Оформление больничного листа во все времена было делом непростым, а в случае с военнослужащими ситуация еще сложнее, так как эти люди не просто отбывают положенное время в офисе и возвращаются домой «долечиваться». Они отдают долг Родине, и их физическое и моральное состояние является залогом нормального функционирования оборонного комплекса страны. Именно поэтому при определенных обстоятельствах тем, кто служит в армии, положен отпуск по болезни. Военнослужащий может находиться на больничном строго определенное время, а затем по решению специально созванной комиссии (ВВК) уйти в оплачиваемый отпуск для восстановления и реабилитации. Если вам интересна эта тема, вы сможете найти в статье ответы на вопросы, касающиеся , документального оформления такого «отдыха», его оплаты и многое другое.
Все жизненные коллизии военных (женитьба, болезни, смерть члена семьи и так далее) четко регламентированы в законодательных актах, которые определяют, положен отпуск по той или иной причине, или нет.
В случае с отпусками по болезни рядового и офицерского состава ВС РФ наиболее важными являются следующие законы и положения:
Больничный лист для рядового и офицерского состава ВС РФ в привычном понимании гражданского населения не оформляется. Дело в том, что Министерство обороны и все его служащие находятся на особом положении. Оформление лечения военных существенно отличается от процедуры документального учета других застрахованных граждан.
Вопросы отплаты труда являются наиболее спорными и животрепещущими для всех категорий граждан. В отличие от гражданского населения, получающего оплату больничных листов в зависимости от длительности работы на одном месте, общего стажа работы, среднемесячного заработка и так далее листки нетрудоспособности для военных оплачиваются по-другому. Каждому солдату или офицеру положено определенное ежемесячное довольствие. Его размер зависит от:
В случае заболевания военнослужащий получает 100% ежемесячного довольствия вне зависимости от длительности нетрудоспособного состояния, размера помощи, звания и так далее.
Рассмотрим иные спорные ситуации, которые могут произойти с любым солдатом или офицером:
Если у вас есть интересная информация или вопросы по поводу больничных для военнообязанных, ждем их в разделе «Комментарии».
Белогорский гарнизонный военный суд (Амурская область) - Гражданское
Суть спора: Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Город Белогорск
Белогорский гарнизонный военный суд в составе:
Председательствующего – Жидкова Т.Г.,
При секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О.,
С участием заявителя Попова Н.Н. и представителя командира войсковой части № Тлюняева М.М., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Попова об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Попов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил лечение в филиале № ГВКГ им. Бурденко Н.Н.. Военно-врачебной комиссией (Далее – ВВК) данного лечебного учреждения ему была определена категория годности к военной службе - «» и указано на необходимость предоставления 15 суток освобождения от исполнения обязанностей военной службы. По прибытию к месту службы в, он по прошествии выходных обратился к командиру войсковой части № с просьбой предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы с приложением документов. Из разговора с начальником строевой части ему стало известно, что освобождение ему предоставлено, но с. Считая, что указанными действиями нарушаются его права, Попов просит признать незаконным приказ командира войсковой части № о предоставлении ему освобождения от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток с, обязать указанное должностное лицо его отменить и предоставить ему освобождение от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток в соответствии с его рапортом от, а также возместить судебные расходы, связанные с обращением в суд.
В обоснование заявления Попов указал, что в соответствии с Положением «О порядке прохождения военной службы», если у военнослужащего день выхода на службу выпадает на выходной, он обязан прибыть в воинскую часть в первый рабочий день после выходного, что он и сделал по прибытии из госпиталя. ВВК проводилась ему, и он, с учетом отдаленности места нахождения лечебного учреждения, прибыл в только вечером. К исполнению обязанностей он до настоящего времени не приступал, в том числе по причине обращения в госпиталь для продления освобождения и того, что должностное лицо проводящее построение военнослужащих, находящихся в распоряжении, отсутствовало. Кроме того, заявитель дополнительно указал, что в справке ВВК не указан срок с какого времени ему необходимо предоставить освобождение.
Представитель командира войсковой части № Тлюняев, не признавая требования заявителя, дал объяснения, что освобождение предоставляется для реабилитации после нахождения на стационарном лечении. Позднее обращение не является основанием для предоставления ему освобождения со дня его обращения к командиру части. Кроме того, Попов, как и все военнослужащие, находящиеся в распоряжении, обязаны только присутствовать на построениях каждый понедельник.
Заслушав объяснения заявителя и представителя командира войсковой части № Тлюняева, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Как следует из исследованных материалов дела, в том числе приказа командира войсковой части № от №, командировочного удостоверения №, а также справки ВВК от №, Попов был направлен на стационарное лечение в ГВКГ им. Бурденко Н.Н. с, где находился по. По окончании лечения заявитель был освидетельствован ВВК, которая пришла к выводу, что он – «» - временно не годен к военной службе и ему необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.
Согласно рапорту заявителя от, он обратился к командиру войсковой части № с просьбой предоставить ему полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток с.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от № следует, что Попову предоставлено полное освобождение от исполнения служебных обязанностей на основании вышеуказанного заключения ВВК сроком на 15 суток с.
Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от N 323-ФЗ, порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.
В соответствии с п.п. 60, 62 и 64 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. В мирное время ВВК выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения от исполнения обязанностей военной службы, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 30 суток. ВВК выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему на срок до 15 суток и может повторно вынести такое заключение, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток.
Согласно п.п. 131 и 144 Инструкции «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в ВС РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003 г. N 200, освидетельствование военнослужащих для решения вопроса о необходимости предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы проводится по решению начальника военно-медицинского учреждения, в котором они находятся на стационарном или амбулаторном лечении. Заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.
Анализируя вышеизложенные положения нормативно правовых актов, суд приходит к выводу о том, что отпуска по болезни и освобождения от исполнения обязанностей военной службы являются этапами восстановительного лечения и предоставляются непосредственно с момента выписки военнослужащего из лечебного учреждения. Данный вывод суда подтверждается ответом начальника филиала № ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ на запрос суда, из которого следует, что освобождение от исполнения обязанностей военной службы является восстановительным этапом лечения, разрыв процесса лечения не допустим, а освобождение предоставляется с момента выписки из лечебного учреждения и распространяется на срок, указанный в справке ВВК.
Доводы Попова о том, что срок, затраченный им на дорогу, а также выходные, не должны учитываться при предоставлении ему освобождения в соответствии с Положением о порядке прохождения и являются необоснованными, поскольку вопросы и порядок предоставления освобождения данным нормативно правовым актом не регулируются. Более того, как пояснил сам Попов, он до настоящего времени к исполнению каких-либо служебных обязанностей не приступал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части № каких-либо прав заявителя не нарушал и в удовлетворении заявления необходимо отказать, а иные доводы Попова об обратном не основаны на нормах действующего законодательства.
Руководствуясь ст. – и 258 ГПК РФ, военный суд
В удовлетворении заявления Попова – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21 июня 2014 года.
Председательствующий по делу Т.Г. Жидков
ГТК РФ
Порядок
предоставления освобождения от исполнения служебных
обязанностей по болезни, отпуска по болезни сотрудникам
таможенных органов Российской Федерации
Освобождение от служебных обязанностей, отпуск по болезни сотруднику предоставляет начальник структурного подразделения таможенного органа на основании документа (справки, заключения ВВК или листка нетрудоспособности - далее документ) лечебного учреждения и рапорта сотрудника. Рекомендации врача, ВВК лечебного учреждения по предоставлению сотруднику освобождения от служебных обязанностей, отпуска по болезни являются обязательными для исполнения начальником структурного подразделения таможенного органа.
1. Основанием для предоставления сотруднику освобождения по болезни является документ лечебного учреждения, оказавшего первую врачебную помощь. В документе должны быть указаны дата обращения за медицинской помощью, диагноз и заключение о необходимости освобождения сотрудника от исполнения служебных обязанностей. Документ должен быть подписан врачом и заверен соответствующей печатью данного лечебного учреждения.
2. Документ выдается лечебным учреждением, к которому сотрудник прикреплен на медицинское обслуживание на основании договора ГТК России со страховой компанией. Если сотрудник обратился и получил первую врачебную помощь в другом лечебном учреждении, завершить лечение и получить документ, пройти освидетельствование ВВК он должен в лечебном учреждении, где прикреплен на медицинское обслуживание.
3. Документ выдается врачом на срок не более 10 суток. При необходимости освобождение может быть продлено, но не более чем на 5 суток. Если по истечении указанного времени сотрудник не может приступить к исполнению служебных обязанностей и нуждается в дальнейшем амбулаторном лечении, то по решению начальника лечебного учреждения он направляется на освидетельствование в военно-врачебную комиссию (далее - ВВК). ВВК может вынести заключение об освобождении по болезни на 15 суток. ВВК может вынести повторное заключение о продлении освобождения по болезни, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток.
4. Если срок, по истечении которого сотрудник может приступить к исполнению служебных обязанностей, составляет не менее месяца, ВВК выносит заключение о том, что сотрудник нуждается в отпуске по болезни. Основанием для предоставления сотруднику отпуска по болезни является свидетельство о болезни ВВК (справка ВВК).
5. ВВК устанавливает сотруднику продолжительность отпуска по болезни от 30 до 60 суток в зависимости от характера, тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания.
6. Сотруднику отпуск по болезни может быть продлен, но каждый раз не более чем на 30 суток. В общей сложности время непрерывного пребывания на лечении, включая пребывание в отпуске по болезни, не должно превышать 4 месяца (для больных туберкулезом - 12 месяцев).
7. Если по истечении указанного срока непрерывного пребывания на лечении и в отпуске по болезни сотрудник не может приступить к исполнению служебных обязанностей и нуждается в продолжении лечения, по завершении которого он сможет возвратиться к исполнению служебных обязанностей, срок пребывания его на лечении может быть продлен согласно решению прямого начальника (начальник управления и самостоятельного отдела ГТК России, начальник регионального таможенного управления, начальник РТА, ЦТЛ и ГНИВЦа и им равных и выше) на основании письменного заключения лечебного учреждения или ВВК. В этом случае непосредственный начальник представляет служебную записку о продлении срока пребывания на лечении подчиненного сотрудника, в котором указывает сроки пребывания сотрудника на непрерывном лечении, диагноз, заключение о необходимости и предполагаемом сроке продолжения лечения вместе с заключением лечебного учреждения или ВВК.
8. При необходимости срок непрерывного пребывания на лечении сотрудника может быть продлен в соответствии с таким же порядком. По истечении предельного (с учетом продления) непрерывного срока пребывания на лечении и в отпуске по болезни сотрудник подлежит освидетельствованию для определения категории годности к службе в таможенных органах.
9. Сотрудникам - женщинам отпуска по беременности и родам предоставляются начальником таможенного органа в соответствии с порядком и сроком, установленными законодательством Российской Федерации, на основании справки, выданной ВВК в соответствии с заключением медицинского учреждения о беременности и родах. При этом ВВК заключения о причинной связи не выносит.
10. Основанием для предоставления работнику освобождения по болезни является листок временной нетрудоспособности, выданной ему учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства, в соответствии с порядком , установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В целях реализации части 2 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказываем:
Утвердить:
1. Форму листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ().
2. Порядок выдачи сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ().
|
Министр здравоохранения Российской Федерации |
В. Скворцова |
_____________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2013, № 48, ст. 6165.
2. Выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями системы МВД России (медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности :
2.1. При заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, в том числе при заболеваниях или травмах, наступивших вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.
2.2. При долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после лечения в стационарных условиях .
2.3. На время протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях.
2.4. В связи с беременностью и родами.
2.5. При необходимости ухода за больным членом семьи.
2.6. В связи с карантином.
2.7. При усыновлении (удочерении) ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев со дня его (их) усыновления (удочерения) и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) .
2.8. В иных случаях, указанных в настоящего Порядка.
3. При лечении сотрудника в амбулаторных условиях по прерывистому методу в соответствии с порядками оказания медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по решению врачебной комиссии медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации) на дни проведения соответствующих процедур ему может быть выдан листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение).
4. Не выдают сотруднику листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) врачи (фельдшеры, зубные врачи):
4.1. Приемных отделений больниц (в том числе детских), больниц скорой медицинской помощи, участковых больниц, специализированных больниц (в том числе по профилю медицинской помощи), а также специализированных больниц государственной или муниципальной системы здравоохранения, госпиталей, медико-санитарных частей (в том числе центральных), домов (больниц) сестринского ухода, хосписов, лепрозориев.
4.2. Медицинских организаций скорой медицинской помощи и переливания крови.
4.3. Медицинских организаций особого типа.
4.4. Медицинских организаций по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
5. Листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику:
5.1. При обращении за медицинской помощью в медицинскую организацию системы МВД России, если у него не выявлено признаков временной нетрудоспособности.
5.2. При прохождении медицинских осмотров (обследований), диспансеризации, за исключением случаев прохождения их в стационарных условиях, или случаев, указанных в настоящего Порядка.
5.3. При проведении диспансерных приемов (осмотров, консультаций), обследований, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий в амбулаторных условиях в связи с имеющимся хроническим заболеванием вне обострения (ухудшения), за исключением случаев, указанных в настоящего Порядка.
5.4. При прохождении медицинского освидетельствования в амбулаторных условиях.
5.5. При протезировании в амбулаторных условиях.
5.6. При вынесении военно-врачебной комиссией заключения о негодности (временной негодности) сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
5.7. В период отпусков, предоставляемых сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев нахождения сотрудника в основном отпуске или дополнительном отпуске , а также случаев, предусмотренных частью второй статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» .
6. При наступлении временной нетрудоспособности сотрудника в период отпусков, предоставляемых сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев нахождения сотрудника в основном отпуске или дополнительном отпуске, а также случаев, предусмотренных частью второй статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, листок освобождения по временной нетрудоспособности выдается сотруднику со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся временной нетрудоспособности.
8. Выдача и продление сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется врачом (фельдшером, зубным врачом) после проведения экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карте стационарного больного), обосновывающей необходимость временного освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей, при предъявлении им служебного удостоверения.
9. Государственная или муниципальная медицинская организация при проведении экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника при первичном приеме выдает ему заключение в установленном порядке с обязательным указанием формулировки «Нуждается в освобождении от выполнения служебных обязанностей с «____» _________ 20 ___ г. по «____»________20___г.», а при закрытии заключения - с указанием формулировки «Приступить к выполнению служебных обязанностей: с «____»________20___г.».
10. Листок освобождения по временной нетрудоспособности, выданный сотруднику медицинской организацией системы МВД России при направлении его на лечение (консультацию, обследование, долечивание, протезирование в стационарных условиях) в государственную или муниципальную медицинскую организацию, продлевается или закрывается медицинской организацией, в которую направлен сотрудник.
11. При проведении экспертизы временной нетрудоспособности лечащий врач единолично выдает сотруднику листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) сроком до 15 календарных дней включительно, а фельдшер (зубной врач) - на срок до 10 календарных дней включительно.
12. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих сроки, указанные в настоящего Порядка, лечащий врач (фельдшер, зубной врач) направляет сотрудника на врачебную комиссию, по решению которой освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) продлевается на весь период его нетрудоспособности с периодичностью продления не реже чем через 15 календарных дней или закрывается.
13. При лечении сотрудника в амбулаторных условиях листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается ему врачом (фельдшером, зубным врачом) медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации) в день установления временной нетрудоспособности, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а при лечении в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) - в день выписки из соответствующей медицинской организации за весь период лечения в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).
14. Не допускается выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) за прошедшие дни, когда ему не проводилась экспертиза временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в настоящего Порядка).
15. По решению врачебной комиссии медицинской организации системы МВД России временно нетрудоспособному сотруднику, направленному на лечение (консультацию, обследование, долечивание, протезирование по медицинским показаниям в стационарных условиях) в другую медицинскую организацию системы МВД России (государственную или муниципальную медицинскую организацию), в том числе находящуюся за пределами административного района, оформляется (открывается) листок освобождения по временной нетрудоспособности на число дней, необходимых для проезда к местонахождению соответствующей медицинской организации, а в правом верхнем углу листка освобождения по временной нетрудоспособности ставится печать медицинской организации системы МВД России, направившей сотрудника. Продлевается и закрывается листок освобождения по временной нетрудоспособности лечащим врачом по решению врачебной комиссии медицинской организации, в которую направлен сотрудник (с учетом дней, необходимых сотруднику для проезда обратно), и подписывается председателем врачебной комиссии указанной медицинской организации.
16. При направлении сотрудника на долечивание в листке освобождения по временной нетрудоспособности в «Причина нетрудоспособности» подчеркивается «долечивание в санаторно-курортной организации непосредственно после лечения в стационарных условиях» и в соответствии с путевкой на санаторно-курортное лечение указывается дата начала лечения, а в таблице «Период освобождения от выполнения служебных обязанностей» в «С какого числа (цифрами число и месяц)» указывается дата начала лечения в санаторно-курортной организации системы МВД России (санаторно-курортной организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения).
17. При восстановлении трудоспособности медицинская организация системы МВД России (государственная или муниципальная медицинская организация) заполняет в листке освобождения по временной нетрудоспособности «Приступить к выполнению служебных обязанностей: с ___ ________20___г.» с указанием даты восстановления трудоспособности сотрудника следующим днем после осмотра и признания его трудоспособным.
18. При закрытии листка освобождения по временной нетрудоспособности в правом нижнем углу листка освобождения по временной нетрудоспособности ставится печать медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации), в которой сотрудник заканчивал лечение.
19. Исправленный или зачеркнутый в листке освобождения по временной нетрудоспособности текст подтверждается записью «исправленному верить», подписями лица, заполняющего листок освобождения по временной нетрудоспособности, председателя врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации).
20. При утере листка освобождения по временной нетрудоспособности, выданного медицинской организацией системы МВД России, дубликат оформляется лечащим врачом (фельдшером, зубным врачом) и заверяется председателем врачебной комиссии указанной медицинской организации на основании записей в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карте стационарного больного), а в случае направления сотрудника на лечение (консультацию, обследование, долечивание, протезирование в стационарных условиях) в другую медицинскую организацию системы МВД России (государственную или муниципальную медицинскую организацию) -на основании выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (из медицинской карты стационарного больного), выданной медицинской организацией системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организацией), куда сотрудник направлялся на лечение (консультацию, обследование, долечивание, протезирование по медицинским показаниям в стационарных условиях). В верхнем правом углу бланка листка освобождения по временной нетрудоспособности делается запись «Дубликат».
21. Ответственность за выдачу сотрудникам листков освобождения по временной нетрудоспособности (заключений) и их учет несут руководители (начальники) медицинских организаций системы МВД России (государственных или муниципальных медицинских организаций), а также лечащие врачи (фельдшеры, зубные врачи).
22. При временной нетрудоспособности сотрудника в связи с заболеванием, травмой, отравлением или иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, наступивших в период отпуска, освобождения по временной нетрудоспособности выдается в соответствии с настоящим Порядком.
23. Листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается сотруднику по уходу за больным членом семьи:
ребенком в возрасте до 7 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет: при лечении в амбулаторных условиях или совместном пребывании с ребенком в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, - на весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях;
ребенком в возрасте от 7 до 15 лет: при лечении в амбулаторных условиях или совместном пребывании с ребенком в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, - на срок до 15 календарных дней по каждому случаю заболевания, если по заключению врачебной комиссии медицинской организации, где лечится ребенок, не требуется большего срока;
ребенком в возрасте до 15 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, - на весь период совместного пребывания с ребенком в государственной или муниципальной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях;
ребенком в возрасте до 15 лет: при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, злокачественными новообразованиями, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, - на весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях;
ребенком в возрасте до 15 лет, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на родителей, - на все время болезни ;
ребенком в возрасте до 15 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая того, который на день эвакуации находился в состоянии внутриутробного развития, а также за ребенком первого и последующих поколений граждан, родившимся после радиоактивного облучения одного из родителей, - на все время болезни ;
старше 15 лет: при лечении в амбулаторных условиях - на срок до 3 календарных дней, по решению врачебной комиссии - до 7 календарных дней по каждому случаю заболевания.
24. Листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) по уходу за больным членом семьи выдается сотруднику в соответствии с , и настоящего Порядка.
25. При заболевании двух и более детей одновременно сотруднику по уходу за ними выдается один листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение).
При заболевании второго и последующих детей в период болезни первого ребенка листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение), выданный по уходу за первым ребенком, продлевается до выздоровления всех детей. При этом в листке освобождения по временной нетрудоспособности (заключении) указываются даты начала и окончания заболевания, фамилии, имена, возраст всех детей.
26. Сотруднику листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) не выдается по уходу:
за больным членом семьи старше 15 лет при лечении в стационарных условиях;
за членом семьи с хроническими заболеваниями в период ремиссии;
в период отпусков, предоставляемых сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.
27. При заболевании ребенка в период, когда сотрудник, фактически осуществляющий уход за ребенком, не нуждается в освобождении от выполнения служебных обязанностей (основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования системы МВД России, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда сотрудник должен приступить к выполнению служебных обязанностей.
28. При временном отстранении от выполнения служебных обязанностей сотрудника, контактировавшего с инфекционными больными, или сотрудника, выявленного как бактерионоситель, листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации). Продолжительность отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей определяется утвержденными сроками изоляции лиц, перенесших инфекционные заболевания и соприкасавшихся с ними.
29. При карантине листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) по уходу за ребенком до 7 лет, посещающим дошкольную образовательную организацию, выдается сотруднику лечащим врачом медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации), который осуществляет наблюдение за ребенком на весь период карантина, установленного на основании решений Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решений уполномоченных должностных лиц, федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения, принимаемого в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» .
30. Сотруднику, деятельность которого связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов питания и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, при наличии у него гельминтоза листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается на весь период дегельминтизации.
31. Сотруднику женского пола выдача и продление заключения по беременности и родам осуществляется в установленном порядке государственными или муниципальными медицинскими организациями, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии и экспертизе временной нетрудоспособности.
32. При проведении процедуры экстракорпорального оплодотворения заключение выдается сотруднику женского пола государственной или муниципальной медицинской организацией, проводившей процедуру, на весь период лечения (стимуляции суперовуляции, пункции яичника и переноса эмбриона) до определения результата процедуры с учетом дней, необходимых сотруднику женского пола для проезда к местонахождению указанной медицинской организации и обратно.
33. В случаях, когда государственная или муниципальная медицинская организация, проводившая ЭКО, не имеет лицензии на выполнение работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается сотруднику женского пола медицинской организацией системы МВД России, к которой сотрудник прикреплен (подлежит прикреплению) на медицинское обеспечение (государственной или муниципальной медицинской организацией, в которой сотрудник получает первичную медико-санитарную помощь), на основании выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (из медицинской карты стационарного больного), выданной государственной или муниципальной медицинской организацией, проводившей ЭКО, на весь период лечения (стимуляции суперовуляции, пункции яичника и переноса эмбриона) до определения результата процедуры с учетом дней, необходимых сотруднику женского пола для проезда к месту нахождения указанной медицинской организации и обратно.
_____________________________
*(2) Здесь и далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, под медицинскими организациями системы МВД России понимаются ФКУЗ «ГКТ МВД России», ФКУЗ «ЦКБ МВД России», ФКУЗ «ЦП № 1 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 2 МВД России», ФКУЗ «ЦСП МВД России», ФКУЗ «ЦДЛ МВД России», санаторно-курортные организации МВД России и медико-санитарные части МВД России по субъектам Российской Федерации.
*(4) Часть 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2013, № 48, ст. 6165).
*(7) Пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1,ст. 11; № 29, ст. 4342).
*(9) Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 18).
*(10) Часть 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020).
*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1929; 2006, № 50, ст. 5285; 2009, № 30, ст. 3739; 2013, № 19, ст. 2313; № 23, ст. 2887. Далее - «Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ».
*(12) Приказ Минздравсоцразвития России от 23 марта 2012 г. № 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты» (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2012 года, регистрационный № 23971).
*(13) Форма № 025/у утверждена приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» (зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2015 года, регистрационный № 36160).
*(14) Приказ Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 г. № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2012 года, регистрационный № 24366).
*(15) Статья 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 128; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6452).
*(16) Статья 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739; 2013, № 27, ст. 3477).
*(17) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2004, № 35, ст. 3607.
*(18) Приказ Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (зарегистрирован в Минюсте России 7 июля 2011 года, регистрационный № 21286).
Установлена форма и порядок выдачи сотруднику ОВД листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.
Документ выдается медицинскими организациями системы МВД России, в которых сотрудник получает медпомощь. Если по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника такие организации отсутствуют, то необходимо обращаться в государственную либо муниципальную систему здравоохранения, где оформят справку или медицинское заключение.
Листок (справка, медзаключение) выдается при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, при долечивании в санаторно-курортных организациях, на время протезирования в стационаре, в связи с беременностью и родами, карантином, при необходимости ухода за больным членом семьи и др. Он не оформляется, в частности, при вынесении военно-врачебной комиссией заключения о негодности (временной негодности) сотрудника к службе в ОВД, при прохождении медосвидетельствования в амбулаторных условиях.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - председателя суда Бамматова p.p., при секретаре Магомедове М.М., с участием заявителя Королева СВ. и представителя должностного лица - Паскарь СВ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 283/10 по заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан старшего прапорщика Королева Сергея Викторовича об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, связанных с не предоставлением освобождения от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части,
установил:
Королев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальнику Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее – ПУ ФСБ РФ по РД), связанные с не предоставлением освобождения от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части, а также обязать указанное должностное лицо устранить названные нарушения путем издания соответствующего приказа.
Он также просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины на ПУ ФСБ РФ по РД.
В судебном заседании Королев поддержал требования, изложенные в заявлении, и пояснил, что оспариваемые действия должностного лица приводят к тому, что он вынужден постоянно доказывать необходимость освобождения его от исполнения обязанностей военной службы, предоставлять справки о болезни, носить с собой на службу копию свидетельства о болезни и Положение о военно-врачебной экспертизе. Считая, что одного заключения военно-врачебной комиссии, в котором имеется отметка о необходимости освобождения его от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части достаточно, просил суд обязать должностное лицо освободить его от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части, путем издания соответствующего приказа.
Представитель должностного лица Паскарь требования Королева не признал и в обоснование своих доводов пояснил, что законодательством России не предусмотрена обязанность должностных лиц издавать письменный приказ об освобождении военнослужащих от исполнения обязанностей военной службы.
Выслушав объяснения заявителя и представителя должностного лица, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Королева подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что Королев, проходящий военную службу в ПУ ФСБ РФ по РД, находится в распоряжение начальника управления с 1 мая 2010 года. 20 июня 2007 года он признан не годным к военной службы с освобождением от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказов начальника Службы в г.Каспийске от 6 апреля 2010 года №43-лс о направлении 30 апреля 2010 года Королева в распоряжение начальника ПУ ФСБ РФ по РД, справкой от 17 июня 2010 года №8/664 о нахождении заявителя в распоряжении начальника ПУ ФСБ РФ по РД с 1 мая 2010 года, выданной ПУ ФСБ РФ по РД, копии свидетельства о болезни от 4 июня 2007 года №538, утвержденного Центральной пограничной военно-врачебной комиссией ФСБ России 20 июня 2010 года, о негодности Королева к военной службе и необходимости предоставления ему освобождения от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.
Листком освобождения от исполнения обязанностей служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №739, выданного военно-медицинской службой УФСБ РФ по РД, подтверждается факт обращения Королева в указанную службу и освобождения его от исполнения служебных обязанностей на срок с 19 мая по 4 июня 2010 года, с отметкой о необходимости приступить к работе с 5 июня 2010 года.
Как следует из письма начальника ПУ ФСБ РФ по РД от 21 июля 2010 года №21/304/8/21, адресованного заявителю, должностное лицо в нем сообщает, что в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии Королев освобожден от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.
Оценивая указанные выше обстоятельства, суд приходит к следующему .
В соответствии с пунктом 34 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123, в случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Как следует из статьи 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.
Отсюда следует, что заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему освобождение на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, подлежит обязательному исполнению должностными лицами.
Королев пояснил, что несмотря на имеющееся заключение военно-врачебной комиссии о необходимости освобождения его от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части, он вынужден постоянно доказывать должностным лицам ПУ ФСБ РФ по РД это обстоятельство, повторно представляя копию свидетельства о болезни, листок нетрудоспособности и разъясняя нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, которое также вынужден приносить с собой на службу.
Представитель должностного лица Паскарь подтвердил факты, отмеченные заявителем и пояснил, что вопросы о законности отсутствия заявителя на военной службе действительно возникали.
На основании изложенного суд, учитывая, объяснения заявителя о том, что он вынужден постоянно доказывать должностным лицам ПУ ФСБ РФ по РД свое право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы по болезни, а также объяснения представителя должностного лица Паскарь, согласно которых вопросы о законности отсутствия заявителя на военной службе действительно возникали, приходит к выводу , что несмотря на письменное уведомление заявителя об освобождении от исполнения обязанностей военной службы по болезни фактически такое освобождение должностным лицом осуществлено не было.
Довод представителя должностного лица, со ссылкой на письменное уведомление Королева об освобождении его от исполнения обязанностей военной службы, суд отклоняет, поскольку согласно заключению военно-врачебной комиссии должностное лицо обязано фактически освободить заявителя от исполнения военной службы до исключения из списков личного состава воинской части.
При этом, одно лишь уведомление заявителя об освобождении его от исполнении обязанностей военной службы с одновременным регулярным предъявлением к нему требований подтвердить правомерность не исполнения обязанностей военной службы, является формальным, а потому обязанность освободить Королева от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части, судом признается невыполненной должностным лицом.
Вместе с тем, суд признает обоснованным довод представителя должностного лица Паскарь о том, что нормативными – правовыми актами, регламентирующим порядок прохождения военной службы, не предусмотрена обязанность должностного лица письменным приказом закрепить освобождении заявителя от исполнения обязанностей военной службы, поскольку в соответствии со статьей 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, фактическое освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы с одновременным письменным уведомлением его об этом, является достаточным для исполнения соответствующей рекомендации военно-врачебной комиссии.
Потому, требование заявителя об обязании должностного лица письменным приказом освободить его от исполнении обязанностей военной службы, Суд считает незаконным.
На основании изложенного суд признаёт заявление Королева в части требований о признании незаконными действий начальника ПУ ФСБ РФ по РД, связанных с не предоставлением освобождения от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части обоснованным и полагает необходимым его удовлетворить, а в части его требований об обязании указанного должностного лица издать письменный приказ об освобождении заявителя от исполнения обязанностей военной службы по болезни до дня исключения из списков личного состава, полагает необходимым отказать.
Наличие судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей, подтверждается представленной заявителем и исследованной в судебном заседании квитанцией.
Вместе с тем, требование заявителя об отнесении судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей, суд в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации, из которых следует, что при частичном удовлетворении заявления судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в разумных пределов, находит подлежащими частичному удовлетворению и необходимым возложить на ПУ ФСБ РФ по РД на сумму 100 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Королева Сергея Викторовича об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, связанных с не предоставлением освобождения от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.
Обязать начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан предоставить Королеву Сергею Викторовичу освобождение от исполнения обязанностей военной службы по болезни на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.
Взыскать с Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан в пользу Королева Сергея Викторовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований Королева СВ. - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 2 августа 2010 года.
Копия верна:
Подлинное за надлежащей подписью
Председатель суда
p.p. Бамматов
Секретарь судебного заседания М.М. Магомедов
