Не всегда производственный процесс бывает безопасным. При возникновении чрезвычайного положения сотрудник рискует лишиться здоровья или даже погибнуть. Законодательство РФ обязывает нанимателей осуществить расследование подобных случаев на производстве и зафиксировать факт происшествия документально.
Основываясь на ФЗ № 125 от 24.07.1998г., признается определенная последовательность неблагоприятных случаев, ведущая к нарушению нормального состояния здоровья сотрудника, выраженному в следующем:
Нередко вследствие полученных увечий сотрудник вынужден перевестись на должность с менее трудными обязанностями.
Производственными травмами признаются:
ФЗ № 125 подразумевает только застрахованных сотрудников. Однако, положения трудового законодательства также обеспечивают гарантии тем лицам, которые трудятся без страховки.
Трудовое законодательство определяет основные причины получения травм на предприятии:
Чрезвычайные происшествия в трудовой деятельности классифицируются как связанные и не связанные с производством.
К несчастным случаям на производстве относят:
Происшествия, которые признаются несвязанными с производством, наступают по факту:
Определением классификационного типа несчастного случая занимается специально образованная комиссия. Она принимает во внимание все документальные подтверждения происшествия.
Рассматриваемый порядок действий регламентируется ст. 227 – ст. 231 ТК РФ. Процесс организации расследования вменяется руководству компании.
Исходя из Постановления Минтруда РФ № 73 в редакции от 14.11.2016г., лицо, получившее травму на производстве, обязано в кратчайшие сроки оповестить своего нанимателя. То есть, травмированный субъект обязан незамедлительно направиться в медпункт.
Когда у работника имеется страховка, он может претендовать на ряд выплат, положенных в подобных обстоятельствах.
Работодатель при этом должен:
Комиссия должна собрать все материалы по конкретному делу и расследовать его. В частности, к обязанностям комиссии относится:
Документами, которые оформляет комиссия, являются:
После проведения расследования и установления факта наличия несчастного случая, в котором пострадавший невиновен, ему будут положены такие выплаты:
Суммы предоставляются непосредственно травмированному субъекту или, в случае смерти работника, его родственникам. В частности, под родственниками гражданина понимаются:
Помимо этого, средства также могут быть предоставлены супругам или опекунам.
Если в ходе расследования комиссия выявила прямую вину работодателя в случившемся, работнику могут назначаться дополнительные средства:
Прочая материальная поддержка законодательно не предусмотрена. Однако, подобное положение может содержаться в тексте коллективного соглашения. Если подобное имеет место быть, руководитель должен следовать правилам и не уклоняться от всех полагающихся пострадавшему выплат.
Если материальная помощь имеет разовый характер, управленец должен оформить соответствующее распоряжение. Важно также учесть, что, исходя из ст. 217 НК РФ, подобные суммы освобождаются от НДФЛ, если они не превышают 4 тыс. руб.
Комиссия, проводящая расследования чрезвычайных происшествий на производстве, должна состоять из трех и более лиц, имеющих специальное образование и необходимые навыки.
В состав комиссии включаются:
Ситуации, где фигурируют тяжелые увечья субъекта или гибель сотрудника, расследует комиссия, в которую, помимо указанных членов, входит:
К осуществлению деятельности комиссии не разрешается привлекать субъектов, несущих ответственность за охрану труда в цехе, где произошел несчастный случай, а также непосредственных начальников травмированного лица.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве начинается с обследования места происшествия и разговора с очевидцами.
В обязанности нанимателя входит сохранение обстановки места происшествия до начала работы следственной комиссии. Подобное требование справедливо, только если текущая обстановка не несет угрозы здоровью и жизни прочих подчиненных, занятых на производстве, а также не провоцирует иные трагедии.
По факту осмотра указанного места составляется протокол. Затем комиссия проводит опрос свидетелей. Если это возможно, также требуется провести опрос потерпевшего.
Все сведения, полученные от свидетелей и потерпевшего, фиксируются в протоколе.
К подобным материалам относятся:
Комиссия принимает оригиналы рассмотренных бумаг, и только затем снимает с них копии.
Расследование предполагает такую периодичность:
Если происшествие скрывается и руководство не информировано вовремя, срок увеличивается до одного месяца.
Также если комиссии требуется получить медицинские справки, сведения от следственных структур и прочих государственных служб, время расследования увеличивается. Конкретный период данной процедуры устанавливает председатель. Дополнительный срок не должен превышать 15 дней.
Каждое подобное происшествие принимается к учету представителем компании и фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
В рассмотренном документе находит отражение информация о том, какие несчастные случаи подлежали расследованию и учету в конкретной компании.
Акт о расследовании с копиями всех бумаг на протяжении 3-х дней с момента их направления управленцу предоставляются в прокуратуру. Второй экземпляр акта хранится в компании на протяжении 45 лет.
После окончания , выданного лицу по факту временной нетрудоспособности, наниматель оповещает инспекцию труда. В данном сообщении фиксируются последствия несчастного случая, а также информация о мерах, принятых для предотвращения рецидива.
Таким образом, порядок расследования несчастного случая на производстве достаточно сложен и имеет множество нюансов. Нанимателю рекомендуется внимательно изучить правовую базу вопроса, а также своевременно оповещать государственные структуры о случившемся.
Безопасные и комфортные условия труда – это то, к чему должен стремиться каждый работодатель. Однако отсутствие влияния вредных и опасных факторов возможно не на каждом производстве, несмотря на массовое внедрение автоматизированных процессов, и совершенных средств индивидуальной защиты. Очень часто даже при соблюдении всех установленных правил и стандартов происходят производственные травмы и несчастные случаи. Связано это в определенной мере с человеческим фактором, невнимательностью, пренебрежением мерами безопасности и т.д.
Речь пойдет о том, как соблюсти процедуру, сроки расследования несчастных случаев на производстве, и какие ситуации к ним относятся.
Начать следует с того, что он несет серьезную ответственность за невыполнение возложенных на него законодательством обязанностей относительно обеспечения безопасности на рабочих местах. А именно, в соответствии с ТК РФ работодатель должен:
Согласно трудовому законодательству РФ, расследованию и последующему учету подлежат несчастные случаи, которые случились с сотрудниками и иными лицами, участвующими в производственных процессах работодателя при исполнении ими своих должностных обязанностей, либо когда они выполняли какую-либо иную работу по его указанию или действия, обусловленные трудовыми отношениями. Законодательно определен круг людей, которые относятся к данным категориям (ст. 227 ТК РФ).
Перед тем как начать расследование тяжелого несчастного случая (сроки оговорены ниже) или даже небольшого происшествия, следует четко понимать, что существует определенные условия для его наступления. Они исчерпывающие и представлены в Трудовом кодексе РФ.
В установленном порядке и определенные сроки расследуются и учитываются события, в результате которых сотрудник получил травмы или телесные повреждения, в том числе и от других лиц, тепловые удары и ожоги, обморожение, поражение молнией, излучением, электрическим током, утопление, повреждения, нанесенные насекомыми и (или) животными, в результате разрушения сооружений, зданий, взрывов, аварий, стихийных бедствий и прочих ЧП. При этом они должны повлечь за собой временную либо устойчивую утрату трудоспособности, либо необходимость перевода пострадавшего с одного места работы на другое, либо смерть. Случившиеся обстоятельства признают производственной травмой в случае, если они произошли:
При возникновении ЧС работодателю важно соблюсти определенную последовательность действий, в том числе важно помнить о том, какие сроки расследования несчастных случаев будут действовать в той или иной ситуации. При этом на него возложен законодательно ряд обязанностей:
Все перечисленные действия должны быть осуществлены незамедлительно, оперативно и качественно.
Важен не только срок расследования несчастного случая, но и время, в течение которого работодатель обязан сообщать о нем в соответствующие государственные структуры. Ситуаций может быть несколько. Так, если произошедший несчастный случай касается группы людей (более 2 человек) либо имеет тяжелый характер или со смертельным исходом, то работодателю предоставляются сутки на то, чтобы в установленной форме уведомить: соответствующий орган исполнительной власти (федеральный), который имеет полномочия по надзору за соблюдением положений трудового законодательства, прокуратуру, органы местного самоуправления, территориальное объединение профсоюзного комитета. При составлении данного списка следует во многом учитывать характер несчастного случая: отравление, ДТП и т.д.
Для того чтобы была осуществлена процедура и соблюден срок расследования несчастного случая, создается специальная комиссия. Она создается незамедлительно работодателем или его представителем в количестве как минимум трех человек. В состав комиссии обязательно должен быть включен специалист по охране труда либо лицо, на которое возложены его обязанности соответствующим распоряжением или приказом, представитель профсоюза. Возглавляет ее работодатель, а в некоторых случаях, определенных ТК РФ, это может должностное лицо из соответствующего органа исполнительной власти, которое занимается надзором в данной сфере деятельности. Дальнейшие действия комиссии зачастую специфичны и во многом зависят от конкретных обстоятельств. Регламентирует этот процесс ТК РФ, в частности, статья 229.
Время проведения процедуры зависит от характера несчастного случая. Так, в соответствии с ТК РФ, если пострадавшие получили легкий вред здоровью, то для расследования отводится 3 дня. К таковым относятся в частности случаи, когда трудоспособность утрачивается временно (не более 60 дней). Определить степень тяжести может не каждый врач, а только специальная клинико-экспертная комиссия.
Сроки расследования тяжелых несчастных случаев, когда один или более сотрудников получили серьезные повреждения либо был смертельный исход, увеличиваются до 15 дней. Иногда по каким-либо причинам сотрудник не хочет или не имеет возможности сразу сообщить работодателю о произошедшем. Либо нетрудоспособность наступила не сразу, а спустя какое-то время после несчастного случая. В этой ситуации процесс происходит в том же порядке, но с одной разницей. Срок расследования несчастного случая на производстве подобного характера увеличивается до месяца со дня поступления заявления от работника либо его доверенного лица.
Иногда завершить процесс в установленный временной промежуток не представляется возможным по нескольким причинам: необходимость рассмотрения обстоятельств дела в организациях, которые проводят экспертизу, в суде, органах следствия или дознания. В этом случае срок может быть продлен, но по согласованию с этими органами, либо с учетом решений, которые они приняли.
Второй случай имеет место, когда необходимо для полноценного рассмотрения ситуации и дела проведение дополнительных проверок, получение соответствующей экспертной или медицинской документации. Тогда срок расследования несчастного случая на производстве может быть по решению председателя комиссии увеличен, но не больше, чем на 15 дней.
Все несчастные случаи, произошедшие на производстве, оформленные должным образом, должны быть зарегистрированы работодателем либо его представителем, который согласно решению комиссии, ведет их учет. Для этого существует журнал установленной формы.
Важно помнить, что акт о расследовании тяжелого несчастного случая на производстве или группового, повлекшего смерть сотрудника, вместе с иными материалами в трехдневный срок после их передачи работодателю (у которого он хранится 45 лет) председателем комиссии отправляется в прокуратуру.
Таким образом, для того чтобы исполнить все требования законодательства, выполнить процедуру грамотно, важно тщательно изучить тему. Значение имеет не только то, в какие сроки проводится расследование несчастного случая, но и как именно, что должно быть итогом, и какие могут быть последствия для всех сторон, участвующих в деле.
Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.
Итак, начнем …
1. Основные определения
ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:
— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.
Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:
— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).
В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.
″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?
Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:
2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?
Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством
2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:
— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;
2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.
Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.
В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым . Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.
″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?
Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.
3. Причины несчастных случаев на производстве
ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:
— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.
Численность и состав комиссии
Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее .
Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:
— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.
Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:
— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.
В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.
Сроки расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:
— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.
Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).
Порядок расследования
Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.
Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:
— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.
Комиссия:
— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов
По итогам расследования составляются:
— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.
Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:
— убедиться, что пострадавший получил первую помощь, транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
3. Комиссия:
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.
9 оценок, среднее: 4,78 из 5)Г. И. ПОМОГАЕВ
зам. руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве
Обратите внимание! Степень тяжести травмы определяют по запросу работодателя или государственного инспектора труда только экспертные комиссии лечебно-профилактических учреждений, где осуществляется лечение пострадавшего
Ранее речь шла о том, какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию, как должен себя вести руководитель, получив информацию о происшедшем несчастном случае, каким образом формируется и как работает комиссия по расследованию несчастного случая.
Сегодня, продолжая данную тему, мы будем говорить о сроках расследования несчастного случая.
Расследования несчастных случаев, происшедших в организации или у работодателя - физического лица, проводятся в сроки, установленные ст. 229 ТК РФ и п. 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73.
Срок расследования в зависимости от степени тяжести травмы
В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждения здоровья пострадавших расследование несчастных случаев (в т. ч. групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех календарных дней.
Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 календарных дней.
Если имеются обстоятельства, объективно препятствующие завершению расследования (отдаленность места происшествия, необходимость дополнительного получения медицинских или иных документов к заключению и пр.), установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, проводящей расследование несчастного случая, но не более чем на 15 календарных дней.
Сроки расследований тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями и несчастных случаев со смертельным исходом в случае проведения дополнительных медицинских, технических и других экспертиз, а также при наличии других объективных причин продлеваются руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию.
Например: если председателем комиссии является государственный инспектор труда, то решение о дополнительном продлении срока расследования принимает руководитель Государственной инспекции труда в субъекте РФ.
О дополнительном продлении срока расследования в обязательном порядке должна быть проинформирована прокуратура.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Если организация ликвидирована либо изменилась форма ее собственности (без сохранения правопреемственности), то расследование проводится по заявлению пострадавшего (его доверенного лица) государственным инспектором труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов (если пострадавший был членом профсоюза).
Сроки расследования несчастных случаев на производстве исчисляются в календарных днях со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Установление связи несчастного случая с производством
После того как расследование завершено, определены обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушение требований охраны труда, на основании собранных материалов комиссия должна решить вопрос: были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием его в трудовой деятельности. В зависимости от этого она должна квалифицировать несчастный случай, т. е. определить, является ли он несчастным случаем на производстве или не связанным с производством.
А., сотрудник торговой фирмы, в должностные обязанности которого входили обслуживание и ремонт кондиционеров, в рабочее время ремонтировал кондиционер в квартире, где проживала его знакомая. Во время ремонта А. получил электротравму. Из полученных объяснений пострадавшего и должностных лиц следовало, что данная работа выполнялась по его личной инициативе и не была связана с основной работой. Таким образом, данный несчастный случай квалифицируется как не связанный с производством.
Факт отравления (опьянения) должен быть в обязательном порядке подтвержден заключением медицинского учреждения
Если несчастный случай квалифицирован как связанный с производством, то на каждого пострадавшего оформляется акт о несчастном случае формы Н-1 (Н-1ПС) в двух экземплярах. При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта Н-1 (Н-1 ПС). При квалификации несчастного случая как не связанного с производством оформляется акт произвольной формы
По решению комиссии (или государственного инспектора труда, если расследование проводится единолично инспектором) могут квалифицироваться как не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление), не связанное с нарушениями технологических процессов, где используются спирты, наркотические вещества, ароматические и другие токсические вещества.
Слесарь промышленного предприятия, проводя ремонт емкости, в которой ранее находились органические растворители, в т. ч. спирты, получил токсическое отравление. При этом в крови пострадавшего было выявлено наличие алкоголя. В процессе расследования было установлено, что емкостное оборудование, трубопроводы перед началом ремонта не были очищены, промыты и подготовлены для ремонта. Работник не был обеспечен средствами защиты органов дыхания и, находясь длительное время во время ремонта в самой емкости, в процессе работы получил алкогольное отравление путем вдыхания паров спирта. Комиссия квалифицировала данный несчастный случай как связанный с производством.
По несчастному случаю, происшедшему при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление), например установленные хулиганские действия со стороны пострадавшего, комиссия (или государственный инспектор труда) принимает решение только при получении официальных документов (постановлений, решений), квалифицирующих указанные действия. До получения указанного постановления (решения) председатель комиссии временно приостанавливает оформление материалов расследования несчастного случая.
В случае возникновения разногласий между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, допустивших нарушения, повлекшие за собой несчастный случай, квалификации и т. д.) решение принимается большинством голосов. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением и аргументированием своего особого мнения. Документ с изложением особого мнения приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Акты подписываются членами комиссии и утверждаются работодателем либо его полномочным представителем, заверяются печатью, а также регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Работодатель (либо его уполномоченный представитель) в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, родственникам пострадавшего или его доверенному лицу (по их требованию).
Второй экземпляр акта о несчастном случае (с другими материалами расследования) хранится в архиве организации, по месту работы пострадавшего, в течение 45 лет. При страховых несчастных случаях третий экземпляр акта работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Своевременное и качественное расследование несчастных случаев крайне важно не только для устранения причин возможных несчастных случаев, но и для дальнейшего осуществления выплат по линии социального страхования от несчастных случаев на производстве в целях медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших.
Они установлены ст. 229.1 ТК РФ.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней (ч. 1 ст. 229.1).
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 3 ст. 229.1).
Как следует из приведенного текста, расследование легкого несчастного случая (в том числе группового) проводится комиссией в срок не более 3 дней. Расследование всех иных несчастных случаев, перечисленных во втором предложении ч. 1 ст. 229.1, проводится в срок не более 15 дней.
Из этого общего правила председателем комиссии могут быть при определенных обстоятельствах сделаны исключения - сроки расследования продлены как сверх 3 дней, так и сверх 15 дней.
Это может быть сделано в следующих случаях:
а) при возникновении необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений. В таких случаях председателю комиссии предоставлено право продлить сроки расследования несчастного случая, но не более чем на 15 дней. Срок расследования легкого несчастного случая (в том числе группового), таким образом, может продолжаться 18 дней, а всех иных несчастных случаев - 30 дней.
Возникает вопрос, - о каких днях идет речь в ст. 229.1 - календарных или рабочих? Ответа на этот вопрос в ст. 229.1 нет. Согласно же сложившейся практике работы комиссий они определяют срок расследования несчастных случаев в рабочих днях;
б) при рассмотрении обстоятельств несчастного случая в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде. В таких случаях решение о продлении срока расследования принимается председателем комиссии по согласованию с указанными организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
Обратимся к ч. 2 ст. 229.1.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Как следует из приведенного текста, при указанных в нем обстоятельствах расследование несчастного случая организует работодатель (его представитель). Вместе с тем, возникают вопросы.
Во-первых, кто виновен в том, что работодателю (его представителю) не было своевременно сообщено о несчастном случае. Если о несчастном случае заведомо знали (например, были его свидетелями) работники администрации, но не сообщили незамедлительно о нем работодателю (его представителю), то речь идет о сокрытии несчастного случая - явлении, получившим в стране широкое распространение.
На практике, как правило, расследование проводится при групповых, тяжелых, со смертельным исходом несчастных случаях: их невозможно скрыть. Иное дело легкие несчастные случаи, не сопровождающиеся для пострадавшего сколько-нибудь серьезными последствиями. В подобных ситуациях несчастный случай часто не расследуется, а недостатки в охране труда не устраняются, провоцируя новые несчастные случаи. Существует немало способов их сокрытия. Например, временный перевод пострадавшего на так называемую легкую работу с сохранением ему среднего заработка; уход пострадавшего в неоплачиваемый отпуск, сопровождаемый оказанием материальной помощи, дополнительным премированием, предоставлением бесплатной путевки в дом отдыха.
Во-вторых. Непонятно, почему несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю, расследуется работодателем лишь по заявлению пострадавшего или его доверенного лица?
Согласно ч. 3 ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены травмы, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших. В ч. 3 ст. 227 ТК РФ приведена норма, которая не связывает проведение расследования со временем события, повлекшего несчастный случай. Поэтому представляется, что работодатель (его представитель) обязан провести расследование несчастного случая независимо от того, узнал он о нем сразу или спустя какое-то время. После того, как работодатель (его представитель) достоверно узнал о несчастном случае, он должен проявить инициативу в его расследовании в установленном ТК РФ порядке. Иначе будет иметь место сокрытие несчастного случая. В свете изложенного ставить судьбу проведения расследования в зависимость от того, сообщит или не сообщит о несчастном случае сам потерпевший (его представитель), представляются необоснованным.
