Исполнение решений и определений арбитражного суда первой инстанции, вынесенных по результатам рассмотрения дел возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Исполнение судебных актов арбитражных судов является заключительной стадией арбитражного процесса, регламентированного нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) и ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
В этой связи возникает два основных момента, на которые необходимо обращать внимание в каждом случае, связанным с исполнением определённого судебного акта:
1. Когда судебный акт вступает в законную силу.
2. В каких случаях он подлежит немедленному исполнению, до вступления его в законную силу.
Вступление в законную силу решения суда.
В соответствии с общим правилом, закреплённым в ч. 1 ст. 180 АПК РФ: решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объёме - ч. 2 ст. 176 АПК РФ), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. В таком порядке вступают в законную силу решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24 АПК РФ), а также решения по делам о взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 26 АПК РФ).
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 180 и ч. 4 ст. 195 АПК РФ решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23 АПК РФ) вступают в законную силу немедленно после их принятия.
В соответствии с ч. 4 ст. 206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности (параграф 1 гл. 25 АПК РФ) вступает по истечении десяти дней (рабочих - ч. 3 ст. 113 АПК РФ) со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Аналогичным порядком вступает в законную силу решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 211, параграф 2 гл. 25 АПК РФ).
Вступление в законную силу определения суда.
Глава 21 АПК РФ, регламентирующая вопросы вынесения, содержания, исполнения и обжалования определений суда не содержит точных сроков вступления его в законную силу. Вследствие этого, основным критерием служит общий срок его обжалования - 1 месяц, со дня его вынесения (ч. 3 ст. 188 АПК РФ); ст.ст. 272; 290 АПК РФ.
Исполнение решения суда.
Как уже было отмечено выше, по общему правилу, решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (ч. 1 ст. 182 АПК РФ).
Примеры:
1) Решением суда от 15 января 2007 г. с ООО «А» взыскана недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 50 000 руб. (гл. 26 АПК РФ). Решение будет подлежать исполнению с 16 февраля 2007 г.
2) Решением суда от 08 февраля 2007 г. с ОАО «П» взыскана налоговая санкция по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в размере 20 000 руб. (гл. 26 АПК РФ). Постановлением апелляционной инстанции от 28 марта 2007 г. решение оставлено без изменения. Данное решение будет подлежать исполнению с 29 марта 2007 г.
Случаи немедленного исполнения решений, вынесенных по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (Раздел III АПК РФ):
Пример:
1) Решением суда от 01 марта 2007 г. признан недействующим Приказ органа государственной власти. Решение подлежит исполнению с 02 марта 2007 г.
Примеры:
1) Решением суда от 14 марта 2007 г. признан недействительным отказ государственного органа в возмещении ООО «Х» из бюджета 100 000 руб. налога на добавленную стоимость (гл. 24 АПК РФ). Решение подлежит исполнению с 15 марта 2007 г., а вступает в законную силу с 16 апреля 2007 г. (т.к. 14 апреля 2007 г. - выходной день).
2) Решением суда от 19 марта 2007 г. признано недействительным решение налогового органа о доначислении ЗАО «У» налога на прибыль организаций (гл. 24 АПК РФ). Постановлением апелляционной инстанции от 02 мая 2007 г. решение оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу со 2 мая 2007 г., но подлежало исполнению 20 марта 2007 г.
3) Решением суда от 02 апреля 2007 г. признано недействительным решение налогового органа о доначислении ООО «В» налога на прибыль организаций. Решение суда подлежало исполнению 03 апреля 2007 г. Постановлением апелляционной инстанции от 10 мая 2007 г. решение суда отменено, в удовлетворении требований ООО «В» отказано в полном объёме. Решение суда первой инстанции на момент вынесения постановления апелляционной инстанции было исполнено. Следовательно, должен быть решён вопрос о повороте исполнения (возвращение лиц в первоначальное положение) в соответствии с ч. 1 ст. 325 АПК РФ.
Необходимо отметить, что немедленное исполнение решения не лишает права соответствующих лиц на его обжалование в апелляционной и/или кассационной инстанциях в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.
Исполнение определения.
В соответствии со ст. 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом.
Пример:
1) Определением суда от 09 апреля 2007 г. с ОАО «М» взысканы судебные издержки в пользу административного органа в размере 5 000 руб., в соответствии со ст.ст. 110-112 АПК РФ. Определение подлежит исполнению с 10 апреля 2007 г., но может быть обжаловано до 10 мая 2007 г. в суд апелляционной инстанции или с момента вступления в законную силу в суд кассационной инстанции.
Таким образом, немедленное исполнение определения не лишает права соответствующих лиц на его обжалование в порядке и сроки, установленные АПК РФ (ст.ст. 188; 272; 290 АПК РФ).
Источник/автор : Судья А. В. Кушниренко1) Общие принципы
Говоря о судебном акте (судебном постановлении), с практической точки зрения нас так или иначе интересуют три существенных нюанса:
а) вступление в законную силу;
б) обжалование;
в) исполнение.
Так, например, для решения арбитражного суда это ст.ст. 180, 181, 182 АПК РФ соответственно. В данных статьях довольно подробно установлено «когда и как», включая такие правила как обращение решения к немедленному исполнению (ч. 3 ст. 182 АПК РФ), вступление в законную силу решения специализированного арбитражного суда (ч. 2 ст. 180 АПК РФ) и иные.
Гл. 16 ГПК РФ содержит во многом аналогичные правила относительно гражданского процесса.
2) Определение суда: арбитражный процесс
С одной стороны, определение суда может быть вынесено и «протокольно» (ч. 2 ст. 184 АПК РФ, ч. 2 ст. 224 ГПК РФ), и сам по себе вопрос, по которому выносится определение, не относится к разрешению дела по существу.
С другой стороны, определение определению рознь (вспомнить, к примеру, об определениях в делах о банкротстве). Собственно, в отношении многих определений также немаловажны ранее указанные нюансы «а»-«в».
Относительно исполнения определения арбитражного суда: определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом (ст. 187 АПК РФ).
Обжалование определений арбитражного суда детально урегулировано ст. 188 АПК РФ.
Т.е. АПК РФ прямо содержит нормы права, регулирующие данные вопросы, исключение - вступление в законную силу определения арбитражного суда.
Однако отсутствие такой нормы процессуального права вполне объективно восполняет судебная практика:
- Постановление 20 ААС от 12 апреля 2013 г. по делу N А54-2022/2011 : «требование считается заявленным в установленный абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве срок, если оно будет предъявлено в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу указанного судебного акта * утверждение конкурсного управляющего Салказанова В.Т. о том, что срок на предъявление требований залогового кредитора начал течь со дня вынесения судом определения о признании сделок недействительными, основан на неверном толковании норм права. Исходя из системного толкования положений пункта 1 статьи 180, пункта 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 61.8 Закона о банкротстве, определение арбитражного суда о признании сделки недействительной по основаниям главы 3.1 Закона о банкротстве вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня его вынесения, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции »;
- Постановление 3 ААС от 11 июня 2014 г. по делу N А33-1968/2014 : «Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.07.2013 в удовлетворении заявления отказано. При этом судом сделан вывод о том, что само по себе неисполнение договорных обязательств по оплате за уступленное право требования по договору N 1/04 от 22.04.2011 не является основанием для признания сделки недействительной, а предусматривает возможность применения иных способов защиты. Судебный акт вступил в законную силу по истечении десятидневного срока на его обжалование ».
Таким образом, по аналогии с решением (ст. 180 АПК РФ) определение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении срока его обжалования, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3) Определение суда: гражданский процесс
В ГПК РФ вопросы вступления в законную силу, обжалования и исполнения определения суда практически вовсе не урегулированы. Лишь отголоски о вопросах обжалования содержатся в п. 7 ч. 1 ст. 225, ст. 332 ГПК РФ.
Ключевой вопрос: исполнение определения суда. Встретил в К+ даже следующий подход: «Вместе с этим в ГПК отсутствует указание на сроки вступления в законную силу определения суда первой инстанции, не имеется и предписаний о сроках его исполнения. Единственное исключение из общего правила - это установление части 1 статьи 142 ГПК: "Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений". Данная, частная, оговорка законодателя формально логически позволяет с допущением вывести из нее и общее суждение: все определения суда, за исключением определения об обеспечении иска, приводятся в исполнение не немедленно (т.е. не сразу). Пункт 1 части 2 статьи 377 косвенно подтверждает указанную гипотезу автора, устанавливая, что кассационные жалобы подаются на "...вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей". Предметное указание законодателя на определения суда, которые вступили в законную силу, позволяет автору обоснованно говорить о существовании и не вступивших в таковую [законную] силу определений суда, обжалуемых в апелляционном порядке (ст. 331 ГПК) ». Нагайцев В.Г. Определение суда как процессуальный акт мирового судьи: приглашение к дискуссии // Мировой судья. 2015. N 8. С. 25 - 30.
На мой же взгляд, вопрос об исполнении определения суда в гражданском процессе должен разрешаться аналогично арбитражному процессу (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ст. 187 АПК РФ) - «исполняется немедленно ». Так-то и ч. 4 ст. 1 ГПК РФ содержится в кодексе с момента его принятия. А вопрос вступления в законную силу определения суда общей юрисдикции следует разрешать аналогично правилам, установленным ст. 209 ГПК РФ.
Так, думаю, вполне логично заполняется обсуждаемый правовой вакуум.
Законная сила определений суда первой инстанции имеет некоторые особенности.
Так, отдельно от решения в законную силу вступают определения, которые преграждают движение дела, и определения, указанные в законе как объекты частного обжалования.
Остальные определения вступают в законную силу вместе с решением.
Также немедленно вступают в законную силу определения суда об удовлетворении заявлений о пересмотре решения, определения и постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Однако последствия вступления определения в законную силу отличаются от последствий вступления в законную силу решения.
Например, определения о подготовке не обладают свойством исключительности, в то время как констатирующие определения обладают этим свойством. Кроме того, большинство определений суда первой инстанции обладают свойством обязательности, а те определения, которые обжалуются отдельно от решения, дополнительно обладают еще и свойством неопровержимости.
Определения суда первой инстанции также не обладают свойством преюдициальное™, поскольку содержащиеся в определении выводы не являются окончательными, и суд вправе их корректировать в гражданском процессе, не отменяя их.
Вступая в законную силу, определения суда первой инстан-.ции приобретают свойство исполнимости, однако в ряде случаев исполняются немедленно (например, определения об обеспечении иска, о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании).
В ГПК установлен срок обязательной высылки лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, копий определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, который составляет три дня со дня вынесения соответствующих определений (ст. 227 ГПК).
Споры, возникающие в сфере экономики и предпринимательства, если иными способами их решить не удалось, разрешаются в арбитражном суде. В этой статье мы расскажем об определениях, которые выносятся арбитражными судами.
Суды имеют право принимать постановления, или акты, называемые определениями. Принимаются такие документы по различным поводам, связанным с ведением процесса. Особенностью является то, что они не содержат решений по существу разбираемого дела. Выносятся определения, по большей части, в совещательной комнате. Однако те из них, что оформляют в протоколе, можно принимать прямо в зале суда. Порядок установлен ст. 184 АПК РФ .
Определения имеют разное содержание. Их можно разделить на следующие группы: подготовительные, пресекательные, заключительные и частные.
Подготовительными являются определения, которые предназначены для решения процессуальных вопросов. Целью вынесения таких документов является подготовка процесса, обеспечение его нормального течения, а в конечном итоге - обеспечение вынесения обоснованного решения на основе законодательства. Подготовительными являются определения, назначающие экспертизы, привлекающие к процессу дополнительных участников, устанавливающие необходимость проведения осмотров на месте и т.п.
Пресекательными являются определения, напротив, ведущие к остановке производств по судебным делам и недопущению возникновения новых дел. Пресекательные постановления могут оставлять дела без движения, содержать отказ в приеме заявления, прекращать процесс по начатым делам и т.п. Обычно они связаны с тем, что заявитель обратился в суд, не имея для этого достаточных оснований. Принимать такие постановления судья имеет право единолично.
Заключительными определениями судов процессы также прекращаются, но происходит это по другим причинам. Обычно такие постановления выносят, когда истец отказался от своего иска в силу заключения мирового соглашения с другой стороной спора.
Частными являются определения, не относящиеся к рассматриваемому спору. Если в судебном процессе выясняются обстоятельства, которые требуют вмешательства правоохранительных, государственных, муниципальных и иных органов власти, не имеющие прямого отношения к делу, выносится частное определение. Оно передается в те органы, которые обязаны предпринять действия.
Оформляются определения арбитражных судов либо в протоколе ведущегося процесса, либо отдельным документом - актом. Если создается акт, то его необходимо оформить электронным документом, но с обязательным изготовлением экземпляра на бумаге. Если суд по техническим возможностям не способен этого сделать, акт оформляют на бумаге. В виде акта должны оформляться все определения, которые позволяет обжаловать АПК РФ.
Определения, оформляемые в протоколе, разрешается принимать непосредственно в зале суда, не уходя в комнату для совещаний.
В таком документе обязательно указываются следующие данные:
Определение заверяется подписью либо отдельного судьи (если он в одиночку вел процесс), либо всеми судьями.
Определение необходимо разместить в интернете с ограничением доступа. Место размещения - официальный сайт суда по арбитражным спорам. Срок размещения документа - следующий день после принятия. Если электронного документа нет, копии на бумаге рассылаются в срок 5 дней. Отправка осуществляется почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении. При получении таких отправлений адресат расписывается на их корешке. Данная подпись подтверждает факт вручения документа. Можно в тот же срок вручить документ адресату под роспись.
Если в определении не содержится иного решения или требования, исполняться оно начинает сразу. Данный порядок установлен ст. 187 АПК РФ.
Никаких иных данных по этому вопросу АПК РФ не содержит. Однако следует учитывать, что арбитражные суды рассматривают коммерческие споры, и на кону иногда стоят большие суммы денег. К делам, разбираемым арбитражными судами, могут быть применены не только нормы АПК РФ, но и нормы законов, применяемых в процессе разрешения дел по существу.
С одной стороны, само понятие «определение суда» предполагает, что это постановление не решает дела по существу, но, с другой стороны, бывают определения, способные серьезно задеть права и обязанности сторон. Дело в том, что любое судебное постановление предполагает три стадии: вступление в силу, обжалование и исполнение. Ст. 180 АПК РФ может применяться для определения сроков вступления в законную силу определений арбитражных судов.
Данная статья посвящена вступлению в силу судебных приказов и решений. П. 1 ст 180 АПК РФ гласит, что решения и приказы вступают в срок в течение месяца, если не были обжалованы в апелляционном порядке.
Соответственно, применяя ст. 187 и ст. 180 АПК РФ можно сказать, что определение арбитражного суда вступает в законную силу, после того как истек срок его обжалования, если жалоба не была подана. Если процесс обжалования начался, то при условии, что определение не изменено и не отменено, оно вступает в законную силу с того дня, когда арбитражный суд апелляционной инстанции вынес свое постановление.
О порядке и сроках обжалования говорится в ст. 188 АПК РФ. Если определение не позволяет в дальнейшем рассматривать дело, либо АПК РФ позволяет его обжаловать, то необходимо запустить эту процедуру. Законодательство позволяет заниматься обжалованием определения независимо от основного акта суда, в котором разбирается спор по существу.
Если определение не оформлялось отдельным актом, а было занесено в протокол суда, либо в АПК РФ отсутствует возможность произвести его обжалование, то можно подавать к нему возражения. Возражения должны подаваться в процессе обжалования окончательного акта, составленного судом по существу дела.
Обжалование - этот процесс подачи мотивированных жалоб и отстаивание своей позиции в суде. Пожаловаться следует своевременно, не превышая максимальных сроков.
Обратиться в инстанцию, занимающуюся кассационными делами, с жалобами следует через тот суд, который вынес определение (ст. 275 АПК РФ). Данный суд должен приложить к жалобе дело и отправить их в нужную инстанцию. На это дается 3 дня с момента получения жалобы.
Следует придерживаться порядка, установленного законом. Например, обратиться с жалобой в кассацию до того, как обращение было рассмотрено в апелляционной инстанции, невозможно. Попытка подачи такой жалобы приведет к ее возвращению.
Если определение было принято первой судебной инстанцией арбитражного суда, то жалобу на него следует подавать в инстанцию аналогичного суда, занимающуюся апелляциями. На подачу такого обращения, если другие правила не предусмотрены в АПК РФ, заявителю дан месяц. Начало его отсчета происходит с того дня, когда вынесли определение.
Если дело рассматривалось в суде по интеллектуальным правам (это тоже арбитражный суд, только специализированный) на правах первой судебной инстанции, то жалобу нужно подавать в президиум того же суда, чтобы ее рассмотрели в инстанции, рассматривающей кассационные жалобы.
Заявитель должен подать жалобу в месячный срок, если другие правила не предусмотрены в тексте АПК РФ.
Если обжалуется определение, вынесенное в инстанции по апелляциям, то жалобу нужно подавать в кассационную инстанцию. Если АПК РФ не предусмотрены другие правила, то у заявителя также есть на это месяц с момента, когда определение вынесли. Важным моментом является, что такую жалобу примут, только если возможность обжаловать такое постановление прямо указана в АПК РФ.
Если вы намерены оспаривать определение, которое вынесла инстанция, рассматривающая кассации, то обращаться вам следует в ту же самую инстанцию.
Если вы обжаловали определение, возвращающее кассационную жалобу, то решение будет выноситься коллегией судей вместо одного отказавшего вам судьи.
Если обжаловалось определение, которое разрешено к обжалованию в соответствии с АПК РФ, то решение примет коллегия судей в другом составе. Это будут судьи, не участвовавшие в принятии решения, которое оспаривается. Такой порядок предусмотрен ст. 191 АПК РФ.
В правовой системе России направление арбитража является одним из наиболее сложных. На кону в таких судебных процессах часто стоят весьма серьезные деньги. Человеку, долго проработавшему в бизнесе, но не имеющему значительного опыта работы в арбитражных судах, будет крайне сложно разобраться во всех нюансах.
Понять, какое определение, вынесенное судом, вам выгодно, а какое нарушает ваши права и должно быть обжаловано, сможет далеко не каждый. В суде вовремя поданное возражение или просто реплика могут полностью изменить течение процесса и обратить его в вашу пользу.
Если же этого не произойдет, то адвокат поможет составить исковое заявление, выработать стратегию поведения в суде, достойно представит перед судом вашу позицию и квалифицированно будет ее защищать. Опытный юрист сможет мгновенно отреагировать на любые изменения в течение судебного процесса, в том числе на вынесенные судом определения. При необходимости он грамотно и своевременно их обжалует.
Если вам понадобилась консультация, обратитесь за ней к юристам нашего сайта онлайн.
1. Определение или постановление суда первой или апелляционной инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в кассационном порядке либо в день вынесения определения суда кассационной инстанции.
2. Определение или постановление суда, не подлежащее обжалованию в кассационном порядке, вступает в законную силу и обращается к исполнению немедленно.
3. Определение или постановление суда о прекращении уголовного дела, принятое в ходе судебного производства по уголовному делу, подлежит немедленному исполнению в той его части, которая касается освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи.
4. Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено лишь в порядке, установленном главами 48 и 49 настоящего Кодекса.
5. Определение суда кассационной инстанции обращается к исполнению в порядке, установленном частями четвертой и пятой статьи 388 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 391
1. Определение — любое решение, за исключением приговора, вынесенное судом первой инстанции коллегиально при производстве по уголовному делу, а также решение, вынесенное вышестоящим судом, за исключением суда апелляционной или надзорной инстанции, при пересмотре соответствующего судебного решения (п. 23 ст. 5 УПК).
2. Постановление — любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично.
3. Суд кассационной инстанции вправе на основе кассационных жалоб и представлений проверить законность и обоснованность любого судебного решения, включая определение и постановления суда (ст. 373 УПК).
4. Определение суда или постановление судьи могут быть обжалованы сторонами в течение 10 суток с момента провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.
5. Жалоба или представление о проверке законности и обоснованности определения или постановления, поданные с пропуском кассационного срока, оставляются без рассмотрения.
6. Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено лишь в порядке производства в надзорной инстанции и возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
7. Определение суда кассационной инстанции обращается к исполнению в следующем порядке: 1) кассационное определение в течение 7 суток со дня его вынесения направляется вместе с уголовным делом для исполнения в суд, постановивший приговор; 2) кассационное определение, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению из-под стражи, исполняется немедленно, если осужденный участвует в заседании суда кассационной инстанции. В иных случаях копия кассационного определения или выписка из резолютивной части кассационного определения в части освобождения осужденного из-под стражи направляются администрации места содержания под стражей для немедленного исполнения (ч. ч. 4, 5 ст. 388 УПК).
