Административное исковое заявление на действия должностного лица подается в суд вне зависимости от того, подавалась ли жалоба вышестоящему должностному лицу. О правилах составления и подачи такого заявления читайте в нашей статье.
На основании ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее — Кодекс) могут быть обжалованы решения, действия или бездействие:
Произведенные действия указанными лицами или допущенное ими бездействие могут оспорить те, чьи права были нарушены:
Также обжалование действий должностных лиц по КАС РФ в интересах граждан в определенных случаях могут осуществлять:
Ст. 218, 360 Кодекса, а также ст. 121 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ дают право на судебное обжалование постановлений, вынесенных приставами, а также совершенных ими действий или допущенного бездействия при работе по исполнительным документам. Административное исковое заявление на действия судебного пристава может быть направлено в суд как без предварительного обжалования его действий вышестоящему должностному лицу, так и в случае несогласия с итогами рассмотрения жалобы таким лицом (п. 1 ст. 218 Кодекса).
Среди часто встречающихся поводов для подачи административного иска (АИ) можно назвать:
Образец административного иска на судебного пристава-исполнителя можно скачать по ссылке: Образец административного искового заявления на судебного пристава .
В соответствии со ст. 220 Кодекса АИ на действия чиновников, в том числе на пристава, должен содержать следующие обязательные атрибуты:
К АИ об оспаривании действий чиновников на основании п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 220 Кодекса следует приложить:
В случае непредставления указанных документов, а также при несоответствии заявления требованиям, рассмотренным в предыдущем разделе, суд оставляет АИ без движения (п. 3 ст. 222 Кодекса).
Условиями обжалования произведенных действий или допущенного бездействия чиновников являются:
Обязанность по доказыванию того, что обжалуемыми действиями или бездействием были нарушены права истца или лица, в чью защиту подается АИ, лежит на лице, обратившемся с иском (п. 11 ст. 226 Кодекса). Чиновник или госорган, чьи действия обжалуются, должны доказать:
В том случае, если оспариваются действия или бездействие должного лица либо госслужащего, в качестве второго ответчика привлекается госорган, в котором служат указанные лица (п. 2 ст. 221 Кодекса).
Рассматриваемый АИ подается с учетом общих правил подачи иска по КАС РФ:
Таким образом, АИ на осуществление действия или допущения бездействия должностным лицом подается физлицами и юрлицами, чьи права были нарушены, а также прокурором, уполномоченным по правам человека и другими организациями в защиту лиц в случаях, предусмотренных Кодексом. Необходимым условием подачи такого иска является нарушение обжалуемыми действиями прав и законных интересов лиц, в чью защиту подается заявление.
В _________________ городской суд
________________________ области
Административный истец:
________________________________________
Наименование или Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Адрес места жительства или нахождения (полностью). Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.
Представитель административного истца:
_________________________________________
Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Почтовый адрес (полностью). Сведения о высшем юридическом образовании. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.
Административный ответчик:
___________________________________
Орган. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.
Административный ответчик:
___________________________________
Должностное лицо. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Наименование оспариваемого решения (действия (бездействия), орган (должностное лицо), принявший это решение (совершивший это действие (бездействие), номер, дата принятия решения (дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).
При оспаривании бездействия указываются сведения о том, в чем оно заключается (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган (лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями).
Иные данные в отношении оспариваемых решений, действий (бездействия).
Сведения о правах, свободах законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).
Нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым следует проверить оспариваемые решения, действия (бездействия).
Сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
Сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов, указанных в ч.1 ст. 126 КАС РФ, а именно:
- уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;
- документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
- документов, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
- доверенности или иных документов, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документов, подтверждающих наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;
- документов, содержащих сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.
ПРОШУ:
Требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа (должностного лица).
Приложение:
1. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо право на получение льготы по ее оплате либо являющиеся основанием для отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера.
3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).
4. Доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
5. Документы, содержащие сведения о жалобе по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении,
поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, а также копия ответа при условии, что она была рассмотрена.
Зачастую обращение граждан в суд является единственным и последним способом защитить свои права. Однако, встречаются ситуации, когда судебный орган отказывает в удовлетворении требований, изложенных в содержании искового заявления (даже если речь шла о взыскании долга по ЖКХ, что подробнее описано ). В подобном случае, законодательство РФ наделяет заинтересованного в изменении решения суда лица правом на его обжалование. Процедура оспаривания судебного постановления начинается с оформления заявления. Подробнее ознакомиться с нюансами процесса поможет предложенная публикация.
В соответствии с положениями российского законодательства, оформить заявление на обжалование решения суда вправе любой гражданин, по мнению которого его права и интересы были ущемлены вынесенным ранее постановлением, особенно если он предоставит суду по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданскому делу. Процедура оспаривания предусматривает обязательную необходимость наличия законных оснований для обращения в вышестоящий орган. Отсутствие весомых причин является основанием для отказа в рассмотрении дела, в удовлетворении претензий заявителя, а также лишает гражданина денежных средств, уплаченных в качестве госпошлины. Чтобы этого избежать, некоторые обращаются к более подкованным в юридическом плане лицам и оформляют на них заявление о процессуальном правопреемстве в арбитражный суд, образец которого можно найти по .
Перечень оснований для подачи заявления на обжалование решения суда содержится в и представляет собой следующее:
Важно знать...
Процедура обжалования решения суда представляет собой определенный порядок, в соответствии с которым заявление для инициирования процесса передается на рассмотрение в вышестоящий судебный орган. В стандартном виде оспорить судебное постановление имеется возможность в следующем порядке:
Каждый этап характеризуется отличными друг от друга особенностями. Это означает, что сроки обращения, способы передачи на рассмотрение заявления, а также порядок обжалования предыдущего решения суда будут отличаться. Процесс оспаривания судебного приговора подразумевает необходимость четкого соблюдения всех этапов без пропуска какого-либо из них.
Вышестоящий орган власти по результатам рассмотрения заявления на обжалование приговора суда выносит одно из следующих решений:
Если появилась необходимость подать заявление для обжалования решения суда в порядке апелляции, то документ следует направить в учреждение, которое приняло первоначальное постановление с отметкой о том, что заявление адресуется в апелляционную инстанцию. При подаче заявления в порядке кассации или надзора, надлежит обратиться непосредственно в канцелярию указанных органов. Процесс обжалования может быть инициирован одной из сторон, поверенным одного из участников заседания, а также третьими лицами, чьи права и интересы были затронуты принятым решением суда.
Для обжалования судебного решения в порядке апелляции заинтересованный в открытии делопроизводства гражданин или организация имеет право обратиться в вышестоящий орган власти. Апелляционное заявление подается с целью отмены или изменения заочного постановления, принятого только судами первой инстанции. Это означает, что для обжалования вступившего в силу приговора требуется обращаться не в апелляционный орган, а в кассационный. Исключением являются ситуации, при которых гражданин, обладающий уважительными мотивами для пропуска положенного срока подал заявление на восстановление срока для обжалования судебного решения.
Передача заявления на обжалование решения суда будет законной, если:
Перед подачей апелляционного заявления, целесообразно ознакомиться с порядком и правилами, предусмотренными действующим законодательством. Таким образом, можно получить информацию с учетом характерных особенностей каждого из делопроизводств. Так, к примеру, имеются отличия в сроках обращения с заявлением в уполномоченное учреждение.
Сроки обжалования решения суда в порядке апелляции:
Помимо отведенного для подачи заявления срока, необходимо учитывать и необходимость уплаты государственной пошлины. Сумма выплат напрямую зависит от сферы делопроизводства и судебного учреждения. Например, при направлении заявления в судебный орган общей юрисдикции, размер пошлины будет равняться 150 рублям для граждан и 3 тысячи рублей для юридических лиц. Если следующей инстанцией для обжалования выступает арбитражный суд, величина госпошлины за подачу заявления составит три тысячи рублей вне зависимости от статуса истца.
Чтобы заявление гражданина было принято к сведению, важно оформить его в соответствии с установленными правилами. Апелляционная жалоба относится к официальным документам, поэтому при ее составлении надлежит придерживаться делового стиля изложения информации. Запрещено использовать в тексте заявления нецензурные выражения или эмоциональные высказывания. Ключевой особенностью письменного обращения является наличие подтвержденных документами аргументов, которые свидетельствуют об обоснованности претензий заявителя.
Структура и содержание заявления:
Поданное заинтересованным участником дела заявления для обжалования предыдущего решения суда рассматривается стандартным образом с привлечением других сторон. По общим правилам продолжительность времени, отведенного для рассмотрения жалобы, составляет один месяц. В ходе разбирательства все, участвующие в процессе лица, обязаны быть ознакомлены с материалами дела, а также имеют право оформить возражение на действия, аргументы или доказательства других сторон.
Если суд общей юрисдикции вынес приговор по делу, которое вступило в законную силу, обжалование судебного решения реализуется в кассационном порядке. Аналогичным образом оспариваются постановления, принятые в апелляционном учреждении. Для инициирования обозначенного процесса требуется оформить заявление на обжалование решения суда. Правом на подачу документа обладают участники заседания, третьи лица или прокурор. В последнем случае подается не кассационная жалоба, а кассационное представление.
Инициировать процедуру обжалования постановления в порядке кассации имеется возможность не позднее полугода с момента вступления предыдущего решения суда в силу. Восстановление срока подачи заявления на обжалование решения суда возможно только при наличии уважительных обстоятельств и документов, которые могут подтвердить этот факт.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
Заявление для обжалования решения суда в кассационном порядке оформляется аналогичным образом, как и апелляционная претензия. Структура документа подразделяется на три раздела: вступительная часть, описательная, заключительная.
Несоответствие кассационной жалобы установленным законодательством критериям, служит основанием для отказа в принятии документа к рассмотрению или отказа в удовлетворении требований заявителя.
По результатам судебного заседания могут быть приняты следующие решения:
Для обжалования решения суда в надзорном порядке соответствующее заявление направляется в Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Именно обозначенный орган выступает в качестве последней инстанции, ответственной за оспаривание судебных постановлений, вынесенных предыдущими учреждениями.
Обратиться в надзорный орган с заявлением вправе следующие лица:
Надзорная жалоба направляется в уполномоченную инстанцию для обжалования решения суда не позднее трех месяцев с момента принятия предыдущим органом приговора по делу. Однако, соответствующий период может быть продлен, если у инициатора процедуры имеются уважительные обстоятельства, которые препятствовали ему обратиться в надзорный орган ранее. Чтобы жалоба не осталась без рассмотрения или не была отклонена, подается заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения суда. К ходатайству обязательно прилагаются документы, которые позволят подтвердить изложенные в содержании жалобы причины.
Кроме того, следует обратить внимание на необходимость оплаты госпошлины. Ее размер для физических лиц составляет 200 рублей, для юридических — 4 тысячи. Представители государственных органов освобождаются от уплаты пошлины. При отсутствии возможности оплатить госпошлину за подачу заявления об обжаловании решения суда, требуется сопроводить письменное обращение дополнительным актом с просьбой об отсрочке платежа.
Соблюдение установленных сроков для обращения в надзорный орган и уплата госпошлины еще не означает, что заявление для обжалования решения суда будет принято. Важно составить документы согласно установленным правилам.
Правила составления заявления для обжалования судебного решения в надзорном порядке не отличается существенным образом от апелляционного и кассационного акта. В тексте жалобы надлежит указать личные и контактные данные заявителя, основания для направления заявления, доводы истца, подкрепленные доказательной базой. Отличительной особенностью документа выступает только необходимость указания полного и официального названия надзорного учреждения.
Если документ для обжалования решения суда принимается судьей к рассмотрению, составляется акт об открытии делопроизводства. Другие участники оповещаются об этом посредством передачи копий заявления, которые прилагались к жалобе. Сторонам дела, желающим выступить на заседании, предоставляется соответствующая возможность. Дело, инициированное путем подачи заявления для оспаривания незаконного приговора, по общим правилам рассматривается в течение двух месяцев. В особо сложных случаях, процесс может затянуться еще на два месяца. Окончательное решение по делу об обжаловании предыдущего постановления суда принимается посредством голосования. Принятое решение является окончательным и не подлежит дальнейшему оспариваю.
Надзорный орган вправе:
При подаче заявления на обжалование решения суда требуется учитывать необходимость предоставления сопутствующего пакета документации. Список документов варьируется в зависимости от сферы делопроизводства, а также аргументов, которые надлежит подтвердить посредством соответствующих актов.
В общем случае пакет документов выглядит так:
Помимо обозначенного перечня документации заявитель вправе приложить акты, которые будут выступать в качестве доказательной базы по делу. К примеру, если рассматривается дело об увеличении суммы алиментных выплат, надлежит предоставить выписку, указывающую на незначительный официальный доход гражданина.
Следует учесть тот факт, что если заявление на обжалование решения суда направляется в вышестоящий орган, необходимо также сопроводить письменное обращение копиями предыдущих постановлений. Например, приложить копию приговора арбитражного суда или апелляционное определение.
Инициатор процесса получит отказ в рассмотрении заявления на обжалование решения суда, если не были соблюдены правила и порядок передачи жалобы в уполномоченный орган. Поэтому, чтобы избежать получения отрицательного ответа, рекомендуется ознакомиться с положениями настоящего законодательства. К примеру, при необходимости оспорить судебное постановление по гражданскому делу, следует прибегнуть к изучению Гражданско-процессуального кодекса РФ.
Отказ в рассмотрении заявления последует, если:
Законодательно предусмотрено право каждого гражданина оспорить судебное решение, которое ущемляет его интересы. Поэтому, при выявлении нарушений представители уполномоченного государственного института власти обязаны известить об этом заявителя, чтобы последний успел исправить недочеты и повторно подать документы на рассмотрение с целью обжалования решения суда.
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Образец административного искового заявления (КАС РФ)
15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), при этом подраздел 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ – производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, утратил силу.
На основании изложенного, при подаче заявлений об оспаривании действий должностных лиц, Вам необходимо обратить внимание на введенные КАС РФ особенности и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявлений, подаваемых в суд.
С текстом КАС РФ Вы можете ознакомиться на сайте суда, в разделе "ПРАВОВАЯ ОСНОВА".
Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что КАС РФ введены новые требования к оформлению полномочий представителя заявителя.
Так, согласно ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование .
При этом при подаче административного искового заявления в суд наряду с документами, удостоверяющими статус и полномочия представителя, представители должны представить документы о своем образовании .
ОБРАЗЕЦ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
В Королёвский городской суд
Московской области
Административный истец:
_____
Наименование или Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Адрес места жительства или нахождения (полностью). Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.
Представитель административного истца:
_________________________________________
Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Почтовый адрес (полностью). Сведения о высшем юридическом образовании. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.
Административный ответчик:
___________________________________
Орган. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.
Административный ответчик:
___________________________________
Должностное лицо. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Наименование оспариваемого решения (действия (бездействия), орган (должностное лицо), принявший это решение (совершивший это действие (бездействие), номер, дата принятия решения (дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).
При оспаривании бездействия указываются сведения о том, в чем оно заключается (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган (лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями).
Иные данные в отношении оспариваемых решений, действий (бездействия).
Сведения о правах, свободах законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).
Нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым следует проверить оспариваемые решения, действия (бездействия).
Сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
Сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов, указанных в ч.1 ст. 126 КАС РФ, а именно:
Уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;
Документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
Документов, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
Доверенности или иных документов, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документов, подтверждающих наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;
Документов, содержащих сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.
ПРОШУ:
Требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа (должностного лица).
Приложение:
1. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо право на получение льготы по ее оплате либо являющиеся основанием для отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера.
3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).
4. Доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
5. Документы, содержащие сведения о жалобе по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении,
поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, а также копия ответа при условии, что она была рассмотрена.