результаты опроса свидетельствует о том, что всё больше россиян считают, что роль Сталина в истории страны была скорее положительной (рост с 15% в 2007 году до 26% в апреле 2011 года), а тех, кто уверен в обратном, напротив, становится все меньше (снижение с 33% в 2007 году до 24% в апреле 2011 года соответственно). Полученные результаты также свидетельствуют, что большинство россиян считают «десталинизацию» мифом, не имеющим ничего общего с реальными задачами, стоящими перед страной, и полагают, что в случае реализации десталинизация просто исковеркает историческое сознание, сделает его однобоким (45%).
Гендиректор ВЦИОМ Валерий Фёдоров так прокомментировал эти результаты: «чем больше наши доморощенные десталинизаторы будут заниматься десталинизацией, тем хуже будет отношение к ним - и тем лучше будет отношение к Сталину».
Награды[править | править вики-текст]
Орден Дружбы (25 октября 2014 года) - за большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
Заслуженный юрист Российской Федерации (1999 год).
Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации (2009)
Лауреат премии Союза журналистов СССР (1990 год).
Медаль ЮНЕСКО в честь 50-летия Всеобщей Декларации прав человека (1999 год)
Медаль Русской православной церкви святого благоверного князя Даниила Московского (1997 год).
Труды[править | править вики-текст]
Автор около 100 книг и статей по проблемам прав человека и конституционализма, интеллектуальной собственности и международного гуманитарного сотрудничества, в том числе:
Конституционный статус советского гражданина (вопросы теории). М., 1982.
Советы и пресса. М., 1989.
Черновик серьёзного текста (Пособие для самозваных законописцев с альтернативными вариантами). М., 1995.
Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. М., 1996.
Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М., 1996.
Право массовой информации в Российской Федерации. М., 2002.
Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. М., 2004 (в соавторстве).
В 1968 г. после двух дет обучения на юридическом факультете Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова был отчислен из вуза за участие в правозащитном движении. Позже по настоянию ряда профессоров был восстановлен на вечернем отделении университета, одновременно работал журналистом в газетах "Вечерняя Москва", "Социалистическая индустрия", журналах "Лесная новь", "На боевом посту". Окончил юрфак МГУ в 1972 г.
В 1976 г. окончил аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института, в том же году защитил кандидатскую диссертацию на тему "Свобода печати — конституционное право советских граждан".
С 1976 г. по 1990 г. преподавал во Всесоюзном юридическом заочном институте. В 1989 г. защитил докторскую диссертацию на тему "Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)". Являлся организатором и научным руководителем Студенческой научно-исследовательской лаборатории государствоведческих проблем.
М. Федотов стал одним из создателей нового жанра юридической научной литературы — инициативных авторских законопроектов. В этой связи был соавтором проектов законов "О печати и других средствах массовой информации" (ликвидировавшего предварительную цензуру), "Об общественных объединениях", "О средствах массовой информации", "Об архивном деле и архивах", "Об издательском деле". Возглавлял рабочую группу по подготовке проекта закона "Об авторском праве и смежных правах".
В 1990-1992 гг. являлся заместителем министра печати и массовой информации РФ.
В 1992-1993 г. возглавлял Министерство печати и информации России. В 1993 г. боролся против внесения Верховным Советом поправок в федеральный закон "О средствах массовой информации". После голосования по этим поправкам подал в отставку.
В 1993-1998 гг. являлся постоянным представителем России при ЮНЕСКО. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и полномочного посла.
В августе 1993 года инициировал создание Российского авторского общества (РАО). В 1993—1995 годах — председатель Авторского совета, президент РАО.
С 1998 г. — секретарь Союза журналистов России. Является одним из создателей Кодекса профессиональной этики журналиста.
Был членом федерального политсовета партии "Союз правых сил". С 2004 г. — член Комитета "2008: Свободный выбор".
С 2010 г. является советником президента РФ и председателем Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Преподает в Высшей школе экономики.
Лауреат премии правительства РФ в области печатных средств массовой информации.
Среди наград М. Федотова - медаль ЮНЕСКО в честь 50-летия Всеобщей Декларации прав человека и медаль Русской православной церкви святого благоверного князя Даниила Московского.
Федотов Михаил Александрович (родился 18 сентября 1949 года, Москва, РСФСР, СССР) — российский юрист, политик, государственный деятель и правозащитник. Председатель совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ, советник президента России с октября 2010 года. Действительный государственный советник РФ II класса (2011 год), Чрезвычайный и полномочный посол (1994 год). Министр печати и информации России (1992-1993 годы). Бывший член политсовета партии «Союз правых сил». Секретарь Союза журналистов России (с 1998 года).
Родился в семье потомственных юристов. В 1966 году поступил на юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, однако в 1968 году был отчислен за участие в правозащитном движении. По настоянию ряда профессоров восстановлен на вечернем отделении университета, одновременно работал журналистом в газетах «Вечерняя Москва», «Социалистическая индустрия», журналах «Лесная новь», «На боевом посту».
В 1972 году закончил юридический факультет МГУ, в 1976 году — аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института. Кандидат юридических наук, тема диссертации: «Свобода печати — конституционное право советских граждан»). Доктор юридических наук (1989 год; тема диссертации: «Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)»). Профессор.
В 1976-1990 годах преподавал во Всесоюзном юридическом заочном институте: преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного права. В сентябре 1990 года-мае 1992 года — заместитель министра печати и массовой информации РСФСР и РФ. В феврале 1992 года инициировал создание и возглавил Российское агентство интеллектуальной собственности при президенте России. В декабре 1992 года-августе 1993 года — министр печати и информации России.
В сентябре 1993 года-январе 1998 года — постоянный представитель России при ЮНЕСКО. Имеет дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла. В августе 1993 года инициировал создание Российского авторского общества (РАО). В 1993-1995 годах — председатель Авторского совета, президент РАО. С мая 1998 года — секретарь Союза журналистов России и сопредседатель Общественной коллегии по жалобам на прессу. Один из создателей Кодекса профессиональной этики журналиста. Член Международного консультативного совета ЮНЕСКО по культуре мира.
Жена — Федотова Мария Михайловна, лингвист-переводчик (1954 года рождения), дочь актера Михаила Глузского. Сын — Федотов Александр Михайлович (1979 года рождения). Юрист. Дочь — Федотова Ксения Викторовна (1977 года рождения). Юрист.
Связанные статьиФонд Михалкова «прикарманил» бюджетные деньги
Минкульт во главе с Владимиром Мединским сокращает федеральную программу «Культура России», но находит 55 млн рублей для «Российского фонда культуры» Никиты Михалкова.
Его звали Никита
Следственные органы могут в ближайшем будущем поместить в СИЗО сразу всю шайку распильщиков миллионов от "авторских прав" - режиссера Никита Михалков и министра культуры Владимира Мединского, которых уже дожидается за решеткой бывший глава РАО Михаил Федотов.
Семья
Родился в семье юристов, потомственных адвокатов.
Федотов женат, у него двое взрослых детей - сын и дочь, оба – юристы.
Биография
В 1966 году Федотов стал студентом юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.
В 1968 году он был отчислен из вуза как участник запрещенного в СССР правозащитного движения. Однако ряд профессоров МГУ выступил за восстановление студента, после чего был восстановлен на вечернем отделении университета.
В 1969-1972 годах Федотов работал корреспондентом в газетах "Вечерняя Москва", "Социалистическая индустрия", "На боевом посту" и в журнале "Лесная новь".
В 1976 году Федотов окончил аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института, стал кандидатом юридических наук, защитив диссертацию "Свобода печати - конституционное право советских граждан".
В 1976 – 1990 годы Федотов преподавал во Всесоюзном юридическом заочном институте (с 1990 года - Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина), где занимал должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента и профессора институтской кафедры государственного права.
В 1989 году Федотов, работая в институте, защитил докторскую диссертацию "Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)" (1989). В институте он проработал до 1990 года.
Федотов - автор более 250 книг и статей по проблемам прав человека, информационного права, правового обеспечения свободы слова и печати, интеллектуальной собственности и международного гуманитарного сотрудничества, один из создателей Союза журналистов.
Федотов имеет почетное звание заслуженного юриста России (1999), лауреат премии Союза журналистов СССР(1990). Он был награжден медалью ЮНЕСКО в честь 50-летия Всеобщей декларации прав человека (1999) и медалью Русской православной церкви Святого благоверного князя Даниила Московского.
Федотов - руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности; член Международного консультативного совета ЮНЕСКО по Культуре мира; эксперт Программы TACIS по интеллектуальной собственности.
Политика
В сентябре 1990 года Федотов занял пост заместителя министра печати и массовой информации РСФСР Михаила Полторанина.
После распада СССР свой пост в российском министерстве сохранил и занимал его до мая 1992 года.
В октябре 1991 года Федотов первый раз выдвигался на должность судьи Конституционного суда (его кандидатуру предлагал председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов) - однако так ее и не занял, трижды не набрав необходимого числа голосов участников V Съезд народных депутатов.
В феврале 1992 года Федотов выступил инициатором создания Российского агентства интеллектуальной собственности (РАИС) при Президенте России Борисе Ельцине. Агентство было сформировано на базе Всесоюзного агентства по авторским правам (ВААП, занимавшегося авторским и смежным правам по сбору, получению, распределению и выплате авторского вознаграждения), указ о его создании был подписан в марте 1992 года. В том же месяце Федотов стал генеральным директором РАИС.
В декабре 1992 года Федотов был назначен министром печати и информации России в правительстве Виктора Черномырдина.
В 1990-е годы Федотов выступал представителем президента Российской Федерации на процессах в Конституционном Суде РФ по делу КПСС (судебные заседания были посвящены законности роспуска КПСС в 1991 году), по делу о роспуске оргкомитета Фронта национального спасения, а также по делу о введении Съездом народных депутатов РФ наблюдательных советов на государственном телерадиовещании. Неоднократно представлял президента Ельцина на Съездах народных депутатов и в Верховном Совете, выступал как представитель правительства Российской Федерации в Конституционном совещании, являлся членом президентской рабочей группы по проекту Конституции России.
В начале 1990-х Федотов стал cоавтором законов "О печати и других средствах массовой информации" (1990), "О средствах массовой информации" (1991), "Об архивном фонде и архивах" (1993), а также законопроектов "Об общественных объединениях граждан (о свободе союзов) в СССР" (1990), "Об издательском деле" (1991), а также являлся главой рабочей группы по подготовке проекта закона "Об авторском праве и смежных правах" (1993).
В конце августа 1993 года Федотов в знак протеста против ущемления свободы СМИ подал в отставку: о своем уходе с должности он объявил после голосования по внесенным Верховным Советом поправок в закон России "О средствах массовой информации".
По опубликованным СМИ сведениям, в отставку он ушел, не желая поддерживать ни одну их соперничавших сторон – ни желавший поставить под свой контроль телевидение ВС, создавший Федеральный наблюдательный совет, ни пропрезидентский, возглавляемый Полтораниным Федеральный информационный центр, который на тот момент управлял всеми местными государственными телерадиокомпаниями. Между тем, закон в силу так и не вступил, а Верховный совет указом Ельцина в октябре того же года был распущен.
З августа 1993 года вступил в силу Закон, предусматривающий создание негосударственной и некоммерческой организации, осуществляющей управление авторскими правами на коллективной основе. В соответствии с Законом российские авторы и их наследники 12 августа того же года учредили в статусе общественной организации, как это принято в большинстве зарубежных стран (создание РАО инициировал сам Федотов).
Устав РАО был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 30 сентября 1993 года. Президент РФ своим указом от 7 октября 1993 г. ликвидировал РАИС и определил, что ставшее "правопреемником РАИС в отношении имущества и, с согласия сторон по ранее заключенным договорам" РАО находится под его покровительством.
В 1993-1995 годах Федотов был президентом Российского Авторского общества, учрежденного в августе 1993 года после вступления в силу Закон РФ "Об авторском праве и смежным правах". Также он был председателем авторского совета организации.
В сентябре 1993 года Федотов был назначен постоянным представителем России при ЮНЕСКО в Париже.
В декабре 1994 года ему был присвоен дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла. Впоследствии Федотов, выступая в СМИ, подтверждал, что это назначение стало своего рода ссылкой, с иронией рассказывая о своем интервью, "которое так и называлось "Меня послали, я посол". Должность постпреда Федотов сохранял до января 1998 года.
В 1997 году Ельцин выдвинул Федотова на должность судьи Конституционного суда РФ (его кандидатура была предложена коллегией Министерства юстиции), однако члены Совета Федерации проголосовали против.
В мае 1998 года VI съезд Союза журналистов России избрал Федотова секретарем и сопредседателем Большого жюри организации. В этом качестве он продолжил заниматься законотворчеством - в СМИ он упоминался как один из авторов законопроектов "О средствах массовой информации. Редакция 2001 года" (2000), "Об общественном телерадиовещании" (2002).
В 2001-2004 годах Федотов входил в состав федерального политсовета партии "Союз правых сил".
Из партии вышел после того, как в 2004 году руководство партии отказало в поддержке Ирине Хакамаде, намеревавшейся выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах. В итоге она была зарегистрирована как самовыдвиженец и проиграла выборы (на второй срок был переизбран президент России Владимир Путин).
В феврале 2009 года Федотов вошел в утвержденный президентом России Дмитрием Медведевым состав Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, возглавляемый Эллой Памфиловой.
В 2010 году его кандидатура как члена совета выдвигалась главой государства на пост представителя ОБСЕ по свободе СМИ. Однако Федотов сам снял свою кандидатуру, объяснив это необходимостью большее внимание уделять защите прав журналистов именно в России.
В октябре 2010 года указами президента Медведева Федотов был назначен советником главы государства и председателем совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. В том же месяце было объявлено, что чиновник сохранит свой пост в Союзе журналистов России.
В мае 2012 года, подводя итоги работы совета во время президентства Медведева, Федотов заявил, что ему "стыдно, что у совета оказалась низкая эффективность", подчеркнув, что вина за это лежит не на совете, а тех, кто "не захотел или не смог воспринять его инициативы".
Летом 2012 года совет покинула большая группа его членов. В частности, глава Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева, глава Института современного развития Игорь Юргенс, руководитель национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан, глава правозащитной организации "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова и другие.
В основном претензии ушедших членов СПЧ касались несогласия со способом формирования этой структуры, которая, по мнению правозащитников, полностью подконтрольна Кремлю.
В ноябре 2012 года Федотов выступил против инициативы новых членов Совета, чтобы его возглавил лично Владимир Путин. По его словам, ни один из президентов не согласился возглавить совет.
В июле 2013 года Федотов заявил, что Москва не может выполнить просьбу Вашингтона и отправить бывшего сотрудника американских спецслужб Эдварда Сноудена, который опубликовал секретные материалы, домой. Глава СПЧ сослался на международное право, и на этические нормы. Федотов напомнил - в данной тупиковой ситуации Россия является пострадавшей стороной. И при всем желании ничего не может сделать, чтобы удовлетворить американских партнеров.
В феврале 2014 года Совет по правам человека при президенте России посчитал, что ситуация с телеканалом "Дождь" напоминает "фактическое уничтожение телеканала", который позиционирует себя как "трибуна открытого диалога" и как "социально ответственное телевидение".
Скандал вокруг "Дождя" произошел в конце января, когда в программе телеканала "Дилетанты" был проведен опрос о блокаде Ленинграда. Зрителям и интернет-пользователям задали вопрос, "нужно ли было сдать Ленинград, чтобы спасти тысячи жизней". Опрос вызвал широкое общественное обсуждение, а также критику со стороны чиновников и депутатов Госдумы. Впоследствии жители Санкт-Петербурга подали к "Дождю" серию судебных исков. Они требовали от канала возмещения нанесенного им морального ущерба.
14 мая 2014 года Федотов выступил с предложением установить уголовную ответственность за преследование журналистов, допускающих критические высказывания. СПЧ постарается добиться внесения соответствующих изменений в статью 144 УК РФ, которая предусматривает наказания за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Федотов отметил, что в настоящее время эта статья практически не применяется.
Федотов также раскритиковал вернувшуюся в Уголовный кодекс статью о клевете. По его мнению, очевидно, что "эту норму нужно менять".
Слухи (скандалы)
В 2012 году в распоряжении Life news оказалась видеозапись очевидца многочисленных нарушений председателя Совета по правам человека при президенте РФ Михаила Федотова – глава СПЧ, по мнению журналистов, нарушал правила ПДД десятки раз. Подобные нарушения наказываются лишением прав до 1 года. В частности, на записи зафиксировано, как черный BMW Федотова проезжает под кирпич, разворачивается через две сплошные линии и даже проезжает на красный сигнал светофора.
Летом 2012 года был применен новый механизм формирования Совета по правам человека. Кандидатов могли выдвинуть члены совета, уполномоченные по правам человека или НКО с пятилетним стажем правозащитной деятельности. Сам кандидат должен был иметь опыт работы по номинации не менее трех лет. После проведения обсуждения кандидатур интернет-пользователями и членами СПЧ списки поступили на рассмотрение президента.
В сентябре 2012 года директор Московского бюро по правам человека Александр Брод объявил голодовку в знак несогласия с отбором в оригинальный СПЧ и решил создать альтернативный СПЧ.
В ноябре 2012 года Брод направил президенту Владимиру Путину письмо с просьбой об отставке председателя Совета Федотова. Брод укорял Федотова в "непонятном" статусе рабочей группы СПЧ, ее регламента, критериях отбора. По его словам, рабочая группа завернула кандидатуры самого Брода, Ольги Крыштановской, Владимира Коптева-Дворникова из-за недостатка опыта по номинации, но по рекомендации Федотова включила в списки Ирину Киркоры в номинации защита военнослужащих.
2 марта 2014 гола СПЧ опубликовал заявление по поводу возможного присоединения Крыма к РФ, подписанное главой Совета Федотовым и еще 26 из 61 членами. В нем говорилось, что "использование внешней военной силы, связанное с нарушением суверенитета соседнего государства" противоречит международным обязательствам России и "совершенно неадекватно" ситуации на Украине.
3 марта 2014 года несколько членов президентского Совета по правам человека потребовали переформатировать этот орган и назначить нового председателя. Член СПЧ Игорь Борисов потребовал дезавуировать заявление своих коллег с осуждением военной операции на Украине. Борисов и еще около десятка членов СПЧ со скандалом покинули заседание Совета. Борисов заявил, что этот текст составляли на английском люди, ненавидящие Россию, по корыстным мотивам. Подписавшие заявление члены СПЧ, по его словам, возомнили себя наднациональными судьями и поддались диктату Запада.
"Если это означает раскол Совета - значит, раскол Совета. Если мы не найдем консенсуса, то тем, кто не согласен, надо выступить со своим заявлением по этому вопросу", - заявил на заседании член совета, депутат Госдумы Алексей Пушков. В ответ на критику Федотов напомнил, что члены Совета могут публиковать заявления, не отражающие официальную точку зрения СПЧ.
Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
Советник президента РФ и председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека с октября 2010 года, секретарь Союза журналистов России с мая 1998 года. В прошлом - постоянный представитель России при ЮНЕСКО в Париже (1993-1998), президент Российского авторского общества (1993-1995), министр печати и информации России (1992-1993). Доктор юридических наук, заслуженный юрист России.
Михаил Александрович Федотов родился 18 сентября 1949 года Москве в семье юристов, потомственных адвокатов , , , .
В 1966 году Федотов стал студентом юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Два года спустя он был отчислен из вуза как участник запрещенного в СССР правозащитного движения. Однако ряд профессоров МГУ выступил за восстановление студента, после чего тот был восстановлен на вечернем отделении университета. Одновременно в 1969-1972 годах Федотов работал корреспондентом в газетах "Вечерняя Москва", "Социалистическая индустрия", "На боевом посту" и в журнале "Лесная новь" , , .
В 1972 году Федотов окончил юридический факультет МГУ, а в 1976 году - аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института. Тогда же он стал кандидатом юридических наук, защитив диссертацию "Свобода печати - конституционное право советских граждан" , , .
В том же 1976 году Федотов начал преподавать во Всесоюзном юридическом заочном институте (с 1990 года - Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина ) , : занимал должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента и профессора институтской кафедры государственного права. Работая в институте, он защитил докторскую диссертацию "Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)" (1989). В институте он проработал до 1990 года .
В сентябре 1990 года Федотов занял пост заместителя министра печати и массовой информации РСФСР Михаила Полторанина . После распада СССР свой пост в российском министерстве сохранил и занимал его до мая 1992 года , .
В октябре 1991 года Федотов первый раз выдвигался на должность судьи Конституционного суда (его кандидатуру предлагал председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов) - однако так ее и не занял, трижды не набрав необходимого числа голосов участников V Съезд народных депутатов .
В феврале 1992 года Федотов выступил инициатором создания Российского агентства интеллектуальной собственности (РАИС) при президенте России Борисе Ельцине . Агентство было сформировано на базе Всесоюзного агентства по авторским правам (ВААП, занимавшегося авторским и смежным правам по сбору, получению, распределению и выплате авторского вознаграждения), указ о его создании был подписан в марте 1992 года . В том же месяце Федотов стал генеральным директором РАИС , .
В декабре 1992 года Федотов был назначен министром печати и информации России в правительстве Виктора Черномырдина , , , , , .
В 1990-е годы Федотов выступал представителем президента Российской Федерации на процессах в Конституционном Суде РФ по делу КПСС (судебные заседания были посвящены законности роспуска КПСС в 1991 году ), по делу о роспуске оргкомитета Фронта национального спасения, а также по делу о введении Съездом народных депутатов РФ наблюдательных советов на государственном телерадиовещании. Неоднократно представлял президента Ельцина на Съездах народных депутатов и в Верховном Совете, выступал как представитель правительства Российской Федерации в Конституционном совещании, являлся членом президентской рабочей группы по проекту Конституции России , , .
В начале 1990-х Федотов стал cоавтором законов "О печати и других средствах массовой информации" (1990), "О средствах массовой информации" (1991), "Об архивном фонде и архивах" (1993), а также законопроектов "Об общественных объединениях граждан (о свободе союзов) в СССР" (1990), "Об издательском деле" (1991), а также являлся главой рабочей группы по подготовке проекта закона "Об авторском праве и смежных правах" (1993) , .
В конце августа 1993 года Федотов в знак протеста против ущемления свободы СМИ подал в отставку: о своем уходе с должности он объявил после голосования по внесенным Верховным Советом поправок в закон России "О средствах массовой информации". По опубликованным СМИ сведениям, в отставку он ушел, не желая поддерживать ни одну их соперничавших сторон – ни желавший поставить под свой контроль телевидение ВС, создавший Федеральный наблюдательный совет, ни пропрезидентский, возглавляемый Полтораниным Федеральный информационный центр, который на тот момент управлял всеми местными государственными телерадиокомпаниями. Между тем, закон в силу так и не вступил, а Верховный совет указом Ельцина в октябре того же года был распущен , , , , , , .
Еще до отставки Федотова - З августа 1993 года - вступил в силу Закон РФ "Об авторском праве и смежным правах", предусматривающий создание негосударственной и некоммерческой организации, осуществляющей управление авторскими правами на коллективной основе... В соответствии с Законом российские авторы и их наследники 12 августа того же года учредили Российское Авторское общество в статусе общественной организации, как это принято в большинстве зарубежных стран (создание РАО инициировал сам Федотов). Устав РАО был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 30 сентября 1993 года. Президент РФ своим указом от 7 октября 1993 г. ликвидировал РАИС и определил, что ставшее "правопреемником РАИС в отношении имущества и, с согласия сторон по ранее заключенным договорам" РАО находится под его покровительством , , .
В 1993-1995 годах Федотов был президентом РАО и председателем авторского совета организации , .
В сентябре 1993 года Федотов был назначен постоянным представителем России при ЮНЕСКО в Париже , . В декабре 1994 года ему был присвоен дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла , . Впоследствии Федотов, выступая в СМИ, подтверждал, что это назначение стало своего рода ссылкой, с иронией рассказывая о своем интервью, "которое так и называлось "Меня послали, я посол"" . Должность постпреда Федотов сохранял до января 1998 года .
В 1997 году Ельцин выдвинул Федотова на должность судьи Конституционного суда РФ (его кандидатура была предложена коллегией Министерства юстиции), однако члены Совета Федерации проголосовали против .
В мае 1998 года VI съезд Союза журналистов России избрал Федотова секретарем и сопредседателем Большого жюри организации . В этом качестве он продолжил заниматься законотворчеством - в СМИ он упоминался как один из авторов законопроектов "О средствах массовой информации. Редакция 2001 года" (2000), "Об общественном телерадиовещании" (2002) .
Сам Федотов называл себя "глубоко беспартийным" человеком, который "никогда не был ни в каких партиях, за исключением периода, когда он входил в состав федерального политсовета партии "Союз правых сил" (2001-2004 годы , ). Из партии вышел после того, как в 2004 году руководство партии отказало в поддержке Ирине Хакамаде , намеревавшейся выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах. В итоге она была зарегистрирована как самовыдвиженец и проиграла выборы (на второй срок был переизбран президент России Владимир Путин ) .
В феврале 2009 года Федотов вошел в утвержденный президентом России Дмитрием Медведевым состав Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, возглавляемый Эллой Памфиловой . В 2010 году его кандидатура как члена совета выдвигалась главой государства на пост представителя ОБСЕ по свободе СМИ. Однако Федотов сам снял свою кандидатуру, объяснив это необходимостью большее внимание уделять защите прав журналистов именно в России , .
В октябре 2010 года указами президента Медведева Федотов был назначен советником главы государства и председателем совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека , , , , . В том же месяце было объявлено, что чиновник сохранит свой пост в Союзе журналистов России .
В мае 2012 года, подводя итоги работы совета во время президентства Медведева, Федотов заявил, что ему "стыдно, что у совета оказалась низкая эффективность", подчеркнув, что вина за это лежит не на совете, а тех, кто "не захотел или не смог воспринять его инициативы" . В том же месяце после вступления в должность президента России Владимира Путина 11 членов совета по правам человека, в том числе глава Transparency International Russia Елена Панфилова, член совета общества "Мемориал" Светлана Ганнушкина и политолог Дмитрий Орешкин, добровольно вышли из его состава , .
В начале следующего месяца Федотов выступил с критикой нового закона об ужесточении ответственности за нарушение правил организации и проведения митингов, изданного в ответ на массовые оппозиционные акции протеста, прошедшие с декабря 2011 года по май 2012 года в Москве и других российских городах. Этот закон был одобрен Госдумой 5 июня 2012 года , , , , после чего Федотов заявил, что он чреват "серьезными нарушениями прав человека и углублением общественного конфликта" и направил письмо спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой его отклонить, а сообщил прессе, что президента Путина наложить на закон свое вето , . Несмотря на позицию Федотова и СПЧ, 6 июня закон о митингах был одобрен верхней палатой парламента и 8 июня подписан президентом Путиным , .
Также в июне 2012 года администрация президента РФ объявила о новом порядке формирования СПЧ. В соответствии с ним кандидатуры членов совета должны были вноситься на рассмотрение президента не его председателем, как раньше, а общественными организациями, и проходить предварительный отбор при помощи голосования в интернете. В знак протеста совет покинули еще несколько его членов, в том числе председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева , , .
Федотов упоминался в СМИ как вице-президент Фонда "ИНДЕМ" ("Информатика для демократии"; президент Георгий Сатаров); пост занимал, по сведениям биографии Федолтова, размешенной на официальном сайте президента России, до 2003 года . Он - руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности Государственного университета - Высшая школа экономики, член международного консультативного совета ЮНЕСКО по культуре мира, эксперт программы TACIS по интеллектуальной собственности. Федотов - автор более 250 книг и статей по проблемам прав человека, информационного права, правового обеспечения свободы слова и печати, интеллектуальной собственности и международного гуманитарного сотрудничества, один из создателей принятого СЖР в июне 1994 года Кодекса профессиональной этики журналиста , , , , .
Высоко оценивая работу Федотова, журналисты говорили о нем как о специалисте, который в практике журналистики для них навсегда оставался "юридическим гуру" . Федотов имеет почетное звание заслуженного юриста России (1999), лауреат премии Союза журналистов СССР (1990). Он был награжден медалью ЮНЕСКО в честь 50-летия Всеобщей декларации прав человека (1999) и медалью Русской православной церкви Святого благоверного князя Даниила Московского , , .
Федотов женат, у него двое взрослых детей - сын и дочь, оба - юристы. Друзья и коллеги отзывались о нем как об обаятельном человеке, барде ("он сам сочиняет очень интересные такие тексты"), устроителе традиционных домашних спектаклей, в которых сам принимает активное участие .
Использованные материалыПравозащитники покидают СПЧ. - Интерфакс , 25.06.2012
Светлана Бочарова, Сергей Смирнов, Екатерина Винокурова . СПЧ без накрутки. - Газета.Ru , 22.06.2012
Людмила Алексеева . Почему я вышла из совета по правам человека при президенте. - Эхо Москвы , 22.06.2012
Путин подписал закон об ужесточении наказания за нарушения на митингах. - РИА Новости , 08.06.2012
Госдума РФ приняла закон о митингах, "забастовка" эсеров не удалась. - РИА Новости , 06.06.2012
Федотов попросит Путина наложить вето на закон о митингах. - ЗакС.ру , 06.06.2012
Матвиенко не получала письмо Федотова. - Актуальные комментарии , 06.06.2012
Виктор Хамраев . Единороссы смягчили ужесточение. - Коммерсантъ , 31.05.2012. - № 97 (4882)
"Единая Россия" провела через Думу законопроект о штрафах за нарушения на митингах. - Интерфакс , 22.05.2012
Надежда Красилова . Работа в декорациях. - Новые Известия , 16.05.2012
ЕР предложила штрафовать за нарушение закона о митингах до 1,5 млн руб. - РИА Новости , 11.05.2012
"Мне стыдно, что у совета оказалась низкая эффективность". - Коммерсантъ FM , 02.05.2012
Президент провел слушания. - Профиль , 18.10.2010. - № 38 (689)
Памфиловой найден преемник. - Интерфакс , 12.10.2010
Федотов, назначенный советником президента, сохранит пост в СЖР. - РИА Новости , 12.10.2010
Д.Медведев доверил права человека в России Михаилу Федотову. - РБК , 12.10.2010
