Появившаяся информация о возможном увеличении выслуги лет для расчета пенсии подняла волну обсуждений в кругах военнослужащих.
Военный переезд попытался свести всю имеющуюся информацию воедино и сделать соответствующие выводы, в том числе каким образом возможное увеличение выслуги военных для выхода на пенсию отразится на участниках НИС.
О возможном повышении срока выслуги военнослужащих разговоры ведутся уже не первый год, но на прошлой неделе в СМИ появилась информация о том, что данная инициатива начала набирать обороты и уже существует соответствующий законопроект.
Материалы по теме
Однако на следующий день, после публикации в СМИ информации о разработанном проекте правок закона No 4468-I (прим. - О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу) , ее опроверг Председатель комитета Государственной Думы по обороне В.Шаманов.
По словам Шаманова, в Госдуме на сегодняшний день нет законопроекта, на основании которого военная выслуга увеличивается до 25 лет.
Стоит отметить, что слухи не рождаются на пустом месте. На самом деле, в Минобороны разработан и проходит согласование проект, предусматривающий увеличение минимальной выслуги для получения права на пенсию до 25 лет.
Правки касаются 13 и 14 статьи ФЗ No 4468-I, определяющие условия наступление права на пенсию по выслуге и непосредственно размер пенсии. Конкретных сроков окончательного решения по данному проекту пока не озвучивается, но предполагается, что данные изменения затронут тех, у кого выслуга 20 лет наступит после 01.01.2023 года.
Существующий проект прописывает, что в большинстве случаев военнослужащие, обладающие необходимыми знаниями и опытом, способны с 20-летней выслугой на высоком профессиональном уровне выполнять поставленные перед ними задачи. Основной идеей проекта является: "закрепление на службе высококвалифицированных военнослужащих". Для реализации данной инициативы и предлагается увеличить военнослужащим нижний предел выслуги, дающей право на пенсию, до 25 лет.
Проект находится на согласовании в Министерстве обороны, поэтому в Нижней палате его действительно еще нет, также на сегодняшний день его невозможно найти в открытых источниках, публикующих уже существующие и согласованные проекты законов и постановлений.
Данная инициатива не первая, но ни одна пока не была доведена до окончательного решения. Так, в 2013 году уже предпринималась попытка провести реформу пенсии военнослужащих с увеличением расчётных лет, но бюджет РФ на тот момент не мог осилить всех выплат для реализации данной инициативы.
Сроки реализации новой инициативы тоже пока не известны. Все понимают, что данная тема очень тонкая, требующая всеобъемлющих консультаций не только на уровне военных ведомств, потребуется привлечение финансово-экономических и социальных комитетов.
Если предположить что идея повышения выслуги лет военных будет принята руководством нашей страны, то это затронет не только пересмотр расчётных лет военнослужащих для пенсии, но и однозначно затронет иные социальные гарантии военнослужащих, в том числе и в вопросах жилищного обеспечения.
Возможное увеличение расчетных лет повлечет за собой пересмотр законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих, 76-ФЗ и 117-ФЗ (прим. - о НИС)
. По действующим на сегодняшний день законам, военнослужащий получает право на жилищное обеспечение от государства при наступлении 20 лет выслуги. В случае увеличения порога выслуги для пенсии до 25 лет, аналогичные правила будут распространены и для получения права на накопления по накопительно-ипотечной системе, и на получение жилья в натуральной форме или ЕДВ.
Говорить о сроках реализации инициативы реформирования военной выслуги пока рано, следует дождаться появления законопроекта в Госдуме. Также пока не известно, каким образом планируется осуществлять задуманную идею, на ее реализацию требуется вложение немалых средств федерального бюджета. Пока обсуждается возможность поэтапного перехода на 25-летнюю выслугу.
РекламаС начала следующего 2018 года по всей территории Российской Федерации будет действовать новый закон об увеличении для военнослужащих стажа сроком до 25 лет. Министерством обороны было решено поднять выслугу на 5 лет, по сравнению с этим годом.
Минимальная выслуга лет для пенсии военнослужащих с 2017 года, согласно предложенному законопроекту, будет увеличена с 20 до 25 лет. Данная инициатива была предложена Министерством обороны, Росгвардией и другими военными структурами в соответствии с майскими указами главы государства Владимира Путина.
Кроме того, повышение коснется бывших военнослужащих, которые уволились по достижении максимального возраста пребывания в рядах Вооруженных сил РФ, по медицинским показаниям или других внештатных ситуаций, но которые на момент увольнения имели минимум двадцать лет стажа. Авторы закона утверждают, что военные получат 50% «соответствующих сумм денежного довольствия», а за каждый год выслуги - 3%, но всего также не более 95% от указанного довольствия.
Новым этот законопроект назвать не возможно, поскольку в 2013 году его уже предлагали. Самым неожиданным дополнением реформы было предложение в 2015 году увеличить нижнюю границу стажа с 20-ти до 30-ти лет, однако идею отвергли. И вот в этом году по указу Владимира Владимировича Путина подготовили проект с внесением большого количества правок.
Теперь поговорим о разнице между проектами. В нынешнее время за выслугу в 20 лет военному платят пенсию в числе 50% финансового довольствия, он предусмотрен статьей 43 закона «О пенсионном обеспечении лиц…». Ежегодно, если у военного стаж двадцать лет, обеспечивается надбавка в 3% финансового довольствия, однако, не больше 85%.
Обновленный проект закрепляет пенсию в размере 65% финансового довольствия за выслугу в 25 лет, а ежегодно военнослужащие будут получать надбавку в 3%, но не превышая 95% финансового довольствия.
На данный момент неизвестно, будет ли внедрен законопроект про увеличение военного стажа до 25 лет в начале 2018 года или в конце 2019. Допускают также, что будет 5-летний подготовительный период, и только к началу 2023 он станет действовать в полной мере. В любом случае, даже небольшому переходному периоду быть, дабы вышедшие на пенсию в этот период времени военнослужащие, не были обделены. До 1 января 2019 планируют выплачивать надбавку (четверть от предполагаемой ранее пенсии) военнослужащим, которые отслужили больше двадцати лет, но не сумевшие пойти на пенсию по причине принятия нового законопроекта. А вот начиная с 1 января того же года выплаты надбавок прекратятся, потому что рассчитывают на полное действие закона.
Владимир Путин поручил правительству ускорить индексацию пенсии бывшим военнослужащим и приравненным к ним категориям.
"Я посмотрел, в бюджете на 2018 год предусмотрены индексации для военнослужащих с 1 января, а индексация пенсий военным пенсионерам - с 1 февраля. Это касается 2,6 миллиона человек. Думаю, нужно сделать так, как мы делали раньше, сделать это синхронно", - заявил президент на совещании с членами кабинета министров.
Он отметил, что индексация коснется в том числе выплат сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим Росгвардии.
"Но для того чтобы нам это сделать, нам нужно предусмотреть деньги уже в этом году, поскольку пенсии военным пенсионерам выплачиваются месяцем раньше. То есть если мы с 1 января проиндексируем, то деньги нужно выплачивать в декабре. Для этого они должны быть. У нас доходы бюджета это позволяют", - добавил президент.
Глава Минфина Антон Силуанов заверил, что поручение будет исполнено, на это есть средства.
Заметили опечатку или ошибку? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам о ней.
В Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ
Адрес: 121260, Москва, ул. Поварская, 15
«Истец»: Антон Николаевич
Адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревское сельское поселение, д. Горки, ул. Волховская д.20
«Ответчик»: Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск.
«Ответчик»: Начальник управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрий Валентинович.
Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24.
Дело №2а-3398/2017
Дело №33а-4692/2017
Дело N 4Га-265/2018
Кассационная жалоба.
Решением Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017г от «24» мая 2017 года года в удовлетворении исковых требований Антона Николаевича к Федеральному Государственному Казённому Учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальнику управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрию Валентиновичуоб оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения" Будко Юрия Валентиновича, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно- ипотечной системы, было отказано. Копию решения прилагаю.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург по делу №33а-4692/2017 от «00» ____ 2017 года решение Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017 было оставлено без удовлетворения. Копию определения прилагаю.
Определением Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции по делу N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года было отказано в передаче жалобы для рассмотрения в кассационном порядке. Копию определения прилагаю.
В соответствии с гражданским законодательством, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.Считаю, что решения судов не соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике, подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 55, Ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 N 21-П который указал:
"Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству,
что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту,
дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П и от 27 февраля 2012 года N 3-П)".
Дополнительные меры социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений, для подводника отдавшего службе на подводных лодках..... лет, уволенного с военной службы против его желания - "в связи с сокращением" выразились в следующем: сначала орган жилищного обеспечения Министерства обороны заявлял что не может принять документы по причине отсутствия печати и ремонта в офисе, впоследствии военнослужащему со стороны Начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича было отказано со словами: "Наше руководство не переубедить, ничего не знаем, обращайтесь в суд по месту жительства, дело выигрышное на 99,9%- по другому наше руководство не работает… Оригиналы документов суду вышлем!". Сразу после этого Я был отправлен в командировку, связанную с контролем радиационной безопасности акватории Баренцева моря, отказаться от которой не мог, т.к. выплаты от Министерства обороны прекратились давно, и я вынужден был каждый месяц "гасить" долг перед банком в размере 130 000 рублей, в следствии этого Я и моя семья доведены до нищенского существования, и остаться совсем без зарплаты Я не мог.
Далее вышеперечисленным судам я приводил доводы, почему я пропустил срок 3 месяца для обращения в суд, причем пропуск по их мнению составил 10 дней, а принимать дополнительные доводы суды отказались, и меня оставили без права на жилье —- в этом и выразились дополнительные меры социальной поддержки. Я обращаюсь в Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ с надеждой на справедливое решение вопроса, т.к. отказ принять дополнительные доказательства пропуска исковой давности, выслушать свидетелей, и в следствии пропуска 10 дней (по мнению вышеуказанных судов) оставить бывшего подводника, который имел все законные права на жилье — бомжом, считаю незаконным, формальным, и не соответствующем высокому званию судьи Российской Федерации.
На основании вышесказанного в соответствии со ст. 318-320 КАС РФ
ПРОШУ:
1) Отменить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017;
2) Отменить апелляционное определение №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда;
3)) Отменить Определение N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции по делу
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1) Копия решения Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017;
2) Копия апелляционного определения №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда;
3) Копия определения N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург;
4) Квитанция оплаты государственной пошлины на сумму 150 рублей;
Юрий Валентинович, какие сейчас используются способы получения постоянного жилья, а какие утрачивают значимость?
- У людей в погонах по-прежнему есть выбор формы решения жилищного вопроса: готовая квартира, жилищная субсидия, ГЖС и накопительно-ипотечная система. Этот выбор во многом зависит от того, к какой категории относится военнослужащий. Так, если гражданин заключил первый контракт до 1998 года, имеет 20 лет выслуги, уволился по окончании контракта, что не является льготной статьей, обеспечен жильем по месту прохождения службы, а хочет получить по избранному месту жительства, то ему положен только ГЖС. За 2017 год его получили всего 8 человек: пятеро военнослужащих и еще трое граждан, которые подлежали переселению из закрытых военных городков. Как видите, эта форма мало используется.
Когда у военнослужащего есть право на готовую квартиру или жилищную субсидию, что предпочитают наши северяне?
- Все большую популярность набирает жилищная субсидия. А квартир к распределению остается все меньше, так как новые микрорайоны Минобороны больше не возводит. Теперь завершается распределение сданного жилья в Москве (ул.Синявинская) и Санкт-Петербурге (новая жилая застройка на Петергофском шоссе, отдельные квартиры в Шушарах и на ул.Окраинной). Но там в основном двух- и трехкомнатные, а они не всем подходят по учетной норме метража. Однокомнатных квартир практически нет. Конечно, военнослужащий может доплатить за лишнюю площадь, если она не более 18 квадратных метров. Также имеется жилье в новостройках в Петрозаводске, Брянске, Воронеже, Пскове, Рязани, Смоленске, Твери, Туле и Калининграде. Вся информация есть на сайте Минобороны.
- А если человеку сложно самому, без помощи специалиста, ориентироваться в решении квартирного вопроса?
- В приемные дни наши работники охотно объясняют военнослужащим преимущества каждой из форм получения постоянного жилья. В этом вопросе многое зависит от самого человека: один предпочитает получить деньги и самостоятельно заниматься покупкой квартиры или дома, а другой опасается недобросовестных застройщиков, «черных» риелторов или процедуры оформления сделки, и поэтому охотно берет квартиру в новостройке. К декабрю 2017 года готовое жилье получили 86 северян. В основном в Санкт-Петербурге, Москве, Калининграде, Подольске, Воронеже, Сочи и Севастополе. Большая же часть военнослужащих предпочла жилищную субсидию.
- Если жилищная субсидия настолько востребована, то и очередь на ее получение, наверное, большая?
- В очереди на получение постоянного жилья 2444 военнослужащих. Из них 533 человека - на квартиры, 1911 хотят получить деньги. Все зависит от лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии. В 2016 году военнослужащим Северного флота было выделено на эти цели 2,95 миллиарда рублей - обеспечили 538 человек. В первом полугодии 2017 года жилищную субсидию получили 211 военнослужащих, на что было израсходовано 1,4 миллиарда рублей. Самую большую сумму, в 15,209 миллиона рублей, на Северном флоте получила семья из 9 человек.
- Как проходит обеспечение служебным жильем?
- За неполный 2017 год служебные квартиры получили 2452 военнослужащих. Успешно решается вопрос в тех гарнизонах, где имеется ведомственный жилфонд Минобороны. Проблемная ситуация в Мурманске, Североморске, Алакуртти (Мурманская область), Северодвинске и Мирном (Архангельская область). Но ее разрешаем за счет предоставления жилья из муниципального фонда. Конечно, на всех не хватает: в очереди на служебные квартиры состоит в Мурманске 360 военнослужащих, Североморске - 1425, Алакуртти - 190, Северодвинске - 711, Мирном - 1170. Хорошим решением вопроса стал поднаем после того, как два года назад был увеличен размер денежной компенсации. Этим воспользовались более 830 военнослужащих.
- Какой видите выход из ситуации?
- Северному флоту необходимо строительство служебного жилья. В Гаджиево эту проблему удалось решить за счет введения в экспуатацию новостроек. В Североморске ситуация изменится с введением в строй трех общежитий более чем на 430 человек. И, конечно, в главной базе Северного флота большие надежды возлагаем на возведение жилой застройки на 560 квартир. Однако пока продолжаются лишь подготовительные работы.
Наши специалисты ведут строгий контроль использования ведомственных помещений и применяют меры к тем, кто их незаконно использует, утратив связь с Министерством обороны. Ситуация типична для многих гарнизонов: люди уволились с военной службы, получили постоянное жилье, а служебные квартиры не сдали. К таким мы принимаем самые строгие меры. После обращения наших специалистов 227 квартир граждане вернули добровольно, еще на 114 помещений мы направили материалы в суд.
В целом же достичь успеха в обеспечении военнослужащих служебным жильем можно, установив баланс трех составляющих: оптимальное использование служебного фонда, строительство нового жилья и выплата денег на аренду жилых помещений. Этот вопрос невозможно снять с повестки дня в одночасье, так как жизнь человека в погонах динамична и связана с переездами то к новому месту службы, то на учебу. Несмотря на сложности, за время нашей работы служебные квартиры получили почти 5000 военнослужащих.
- Управление «Северрегионжилье» стало пятым и самым молодым в ДЖО МО РФ. Не сложно нарабатывать опыт?
- Мы подбираем на работу грамотных специалистов. Все сотрудники быстро вникли в свои обязанности и добросовестно их выполняют. В штате трудятся порядка 50 работников, в их компетентности я уверен. Сейчас в главном офисе в Североморске проходит ремонт, после завершения которого мы сможем начать работать по принципу «одного окна», что позволит посетителям быстро решать свои вопросы. О качестве работы «Северрегионжилье» красноречиво свидетельствуют факты: только в этом году мы получили около двухсот благодарностей от военнослужащих и членов их семей. Люди признательны за грамотные консультации и действенную помощь в решении квартирного вопроса, а это для нас лучшая награда.
