Сегодня многие семьи нашей страны стараются успеть родить второго ребенка до 2017 года . В родильных домах снова, как и вначале этой президентской программы, начался беби-бум. А все потому, что эта программу скоро заканчивается. И те, кто планировал родить второго ребенка, старается сделать это именно сейчас.
Давайте немного разберемся, что собой представляет эта программа, какие льготы и возможности она дает семьям с двумя и более детьми.
Итак, в конце декабря 2006 года президентом РФ Владимиром Путинным был подписан по простому закон о материнском капитале . С того времени до сегодняшнего дня он уже несколько раз изменялся, однако основные тезисы все же остались неизменными.
Как и изначально планировалось, а сегодня не изменилось, программа начала работать с 1 января 2007 года и будет действовать до 31 декабря 2016. То есть в течение 10 лет. А это значит, что мама, после рождения второго, третьего или последующих детей, до конца 2016 года включительно, сможет получить сертификат на материальную помощь и впоследствии воспользоваться ей по-своему усмотрения, но только для определенных целей.
Сегодня, правда, есть предложения о продлении срока действия данной программы до декабря 2025 года. Однако пока нет категорического решения о продлении программы.
Процедура получения данного права не сложная.
После рождения ребенка или его усыновления, маме надо придти в Пенсионный Фонд России там, где она проживает. В отделения Фонда выделены специалисты, занимающиеся именно этим оформлением. Для того, чтобы не бегать несколько раз в Пенсионный фонд, лучше предварительно записаться на прием к данному специалисту, это вполне возможно сделать по телефону.
Документы, необходимые для выдачи маткапитала:
Если получает сертификат папа:
Законом определено лишь несколько пунктов, где можно использовать средства материнского капитала:
Причем, его можно разделить по частям на каждый из этих пунктов. Есть еще ограничения – воспользоваться этими средствами можно только после того, как второму ребенку исполнится три года.
Хотя из любого правила, есть исключения:
Эти решения правительства во многом расширили возможности родителей. И сегодня многие направляют эти деньги в основном на погашение своих ипотечных кредитов.
Немного остановимся на этом вопросе.
Процедура погашения уже имеющегося кредита и использования средств маткапитала для первоначального взноса почти одинаковы, однако все же есть небольшие различия.
В любом случае и в той и другой ситуации понадобится обязательное обращение в Пенсионный фонд и наличие на руках следующие документы:
Хотя и не все банки работают с материнским капиталом, но все же основные, самые крупные финансовые организации принимают данные средства и на уплату основного долга, и как первоначальный взнос при оформлении ипотеки.
Также в 2015 году, в связи с кризисной ситуацией в стране, было принято решение, что часть средств материнского капитала можно обналичивать. Это абсолютно законная операция. Сумма, которую можно получить наличными деньгами небольшая – 20 000 рублей максимально. Однако, даже она может сегодня помочь некоторым семьям. Срок действия этой возможности ограничен до конца марта 2016 года.
Эти средства можно использовать по своему усмотрению на разные цели, Пенсионный фонд перечислит их на указанный счет.
Список документов для этой операции небольшой:
Основными причинами отказа являются:
Все остальные причины не являются основанием отказа от получения донного документа.
Как уже говорилось, в правительстве предлагают пролонгировать данную программу еще до 2025 года. Как показало время, это действительно существенный метод улучшения благосостояния семей и повышение рождаемости в стране.
Сегодня много предложений по изменению норм данной программы, выплачиваемой суммы и т. д.
Однако, пока Министерство Финансов и Министерство здравоохранения и социального развития РФ не разделяют этого мнения и не поддерживают продления программы.
Причинами отмены данной материальной помощи называют:
В результате отмены положения о материнской помощи называют следующие последствия:
И, в заключении, еще раз хочется напомнить, что срок действия программы помощи материнства заканчивается, и тем родителям, которые планируют иметь большую семью, стоит поторопиться, ведь родить второго ребенка надо до 31 декабря 2016 года.
Материнский капитал – это вид государственной помощи семьям, которые пополнились вторым, третьим или последующими детьми в промежуток между 1 января 2007 года и 31 декабря 2016 года, и ставшие гражданами России.
Орган, регулирующий все вопросы, связанные с выдачей семейного капитала – Пенсионный Фонд РФ. Назначение и размер данной помощи проводится, основываясь на законе № 256-ФЗ от 01.01.2007 г. Объем помощи не является стабильной суммой и каждый год проводится его индексирование: в первый год выдачи он был 250 000 руб., а с начала 2014 года он уже вырос до 429, 4085 тыс. руб.
В случае летального исхода человека, на имя которого он оформлен;
Если прекращены все права на госвыплаты.
На материнский капитал имею право:
Женщина или мужчина, граждане РФ, ставшие родителями второго и последующих детей после 1 января 2007 года.
Родной отец, усыновитель, если его жена утратила возможность получения такой помощи вследствие смерти или лишилась возможности получать государственную помощь, совершившая умышленно преступное деяние против ребенка.
Ребенок, дети в равных долях, учащиеся до достижения ими 23 лет при условии, что прекращены все права на получение гос помощи законных усыновителей или родителей.
Чтобы получить материнский капитал следует сделать всего лишь несколько шагов:
В ПФ предоставить перечень документов, которые подтверждают наличие гражданства у ребенка и матери, их личность и место проживания (паспорт матери и свидетельство о рождении ребенка).
Во время подачи документов, следует лично заполнить заявление.
Если нет возможности подать документы лично можно заверить их нотариально и направить почтой.
При оформлении материнского капитала следует знать, что обналичить полагающиеся деньги не удастся, а за нарушение порядка получения и использования государственной помощи предусмотрена уголовная ответственность с возможностью заключения на срок до двух лет. Они должны быть направлены только на улучшение бытовых условий проживания или развитие детей.
При наличии больших преимуществ и реальной заботы государства о своем населении, материнский капитал содержит и свои недоработки. В случае расходования полученных средств на приобретение дома или квартиры, получатель помощи нотариально обязуется провести оформление части такой недвижимости на ребенка. Но дальнейшие действия с такой недвижимостью будут затруднены со стороны органа опеки, да и последующая ее продажа с желанием приобрести более просторное жилье будет невозможна. Поскольку ни одни банк не возьмется за действия с недвижимостью, где прописаны и проживают несовершеннолетние дети.
С целью оказания дополнительной материальной поддержки российских семей, имеющих двух детей и более, по инициативе Президента РФ Владимира Путина в 2006 году был принят федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, положивший начало новой федеральной программе материнского капитала , которая призвана создать «условия, обеспечивающие этим семьям достойную жизнь» .
Согласно условиям программы, при рождении или усыновлении в семье второго ребенка (а также третьего или последующего), начиная с 1 января 2007 года, можно обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, подтверждающего право на получение из федерального бюджета целевой выплаты , сумма которой изначально в 2007 году была установлена в размере 250 тыс. рублей.
Использовать средства по сертификату согласно условиям программы можно с учетом целого ряда ограничений:
Срок использования уже полученных сертификатов законом никак не ограничивается!
Более того, неиспользованные по сертификату средства (включая частично израсходованные сертификаты) до 2015 года государство ежегодно индексировало на величину инфляции, что позволило повысить размер выплаты с 250 до 453 тыс. рублей.
Решение о введении новой государственной программы принималось действующим руководством страны в 2006 году в условиях благоприятной экономической ситуации и высоких темпов роста экономики. При определении сроков действия программы законодатели исходили из вопроса о том, как долго государство сможет исполнять взятые на себя новые социальные обязательства, в том числе в случае изменения экономической ситуации.
В связи с этим изначально действие программы было рассчитано на полные 10 лет: с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года . Однако в 2015 году, несмотря на возникшие экономические трудности и невозможность выполнения государством обязательств по выплате материнского капитала в полном объеме (в частности, на неопределенный срок было приостановлено положение закона о проведении ежегодной индексации сертификата), Владимир Путин поручил продлить ее действие еще как минимум на 2 года - до 31 декабря 2018 года . Федеральным законом от 30.12.2015 № 433-ФЗ это предложение было закреплено законодательно.
Необходимо отметить, что представленные выше ограничения по срокам, установленные законом, касаются только времени получения права на материнский сертификат.
Иными словами, до указанной даты в семье должен появиться второй или последующий ребенок. Таким образом, установленные ограничения по срокам действия программы не распространяются на:
В общем случае в соответствии с названием сертификат на материнский капитал выдается только женщине (матери второго ребенка или усыновительнице). При утрате женщиной права на материнский капитал (в случае смерти, лишения родительских прав, отмены усыновления и т.п.) оно в порядке правопреемственности может переходить следующим получателям.
Согласно закону, который был принят депутатами Госдумы и подписан Президентом в декабре 2017 года, и вступил в силу 1 января 2018 года, материнский капитал продлили до 2021 года включительно (то есть еще на 3 года - до 31.12.2021 г.). Это означает, что получить помощь от государства в размере 453026 рублей (эта сумма не будет пересматриваться до начала 2020 года) смогут семьи, в которых в период с начала 2007 года до конца 2021 года родится (или будет усыновлен) второй или последующий ребенок.
Изначально срок действия программы был рассчитан на десять лет - до конца 2016 года. По истечении указанного срока маткапитал продлили еще на 2 года - до 31.12.2018 г. Однако Владимир Путин на заседании по вопросам демографии, прошедшем в Кремле в ноябре 2017 года, снова предложил продлить программу, не дожидаясь ее завершения - на этот раз еще на три года . Соответствующее предложение о продлении материнского капитала было оформлено и внесено в Госдуму Президентом в виде законопроекта вместе с другими предложенными .
Прежде всего, не следует путать срок окончания действия программы как таковой со сроком выдачи сертификатов. Эти вещи нужно различать, поскольку:
Основным нормативным актом о материнском (семейном) капитале является закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Изначально этот закон распространялся на правоотношения, которые возникли в связи с рождением (или усыновлением) второго или следующего ребенка с 1 января 2007 по 31 декабря 2016. Однако этот срок по инициативе Владимира Путина продлевался уже 2 раза:
Принятый закон о продлении материнского капитала до 2022 года вступил в силу 1 января 2018 года, то есть срок действия программы продлен окончательно (юридически и фактически).
Помимо самого продления программы еще на 3 года, принятым в Госдуме президентским законом с 1 января 2018 года вносятся другие важные изменения в условия программы:
К сожалению, других позитивных изменений в программе маткапитала в 2018 году не будет! В частности, и не будет уже привычной для многих семей в размере 20 или 25 тысяч рублей (в 2017 году впервые за последние несколько лет Правительство решило выплаты наличными не предоставлять , так как экономический кризис закончился).
С 1 января 2018 года вступил в силу новый закон , согласно которому российские семьи при рождении второго ребенка получат право одновременно с оформлением сертификата оформить в Пенсионном фонде также в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в конкретном регионе проживания (в среднем по России составляет 10500 рублей).
Следует учитывать, что выплаты будут носить адресный характер и получать их смогут семьи, в которых будут соблюдаться следующие условия:
Ежемесячные выплаты из мат капитала в связи с рождением 2-го ребенка с 1 января 2018 года будут переводиться на карту или счет в российском банке. Оформить их можно будет, обратившись в Пенсионный фонд уже с 9 января 2018 года. Конечно, перед этим нужно будет получить на ребенка свидетельство о рождении в органах ЗАГС.
Кроме ежемесячных выплат из материнского капитала с 2018 года законом также предусмотрено аналогичную ежемесячную выплату при рождении первого ребенка для нуждающихся семей в размере детского прожиточного минимума до 1,5 лет (но уже не из средств маткапитала, а как отдельное пособие).
В общем случае распорядиться средствами маткапитала можно только по установленным законом направлениям и после того, как ребенку исполнится три года . До 2018 года из этого правила законом было предусмотрено только два исключения:
Однако уже с 1 января 2018 года появилась дополнительная возможность расходования средств материнского капитала до 3 лет - теперь это можно будет сделать и (оплата детского сада или яслей). С таким предложением также выступил Владимир Путин - он предложил разрешить использовать деньги маткапитала на оплату дошкольного образования уже с двухмесячного возраста ребенка . Предполагается, что благодаря такой возможности мамы смогут продолжить образование или выйти на работу, не дожидаясь окончания декретного отпуска. Этому будет способствовать новая госпрограмма по строительству ясельных мест, которая будет запущена во всех регионах России в 2018 году (сейчас их дефицит составляет 326 тысяч).
Данное положение тоже закреплено в законе , который был принят в декабре 2017 года. Причем, согласно указанному документу, тратить средства мат капитала на оплату услуг дошкольного образования можно будет в любое время после рождения второго, третьего и т.д. ребенка, а не только с двух месяцев, как это было предложено в ноябре Владимиром Путиным.
Остальные направления расходования средств маткапитала, предусмотренные ранее законом № 256-ФЗ, в 2018 году сохранятся. Средства по сертификату можно будет по-прежнему использовать на следующие основные направления:
С начала действия программы средствами материнского капитала можно было воспользоваться только в рамках установленных законом направлений и не предусматривалось никаких единовременных выплат наличными . Однако в 2009 и 2010 годах, в связи с кризисом в стране, Правительством впервые было принято решение о разовых выплатах из маткапитала. ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными на 2-го ребенка в размере прожиточного минимума для нуждающихся семей.
На момент принятия закона о материнском капитале за рождение (усыновление) второго или последующего ребенка предусмотренная по сертификату сумма была установлена в размере 250 тысяч рублей . Эта сумма должна была ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом роста темпов инфляции, и законом о федеральном бюджете устанавливаться новый ее размер на следующий год. Также законом была предусмотрена индексация остатка средств в таком же порядке.
Первые восемь лет действия программы (до 2015 года включительно) так и происходило: размер маткапитала ежегодно индексировался и в итоге достиг суммы в 453026 рублей (смотреть ). Однако с 2016 года действие этой нормы было заморожено в соответствии со ст. 4.1 и 4.3 закона № 68-ФЗ от 06.04.2015 г.
Дальше - больше. Согласно ст. 12 закона № 444-ФЗ от 19.12.2016, который вступит в силу с 1 января 2018 года, размер материнского капитала (так называемая «заморозка маткапитала»). Поэтому еще несколько лет его сумма останется прежней - 453 тыс. рублей .
До какого года продлили материнский капитал? Этот вопрос волнует многих россиян, особенно тех, кто планирует заводить второго или третьего ребенка в ближайшие годы, в 2019-18.
Размеры материнского капитала - предмет отдельного разговора. Все зависит от того, будет ли в 2019-18 годах индексация, «уравнивающая» его с текущим уровнем инфляции. Если выплаты не будут проиндексированы, то маткапитал составит те же 453 тысячи , что и за прошлый год.
При проведении индексации его сумма может вырасти до 480 тыс. рублей в 2019, и до 505 тыс. рублей в 2019 соответственно. Но, как говорилось выше, индексация в 2019-18 может быть и отменена, как это было в 2019.
Средства по данной программе нельзя .
Но они могут быть потрачены следующим образом:
В настоящее время в инициативных общественных группах, а также в правительстве обсуждаются возможность расширения вариантов использования маткапитала
Перечисление возможных вариантов «расширения» программы:
Примечание: в настоящее время их можно потратить не на , а на . Под этим подразумевается расширение его площади, пристройка дополнительных помещений, комнат и т. д.
Все проекты, кроме первого, сейчас только на стадии проработки. Дойдут ли они до стадии обсуждения в Госдуме, а уж тем более могут ли быть утверждены, неизвестно.
Программа финансовой поддержки рождаемости, как и любые другие программы, конечная. В настоящее время она действует до 31.12.2018 включительно, и рано или поздно (хотя, конечно, лучше «поздно») будет прекращена.
После окончания установленного на данный момент срока действия возможны следующие варианты:
В настоящее время в Парламенте, Минэкономразвития и Министерстве Труда есть сторонники и противники всех трех вариантов. С одной стороны, выдача материнского капитала тяжким грузом лежит на казне, требуя держать в резерве для выплат около 1 триллиона рублей. С другой стороны, она показала (хотя и не во всех регионах) свою эффективность, увеличив показатели рождаемости.
Сложно спорить и с тем, что 453 тысячи рублей (несмотря на то, что воспользоваться ими можно только через 3 года после рождения или усыновления 2-го ребенка) являются важным подспорьем в жизни любой российской семьи, в некоторых случаях - жизненно необходимым. Поэтому скорое окончание программы маловероятно.
Окончательного решения стоит ждать в следующем, 2019 году. В марте этого года состоятся очередные Выборы Президента Российской Федерации. Учитывая, что основателем и главным сторонником программы «Материнский капитал» был В.В. Путин, который ввел ее в действие практически сразу после своего первого избрания в Президенты, можно ожидать, что перед Выборами срок ее действия будет продлен еще на сколько-то лет. Кстати, Министр Труда России, Максим Топилин, предлагает продлить ее до 2021 года.
Финальным сроком назван последний день 2019 года. Но фактически это срок не окончания действия всего проекта в целом, а только прекращения выдачи сертификатов на детей, рожденных после.
Если в вашей семье родился или был усыновлен второй или третий ребенок до конца этого срока, то вы в течение неограниченного времени можете подать документы на получение полагающейся вам материальной помощи.
Официальный сайт программы «Материнский капитал» — зеркало всего того, что с ним происходит. Там отображается вся информация о том, до какого года продлили материнский капитал — о сроках действия, размерах выплат, индексации и т. д.
В существующем виде программа маткапитала имеет ряд недостатков, существенных с точки зрения простых граждан. Основным недостатком, с народной точки зрения, является ограничение способов потратить средства маткапитала - только на приведенные выше цели (приобретение квартиры, реконструкция дома, пенсия матери, социальная адаптация ребенка с ограниченными возможностями, и т. д.).
На маткапитал сейчас невозможно купить машину, хотя во многих условиях автомобиль является очень важным, иногда - необходимым подспорьем для семьи. В понятие «социальной адаптации» входит специальное оборудование квартиры, покупка средств, облегчающих инвалиду жизнь и взаимодействие с другими людьми, но не входит оплата дорогостоящего лечения тяжело больного ребенка.
В настоящее время ведется работа по изменению условий выплат материнского капитала. К сожалению, ее осложняет то, что многие недобросовестные граждане используют эту программу для различных . Столь жесткие ограничения на варианты использования «материнских» денег были связаны именно с тем, что государство пыталось максимально помешать потенциальным мошенникам получать эти деньги на нецелевые нужды.
Но, принимая во внимание желания народа, постоянно изменяющуюся экономическую обстановку, а также то, что все принятые меры, несмотря на свою жесткость, не смогли полностью защитить маткапитал от мошенников, правительство предусматривает возможность расширения «целевых» назначений средств - от оплаты лечения и покупки лекарств до приобретения семьей автомобиля, но только российского производства.
Хотя это понятие также нуждается в толковании - какой автомобиль можно считать подходящим под эту категорию, учитывая, что в России по иностранным лицензиям уже производится много иномарок, и даже компания “Lada” принадлежит концерну «Рено-Ниссан».
В настоящее время схема получения средств выглядит так: чтобы получить сертификат на «материнские» деньги, семье (или отцу, если мать лишена родительских прав) после рождения или усыновления второго ребенка следует обратиться в региональное отделение Пенсионного фонда по месту фактического проживания. Это можно сделать лично и очно в отделении фонда, заказным письмом по почте или через сервис «Личный кабинет» на сайте ПФР.
В числе прилагаемых документов должны быть:
В отдельных случаях могут потребоваться иные документы - свидетельства о смерти одного из родителей, о лишении прав одного из них, и тому подобное. Полученный сертификат может быть использован для первого взноса на приобретаемое жилье, для возмещения средств при строительстве или реконструкции жилья своими силами (что важно!), для уплаты взноса при долевом строительстве, и т. д. Кстати, его можно использовать для уплаты ранее взятого долга по кредиту на жилье, но только на жилье.
При выборе целевым расходом «материнских денег» социальной адаптации ребенка-инвалида их можно потратить на средства из Перечня № 831-р, утвержденного Правительством 30 апреля 2019 года. Например, туда входят вспомогательные средства перемещения, ориентации в пространстве, ванны для купания, электронные устройства, в т.ч. компьютеры и дисплеи для них, кресла, кровати, линзы для очков и многое другое, даже игры, бумага и средства для рисования.
