Напомним, региональный капитал «Семья» введен в Ульяновской области в 2008 году по инициативе Губернатора Сергея Морозова в дополнение к федеральному материнскому капиталу.

28 января на первом в 2016 году заседании Законодательного Собрания области одобрены изменения в закон, который касается дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми.

«Документ уточняет полномочия структурных подразделений по реализации областных средств, которые перечисляются на оплату именного капитала «Семья». Кроме того, меняется форма работы с населением. Если сейчас люди обращаются в органы исполнительной власти и в единый областной многофункциональный центр, то новый закон предоставляет возможность обращаться в учреждения социальной защиты населения, которые действуют на территории городов области и в муниципальных образованиях», - пояснил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по социальной политике Игорь Тихонов.

Напомним, сертификат на капитал «Семья» ульяновцы получают при рождении второго и последующих детей. При этом, в отличие от федерального материнского капитала, данная мера поддержки может предоставляться семье многократно. Его сумма составляет от 50 до 700 тысяч рублей. Так, при появлении на свет второго ребенка размер выплаты составляет 50 тысяч рублей, третьего - 100 тысяч рублей, четвертого - 150 тысяч рублей, пятого - 200 тысяч рублей, шестого ребёнка - 250 тысяч рублей, седьмого и каждого последующего ребёнка - 700 тысяч рублей.

«Эти средства могут пойти на улучшение жилищных условий, получение платных медицинских услуг, оплату образования, страховки, оздоровление или отдых ребенка. Владелец сертификата имеет право выбора направления, исходя из жизненной ситуации. Реализация государственного сертификата осуществляется посредством компенсации 25% расходов. В 2015 году выдано более восьми тысяч сертификатов. Из областного бюджета на реализацию этой программы за прошедший год перечислено более 38 миллионов рублей», - пояснила начальник Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Екатерина Сморода.

«Мы поддерживаем инициативу Губернатора о предоставлении семьям именного капитала. Он предусматривает ответственность родителей за воспитание подрастающего поколения. Все средства капитала «Семья» направлены на важнейшие цели: дополнительное образование, отдых, страховку, оздоровление. Сейчас, когда экономическую обстановку в стране нельзя назвать стабильной, любая помощь, которая будет оказана семьям в регионе, пойдет на благо», - прокомментировала Председатель Правления общественной организации «Ульяновское областное отделение Союза женщин России» Зинаида Кудинова.

Напомним, кроме именного капитала ульяновским семьям предоставляется масштабный комплекс мер поддержки, разработанный по поручению Губернатора. В частности, в регионе действует закон «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», который предусматривает помощь семьям с четырьмя и более детьми, а также при рождении двойни или тройни. Они могут получить единовременную выплату на приобретение жилого помещения или погашение ипотечного кредита в размере миллиона рублей. В этом случае действуют принципы адресности и нуждаемости.

В 2015 году такую помощь получили 308 семей. В 2016 году на эти выплаты в бюджете региона заложено 343 миллиона рублей.

Ульяновские семьи, уверовавшие в региональные меры поддержки, вынуждены добиваться их через суд. При этом процедура получения «социальных» средств такова, что многие многодетные семьи отказываются от попыток получить деньги, тем самым экономя средства областного бюджета.

13 октября областной суд рассматривал апелляцию Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского суда от июля этого года по иску супругов Шпотиных, которым Управление отказало в выплате регионального капитала «Семья». Суд родители выиграли.

В 2008 году был принят областной закон (номер 24), вводящий в Ульяновской области именной капитал «Семья», являющийся фактически региональным аналогом федерального семейного капитала.

Процедуру, описывающую правила распоряжения средствами, законодательно оформили в 2010 году, и она оказалась достаточно сложной - к заявлению о распоряжении семейным капиталом было необходимо приложить целый ряд документов.

Согласно изначальной версии закона, на получение именного капитала в размере 100 тысяч рублей могли рассчитывать родители в возрасте до 35 лет, родившие третьего либо последующего ребенка после 1 июля 2008 года. Потратить капитал можно было по достижению ребенком возраста 1,5 лет лишь на улучшение жилищных условий или на оплату образования детей. При этом процедура получения капитала была сравнительно простой - уполномоченный орган сам брал на себя ведение реестра тех, кто может рассчитывать на «Семью», а от родителей требовалось лишь заявление с приложением базовых документов.

Процедуру, описывающую правила распоряжения средствами, законодательно оформили в 2010 году, и она оказалась достаточно сложной - к заявлению о распоряжении семейным капиталом было необходимо приложить целый ряд документов. Например, для компенсации затрат на ипотеку необходимо было собрать девять документов помимо правильно оформленного заявления, заверенных копий паспортов родителей, свидетельств о рождении и браке и оригинала сертификата на получение капитала. При этом одним из документов являлось письменное обязательство оформить недвижимость на детей, что, в свою очередь, несло за собой необходимость как-то оценить сроки снятия с недвижимости обременений, а, в случае индивидуального жилищного строительства, фактически взять на себя обязательства по вводу объекта в эксплуатацию.

С 2011 года именной капитал в размере 50 тысяч рублей стал выплачиваться и при рождении второго ребенка, а размер выплат стал достигать 700 тысяч рублей.

Через несколько лет действия закона и после внесения в него очередных изменений пресс-служба областного правительства соотнесла капитал «Семья» и федеральную программу по обеспечению многодетных земельными участками с использованием логики «получи капитал-построй дом». Но, как оказалось, после соответствующих изменений правил получения «Семьи», воспользоваться подобным советом оказалось практически невозможно - к пакету документов для получения денег в случае самостоятельного строительства надо было приложить договор со строительной организацией, а также заверенный проект дома и разрешение на строительство, получить которое, а затем ввести дом в эксплуатацию как жилой, на участках без коммуникаций оказалось невозможно.

Тем не менее, проект капитала «Семья» продолжал развиваться. С 2011 года именной капитал в размере 50 тысяч рублей стал выплачиваться и при рождении второго ребенка, а размер выплат стал достигать 700 тысяч рублей (в случае рождения седьмого ребенка). Расширили и список возможностей применения капитала. Помимо образования и улучшения жилищных условий в него вошли проведение ремонта жилья, а также платные медицинские услуги. При этом расширился и список возможных трат капитала на образование и улучшение жилищных условий. Например, с помощью именного капитала можно стало оплачивать общежитие, в котором проживает учащийся. Все эти нормы стали распространятся на случай рождения ребенка после 1 июля 2011 года.

Обошли и проблему практической невозможности использования капитала в случае самостоятельного строительства индивидуального дома, введя норму, согласно которой половина «капитальных» средств может быть потрачена на компенсацию расходов на строительство. На эти же цели можно потратить и вторую часть капитала, но не ранее, чем через полгода после получения первого транша.

Именно по этой схеме и пошли супруги Шпотины, которые планировали потратить именной капитал в размере 50 тысяч рублей (родился второй ребенок) на строительство дома. С первым траншем все прошло нормально - после достижения ребенком возраста 1,5 лет, как того требовал закон, в начале 2014 года они получили первые 25 тысяч. А вот в выплате второй части денег им Управление отказало. Причина - изменения регионального законодательства.

По-видимому, обратившись в суд ради получения 25 тысяч рублей, супруги пошли на принцип.

В последние полтора года в правила получения именного капитала были внесены серьезные изменения, согласно которым для получения возможности использования средств на улучшение жилищных условий необходимо предоставить еще и справку о том, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме того, с середины прошлого года именной капитал стал выплачиваться по достижению ребенком возраста не 1,5, а 3 лет.

Эти изменения и стали поводом для отказа Шпотинам во второй части выплаты. И это даже несмотря на то, что соответствующее заявление супруги направили до вступления новых изменений в силу. По-видимому, обратившись в суд ради получения 25 тысяч рублей, супруги пошли на принцип. И выиграли - суд признал, что решение Управления является незаконным, так как заявление о получении выплаты было подано до внесения изменений в областной закон об именном капитале.

Но повторить подобную судебную историю у тех родителей, которые подавали заявление на получение «капитального» сертификата до вступления новых изменений в силу, и теперь рассчитывают воспользоваться средствами, так как ребенку уже исполнилось 1,5 года, вряд ли получится, равно как и «выбить» через суд деньги на улучшение жилищных условий без справки о том, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. Дело в том, что внесенные в прошлом году и в феврале нынешнего изменения в соответствующий областной закон распространяются на детей, рожденных опять же начиная с 1 июля 2011 года! Поэтому заявления о распоряжении якобы имеющимся капиталом будут рассматриваться по новым правилам.

На получение капитала «Семья» уже мало кто из многодетных родителей рассчитывает.

И эти правила таковы, что, по словам одного из лидеров сообщества ульяновских многодетных родителей Ильмира Валиева, привели к тому, что на получение капитала «Семья» уже мало кто из многодетных родителей рассчитывает - областью сделано все, чтобы настолько усложнить процедуру получения этих денег, что хоть как-то обеспеченные люди попросту махнули на «Семью» рукой.

И речь не только об ограничении возможностей предоставления средств капитала на улучшение жилищных условий, но и во введении с февраля 2015 года института социального контракта, согласно которому родители должны взять на себя обязательства расходовать собственные средства на определенные нужды. Только в этом случае органы социальной защиты будут доплачивать из средств капитала к ним 25%. При этом по контракту надо ежемесячно отчитываться, и, по словам родителей, к его заключению активно склоняют.

Даже на этих условиях средствами можно воспользоваться лишь через 3 года после рождения ребенка, при этом собрав кучу документов. Понятно, что те родители, которые рассчитывали на старые условия и на капитал в размере 50-100 тысяч рублей, уже не сильно горят желанием ради этих денег выполнять новые требования. Очевидно, этого область и добивалась - риторика, которая сопровождала изменения законодательства, фактически сводилась к тому, что подобный механизм встречных обязательств рассчитан на реально нуждающихся, которые готовы преодолевать бюрократические механизмы и тратить на это свое время. А это прямая экономия бюджетных ресурсов. Благо, тем родителям, которые реально рассчитывали на средства «Семьи», но не успели подать заявление до вступления изменений в силу, даже обращение в суд из принципа уже вряд ли поможет - риска того, что за «капитальными» средствами начнут массово обращаться, сведен к минимуму.

«Благополучие семей с детьми, умножение человеческого капитала являются нашей первостепенной задачей. Мы провели ряд встреч с многодетными семьями, представителями общественных организаций, которые озвучили свои пожелания и предложения об изменении перечня использования средств капитала «Семья». По итогам обсуждения мы расширили направления реализации капитала и постарались выработать более действенные и эффективные механизмы помощи, предоставив людям те меры поддержки, в которых существует реальная потребность», - подчеркнул Губернатор Сергей Морозов.

По распоряжению главы региона проведена работа по совершенствованию документа.

В первую очередь изменения коснутся размера компенсации за счет средств капитала.

Согласно новому документу:

- родителям будет возвращаться не четверть, а половина затрат, произведенных в интересах ребенка;

У семей появится возможность направить средства на компенсацию стоимости услуг по обеспечению имеющегося или строящегося жилья светом, водой и газом;

Можно будет приобрести товары, которые нужны для социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья.

Как прокомментировали в профильном Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, для снижения нагрузки на семейный бюджет со следующего года граждане смогут направить средства капитала на погашение жилищных кредитов и займов.

Это возможно будет сделать не через 3 года со дня рождения ребенка, а сразу после получения сертификата на именной капитал!

«Проведенный анализ показал, что многие жители региона столкнулись с проблемой реализации денежных средств - оформив ипотечные кредиты, они не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Теперь этот критерий будет упрощен. Если раньше законом было предусмотрено, что для получения господдержки семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то теперь она может владеть жилым помещением, площадь которого не превышает 12 квадратных метров на каждого члена семьи. Достаточно будет предоставить в органы социальной защиты населения документы на недвижимость. Законопроект об упрощении условий получения средств именного капитала вступит в силу с 1 января 2018 года», - отметил заместитель Министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Андрей Баранов.

Со следующего года денежные средства на новые направления смогут потратить и те родители, которые уже получили сертификат, но еще не реализовали его.

Напомним, Ульяновская область является одним из первых субъектов России, где в дополнение к федеральному материнскому капиталу введен именной капитал «Семья». В 2008 году был принят региональный закон о выдаче финансовых средств семьям при рождении детей. Средства капитала «Семья» можно направить на улучшение жилищных условий, если семья признана нуждающейся, получение платных медицинских услуг, оплату образования и страховки, оздоровление или отдых ребенка. Владелец сертификата самостоятельно выбирает направления реализации средств капитала «Семья», исходя из жизненной ситуации.

С 2008 выдано свыше 40 тысяч сертификатов на получение капитала «Семья», из них жители региона уже реализовали почти 10 тысяч.

Региональный капитал отличается от государственного размером и условиями получения. Во многих регионах субсидия выдается только при рождении третьего ребенка, к тому же установлены требования к доходу семьи или времени проживания на территории субъекта. Способы расходования могут быть различны, некоторые области предоставляют возможность купить автомобиль, другие разрешают тратить средства только на улучшение жилищных условий.

Федеральная программа повышения уровня рождаемости действует в стране уже 10 лет. Помимо нее, каждый регион ввел свои меры поддержки семей, имеющих детей. Однако если государство выделяет средства строго при рождении второго или последующих детей, то субъекты могут устанавливать свои правила.

Материнский капитал или региональный капитал – это мера поддержки семей, осуществляемая региональными властями, служащая дополнением к аналогичной государственной программе.

Региональный вариант материнского капитала

Реализуется право региона на издание собственных нормативных актов по-разному: к примеру, в Дагестане размер выплаты устанавливается указом, в Ростовской области – законом, в Ленинградской и Белгородской областях – социальным кодексом. Поэтому наименование документов будет отличаться.

Создавая собственные направления поддержки семей, регионы исходят из своих финансовых возможностей, ведь доходы разных субъектов сильно отличаются друг от друга. Есть и такие регионы, которые не могут полностью покрыть расходы за счет доходов, поэтому им выделяются дотации.

Помимо суммы субсидии, выплачиваемой семьям, региональные власти определяют условия ее предоставления, порядок и направления расходования. В этом плане также много отличий. Особенно это касается порядка использования: в отдельных регионах получить деньги можно при достижении ребенком возраста полутора, а не трех лет.

Относительно количества детей в семье можно констатировать практически полное единодушие: большинство регионов выплачивает деньги за третьего ребенка, редко за второго.

Обратите внимание! Помимо регионального материнского капитала существуют иные меры поддержки многодетных семей в регионах .

Чем отличается региональный капитал от государственного?

Материнский капитал, выдаваемый семьям государством и регионом, отличаются. Это две дополняющие друг друга программы, которые не могут быть взаимозаменяемы:

1. Отличие заключается в источнике средств и сумме. Для федеральной программы поддержки семей деньги выделяются из бюджета страны, а для региональной – из бюджета конкретного региона. Отличаются и суммы: государство выделяет 453 026 рублей, регионы в несколько раз меньше. В основном сумма выплаты субъекта составляет не более 100 тыс. рублей.
2. Направления расходования средств. Если говорить о семейном капитале, выделяемом государством, то они определены федеральным законом. В отношении региональной помощи такие направления определяются самими субъектами и могут быть дополнены либо сокращены. К примеру, в некоторых регионах на полученные средства можно провести газ, электричество, воду или канализацию, а в других − потратить только на улучшение жилищных условий. Однако большая часть направлений совпадает.
3. Варьируются и сроки, по истечении которых семья может распорядиться выделенными средствами. Для федерального маткапитала срок определен в три года, для регионального – зависит от особенностей субъекта. В основном также три года, но встречаются исключения.
4. Различны и условия получения. Региональная субсидия может выдаваться только семьям, имеющим определенный уровень дохода либо проживающим на его территории установленное количество времени.

Важно! Региональный семейный капитал, как и государственный, выдается семье лишь один раз.

Материнский капитал в регионах

Субъекты Российской Федерации также поддерживают многодетные семьи. В рамках своих полномочий законодательные органы принимают местные законы социальной направленности. Относительно областного капитала или материнского капитала можно отметить, что он выдается практически везде. Не действует программа , однако там применяются другие меры поддержки семей.

У всех пособий, назначаемых регионом, единое основание – рождение в семье ребенка. Однако условия предоставления, размер и порядок расходования будет отличаться. В таблице выборочно представлена информация о региональном капитале, назначаемом в отдельных субъектах страны.

Таблица 1. Сведения о региональном материнском капитале в отдельных регионах

Субъект	Период рождения (усыновления) третьего ребенка	Размер пособия в 2017	Условия предоставления	Когда можно израсходовать
Республика Калмыкия	С 01.01.2012 по 31.12.2018;	62 348,88 руб.	Специальные условия применяются только в отношении семей, в которых дети появились в 2017 году: среднедушевой доход не больше 1,5 прожиточного минимума	Через 3 года
Белгородская область	после 01.01.2012	55388 руб.	Женщина должна официально проживать в области не меньше трех лет	Через 3 года
Калининградская область	после 01.01.2011	Третий или четвертый ребенок – 100000 руб., пятый и последующие – 200000 руб. при рождении тройни -1000000 руб.	Среднедушевой доход семьи не больше 3,5 величины прожиточного минимума	Через 1 год
Ленинградская область	Период не установлен. Усыновленный не должен быть старше трех месяцев	117360 руб.	Гражданство РФ	Через 1,5 года
Псковская область	Период не установлен	100000 руб.	Среднедушевой доход не больше прожиточного минимума	Через 3 года
Ростовская область	после 01.01.2012	117754 руб.	Среднедушевой доход семьи не больше прожиточного минимума	Через 3 года

Ознакомиться со сведениями о региональном материнском капитале в отношении всех субъектов России можно .

Важно! Многие регионы оказывают финансовую поддержку семьям только при рождении третьего ребенка. Кроме того, данная помощь условна, то есть для получения денежных средств необходимо соблюдение определенных критериев: доход семьи, регистрация на территории региона.

На что можно использовать региональный капитал?

Направления использования региональной субсидии в большинстве субъектов совпадают. Наиболее популярными являются следующие способы расходования областных пособий:

• Улучшение жилищных условий семьи, включая покупку, строительство, ремонт, оплату первого или последующих взносов, . В Белгородской области согласно Социальному кодексу потратить средства можно только на жилье.
• Приобретение земли для или дачи. Этот способ доступен не во всех регионах, но он возможен, например в Калмыкии.
• Образование ребенка, при этом он может получать образование любого уровня, начиная музыкальной школой, заканчивая высшим учебным заведением.
• Лечение или реабилитация ребенка-инвалида, кроме того, полученные средства можно направить на покупку специальных средств передвижения или приспособлений.
• Приобретение автомобиля или бытовой техники, имеющий долгий срок службы. Это направление доступно не во всех регионах, к примеру, в Ленинградской области семья может приобрести указанную технику, если один из детей – инвалид или количество детей больше пяти.
• Некоторые регионы разрешают тратить пособие на устройство инженерных коммуникаций. Сюда относится: газификация, электрификация, водоснабжение, водоотведение, устройство колодцев и скважин. Такие условия замечены в Ростовской области, Республике Калмыкия.

Обратите внимание! Улучшение жилищных условий, лечение и образование детей доступно практически во всех субъектах. Чтобы получить более точные сведения, нужно обратиться к закону субъекта.

Видео по теме:

Таблица 2. На что можно потратить региональный материнский капитал (полный перечень регионов).

Субъект	Размер, руб	Как потратить	Когда использовать	Условия и особенности
Алтайский край	55387,5	улучшение жилищных условий; образование	после 3-х лет
Амурская область	100000*	улучшение жилищных условий	без ограничений	действует до 31.12.2016
Архангельская область	50000	личные нужды	можно воспользоваться после истечения 2 месяцев с момента рождения или 1 года с усыновления	наличие гражданства России; проживание в области не меньше 3 лет; получение статуса многодетной семьи
Астраханская область	58764	способы не ограничены	через 2 года	многодетным семьям при условии зарегистрированного брака или матерям-одиночкам, проживающим в области больше 3 лет; доход ниже прожиточного минимума
Белгородская область	55388	улучшение жилищных условий	через 3 года	постоянное проживание в области не меньше 3 лет
Брянская область	100000	улучшение жилищных условий образование пенсия	через 3 года	на уплату процентов и взносов по кредиту воспользоваться деньгами можно раньше
Владимирская область	50000	не ограничены	через 1,5 года	постоянное проживание в области
Волгоградская область	70000	определяются центрами соцзащиты	через 3 года	действует с 01.01.2016
Вологодская область	100000	не установлено	через 1,5 года	при рождении двойни пособие дают за каждого
Воронежская область	100000	улучшение жилищных условий; образование; платные медицинские услуги; улучшение бытовых условий (газификация, электрификация);	через 2 года	проживание в области не меньше 1 года
Еврейская АО	120000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; покупка автомобиля семьям, имеющим ребенка-инвалида; приобретение товаров и услуг для ребенка-инвалида	через 3 года	проживание в области
Забайкальский край	50000	на нужды семьи	не установлен	рождение 3 ребенка; проживание в крае не меньше 3 лет. Программа действует до 31.12.2017
Ивановская область	50000	любые цели	с рождения до 3 лет	проживание в области не меньше 3 лет
Иркутская область	100000	улучшение жилищных условий образование	через 3 года	действует до 31.12.2018
Кабардино-Балкария	250000	улучшение жилищных условий	в течение года после получения сертификата	субсидию дают только за 5 ребенка
Калининградская область	3 и 4 – 100000 Тройня – 1000000	улучшение жилищных условий покупка автомобиля, бытовой техники, мебели лечение и обследование	через 1 год	рождение 3 ребенка проживание в области доход не больше 3,5 прожиточного минимума
Калужская область	50000	не установлено	в течение года	проживание на территории региона
Камчатский край	1-й – 100000	улучшение жилищных условий образование покупка автомобиля ремонт жилого помещения	ограничения не установлено	программа действует до 2015 года, субсидия полагается также за рождение первенца женщиной в возрасте от 19 до 24 лет
Карачаево-Черкессия	100000	не ограничены	через 3 года	субсидия полагается за 4-го ребенка
Кемеровская область	130000	улучшение жилищных условий	не установлено	проживание в области
Кировская область	3-й – 75000	не установлено	на детей, рожденных до 31.12.2016 выплаты предоставляются в период с 6 месяцев до 1 года; для детей, рожденных после указанной даты выплаты производят после 1 года до достижения ребенком 2 лет	проживание в регионе не меньше 1 года
Костромская область	в размере первоначального взноса, но не больше 200000	улучшение жилищных условий	не установлено	оформление ипотеки; получение статуса нуждающейся семьи; покупка жилья в области
	100000	улучшение жилищных условий образование газификация	через 3 года	проживание в крае
Красноярский край	100000	улучшение жилищных условий образование покупка автомобиля получение выплаты (по 12 000 в год) покупка средств реабилитации ремонт печного отопления или электропроводки	через 3 года	проживание в крае
Курганская область	в размере стоимости 18 кв.м. жилья	улучшение жилищных условий	не определено	возраст родителей меньше 35; участие в региональной жилищной программе; наличие кредита; проживание в области
Курская область	75000 За тройню – 100000	улучшение жилищных условий образование подключение дома к инженерным коммуникациям	через 3 года	проживание в области
Ленинградская область	117360	улучшение жилищных условий образование медицинские услуги лечение и реабилитация ребенка-инвалида покупка автомобиля для семей, имеющих дольше 5 детей	через 1,5 года	рождение 3 ребенка (усыновление 3 ребенка возрастом до 3 месяцев); проживание в области
Липецкая область	50000 За двойню – 100000 За тройню 120000	не установлено	не установлено	рождение 3 ребенка; проживание в области
Магаданская область	100000	улучшение жилищных условий образование	не установлено	пособие дается и за первого ребенка, родившегося у женщин до 25 лет
	100000	улучшение жилищных условий образование пенсия	Через 3 года	рождение второго ребенка
Мурманская область	100000	улучшение жилищных условий образование покупка автомобиля, мебели, техники ремонт лечение	не установлено	проживание на территории области
Ненецкий АО	300000	улучшение жилищных условий образование лечение покупка транспорта, мебели, бытовой техники покупка гаража развитие подсобного хозяйства строительство бани	через год	проживание в округе не меньше 1 года
	За 2-го – 25 000 За 3-го – 100000	улучшение жилищных условий газификация, ремонт образование лечение оздоровление и отдых приобретение товаров для инвалидов	с момента рождения для 3-го; Через 1,5 года для 2-го ребенка	проживание в области
Новгородская область	100000 200000 – если семья будет улучшать жилищные условия	улучшение жилищных условий образование лечение	не установлено	проживание в области не меньше 2 лет
Омская область	100000	улучшение жилищных условий образование газификация	через 3 года
Оренбургская область	116 866	улучшение жилищных или бытовых условий образование пенсия	через 3 года	рождение 3 ребенка и проживание в области
Пермский край	100000	улучшение жилья, ремонт, газификация образование отдых и оздоровление покупка автомобиля лечение	через 2 года	рождение 3 ребенка и проживание в области от 5 лет
Приморский край	150000	улучшение жилья, ремонт, образование покупка средств реабилитации инвалидов	через год	рождение 3 ребенка и проживание в крае, наличие гражданства
Псковская область	100000	улучшение жилья, ремонт, образование покупка средств реабилитации инвалидов	через 3 года	доход семьи меньше прожиточного минимума
Республика Адыгея	50000	не установлено	не установлено	рождение 3 ребенка и проживание в Республике
Республика Алтай	50000	улучшение жилищных условий; образование	через 3 года	рождение 4 ребенка и проживание в Республике не меньше 1 года
Республика Башкортостан	100000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; оздоровление	не установлено	субсидия выплачивается за усыновление ребенка
Республика Бурятия	50000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; покупка автомобиля или бытовой техники, животных, предметов для новорожденного	не установлено	доход семьи меньше 1,5 прожиточного минимума; рождение 3 ребенка; проживание в области не меньшее 1 года
Республика Дагестан	за 5 – 10000 За 10 – 300000 За двойню – 20000 За тройню 100000	не установлено	в течение года после рождения	проживание в Республике
Республика Калмыкия	62 348,88 руб.	улучшение жилищных условий покупка участка образование лечение проведение инженерных коммуникаций	через 3 года	специальные условия применяются только в отношении семей, в которых дети появились в 2017 году: среднедушевой доход не больше 1,5 прожиточного минимума
Республика Карелия	105500	улучшение жилищных условий образование покупка средств реабилитации для инвалидов	через год	Проживание в Республике, рождение 3 ребенка
Республика Коми	150000	улучшение жилищных условий образование частично: оплата коммунальных услуг, налогов, страхование, сада или школы, отдых	через полгода	Постоянное проживание в Республике, рождение 3 ребенка
Республика Марий Эл	50000	не установлено	не установлено	наличие гражданства; проживание в республике 3 года; наличие статуса многодетной семьи; рождение 4 ребенка
Республика Мордовия	За 3-го – 125270 За 4-го – 150324 За 5-го 187906	улучшение жилищных условий; образование; пенсия	через 3 года	рождение 3 ребенка; проживание в Республике
Республика Саха (Якутия)	100000	улучшение жилищных условий; образование; покупка автомобиля; развитие хозяйства; лечение и реабилитация	не установлено	рождение 3 ребенка; проживание в Республике
Республика Северная Осетия-Алания	50000	на нужды семьи	через 3 года	рождение 3 ребенка; проживание в Республике
Республика Тыва	50000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; погашение кредита	через 3 года	рождение 5 ребенка; проживание в Республике
Республика Хакасия	100000 Для малых сел – 200000	улучшение жилищных условий; образование (среднее или высшее); лечение	ее установлено	рождение 3 ребенка; проживание в Республике
Ростовская область	117754	улучшение жилищных условий; образование; лечение; покупка авто	через 3 года	доход семьи ниже прожиточного минимума
Рязанская область	61173,57	улучшение жилищных условий; проведение коммуникаций	через 1 год	рождение 3 ребенка; проживание в области
Самарская область	100000	погашение кредита; ремонт; образование (сад, профессиональное образование); лечение; покупка автомобиля; предметов для ухода за ребенком	через 1 год	рождение 3 ребенка; проживание в области
	100000	улучшение жилищных условий; строительство дачи; образование; реабилитация и оздоровление; покупка автомобиля	через 3 года	рождение 3 ребенка; проживание в городе
Саратовская область	100000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; погашение кредита	через 3 года	рождение 3 ребенка; проживание в области
Сахалинская область	204263	улучшение жилищных условий; образование; лечение; покупка средств реабилитации инвалидов	через 3 года	рождение 2 ребенка; проживание в области не меньше 1 года
	150000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; покупка дачи; приобретение средств	через 2 года Независимо от срока, если деньги требуются на погашение кредита или реабилитацию ребенка-инвалида	рождение 3 ребенка; проживание в области
Смоленская область	163 300	улучшение жилищных условий; образование; покупка автомобиля	через 3 года	рождение 2 ребенка; проживание в области не меньше года
Ставропольский край
Тамбовская область	100000	приобретение дома, газификация, ремонт	не установлено	рождение 3 ребенка; проживание в области
Тверская область	50000	улучшение жилищных условий; проведение инженерных коммуникаций; покупка мебели и бытовой техники; покупка автомобиля и сельскохозяйственной техники или животных	через год	рождение 3 ребенка; проживание в области
Томская область	100000	улучшение жилищных условий; образование; реабилитация ребенка-инвалида	через 3 года	рождение 3 ребенка; проживание в области не менее 1,5 лет
Тульская область	50000	улучшение жилищных условий; образование; санаторно-курортное лечение; ремонт, газификация, электрификация покупка авто	не установлено	рождение 3 ребенка; проживание в области не менее 1 года
Тюменская область	40000	на нужды семьи	не установлено	рождение 3 ребенка; проживание в области
Удмуртская Республика	300000	на погашение задолженности по кредитному договору	не установлено	установлены требования к кредиту: ставка не больше 14%; срок не свыше 30 лет; первоначальный взнос не меньше 10%
Ульяновская область	На 2-го – 50000 На 3-го – 100000 На 4-го – 150000 На 5-го 200000 На 6-го – 250 00 На 7-го 700000	улучшение жилищных условий; образование; лечение; страхование; отдых и оздоровление	через 1,5 года	проживание в области
Хабаровский край	200000	улучшение жилищных условий; образование; лечение	через 2 года	рождение 3 ребенка; проживание в области
Ханты-Мансийский АО-Югра	100000	улучшение жилищных условий; образование; лечение	через 1 год	рождение 3 ребенка; проживание в округе
Челябинская область	50000	образование; лечение	Не установлено	рождение 3 ребенка; доход семьи ниже прожиточного минимума
Чувашская Республика	100000	улучшение жилищных условий; образование; приобретение товаров и услуг для реабилитации инвалидов	через 3 года	рождение 3 ребенка; постоянно проживание на территории Республики
Чукотский АО	100000	на нужды семьи	через 2 года	рождение 3 ребенка; постоянно проживание на территории округа
Ямало-Ненецкий АО	350000	улучшение жилищных условий; медицинская помощь	через 1 год	рождение 3 ребенка; постоянно проживание на территории округа не менее 5 лет
Ярославская область	56606	на нужды семьи	не установлен	рождение 3 ребенка; постоянно проживание в области не менее 1,5 лет

*Размер капитала индексируется. Для получения точной суммы необходимо обращаться к местному законодательств

Принятые сокращения: ПП – постановление Правительства, ПА – постановление Администрации.

Автор: . Образование высшее юридическое: Северо-западный филиал Российской академии правосудия (Санкт-Петербург) Опыт работы с 2010 года. Договорное право, консультирование по налогообложению и бухгалтерскому учету, представление интересов в гос.органах, банках, у нотариусов.
24 июня 2017 .

В Ульяновской области, как и на всей территории РФ, действует инициатива по . Он выплачивается на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. из госбюджета, в 2015 г. имеет размер 453 тыс. рублей и оформляется в ПФР.

Ульяновская область - первый регион, правительство которого одобрило местную единовременную помощь при рождении ребенка. Областной маткапитал тут предоставляется с 2008 г., а по новым правилам - с 2011 г.

Оба соцпособия введены для улучшения демографической ситуации в регионе и для повышения благосостояния семей с детьми. Программы не зависят друг от друга и существенно отличаются .

На областной материнской капитал можно претендовать неоднократно , а после рождения каждого ребенка, начиная со второго. Возможности расходовать региональные деньги расширены по сравнению с федеральным маткапиталом. Они учитывают потребности и возможности местного населения.

Демографическая ситуация в регионе

Демографическая ситуация в области неблагоприятна . В среднем сокращение численности населения в России составляет 0,5%, в регионе - 1,1%. Поэтому руководство Ульяновской области первым в РФ решило стимулировать семьи к рождению детей региональным маткапиталом, выдачей земельных участков и другими соц. бонусами.

В регионе наблюдаются следующие явления :

• Рождаемость, с некоторыми спадами, растет с 1998 г. (7,8-11,9 родившихся на 1000 населения в 1998-2014 гг.).
• С 2004 г. смертность преимущественно уменьшается (17,3-14,4 умерших на 1000 человек в 2003-2013 гг.), но значительно превышает рождаемость.
• Наблюдается естественная убыль населения , которая понемногу уменьшается (7,8-2,7 чел. на 1000 населения в 2004-2014 гг.).
• Численность жителей уменьшается последние 20 лет (1,47-1,26 млн. в 1996-2015 гг.).

Реализация программы федерального материнского капитала

Расходование денег происходило следующим образом:

• 27 тыс. семей направили деньги на :
  • 19 тыс. семей погасили полностью или частично на 7 млрд. рублей;
  • 8 тыс. владельцев направили 2,7 млрд. рублей на , и жилых помещений без использования кредитов;
• 1,1 тыс. заявлений принято на , потрачено 35 млн. рублей;
• 27 заявок подано на направление денег на накопительную (переведено 2 млн. рублей).

В рамках Закона № 88-ФЗ от 20.04.2015 г. о единовременной , состоянием на октябрь 2015г. подано 11,5 тыс. заявлений, большинство из них удовлетворено. Заявителям выплатили 227 млн. рублей.

В связи с продлением программы до 31.12.2018 г. (законопроект № 951136-6), возможностью получить федеральный маткапитал сможет больше семей.

Региональный материнский капитал в Ульяновске и Ульяновской области

Собственное название социальной программы для поддержки семей с детьми в Ульяновской области - именной капитал «Семья» . Она введена в 2008 г., после этого правила инициативы неоднократно менялись. Актуальной является редакция, принятая в 2011 г.

Размер соцпомощи, на которую может рассчитывать семья, дифференцирован . Индексация суммы законом не предусмотрена.

Региональный маткапитал составляет :

• 50 тыс. рублей - на второго ребенка в семье;
• 100 тыс. - на третьего;
• 150 тыс. - на четвертого;
• 200 тыс., 250 тыс., 700 тыс. - соответственно на пятого, шестого и седьмого (или следующих).

Если мать не обратились за соцвыплатой своевременно, то ничто им не мешает оформить маткапитал сразу на нескольких детей. Конечный срок обращения за сертификатом ограничивается только возрастом ребенка , на которого выдаются деньги (до 18-25 лет). С 2014 г. в регионе обсуждается возможность получения маткапитала и на первого ребенка.

Социальная инициатива регулируется двумя правовыми актами :

• Законом Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» ;
• Постановление Правительства Ульяновской области № 21-П от 22.01.2010 г. «О реализации права на распоряжение средствами именного капитала «Семья» .

В какой форме выплачивается и куда обращаться

Средства не получится получить на руки . Они будут перечислены на счет заявителя либо организации, предоставляющей услуги, после того, как он укажет и докажет целевое расходование денег. То есть просто обналичить средства не получится. Выплата производится полностью за раз или по частям по одному из вариантов:

• Путем возмещения затрат после того, как они фактически произошли. Компенсируются траты по нижеуказанным направлениям, произошедшие не позже, чем за год до обращения за распоряжением деньгами.
• Путем софинансирования расходов при заключении так называемого социального контракта . При этом вложение денег из именного капитал «Семья» не может составлять более 25% от предполагаемой затраты.

Цели расходования средств изложены ниже и совпадают для обоих вариантов. Под социальным контрактом подразумевается соглашение, заключенное между заявителем и уполномоченным органом, на срок не более 6 месяцев.

Согласно документу, владелец серификата будет ежемесячно получать определенную сумму , которую сможет использовать на четко оговоренные цели, о чем должен отчитаться.

Обратиться за сертификатом или за разрешением на использование средств можно в одну из организаций:

• Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения (УОГК УСЗН) «Единый областной центр социальных выплат» (адреса);
• многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Кто имеет право на региональный маткапитал

Традиционно обратиться за сертификатом могут :

• женщина, которая родила или усыновила второго ребенка и следующих детей после 01.07.2011 г.;
• мужчина, который является единственным усыновителем второго и следующих детей, если решение суда принято после 01.07.2011 г.;
• родители и усыновители, которые имели право оформить маткапитал согласно редакции закона, действовавшей до 01.07.2011 г.

Если мама по каким-либо причинам теряет возможность получить семейный капитал, вместо нее это могут сделать отец ребенка, опекуны или сами дети после достижения совершеннолетия либо дееспособности. Вместо заявителя за сертификатом может обращаться его законный представитель.

Дополнительные условия :

• проживание на протяжении 1 года и постоянная регистрация заявителя в Ульяновской области;
• российское гражданство заявителя и ребенка, на которого выдается маткапитал.

Необходимые для оформления документы

При подаче документов на оформление сертификата или на распоряжение средствами решение об удовлетворении запроса либо отказе принимается в течение месяца со дня обращения.

Для получения сертификата на региональный мат. капитал нужно предоставить :

• заявление по установленной форме;
• паспорт заявителя или другое удостоверение личности вместе с подтверждением прописки в Ульяновской области;
• свидетельства о рождении детей (или решения суда об их усыновлении);
• если обращается представитель матери или усыновителя - его доверенность и паспорт.

При желании распорядиться средствами подаются :

• заявление (если есть желание заключить социальный контракт, об этом отдельно указывается);
• паспорт заявителя;
• сертификат;
• данные о лицевом счете для последующего перевода средств;
• документы, подтверждающие целевое расходование денег (договор купли-продажи, чеки за лечение и прочие). Их подробный список для каждого отдельного случая приведен в Приложениях 1-5, а при заключении социального контракта - в Приложении 6 к Постановлению .

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

На использование маткапитала наложены некоторые ограничения. Распорядиться средствами можно:

• через три года от дня рождения или усыновления ребенка, на которого он выдается - в большинстве случаев;
• сразу при возникновении необходимости, независимо от возраста ребенка - на лечение и медицину.

Целевое расходование средств происходит по таким направлениям:

• Улучшение условий проживания в пределах области (только если заявитель или его супруг стоят в очереди на улучшение жилищных условий):
  • покупка жилья посредством любой сделки, не противоречащей закону (в том числе в кредит, возникший до или после возникновения права на соцподдержку);
  • строительство или реконструкция жилого помещения.
• Детское образование в государственном, муниципальном или частном учебном заведении. Распространяется на любого ребенка, родного или приемного, возраст которого до начала обучения не превышает 25 лет.
• Оплата медицинских услуг в любой оздоровительно-лечебной организации на территории РФ, государственной, муниципальной или частной (только если их нельзя получить бесплатно) для детей до 18 лет.
• Получение услуг по страхованию:
  • жизни и здоровья любого ребенка, одного или нескольких;
  • жилого помещения, принадлежащего на правах собственности в том числе ребенку.
• Оплата отдыха и оздоровления детей на территории России.

При покупке жилья в кредит или без использования кредитных средств оно оформляется в общую долевую собственность между всеми членами семьи, включая детей.

Согласно областным новостям, направления расходования средств могут быть расширены в 2016 г. В список хотят дополнительно включить покупку автотранспорта, бытовой техники и предметов длительного использования на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей .

Заключение

После введения , а вслед за ним и маткапитала, демографическая ситуация в области начала улучшаться . Стоит надеяться, что продление государственной программы соцвыплат до 2018 г. поможет еще не одной тысяче семей улучшить благосостояние.

В отличие от большинства других областей, Ульяновская предоставляет возможность получить региональный семейный капитал не единовременно, а на каждого ребенка (кроме первого). Суммы выплат на первых детей не слишком велики. Но они компенсируются вниманием областного правительства к рождению каждого ребенка в семье, что всегда требует затрат.