| Организация и ведение аварийно - спасательных и неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций
 |
 |
|
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие.
Для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, медицинской и других видов помощи, создания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности организуют и проводят неотложные работы.
Обеспечение действий сил гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований достигается проведением комплекса мер, указанных на схеме 23.
Разведка - это совокупность мероприятий по сбору данных, необходимых для оценки обстановки и принятия решения.
Задачи разведки:
Определение зоны и характера чрезвычайной ситуации;
- определение мест нахождения пострадавших и их состояния;
- установление степени радиоактивного, химического, биологического заражения;
- оценка состояния объектов (строения, инженерные коммуникации, линии связи, источники воды) в зоне чрезвычайной ситуации;
- выявление очагов пожаров;
- определение подъездных путей к месту работ и путей эвакуации пострадавших и населения;
- определение плана проведения поисково-спасательных работ.
Разведку проводят наземным, воздушным, водным и подземным способами.
Для обозначения зоны чрезвычайной ситуации, характера и уровня заражения устанавливают специальные щиты со съемными карточками, на которые наносят информацию (рис. 41). Для этой же цели используют также стены, конструкции, заборы, стволы деревьев, дорожные знаки (рис. 42).
Транспортное обеспечение включает в себя определение объема и характера перевозок, учет всех видов транспорта, определение сроков и мест погрузки и разгрузки, маршрутов, организацию контрольных пунктов и фиксацию сроков их прохождения, резерв транспортных средств.
Инженерное обеспечение решает задачи по выполнению специальных инженерных работ, применению средств механизации, оборудованию в местах ведения работ пунктов водоснабжения и обеспечения водой.
Дорожное обеспечение возложено на отряды обеспечения движения, которые к указанному сроку готовят маршруты для пропуска транспорта и техники, поддерживают дороги в рабочем состоянии.
Гидрометеорологическое обеспечение предусматривает передачу органам управления и командирам формирований сведений о состоянии и прогнозе погоды в районах ведения работ, а также срочной информации об опасных метеорологических и гидрологических явлениях и возможном характере их развития.
На техническое обеспечение возложены проведение технического обслуживания машин и механизмов, ремонт их на месте и на ремонтных предприятиях, а также обеспечение запасными частями и агрегатами.
В сферу материального обеспечения входят снабжение спасательных формирований продовольствием, питьевой водой, средствами и имуществом противохимической, противорадиационной и медицинской защиты, специальной одеждой, строительными материалами, топливом и смазочными материалами, а также организация мест приема пищи, отдыха и специальной обработки.
В задачи медицинского обеспечения входят конкретные меры по сохранению здоровья и работоспособности спасателей, оказанию помощи пострадавшим и больным, их доставке в медицинские учреждения и предупреждению инфекционных заболеваний.
Основное содержание аварийно-спасательных работ - действия по спасению людей. При большинстве чрезвычайных ситуаций их осуществляют в четыре этапа:
Поиск и обнаружение пострадавших;
обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и работы по их деблокированию;
оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
эвакуация пострадавших из зон опасности на пункты сбора или в медицинские учреждения.
Санитарная обработка населения после пребывания в зоне заражения
Под санитарной обработкой понимают удаление радиоактивных веществ, обезвреживание или удаление аварийно химически опасных веществ, болезнетворных микробов и токсинов с кожного покрова людей, а также с надетых на них средств индивидуальной защиты, одежды и обуви при выходе из зоны заражения.
Санитарная обработка может быть частичной (рис. 43) и полной.
Частичную санитарную обработк у при загрязнении радиоактивными веществами по возможности проводят в течение первого часа после загрязнения непосредственно в зоне радиоактивного загрязнения или после выхода из нее (схема 24).
Частичную санитарную обработку при заражении капельно-жидкими аварийно химически опасными веществами проводят немедленно. Для этого, не снимая противогаза, нужно вначале обработать раствором из индивидуального противохимического пакета открытые участки кожи, на которые попало аварийно химически опасное вещество, а затем зараженные места одежды и лицевую часть противогаза. Если такого пакета нет, то можно обезвредить капельно-жидкие отравляющие вещества бытовыми химическими средствами.
Для проведения частичной санитарной обработки при загрязнении бактериальными (биологическими) средствами необходимо, не снимая противогаза, обметанием или отряхиванием удалить их с одежды, обуви и средств защиты, протереть дезинфицирующими средствами открытые участки тела, а при возможности обмыть их теплой водой с мылом.
Обработку необходимо проводить так, чтобы открытые участки тела не соприкасались с наружной поверхностью одежды и обуви.
При одновременном загрязнении (заражении) радиоактивными, аварийно химически опасными веществами и бактериальными (биологическими) средствами сначала обезвреживают аварийно химически опасные вещества, а затем радиоактивные вещества и бактериальные средства.
Полная санитарная обработка заключается в обмывании всего тела теплой водой с мылом и обязательной смене белья, а при необходимости и всей одежды.
При загрязнении радиоактивными веществами люди подвергаются полной санитарной обработке в том случае, если после частичной санитарной обработки загрязнение кожных покровов и одежды продолжает оставаться выше допустимых величин. По возможности полную санитарную обработку надо провести не позднее 3-5 ч с момента загрязнения.
При загрязнении аварийно химически опасными веществами достаточно провести тщательную и своевременную частичную санитарную обработку. Обмывание в этом случае можно проводить с гигиенической целью.
При заражении бактериальными средствами полной санитарной обработке должны подвергаться все люди, находившиеся в очаге бактериологического поражения, независимо от того, были ли ими использованы средства защиты и проводилась ли частичная санитарная обработка.
Жизнеобеспечение населения в ЧС. С целью сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в чрезвычайной ситуации, проводят первоочередные мероприятия по их жизнеобеспечению, которые заключаются в удовлетворении потребностей населения в жизненно важных видах средств и услуг по установленным нормам и в обеспечении:
Водой для медицинских, хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд;
продуктами питания: зерно, мука, хлебобулочные и макаронные изделия, мясо, рыба, молоко, детское питание, картофель, овощи, соль, чай, сахар, фураж для животных;
жильем: развертывание и сооружение временных жилищ (палатки, юрты, землянки, сборные дома и т. п.); использование сохранившегося жилого фонда (жилых домов, санаториев, пансионатов, лагерей, домов отдыха и т. д.);
предметами первой необходимости: верхняя одежда, обувь, постельные принадлежности, бытовая посуда, минимум предметов галантереи и парфюмерии (мыло, нитки, иголки и т. д.) и прочие товары (табак, спички, керосин и т. п.);
информацией о возможности и факте чрезвычайной ситуации и правилах поведения в ней;
медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания: первая медицинская помощь населению, обеспечение его медикаментами и медицинским имуществом, сортировка пострадавших и оказание им квалифицированной и специализированной помощи, направление пострадавших на стационарное лечение, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
потребностей в транспорте для перевозки пострадавших в районы отселения и подвоза материальных ресурсов;
минимально необходимых нужд в тепле, освещении, санитарной очистке территории, банно-прачечном и ритуальном обслуживании.
Прежде всего обеспечивают людей продуктами питания, предметами первой необходимости, медицинским обслуживанием и средствами, транспортом и необходимой информацией.
Большое значение имеет организация и проведение практической работы по морально-психологической поддержке пострадавшего населения. Она заключается главным образом в изучении настроений различных категорий населения, нейтрализации негативных слухов и проявлений паники, пресечении грабежей и мародерства.
1. Какие работы называют аварийно-спасательными?
2. С какими целями проводят неотложные работы?
3. Расскажите о видах обеспечения аварийно-спасательных работ, их содержании и задачах.
4. Назовите основные этапы аварийно-спасательных работ.
5. Дайте определение санитарной обработки. В чем она заключается?
6. Как и когда надо проводить частичную и полную санитарную обработку?
7. Каким образом и в какой последовательности проводят частичную санитарную обработку при загрязнении радиоактивными веществами, заражении капельно-жидкими АХОВ и загрязнении бактериальными средствами?
8. Как надо проводить частичную санитарную обработку при одновременном загрязнении (заражении) радиоактивными веществами, АХОВ и бактериальными средствами?
9. С какой целью проводят первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению населения в зоне чрезвычайной ситуации?
10. В удовлетворении каких жизненно важных потребностей людей заключаются первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению?
11. От каких факторов зависит содержание мероприятий жизнеобеспечения населения в конкретной чрезвычайной ситуации?
12. Каким образом проводится практическая работа по морально-психологической поддержке населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации?
Задание 37
Из приведенного ниже перечня видов обеспечения выберите те, которые характерны для аварийно-спасательных работ:
а)транспортное;
б) медицинское;
в) материальное;
г) разведка;
д) продовольственное;
е) санитарно-гигиеническое;
ж) инженерное;
з) гидрометеорологическое;
и) геодезическое;
к) техническое;
л) дорожное;
м)военное;
н) информационное.
Задание 38
Из приведенного ниже перечня видов санитарной обработки выберите правильные:
а) местная;
б) общая;
в) частичная;
г) неполная;
д) частная;
е)полная;
ж) индивидуальная
35. Предназначение аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых в зонах чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимального уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Поиск и обнаружение пострадавших;
Обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и работы по их деблокированию;
Оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
Эвакуация пострадавших из зон опасности на пункты сбора или в медицинские учреждения.
Для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, медицинской и других видов помощи, создания условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности организуют и проводят неотложные работы.
Основными видами обеспечения аварийно-спасательных работ являются разведка, транспортное, инженерное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, материальное и медицинское обеспечение.
С целью сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в чрезвычайной ситуации, проводят первоочередные мероприятия по их жизнеобеспечению, которые заключаются в удовлетворении потребностей населения в жизненно важных видах средств и услуг по установленным нормам и в обеспечении:
Водой для медицинских, хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд;
Продуктами питания: зерно, мука, хлебобулочные и макаронные изделия, мясо, рыба, молоко, детское питание, картофель, овощи, соль, чай, сахар, фураж для животных;
Жильем: развертывание и сооружение временных жилищ (палатки, юрты, землянки, сборные дома и т. п.); использование сохранившегося жилого фонда (жилых домов, санаториев, пансионатов, лагерей, домов отдыха и т. д.);
Предметами первой необходимости: верхняя одежда, обувь, постельные принадлежности, бытовая посуда, минимум предметов галантереи и парфюмерии (мыло, нитки, иголки и т. д.) и прочие товары (табак, спички, керосин и т. п.);
Информацией о возможности и факте чрезвычайной ситуации и правилах поведения в ней;
Медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания: первая медицинская помощь населению, обеспечение его медикаментами и медицинским имуществом, сортировка пострадавших и оказание им квалифицированной специализированной помощи, направление пострадавших на стационарное лечение, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; потребностей в транспорте для перевозки пострадавших в районы отселения и подвоза материальных ресурсов;
Минимально необходимых нужд в тепле, освещении, санитарной очистке территории, бан-но-прачечном и ритуальном обслуживании.
36. Военная присяга - основной закон воинской жизни. Порядок приведения военнослужащих к военной присяге.
Одна из особенностей военной службы - непременное принятие военной присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на военную службу.
В наши дни поступивших на военную службу приводят к военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» утвержден следующий текст военной присяги:
«Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации.
Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.
Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество».
Порядок приведения к военной присяге изложен в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Этот ритуал проводится следующим образом.
В назначенное командиром время воинская часть при Боевом Знамени и Государственном флаге Российской Федерации, с оркестром выстраивается в пешем строю в парадной, а в военное время в полевой форме одежды с оружием. Военнослужащие, приводящиеся к военной присяге, находятся в первых шеренгах. Командир воинской части в краткой речи напоминает им значение военной присяги и той почетной и ответственной обязанности, которая возлагается на них.
После разъяснительной речи командир воинской части командует: «Вольно» - и приказывает командирам подразделений приступить к приведению к военной присяге.
Командиры рот и других подразделений поочередно вызывают из строя военнослужащих, приводимых к военной присяге. Каждый военнослужащий читает вслух перед строем подразделения текст военной присяги, после чего собственноручно расписывается в специальном списке в графе против своей фамилии и становится на свое место в строю.
По окончании церемонии командир части поздравляет воинов с приведением к военной присяге, оркестр исполняет государственный гимн. После этого воинская часть проходит торжественным маршем.
Морально-нравственное и правовое значение, которое имеет для каждого военнослужащего акт принятия присяги, трудно переоценить. Военнослужащий, еще не принявший военную присягу, не может быть назначен на воинскую должность, за ним не могут быть закреплены вооружение и военная техника, он не может быть привлечен к выполнению боевых задач: участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой и караульной службы. Приняв военную присягу, военнослужащий обретает в полном объеме служебные права, но на него в полной мере возлагаются и служебные обязанности. Он принимает на себя высокую и почетную обязанность защищать свободу и независимость своей Родины и своего народа.
37. Наиболее распространенные инфекционные болезни, причины их возникновения, меры профилактики инфекций.
Инфекционные заболевания подразделяются на пять групп:
Кишечные инфекции;
Инфекции дыхательных путей;
Кровяные инфекции;
Зоонозные инфекции;
Контактно-бытовые инфекции.
Среди кишечных инфекций наиболее распространены брюшной тиф, дизентерия, холера, токсикоинфекции. Грипп, корь, дифтерия, скарлатина и натуральная оспа - наиболее характерные заболевания дыхательных путей. К кровяным инфекциям относятся сыпной и возвратный тиф, малярия, чума, клещевой энцефалит. Бешенство представляет собой одно из наиболее опасных зоонозных заболеваний. Контактно-бытовые инфекции - это в первую очередь заболевания, передающиеся половым путем (сифилис, гонорея, хламидиоз и др.).
Причиной возникновения инфекционного заболевания является проникновение во внутреннюю среду организма определенного возбудителя болезни.
Для профилактики инфекционных заболеваний надо разорвать связи, соединяющие элементы общей эпидемиологической цепи, и одновременно воздействовать на каждый из ее элементов. Первый элемент - больной человек или животное. Больного человека при подозрении на инфекционное заболевание изолируют и лечат. С больным животным в такой ситуации поступают по-разному: если это ценное для человека животное, его лечат, во всех других случаях его усыпляют.
Второй элемент эпидемиологической цепи - механизмы, передачи инфекции. Чтобы предотвратить распространение инфекции, надо поставить заслон на путях ее передачи и разрушить механизмы ее распространения. Для этого в повседневной жизни необходимо соблюдать следующие правила:
Все пищевые продукты нужно подвергать тепловой обработке; тарелки, чашки, вилки, ножи надо обязательно мыть с применением препаратов бытовой химии, затем ополаскивать обильным количеством воды; фрукты и овощи необходимо тщательно мыть в проточной воде; нельзя забывать и о мытье рук перед едой и после туалета;
При простудных заболеваниях простым и надежным способом предупреждения заболевания является обычная трехслойная марлевая повязка, которую можно использовать и на работе, и дома; для больного надо выделить индивидуальную посуду и мыть ее с использованием дезинфицирующих средств; носовые платки больного нужно кипятить и хорошо проглаживать утюгом;
Эффективный способ предупреждения распространения кровяных инфекций - уничтожение или отпугивание насекомых;
Предупреждать зоонозные инфекции нужно несколькими способами: ценные животные, разведением которых занимаются зверосовхозы, должны регулярно проходить ветеринарный контроль; выявленных больных животных нужно лечить; при значительном увеличении численности переносчиков и хранителей многих инфекционных зоонозных заболеваний (а это грызуны: мыши, крысы и др.) проводят их дератизацию (уничтожение);
Сокращения заболеваний, передающихся контактно-бытовым способом, можно добиться повышением гигиенической культуры людей, укреплением нравственности и морали, стимулированием общественной нетерпимости ко всем проявлениям антикультуры, нарушению этических норм и правил (важный элемент в этом процессе - образование и воспитание детей и подростков, привитие им культуры здоровья и здорового образа жизни).
Третий элемент в общей эпидемиологической цепи имеет прямое отношение к нам с вами. В настоящее время известен единственный надежный способ уберечь себя от инфекционного заболевания: своевременно и аккуратно выполнять рекомендации медиков по проведению вакцинации и ревакцинации.
Полноценное питание, разумный двигательный режим, здоровый образ жизни также уменьшают риск и вероятность заболевания.
38. Военные аспекты международного гуманитарного права.
Международное гуманитарное право - это совокупность норм, основанных на принципах гуманности и направленных на ограничение средств и методов ведения войны и на защиту жертв вооруженных конфликтов.
Нормы международного гуманитарного права регулируют применение средств и методов ведения вооруженной борьбы; обеспечивают защиту раненых, больных, военнопленных, гражданского населения; устанавливают международно-правовую ответственность государств и уголовную ответственность отдельных лиц за их нарушение. Международное гуманитарное право охватывает две области.
1. Предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия или прекратившим принимать участие в военных действиях (раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, военнопленным, гражданскому населению, медицинскому и духовному персоналу).
2. Ограничивает средства и методы ведения войны.
Международное гуманитарное право запрещает любые средства и методы ведения войны, которые:
Не позволяют проводить различия между теми, кто не участвует в военных действиях, и теми, кто принимает в них участие (например, гражданскими лицами и военными);
Причиняют излишние повреждения или излишние страдания;
Наносят серьезный или долговременный ущерб природной среде.
Основными документами международного гуманитарного права являются четыре Женевских конвенции от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г.
I Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.;
II Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г.;
В 1977 г. положения этих конвенций были расширены двумя дополнительными протоколами:
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г.;
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 г.
39. Связь образа жизни с профилактикой заболеваний. Значение соблюдения правил личной и общественной гигиены для здоровья человека.
Образ жизни - это система поведения человека в процессе жизнедеятельности, основанная на принятых нормах поведения, традициях, обычаях и личном опыте.
Под здоровым образом жизни понимается такой способ жизнедеятельности, который обеспечивает формирование, сохранение и укрепление здоровья, способствует профилактике различных заболеваний. Человек может активно формировать и улучшать свое здоровье, соблюдая гигиенические нормы, занимаясь физическими упражнениями и закаливанием. Кроме того, необходимо избегать воздействия факторов, разрушающих здоровье (курение, употребление алкоголя и наркотиков). Важное значение для профилактики болезней имеют такие составляющие здорового образа жизни, как высоконравственное поведение, доброжелательные отношения в семье и личная гигиена.
Гигиеной называется наука, которая изучает влияние внешней среды на здоровье отдельного человека (личная гигиена) и всего населения (общественная гигиена) и разрабатывает нормы, требования и правила сохранения здоровья, высокой трудоспособности, продления активного долголетия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Личная гигиена включает в себя уход 3S кожей, зубами, волосами, гигиену одежды и обуви, питания, жилища. Каждое из этих направлений имеет большое значение для здоровья людей. Невыполнение гигиенических норм по любому из упомянутых разделов влечет за собой ущерб здоровью.
Гражданская оборона November 28th, 2010
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы –это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защита природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Неотложные работы при ликвидации ЧС – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Аварийно-спасательные работы проводятся с целью поиска и удаления людей за пределы зон действия опасных и вредных для жизни и здоровья факторов, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения, где для спасенных создаются необходимые условия.
К аварийно-спасательным работам относятся:
*Поисково-спасательные
*Горноспасательные
*Газоспасательные
*Противофонтанные работы
А также аварийно-спасательные работы, связанные с
>тушением пожаров,
>работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС
>и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства РФ.
Неотложные работы
проводятся, как правило, в целях блокирования, локализации или нейтрализации источников опасности, снижения интенсивности, ограничения распространения и устранения действий поражающих факторов в зонах применения современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Эти работы предназначены для обеспечения успешного проведения спасательных работ.
Их содержанием может являться:
*устройство безопасных проездов в завалах и на зараженных участках местности;
*локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных и других сетях в интересах ведения спасательных работ.
*укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ;
*ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
*обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;
*ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.
Аварийно-спасательные и неотложные работы характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением сил личного состава формирований, привлекаемых для их проведения.
Они проводятся, как правило, в условиях сильных разрушений, массовых пожаров, заражения атмосферы и местности и при воздействии других неблагоприятных факторов.
Завалы, образовавшиеся в результате разрушений, могут перекрыть выходы из защитных сооружений, затруднить ввод сил гражданской обороны в очаг поражения, снизить их маневренность, затруднить выход к объектам спасательных работ.
Заражение атмосферы и местности
вызывает необходимость ведения работ в средствах индивидуальной защиты.
Это будет затруднять организацию и ведение работ, потребует более частой смены работающих формирований из-за опасности облучения личного состава сверх допустимых доз и повышенной утомляемости.
Проведение мероприятий медицинской защиты
Мероприятия медицинской защиты в зонах ЧС проводятся с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей от воздействия последствий применения средств поражения и опасных факторов стихийных бедствий и производственных аварий и техногенных катастроф.
Эти цели достигаются применением профилактических медицинских препаратов, (например, антидотов (противоядий) и др.) и с помощью своевременного оказания медицинской помощи пораженным гражданам.
Первая медицинская помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебное учреждение оказывается непосредственно в очагах поражения в ходе спасательных и других неотложных работ.
Оказание первой медицинской помощи осуществляется с участием заранее сформированных из населения санитарных постов и санитарных дружин, в состав которых входят лица, специально обученные общим приемам оказания первой медицинской помощи.
Первая медицинская помощь оказывается пострадавшим непосредственно в зоне ЧС. Её оказывают лица, специально обученные общим приемам оказания первой медицинской помощи.
ВЫВОДЫ
1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС проводятся с целью срочного оказания помощи населению.
2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся для того, что бы ограничить масштабы ЧС или локализовать ее.
3. Задачами других неотложных работ является устранение аварий и повреждений в целях предотвращения увеличения человеческих жертв и материальных потерь от пожаров, аварий, обвалов, обрушений и т.д.
ВОПРОСЫ
1. С какой целью проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС? Обоснуйте свой ответ.
2. Какие мероприятия проводятся при аварийно-спасательных работах?
3. Какие мероприятия проводятся при выполнении неотложных работ?
4. Что, на ваш взгляд, является первоочередной задачей спасателей при их прибытии в зону ЧС? Подумайте и обоснуйте свой ответ.
ЗАДАНИЯ
1. Подготовьте устное сообщение на тему «Организация и предназначение аварийно-спасательных и неотложных работ в зоне ЧС природного характера».
2. С помощью Интернета и средств массовой информации подберите примеры вывода (вывоза) гражданского населения из зон ЧС природного и техногенного характера.
3. Подготовьте сообщение на тему «Неотложные работы в жилом доме после взрыва бытового газа».
4. Подготовьте сообщение на тему «Аварийно-спасательные работы в зоне наводнения» (на примере наводнения в Ленске или других местностях).
ТЕКСТ: Учебник «Основы безопасности жизнедеятельности» под редакцией А.Т. Смирнова, 2009 год, Москва, «Просвещение»
Билет 1
1.Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации на основе международных договоров Российской Федерации.
2. Номер (ранг) пожара
Виды аварийно-спасательных работ
К аварийно-спасательным работам относятся: поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
Цель создания гарнизонной службы.
Гарнизонная служба создается с целью обеспечения постоянной готовности личного состава подразделений гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров и проведению АСР, совместной подготовки и слаженной работы подразделений, организации связи подразделений со службами жизнеобеспечения населения, единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона пожарной охраны.
Профессиональная подготовка спасателей.
Профессиональная подготовка спасателей МЧС России организуется и проводится в соответствии с Федеральным Законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и указаниями Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий бедствий Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России.
Непосредственно профессиональную подготовку спасателей организует начальник поисково-спасательного формирования (ПСФ). Она проводится в составе дежурных смен ПСФ в период их дежурств (теоретические занятия) или в составе ПСФ во время проведения учебно-тренировочных сборов. К проведению занятий могут привлекаться наиболее подготовленные спасатели не ниже 2-го класса, имеющие методические навыки и практический опыт ведения поисково-спасательных работ, а также на договорной основе преподаватели (специалисты образовательных учреждений, других организаций соответствующего профиля).
Учебная нагрузка должна составлять 3 -4 учебных часа в течение одних cyтoк дежурства и не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа - 45 мин
Для подготовки к очередным занятиям, закрепления изученного учебного материала выполнения упражнений и нормативов отводится два часа для самостоятельной работы. Учебный год состоит из двух учебных периодов: январь - май, июль – ноябрь. Время между учебными периодами используется для подготовки, развития и совершенствования учебно-материальной базы (УМБ) и проведения необходимых работ по обустройству мест расположения ПСФ. Занятия не проводятся в дни государственных, национальных и ведомственных праздников.
Спасатели, подготовка которых требует специального обучения с выдачей соответствующих документов: водолазы, водители маломерных судов, водители автотранспортных средств и другие, направляются для обучения в соответствующие лицензированные образовательные учреждения на договорной основе.
По окончании учебного периода обучаемые сдают зачеты по предметам обучения, а также нормативы по физической подготовке, с обязательным выставлением оценок. Полученные оценки учитываются при последующей аттестации.
Обучение спасателей с целью повышения квалификации проводится в учебно-методических центрах или иных учебных заведениях на договорной основе, а также в РЦ.
2.Район выезда подразделения.
РАЙОН ВЫЕЗДА – территория, обслуживаемая подразделением пожарной охраны, аварийно–спасательным формированием, в соответствии с расписанием выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Билет 4
Билет 5
Виды профессиональной подготовки работников
Подготовка работников территориальных подразделений ППС РК включает следующие виды обучения:
Специальное первоначальное обучение;
Подготовка работников дежурных караулов;
Специальная подготовка по должности;
Стажировка;
Семинарские занятия руководящего состава и специалистов;
Повышение квалификации;
Переподготовка;
Самостоятельная подготовка.
Проведение разводов караула
Смена караулов включает в себя: подготовку к смене, развод караулов (дежурных смен), смену дежурства.
Смена дежурства караула (дежурной смены) не должна превышать 30 мин.
На развод строится весь личный состав заступающего и сменяющегося караулов (дежурных смен). Развод проводится начальником (руководителем) подразделения или лицом, его замещающим.
При распределении по номерам расчета на посты и в дозоры личный состав при построении занимает места согласно схеме построения караула (приложение N 8).
Смена дежурств в подразделениях (за исключением подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) проводится в порядке, определенном работодателем, а для подразделений ФПС - в одно и то же время, установленное начальником территориального гарнизона пожарной охраны.
При заступлении на дежурство начальник (руководитель) заступающего караула (дежурной смены) получает от сменяющегося начальника (руководителя) караула (дежурной смены) сведения об изменении оперативной обстановки в районе (подрайоне) выезда подразделения, после чего делает соответствующую запись в книге службы (приложение N 9).
В установленное распорядком дня время начальник (руководитель) за-ступающего караула (дежурной смены) подает команду через диспетчера ПСЧ: "КАРАУЛ НА СМЕНУ". По этой команде диспетчер ПСЧ подает три коротких сигнала. Личный состав заступающего и сменяющегося караулов (дежурных смен) надевает специальную боевую одежду и снаряжение и строится в местах, установленных начальником (руководителем) подразделения.
Проверяет наличие и готовность личного состава к несению службы, его внешний вид и соблюдение формы одежды, состояние специальной боевой одежды и снаряжения, а также принимает меры к устранению обнаруженных недостатков;
Объявляет составы отделений, лиц внутреннего наряда и назначает личный состав на посты и в дозоры;
Проверяет знание личным составом своих обязанностей;
Проверяет у личного состава караула (дежурной смены) наличие служебных удостоверений и личных знаков, а у водительского состава - наличие водительских удостоверений и свидетельств на право управления пожарным, аварийно-спасательным автомобилем;
Доводит до личного состава оперативную обстановку в районе (подрайоне) выезда подразделения.
Начальник (руководитель) сменяющегося караула (дежурной смены) подводит итоги несения службы за прошедшие сутки, дает оценку работы подчиненного личного состава, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения.
Начальник (руководитель) заступающего караула (дежурной смены) уведомляет начальника сменяющегося караула о готовности к разводу.
Начальник (руководитель) сменяющегося караула (дежурной смены), получив уведомление о готовности заступающего караула (дежурной смены) к разводу, выстраивает караул (дежурную смену) в специальной боевой одежде и снаряжении перед строем заступающего караула (дежурной смены).
Начальник (руководитель) заступающего караула (дежурной смены), прибывает к начальнику (руководителю) подразделения или лицу, его замещающему, и докладывает: "Товарищ майор или товарищ начальник (руководитель). Первый караул к заступлению на дежурство готов. Начальник караула капитан внутренней службы Смыслов или начальник караула Смыслов", после чего становится в строй.
При подходе начальника (руководителя) подразделения к строю начальник (руководитель) сменяющегося караула (дежурной смены) подает команду: "СМИРНО или "Караул, СТАНОВИСЬ*(4)", "Равнение на СРЕДИНУ" и докладывает: "Товарищ майор или товарищ начальник (руководитель), четвертый караул к сдаче дежурства готов. Начальник караула капитан внутренней службы Иванов или начальник караула Иванов".
Начальник (руководитель) подразделения приветствует личный состав караулов (дежурных смен) и подает команду "ВОЛЬНО", затем проверяет готовность личного состава заступающего караула (дежурной смены), выборочно проверяет знание личным составом своих обязанностей, дает оценку службы сменяющемуся караулу (дежурной смене), ставит задачу по несению караульной службы, после чего подает команды: "Караулы (смены), РАВНЯЙСЬ, СМИРНО или СТАНОВИСЬ", "Для приема и сдачи дежурства РАЗОЙДИСЬ*(5)". По этой команде личный состав караулов (дежурных смен) приступает к сдаче и приему дежурства.
Начальник (руководитель) заступающего караула (дежурной смены) проверяет лично или через командиров отделений исправность пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования и средств связи, состояние служебных помещений и территории, принимает служебные (регламентные) документы караула (дежурной смены) подразделения пожарной охраны.
Начальник (руководитель) сменяющегося караула (дежурной смены) передает служебную документацию в части, касающейся караульной службы, в соответствии с перечнем документов регламентирующих организацию службы в подразделениях пожарной охраны (приложение N 10), и принимает меры к устранению выявленных недостатков.
Личный состав заступающего караула (дежурной смены) принимает от сменяющегося караула (дежурной смены) пожарную и аварийно-спасательную технику, пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование, средства связи и сигнализации, служебную документацию, предметы снаряжения, проверяет состояние служебных помещений, а также оборудования, мебели и имущества в них, состояние территории подразделения.
Резервные пожарные и аварийно-спасательные автомобили принимаются командирами отделений, водителями, пожарными, назначенными начальником (руководителем) заступающего караула (дежурной смены).
О результатах сдачи и приема дежурства личный состав заступающего и сменяющегося караулов (дежурных смен) докладывает в следующем порядке:
Пожарные, старшие пожарные, водители - командирам соответствую-щих отделений;
Командиры отделений - помощнику начальника караула (помощнику руководителя дежурной смены);
Лица внутреннего наряда - дежурному по подразделению;
Помощник начальника (помощник руководителя) караула (дежурной смены), дежурный по подразделению и диспетчер - начальнику (руководи-телю) караула (дежурной смены). Форма доклада: "Товарищ старший лейтенант или товарищ начальник (руководитель) караула (дежурной смены). Техника, пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование сданы (приняты) в исправном состоянии и согласно описи. Помощник начальника (помощник руководителя) караула (дежурной смены) прапорщик внутренней службы Фролов".
Приняв доклады, начальники (руководители) караулов (дежурных смен) осуществляют необходимые записи в книге службы. О смене начальники караулов (дежурных смен) докладывают начальнику (руководителю) подразделения. Например: "Товарищ майор или товарищ начальник (руководитель). Капитан Жуков дежурство принял (сдал) или Жуков дежурство принял (сдал)".
Приняв от начальников (руководителей) караулов (дежурных смен) доклады о сдаче и приеме дежурства, начальник (руководитель) подразделения проверяет записи сменяющегося караула (дежурной смены) в книге службы, утверждает лист наряда на службу и методические планы проведения учебных занятий заступающего караула (дежурной смены), инструктирует начальника (руководителя) заступающего караула (дежурной смены) и ставит перед ним задачи на период дежурства, после чего отдает приказание о подаче сигнала "ОТБОЙ".
При получении приказа о подаче сигнала "ОТБОЙ" диспетчер ПСЧ подает два коротких сигнала. Личный состав звеньев ГДЗС сменяющегося караула (дежурной смены) снимает с автомобилей закрепленные СИЗОД, а заступающий личный состав ставит их в расчет. С этого момента личный состав сменившегося караула (дежурной смены) считается свободным от несения службы.
После заступления на дежурство начальник (руководитель) караула (дежурной смены) по установленной форме передает диспетчеру сведения о составе караула (дежурной смены). Диспетчер ПСЧ передает информацию диспетчеру гарнизона пожарной охраны о наличии сил и средств подразделения для включения их в строевую записку о наличии сил и средств в гарнизоне пожарной охраны.
В случае объявления сигнала "ТРЕВОГА" во время смены до подачи сигнала "ОТБОЙ" к месту вызова выезжает сменяющийся караул (дежурная смена), а заступающий караул (дежурная смена) остается в помещении до получения распоряжения начальника (руководителя) подразделения.
Если во время смены дежурства сменяющийся караул (дежурная смена) находится на месте вызова, заступающий караул (дежурная смена) доставляется к месту вызова и сменяет работающий там личный состав подразделения.
В случае обнаружения недостатков при смене дежурства они должны устраняться сменяющимся караулом (дежурной сменой) под руководством начальника (руководителя) подразделения.
Билет 6
Внутренний наряд
Лица внутреннего наряда караула (дежурной смены) подразделения подчиняются начальнику караула, а в случае его отсутствия - помощнику начальника караула.
дежурный по караулу;
дневальный по гаражу;
дневальный по помещениям;
постовой у фасада здания подразделения.
Лица внутреннего наряда по тревоге выезжают в составе караула (дежурной смены).
Состав смен внутреннего наряда, порядок охраны служебных помещений подразделения на время выезда караула (дежурной смены) по тревоге устанавливается начальником (руководителем) подразделения.
Порядок смены внутреннего наряда устанавливается начальником (руководителем) подразделения.
Контроль за сменой лиц внутреннего наряда осуществляется начальником (руководителем) караула (дежурной смены) и дежурным по подразделению.
Дежурным по караулу назначается помощник начальника (помощник руководителя) караула (дежурной смены) или командир отделения, которому подчиняется весь внутренний наряд караула.
Дежурный по караулу
Принимать служебно-бытовые помещения, оборудование и имуще-ство при смене караула;
Проверять несение службы лицами внутреннего наряда и доклады-вать начальнику караула о проведенной смене;
Дневальный по гаражу при осуществлении своей деятельности обязан:
Обеспечивать соблюдение в гараже установленного противопожарного режима, поддержание чистоты и порядка;
Дневальный по помещениям при осуществлении своей деятельности обязан:
Постовой у фасада здания подразделения при осуществлении своей деятельности обязан:
2. Обязанности пожарного при несении караульной службы.
Пожарный непосредственно подчиняется командиру отделения (помощнику начальника караула).
Пожарный при осуществлении своей деятельности обязан:
Выезжать к месту пожара с целью его тушения и проведения АСР;
Принимать закрепленный пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование при заступлении на дежурство;
Проводить техническое обслуживание закрепленного СИЗОД;
Обеспечивать выполнение обязанностей пожарного при несении службы на постах, в дозорах и во внутреннем наряде;
Совершенствовать свою профессиональную подготовку и навыки работы с пожарным инструментом и аварийно-спасательным оборудованием;
Соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в период дежурства;
Беречь имущество подразделения, содержать в чистоте и постоянной готовности пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование, индивидуальное снаряжение;
Знакомиться с оперативной обстановкой в районе (подрайоне) выезда подразделения;
Вносить предложения командиру отделения по улучшению условий организации караульной службы.
БИЛЕТ 7
Внутренний распорядок дня караула (дежурной смены) утверждается начальником (руководителем) подразделения в соответствии с примерным расчетом времени по организации несения караульной службы личным составом караула (дежурной смены) подразделения (далее - распорядок дня) (приложение N 3).
Билет 8
Билет 9
1.Должностными лицами караула (дежурной смены) подразделений являются :
Начальник (руководитель) караула (дежурной смены), помощник командира пожарного корабля по пожаротушению (далее - начальник караула);
Помощник начальника (руководителя) караула (дежурной смены) (далее - помощник начальника караула);
Командир отделения;
Старший инструктор по вождению пожарной машины - водитель, старший водитель, водитель (далее - водитель);
Диспетчер (радиотелефонист) пункта связи пожарной части (далее - диспетчер ПСЧ);
Билет №10
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и про-ведения АСР устанавливается планами привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР (далее – План привлечения) и расписаниями выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР (далее – Расписание выезда).
План привлечения разрабатывается для тушения пожаров на территории субъекта Российской Федерации (за исключением города федерального значения).
Расписание выездов разрабатывается для тушения пожаров на территории города федерального значения, муниципального района, городского округа.
Билет 11
1.Мероприятия, выполняемые при несении караульной службы .
При несении караульной службы выполняются следующие мероприятия:
Обеспечение подготовки личного состава караула (дежурной смены) в соответствии с планом профессиональной подготовки;
Организация оперативно-тактического изучения района (подрайона) выезда;
Организация отработки документов предварительного планирования действий подразделений по тушению пожаров и проведению АСР;
Обеспечение контроля за исправностью пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования;
Осуществление контроля за состоянием связи в подразделении, а также за состоянием противопожарного водоснабжения, проездов и подъездов к зданиям и сооружениям в районе (подрайоне) выезда подразделения;
Разработка мероприятий по привлечению личного состава подразделения, свободного от несения караульной службы, к тушению пожаров и проведению АСР;
Осуществление других мероприятий, необходимых для выполнения задач караульной службы.
Билет 12
1. Назначение внутреннего наряда, его состав
Внутренний наряд назначается из числа лиц караула (дежурной смены) подразделения для поддержания порядка, охраны служебных помещений, техники, оборудования и территории подразделения.
В состав внутреннего наряда на период дежурства назначаются:
Дежурный по караулу;
Дневальный по гаражу;
Дневальный по помещениям;
Постовой у фасада здания подразделения.
Допускается сокращать или совмещать обязанности внутреннего наряда при недостаточной численности личного состава караула (дежурной смены).
Все лица внутреннего наряда знают, точно и добросовестно исполняют свои обязанности.
Билет 13
1.Нештатные службы гарнизона
Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в территориальных гарнизонах пожарной охраны создаются нештатные организационные формирования сил и средств пожарной охраны и АСФ - нештатные службы гарнизона пожарной охраны.
Нештатные службы гарнизона пожарной охраны являются нештатными органами управления гарнизона пожарной охраны, возглавляются соответствующими должностными лицами из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава подразделений пожарной охраны.
В гарнизонах пожарной охраны создаются следующие нештатные службы:
Управления;
Газодымозащитная;
Техническая;
Допускается создание других нештатных служб, например: радиационной безопасности, химической безопасности, охраны труда и т.д.
2.Основные документы по планированию и организации профессиональной подготовки.
Документами планирования подготовки личного состава дежурных караулов являются:
а) в Учреждении:
План профессиональной подготовки работников противопожарной службы Учреждения на год;
Примерный тематический план семинарских занятий с руководящим составом ППС РК.
б) в подразделениях ППС РК:
План профессиональной подготовки работников отряда на год;
План-график проведения учебных сборов в учебном подразделении на год;
Годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения;
Тематический план занятий на год;
Расписание занятий;
График проведения учений и занятий по решению пожарно-тактических задач (ПТУ, ПТЗ);
Перечень объектов, подлежащих изучению в оперативно-тактическом отношении;
Перечень объектов проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач.
Разрабатываемые документы по профессиональной подготовке личного состава дежурных караулов ППС РК должны соответствовать установленным формам настоящей Программы и МЧС России, утверждаться соответствующими руководителями подразделений ППС РК и храниться в течение последующего учебного года.
Билет 14
1.Номер (ранг) пожара - условное обозначение сложности пожара, определяющее в расписании выезда необходимый состав сил и средств гарнизона, привлекаемых к тушению пожара. Расписание должно предусматривать быстрое сосредоточение необходимого (расчётного) количества сил и средств на пожаре при минимальном количестве номеров вызова. При определении количества пожарных отделений, выезжающих на пожар по наибольшему номеру вызова, должен предусматриваться некоторый резерв на случай возникновения второго одновременного пожара. В малочисленных гарнизонах этот резерв может создаваться за счет введения в расчёт резервной пожарной техники личного состава, свободного от несения службы. Для городов федерального значения наивысшим определён 5-й номер (ранг) пожара, для остальных населённых пунктов - 3-й.
2. Порядок выезда подразделений к месту вызова
Выезд подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований согласно Расписанию выезда производится:
При поступлении заявки о пожаре по телефону;
При поступлении заявки о пожаре в устной форме (постовому у фасада пожарного подразделения);
По внешним признакам;
При срабатывании системы автоматического вызова пожарных подразделений.
Выезд специальных пожарных автомобилей осуществляется в порядке, определенном в Расписании выезда, либо по вызову руководителя тушения пожара согласно оперативно-тактической обстановке, складывающейся на пожаре.
При нахождении специальных пожарных автомобилей в составе караула (дежурной смены) разрешается их направление на пожары по решению старшего должностного лица, выезжающего во главе караула.
Билет 15
Билет 16
1.Обязанности лиц внутреннего наряда
Дежурный по караулу при осуществлении своей деятельности обязан:
Знать обязанности лиц внутреннего наряда;
Принимать служебно-бытовые помещения, оборудование и имущество при смене караула;
Инструктировать личный состав, назначенный во внутренний наряд, проверять знание ими обязанностей при несении службы;
Проверять несение службы лицами внутреннего наряда и докладывать начальнику караула о проведенной смене;
Следить за выполнением распорядка дня личным составом караула (дежурной смены), исправным содержанием оборудования, инвентаря и имущества, чистотой, порядком и соблюдением правил охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности в помещениях и на прилегающей территории, а также температурой воздуха и освещением в служебных помещениях подразделения.
Во время отдыха дежурного по караулу его обязанности выполняет другое должностное лицо, назначенное начальником караула в рамках своей компетенции.
Дневальным по гаражу назначается водитель (в дневное и вечернее время) или пожарный.
Дневальный по гаражу при осуществлении своей деятельности обязан:
Допускать водителей и личный состав караула (дежурной смены) к закрепленным автомобилям только для выполнения служебных обязанностей по распоряжению начальника (руководителя) караула (дежурной смены);
Обеспечивать соблюдение в гараже установленного противопожар-ного режима, поддержание чистоты и порядка;
Следить за поддержанием установленной температуры воздуха в гараже, в ночное время включать дежурное освещение;
Немедленно докладывать начальнику (руководителю) караула (дежурной смены) об обнаруженных неисправностях пожарной и аварийно-спасательной техники, систем отопления и других недостатках.
Дневальным по помещениям назначается пожарный.
Дневальный по помещениям при осуществлении своей деятельности обязан:
Поддерживать чистоту и порядок в служебно-бытовых и санитарно-бытовых помещениях подразделения;
Обеспечивать соблюдение санитарных норм в местах приема пищи;
Следить за противопожарным режимом в служебно-бытовых помещениях подразделения.
Постовым у фасада здания подразделения назначается пожарный. Постовой у фасада здания подразделения находится на фасаде здания подразделения или в специально отведенном помещении (посту).
Постовой у фасада здания подразделения при осуществлении своей деятельности обязан:
Знать и соблюдать порядок допуска личного состава подразделения, граждан и транспортных средств на территорию подразделения;
Принимать от граждан заявления о пожарах, чрезвычайных ситуа-циях и сообщать о них начальнику (руководителю) караула (дежурной смены);
Вести постоянное наблюдение за обстановкой в пределах видимости, при обнаружении пожара, чрезвычайной ситуации сообщать об этом начальнику (руководителю) караула (дежурной смены);
Не допускать остановки и стоянки любых видов транспорта перед воротами гаража подразделения и перед въездом на территорию подразделения;
Следить за чистотой и порядком у фасада здания подразделения;
У всех лиц, прибывающих в подразделение (после представления по форме: "Постовой у фасада младший сержант внутренней службы Королев или постовой у фасада Королев"), выясняет цель их прибытия, после чего, используя сигнал вызова должностных лиц караула (дежурной смены), вызывает начальника (руководителя) караула (дежурной смены), а во время его отсутствия или отдыха - дежурного по караулу (дежурной смены).
2.Подрайон выезда подразделения.
На территории района выезда подразделения пожарной охраны предусматриваются подрайоны выезда для ближайших подразделений пожарной охраны (далее - подрайон выезда). Подрайоном выезда может являться как часть территории, так и вся территория района выезда другого подразделения пожарной охраны.
Подрайоны выезда специальных подразделений ФПС для оказания помощи подразделениям пожарной охраны определяются начальником Главного управления по согласованию с начальниками специальных управлений (отделов) ФПС и с руководителями охраняемых организаций.
Билет №17
Подготовка к смене караулов
При подготовке к смене дежурства начальник (руководитель) заступающего караула (дежурной смены):
Проверяет наличие и готовность личного состава к несению службы, его внешний вид и -соблюдение формы одежды, состояние специальной боевой одежды и снаряжения, а также принимает меры к устранению обнаруженных недостатков;
Объявляет составы отделений, лиц внутреннего наряда и назначает личный состав на посты и в дозоры;
Проверяет знание личным составом своих обязанностей;
Проверяет у личного состава караула (дежурной смены) наличие служебных удостоверений и личных знаков, а у водительского состава наличие водительских удостоверений и свидетельств на право управления пожарным, аварийно-спасательным автомобилем;
Доводит до личного состава оперативную обстановку в районе (подрайоне) выезда подразделения.
Чрезвычайные ситуации в связи с их разнообразием требуют для каждого их вида соответствующих им организационных форм, методов и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые, в свою очередь, также разнообразны и многочисленны.
В то же время аварийно-спасательное дело постоянно развивается, специализируется, идет по пути разделения труда, внося в практику новые более совершенные методы, технологии, средства технического оснащения, в том числе специфические для каждого вида работ. В связи с этим, чтобы предметно и детально судить о содержании аварийно-спасательных и других неотложных работ, необходимо рассматривать их применительно к конкретным видам чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы могут быть представлены в виде ряда комплексов мероприятий (табл. 10.1).
Таблица 10.1
Комплексы мероприятий аварийно-спасательных и других неотложных работ
|
Характер комплекса |
||
|
Информационно-аналитический |
Выявление и оценка возникшей опасности, информирование о ней органов управления и населения |
|
|
Локализации и подавления очага поражения |
Прекращение воздействия первичных факторов поражения, локализация и подавление очагов поражения |
|
|
Спасательный |
Спасение пострадавших, оказание им необходимой, прежде всего медицинской, помощи |
|
|
Исключения вторичных факторов поражения |
Локализация объектов вторичной опасности, исключение появления вторичных факторов поражения |
|
|
Защитно-спасательный |
Защита и спасение материальных и культурных ценностей, сельскохозяйственных животных и растений |
|
|
Восстановления жизнедеятельности |
Неотложное восстановление минимально необходимого жизнеобеспечения пострадавших и спасателей |
Рассматривая состав типовых комплексов аварийно-спасательных мероприятий, следует иметь в виду, что в них входит также значительная часть мероприятий по защите населения и территорий.
В обобщенном виде аварийно-спасательные и другие неотложные работы включают следующие мероприятия:
В процессе аварийно-спасательных и других неотложных работ проводятся также первоочередное жизнеобеспечение населения, получение и распределение средств, полученных в виде помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации и эвакуированному из нее.
Факт наступления стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы может быть обнаружен учреждениями, ведущими мониторинг, дежурными диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, автоматизированными средствами (системами) наблюдения и контроля за опасными факторами, сторонними наблюдателями из числа населения. При наличии прогноза возникновения чрезвычайной ситуации фиксация факта возникновения чрезвычайной ситуации, как правило, происходит раньше, чем без него.
Информация о возникших или прогнозируемых событиях по средствам связи поступает в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, в органы управления РСЧС, где принимаются решения об оповещении населения и сборе соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Население о чрезвычайной ситуации оповещается и информируется путем задействования централизованных систем оповещения, функционирующих на соответствующей территории и (или) локальных систем оповещения, созданных на потенциально опасных объектах.
Задействование централизованных систем оповещения осуществляется оперативными дежурными органов управления РСЧС соответствующего уровня. Первичное оповещение заключается в передаче сигнала "Внимание всем!", который подается включением электросирен. Последующее за этим сигналом информирование населения проводится по сетям вещания (проводного, радио и телевизионного).
Включение локальных систем оповещения осуществляют дежурные диспетчеры потенциально опасных объектов, которые этими системами оснащены. Оповещение и информирование персонала и населения, проживающего в опасной зоне вблизи объектов, проводится путем задействования электросирен, а также сетей проводного вещания на объекте и в жилой зоне.
Конкретное содержание информационных сообщений, передаваемых населению при чрезвычайных ситуациях, обусловлено характером возникшей ситуации и условиями конкретной сложившейся обстановки. В каждом информационном сообщении содержатся сведения о факте, месте и времени события, характере поражающих факторов и предполагаемом их воздействии на людей, рекомендациях по применению способов защиты и необходимых действиях персонала и населения. Информационные сообщения периодически повторяются.
Действия сил РСЧС в зоне чрезвычайной ситуации начинаются с разведки очагов поражения и зоны чрезвычайной ситуации.
Разведка в зоне чрезвычайной ситуации заключается в выявлении, сборе и передаче органам повседневного управления и силам РСЧС достоверных данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, необходимых для эффективного проведения неотложных работ и организации жизнеобеспечения населения (ГОСТ Р 22.0.02-94). Обычно организуются следующие виды разведки: общая, инженерная, пожарная, радиационная, химическая, медицинская, биологическая, санитарно-эпидемическая.
Разведка при ликвидации чрезвычайной ситуации организуется и ведется непрерывно, вплоть до полного завершения работ, силами и средствами разведывательных подразделений и формирований, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также учреждениями наблюдения и лабораторного контроля. При этом различные виды разведки по возможности используются комплексно.
Основными задачами разведки при всех видах чрезвычайных ситуаций являются:
Выбор видов разведки, способов и технологий ее ведения определяется характером и масштабом возникшей чрезвычайной ситуации и условиями обстановки в зоне чрезвычайной ситуации. При крупномасштабных чрезвычайных ситуациях кроме наземной организуется воздушная разведка, а в некоторых случаях - и космическая.
Для ведения наземной разведки в зависимости от характера чрезвычайной ситуации из состава разведывательных и специальных подразделений и формирований назначаются разведывательные дозоры обшей и специальной разведки.
Разведывательные дозоры общей разведки выявляют и уточняют информацию об общей обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, количестве пострадавших, степени и характере разрушений и т.д. Разведывательные дозоры специальной разведки (инженерной, пожарной, радиационной, химической и др.) высылаются при наличии или возможности возникновения соответствующих особенностей обстановки, связанной со специфическим характером поражающих факторов, с задачей выявления и уточнения параметров возникших поражающих факторов и характера поражения. При необходимости специалисты-разведчики включаются в состав разведывательных дозоров общей разведки.
Наземная общая разведка ведется в основном с использованием специальных разведывательных машин путем визуального наблюдения, осмотра предметов, объектов, населенных пунктов, гидротехнических сооружений, маршрутов движения, местности в направлениях возможного обхода препятствий, а также образовавшихся завалов и других разрушений. При необходимости для осмотра отдельных предметов от разведывательного дозора могут высылаться пешие разведывательные группы.
Специальная разведка ведется на машинах и пешим порядком с использованием специальных технических средств, а также постами и учреждениями наблюдения и лабораторного контроля путем взятия проб на загрязненность (зараженность) воздуха, воды, объектов внешней среды, замеров уровней ионизирующего излучения, выявления наличия опасных заболеваний и участков, неблагополучных в санитарно-гигиеническом отношении, замеров параметров завалов, затоплений и т.д.
Воздушная разведка ведется на вертолетах и самолетах с задачей уточнения масштабов бедствия, его характеристик и наблюдения за его развитием. Разведка ведется наблюдением, фотографированием, взятием проб воздуха и проведением необходимых замеров.
Во всех подразделениях и формированиях, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также на пунктах управления организуются наблюдательные посты с задачей выявления и своевременного предупреждения об изменениях обстановки. Наблюдательные посты выполняют задачи визуальным наблюдением и с помощью технических средств.
Информация об обстановке передается установленным порядком на пункты управления, анализируется и докладывается соответствующим руководителям работ. Заинтересованные органы управления информируются в части их касающейся. Информация о резком изменении обстановки передается и обрабатывается немедленно.
С целью поддержания дисциплины, порядка, предотвращения паники в зоне чрезвычайной ситуации организуется охрана общественного порядка . При этом обеспечивается установленный режим доступа (допуска) в зону, охрана наиболее важных объектов, оставленных без присмотра материальных ценностей, безопасность дорожного движения при ведении работ и эвакуации, недопущение противоправных действий, пресечение ложных и провокационных слухов, массовых беспорядков, контроль выполнения правил поведения в зоне чрезвычайной ситуации и т.п.
С возникновением чрезвычайной ситуации, при необходимости, в ее зону доставляются из мест хранения (складов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления) и раздаются населению средства индивидуальной защиты , адекватные по защитным свойствам, характеру действующих поражающих факторов.
Важнейшей составляющей аварийно-спасательных и других неотложных работ является поиск и спасение пострадавших при чрезвычайной ситуации, который ведется разведывательными подразделениями, специальными поисковыми группами и аварийно-спасательными формированиями.
Основными способами поиска пострадавших в завалах и разрушенных зданиях, например, после землетрясений, ураганов, взрывов, а также при оползнях, обвалах, снежных лавинах являются:
В зонах наводнений и катастрофических затоплений, при авариях морских и речных судов, летательных аппаратов поиск пострадавших осуществляется путем визуального обследования зоны бедствия с использованием соответственно вертолетов, самолетов, плавучих средств, а также по свидетельствам очевидцев. При затоплении зданий и сооружений поиск ведется путем осмотра затопленных помещений аквалангистами или водолазами с использованием легководолазного снаряжения.
При чрезвычайных ситуациях, связанных с радиационным загрязнением или заражением АХОВ, поиск пострадавших ведется способом визуального обследования зоны, с помощью приборов поиска и по свидетельствам очевидцев.
При обнаружении пострадавших поисково-спасательные группы по возможности оказывают им необходимую первую медицинскую помощь, сообщают о месте их нахождения и состоянии спасательным подразделениям.
Способ и технологию спасения конкретного пострадавшего определяет командир спасательного подразделения (формирования) исходя из обстановки, места нахождения пострадавшего и его состояния.
Основными способами деблокирования пострадавших, находящихся в разрушенных зданиях и сооружениях, являются разборка завала сверху, сплошная горизонтальная его разборка или деблокирование путем устройства лазов в завале.
Деблокирование пострадавших путем разборки завала сверху применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от поверхности завала и на удалении от его края. Эти работы, исходя из структуры завала, ведутся с использованием инженерной техники, аварийно-спасательного инструмента или только аварийно-спасательного инструмента.
Деблокирование пострадавших путем сплошной горизонтальной разборки завалов применяется при нахождении пострадавших на значительной глубине от поверхности завала и отсутствии в завале полостей, позволяющих путем их расширения деблокировать пострадавших. Работы ведутся с использованием инженерной техники и аварийно-спасательного инструмента.
Деблокирование пострадавших путем устройства лазов в завале применяется при наличии в завале пустот и полостей, позволяющих путем их расширения и фиксации неустойчивых элементов обеспечить доступ к пострадавшему и его эвакуацию из завала. При этом в основном используется аварийно-спасательный инструмент.
Спасение пострадавших, блокированных в замкнутых, заваленных помещениях, проводится путем пробивания проемов в стенах и перекрытиях, устройством проходов к заваленным дверям и окнам. Пробивание проемов в стенах и перекрытиях с учетом их толщины осуществляется с использованием станков алмазного бурения, ручных отрезных машин, с применением гидромолотов или перфораторов. Проходы к заваленным дверным или оконным проемам с учетом масштабов и структуры завалов осуществляются с использованием инженерных машин или вручную.
Спасение пострадавших, находящихся на верхних этажах разрушенных (горящих) зданий и сооружений, осуществляется:
Спасение людей с использованием сохранившихся и временно восстановленных лестничных маршей применяется в основном для выноса пострадавших при ограниченных возможностях использования других способов спасения. Спасение с использованием канатной дороги и спасательного рукава или веревки применяется при нахождении людей выше 10 этажа, а с использованием вертолетов - в основном при нахождении спасаемых на крышах высотных зданий и невозможности использовать другие способы спасения. Подъем людей на борт вертолета производится в положении его зависания на высоте до 50 м с использованием бортовой лебедки.
При ураганах, бурях и смерчах спасение людей обеспечивается за счет заблаговременного предупреждения о бедствии и укрытии их в прочных жилых и производственных помещениях, подвалах, защитных сооружениях гражданской обороны.
При транспортных авариях спасение пострадавших, заблокированных в поврежденных транспортных средствах, осуществляется путем резки блокирующих конструкций с использованием аварийно-спасательного инструмента, извлечения пострадавших, оказания им первой медицинской помощи и эвакуации, при необходимости, в лечебное учреждение.
При пожарах спасение людей, заблокированных в горящих и задымленных зданиях и сооружениях, проводится с использованием пожарных лестниц, автоподъемников и автовышек, а также с помощью спасательных рукавов. В крайних случаях применяется растянутый брезент или другой прочный материал в качестве ловушек при приземлении пострадавших, выпрыгивающих из горящих зданий. Защита пострадавших и пожарных в ходе тушения пожара осуществляется путем подачи в соответствующие места пожарных стволов и проведения противодымных мероприятий. Поиск и спасение людей, потерявших сознание или ориентировку в задымленных и горящих помещениях, проводится специальными поисково-спасательными пожарными группами, оснащенными противопожарными костюмами и индивидуальными дыхательными аппаратами.
При лесных и торфяных пожарах безопасность населения, проживающего в угрожаемых районах, обеспечивается в основном путем заблаговременной эвакуации его в безопасные места. Спасение отдельных лиц или групп населения, заблокированных огнем в зоне лесного пожара, осуществляется вывозом их в безопасное место на вертолетах или выводом через "коридор" в зоне горения, создаваемый противопожарным подразделением путем подавления огня, подачей пожарных стволов, постановкой водяных завес.
При радиационных и химических авариях основными способами спасения являются вывод (вынос) пораженных из зон действия поражающих факторов, использование индивидуальных средств защиты органовдыхания и кожи, оказание своевременной медицинской помощи, удаление радиоактивных веществ и АХОВ с открытых участков кожного покрова, применение радиозащитных средств (в том числе препаратов стабильного иода) и антидотов. Средства индивидуальной защиты органовдыхания, соответствующие виду АХОВ, надеваются на пораженных при нахождении их в зоне поражающих концентраций. Если находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации защитные сооружения гражданской обороны обеспечивают в режимах полной изоляции (регенерации внутреннего воздуха) и фильтровентиляции защиту органовдыхания, они также могут быть временно использованы для укрытия населения и персонала.
При наводнениях и катастрофических затоплениях местности спасение населения, проживающего в опасной зоне, обеспечивается своевременным оповещением его об угрожающей опасности, оперативным снятием пострадавших с воды и мест, окруженных водой, и, при необходимости, эвакуацией его в безопасные места. Спасение людей в зоне затопления проводится спасателями на плавающих средствах или с помощью вертолетов. Пострадавшие, находящиеся на поверхности воды, спасаются путем подачи им подручных спасательных средств (спасательных кругов, шаров и т.п.) для поддержания их на плаву и подъемом на борт плавающего средства. При нахождении пострадавших ниже уровня воды, на дне водоема или в затопленных помещениях спасение их производится спасателями с использованием легководолазного снаряжения или аквалангов путем захвата пострадавшего, подъема его на поверхность воды и на борт плавающего средства, где ему оказывается первая медицинская помощь. Спасение людей, находящихся на верхних этажах и крышах зданий и сооружений, поврежденных волной прорыва или окруженных водой, осуществляется с использованием плавающих средств и вертолетов. Эвакуация пострадавших к месту посадки на плавающие средства или в вертолеты в зависимости от физического и психического состояния людей осуществляется путем вывода или выноса их спасателями. Спасение с помощью вертолетов проводится в основном в условиях, когда подход спасателей на плавающих средствах невозможен по условиям обстановки или когда для подхода требуется значительное время, а дальнейшее пребывание пострадавшего на воде или в окружении воды невозможно по физическим показателям. Пострадавший поднимается на борт вертолета в положении его зависания с помощью лебедки и спасателя.
При поиске и спасении людей во всех видах чрезвычайных ситуаций проводятся мероприятия медицинской защиты , всестороннее медицинское обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ, при этом главное внимание уделяется оказанию медицинской помощи пострадавшим.
Важными сточки зрения ликвидации чрезвычайной ситуации мероприятиями, осуществляемыми в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, являются локализация и (или) подавление первичных и вторичных очагов поражения , доведение уровня поражающих воздействий до минимальных значений, обезвреживание источников вторичной опасности.
Выполнение этих мероприятий обеспечивает снижение количества пострадавших, тяжесть их поражения, уменьшение ущерба, в том числе окружающей природной среде, сокращение сроков ликвидации чрезвычайной ситуации.
Локализация источников поражения, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов в каждом конкретном случае достигаются применением специальных способов и технологий, обеспечивающих нейтрализацию или ликвидацию действия поражающих факторов. Эти меры осуществляются специализированными подразделениями аварийно-спасательных формирований.
При чрезвычайных ситуациях, возникающих в результате пожаров, локализация очагов поражения, подавление и уменьшение уровня воздействия поражающих факторов достигаются проведением комплекса мероприятий по снижению интенсивности горения, ограничению и прекращению дальнейшего распространения огня и, соответственно, интенсивности теплового излучения и загрязнения воздуха продуктами горения.
Это достигается подачей необходимого количества пожарных стволов и проведением мероприятий по воспрещению дальнейшего распространения огня. В качестве таких мер могут быть названы: постановка водяных завес, создание при лесных и торфяных пожарах защитных минерализованных полос, пропуском встречного огненного пала, созданием заградительных рвов, затоплением участков торфяного пожара водой. При тушении крупных пожаров широкое применение находят авиационные средства - самолеты и вертолеты, оборудованные специальными выливными авиационными приборами.
Противодымные мероприятия осуществляются при спасательных работах в горящих и задымленных помещениях путем развертывания пожарных противодымных машин и использования их в комплексе с мероприятиями по локализации и тушению огня.
При авариях, связанных с выбросом радиоактивных веществ, локализация последствий аварии и снижение уровня ионизирующего излучения обеспечиваются проведением комплекса мероприятий, включающих изоляцию источника излучения и радиоактивных выбросов путем возведения экранизирующих оболочек, снятие и вывоз загрязненного грунта, дезактивацию дорог, зданий и сооружений, проведение инженерных работ по предотвращению попадания радиоактивных веществ в реки и водоемы. При необходимости может производиться забой и утилизация сельскохозяйственных животных, получивших высокие дозы облучения.
Личный состав формирований, действовавших в зонах радиоактивного загрязнения и заражения АХОВ, а также население, подвергшееся воздействию поражающих факторов, проходят санитарную обработку, а техника - специальную обработку соответственно на пунктах санитарной и специальной обработки, развертываемых на границе зоны заражения.
При проведении спасательных работ в жилых массивах, особенно при извлечении пораженных людей из-под завалов, полуразрушенных зданий, вскрытии простейших укрытий, расчистке лестничных клеток возрастает доля ручного труда и в значительной степени ограничивается применение инженерной техники. Поэтому работы по извлечению людей из-под завалов являются наиболее сложными, трудоемкими, требуют осторожности, чтобы не допустить осадки или сдвига элементов завала и нанесения пораженному дополнительных травм.
При наводнениях и катастрофических затоплениях местности частичная локализация опасности затоплений может достигаться путем проведения инженерно-технических мероприятий по восстановлению и укреплению существующих и строительству новых гидротехнических сооружений (дамб, каналов, заградительных валов), а также по устранению причин подъема уровней воды.
При чрезвычайных ситуациях, связанных с угрозой и возникновением эпидемий, важнейшими мерами по локализации опасности распространения болезни является установление в зоне чрезвычайной ситуации режимов карантина или обсервации. Карантин представляет собой систему временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию (ГОСТ Р 22.0.04-95). Обсервация - режимно-ограничительное мероприятие, предусматривающее наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения проведение противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации (ГОСТ Р 22.0.04-95).
Одновременно с этим в целях локализации и ликвидации инфекции усиливается медицинская разведка внешней среды и охрана источников водоснабжения, проводится экстренная специфическая профилактика, устанавливается контроль за соблюдением противоэпидемического режима, осуществляются санитарно-гигиенические и другие мероприятия, являющиеся по сути дела также составными частями карантинных и обсервационных мер. Чрезвычайная ситуация этого вида считается ликвидированной только после того, как с момента изоляции (госпитализации) последнего заболевшего пройдет время, равное максимальному сроку инкубационного периода данного возбудителя.
При угрозе и возникновении массовых опасных заболеваний сельскохозяйственных животных (эпизоотий) в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и предотвращения расширения ее зоны на соответствующих территориях устанавливается режим обсервации или карантина, усиливается ветеринарная разведка, проводится индикация возбудителя, иммунизация животных, изоляция больных и подозреваемых в болезни животных, их лечение. Эти меры сопровождаются дезинфекцией предметов ухода и мест содержания животных, уничтожением павших животных, контролем за состоянием скотомогильников. Лица, осуществляющие уход за животными в зоне карантина (обсервации), выполняют работы с соблюдением санитарно-эпидемиологических мер безопасности, особенно при зооантропонозах - болезнях животных, которые могут передаваться человеку.
Значительную часть в составе аварийно-спасательных и других неотложных работ занимают неотложные аварийно-восстановительные работы на системах жизнеобеспечения . Их цель - обеспечить необходимый уровень жизнедеятельности и жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасателей в зоне чрезвычайной ситуации. Вместе с тем даже частичное восстановление производственной, хозяйственной, социальной инфраструктуры пострадавшей территории содействует более эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, создает предпосылки для успешного проведения последующего восстановления экономики соответствующего района.
На этой стадии аварийно-спасательных и других неотложных работ, как и на предыдущей, осуществляется локализация повреждений в коммунальном хозяйстве, обезвреживание возможных источников вторичной опасности. Перекрывается подача воды в разрушенные водопроводные системы, прекращается транспортировка соответствующих продуктов по поврежденным продуктопроводам, обесточиваются поврежденные электроэнергетические системы, устраняются утечки в системах тепло- и газоснабжения, а также на коммунальных очистных сооружениях, предотвращаются возможные утечки опасных веществ, проводятся обрушение конструкций, грозящих обвалом, и безаварийная остановка технологических процессов на аварийных объектах непрерывного цикла, принимаются меры по предупреждению возгорания. Обрушение конструкций, угрожающих обвалом, особенно актуально на используемых путях движения в зоне чрезвычайной ситуации и в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Одновременно частично восстанавливается функционирование транспортных систем - железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного, морского сообщений и городского транспорта. Ремонтируются элементы и объекты транспортной инфраструктуры - железнодорожные пути, автодороги, мосты, вокзалы, аэропорты, речные и морские порты, системы управления движением.
По возможности широким фронтом идет первоочередное восстановление систем энергоснабжения - трансформаторных подстанций, опор и линий электропередачи, восстановление электроснабжения пострадавших районов. Восстанавливается функционирование водопровода, систем теплоснабжения, газового хозяйства. Вводятся в строй водозаборы, водонасосные станции, котельные, прокладывается временный водопровод, заменяются вышедшие из строя отопительные приборы.
В этот период проводится значительная работа по частичному ремонту объектов жилого сектора и объектов социального назначения. Главное - как можно быстрее ввести в строй жилье, школы, детские сады, больницы, магазины, требующие минимального ремонта. Прежде всего восстанавливается остекление и ремонтируется кровля, т.е. проводится так называемое "закрытие тепла", в дома подаются вода, тепло, газ, электроэнергия. Одновременно может проводиться разборка разрушенных или не подлежащих ремонту зданий. Это необходимо в целях создания условий для последующего восстановления и нового строительства.
Перечисленные первоочередные аварийно-восстановительные работы, как правило, проводятся по временным схемам, обеспечивающим функционирование поврежденных объектов, сетей, коммуникаций и т.п. в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и переход пострадавшей территории в режим повседневного функционирования. Окончательное восстановление указанных объектов проводится в плановом порядке после ликвидации чрезвычайной ситуации.
Составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются сбор, учет, идентификация, захоронение трупов погибших в результате стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы. Сбор трупов и их сосредоточение на площадках опознания или в моргах проводится на всех этапах работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. При необходимости проводится судебно-медицинская экспертиза тел погибших, идентификация трупов на основании найденных при них документов и путем экспертиз, опознание погибших с помощью их родственников и знакомых. В ходе этой работы ведется учет погибших и неопознанных тел. Выбор места захоронения осуществляется с учетом желания родственников. Тела погибших из числа иногородних могут отправляться для захоронения к месту бывшего постоянного жительства. При массовой гибели населения в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций могут создаваться новые кладбища для жертв данной катастрофы. Захоронения организуются коммунальными службами за счет средств организаций, ответственных за возникновение чрезвычайной ситуации или за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация или на которой постоянно проживали погибшие. Оставшиеся неопознанными трупы захораниваются под присвоенными им номерами. Захоронение производится с соблюдением установленных правил и обрядов. В процессе всего цикла работ с телами погибших осуществляется санитарный надзор.
Последствия большинства видов чрезвычайных ситуаций оказывают существенное влияние на санитарно-гигиеническую и эпидемическую обстановку в их зонах. Поэтому в процессе аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится широкий комплекс изложенных ранее санитарно-противоэпидемических (санитарно-гигиенических и противоэпидемических) мероприятий . Целью этих мероприятий являются поддержание санитарно-эпидемического благополучия в зоне чрезвычайной ситуации и в районах размещения эвакуированного населения, обеспечение эпидемической безопасности питьевой воды, продовольствия, пищевого сырья и фуража, коммунальных и иных объектов, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, при необходимости, осуществляются меры по защите сельскохозяйственных животных и растений от воздействия поражающих факторов, ветеринарно-профилактические мероприятия. Эти меры позволяют существенно поддержать функционирование сельскохозяйственного производства в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих районах.
Основные меры по защите сельскохозяйственных животных - герметизация животноводческих помещений для предотвращения проникновения в них радиоактивных веществ и АХОВ, грунтовая обсыпка (обваловка) этих помещений, укрытие животных, содержащихся вне помещений, в овощехранилищах, складах, траншеях, оврагах, лощинах, в лесу, отгон их при наводнениях на возвышенные места, срочный выгон из горящих помещений, эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации. Важную роль в сохранении поголовья может сыграть использование в условиях чрезвычайных ситуаций заблаговременно созданных запасов воды и кормов, защита этих запасов от загрязнений и заражений, огня, воды при половодьях и паводках. Выбор оптимальных для конкретной обстановки мер защиты осуществляется на основании результатов ветеринарной разведки. По ее результатам может возникнуть необходимость проведения ветеринарной обработки животных, которая осуществляется на специальных площадках сельхозпредприятий под руководством ветеринарных специалистов и заключается в очистке животного от загрязнения опасными веществами. При угрозе инфекционных заболеваний или возникновении заболевания животных могут осуществляться их вакцинация, установление режимов обсервации или карантина, лечение. При прогнозе гибели пораженных, а также инфекционной болезни животных может выполняться их вынужденный убой и утилизация. Вынужденный убой больных животных - ветеринарно-санитарная мера, проводимая в целях установления диагноза и предотвращения распространения болезни. В зависимости от характера инфекционной болезни убою подлежат больные, подозреваемые в заражении животные или животные, которым угрожает заражение при возникновении нового эпизоотического очага. В результате вынужденного убоя пораженных или больных животных в определенных условиях удается использовать их мясную продуктивность, в том числе для изготовления технических и кормовых продуктов (мясо-костную муку, технический жир, клей и т.п.). Трупы погибших животных и птицы в случае невозможности их утилизации в зависимости от характера поражения или болезни подлежат уничтожению - сжиганию, закапыванию в скотомогильниках, уничтожению в биотермических ямах. Эти мероприятия выполняются с соблюдением ветеринарно-санитарных норм. Важными мерами, проводимыми в связи с защитой сельскохозяйственных животных, являются также дезактивация, обеззараживание, дезинфекция животноводческих помещений.
Меры защиты сельскохозяйственных растений при чрезвычайной ситуации выбираются исходя из характера этой ситуации и результатов фитопатологической разведки. Особенно негативные последствия для сельскохозяйственных посевов имеют такие бедствия, как наводнения, засухи, пожары, болезни растений. В этих случаях в зависимости от конкретной обстановки могут проводиться пересев, осуществляться специальные агротехнические приемы, применяться средства защиты растений. Поскольку многие эти мероприятия носят долговременный характер, ряд их проводится вне рамок аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций используется разнообразная номенклатура материально-технических ресурсов . Часть из них поступает из государственного и других резервов. В соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном резерве" использование материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неотложных нужд ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации по запросу федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции координации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Расходы по использованию указанных материальных ценностей, включая оплату их стоимости, возмещаются за счет средств, предусматриваемых для этих целей в федеральном бюджете или в ином установленном порядке.
Кроме государственного, создаются резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, объектов экономики. Содержащиеся в этих резервах продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы используются в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ по решению создавших эти резервы и владеющих ими органов. Поскольку резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются преимущественно в местах, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, - удается использовать эти резервы в экстренном порядке.
В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций часто проявляется потребность граждан, оказавшихся причастными к данному событию, в разнообразной информации. В связи с этим организуется информационно-консультационное обслуживание населения в зоне чрезвычайной ситуации, возлагаемое обычно на рабочий орган соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям, из состава которого для выполнения этой задачи выделяются отдельные специалисты. При крупномасштабных бедствиях для информационно-консультационного обслуживания при комиссии по чрезвычайным ситуациям может создаваться специальный информационно-консультационный пункт. Адреса и телефоны мест, в которых можно получить необходимую информацию, а также места размещения письменных данных доводятся до населения по соответствующей территориальной системе централизованного оповещения и сообщаются в местных средствах массовой информации.
Сведения, касающиеся различных аспектов чрезвычайной ситуации, в которых заинтересовано население, чрезвычайно разнообразны, что делает работу по его информационно-консультационному обслуживанию социально значимой, ответственной и сложной. В состав информации обычно входят сведения о конкретных масштабах чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах по защите населения, приемах и способах зашиты, требуемых действиях и правилах поведения населения. Важной частью этой информации являются данные о пропавших без вести, погибших, пораженных и эвакуированных. Информационно-консультационное обслуживание должно помочь взаимному поиску потерявших друг друга, поиску пропавших без вести, опознанию находящихся без сознания и погибших. Родные и близкие должны знать об условиях и местах захоронения погибших, иметь возможность высказать свои пожелания по этому вопросу. Требуется сообщать заинтересованным лицам о местах размещения пораженных в лечебных учреждениях, доводить информацию об их состоянии и прогнозе лечения. Информация должна также содержать сведения о местах размещения конкретных эвакуированных лиц, способах связи с ними, возможных сроках возвращения.
Другой блок сведений в информационно-консультационном обслуживании составляют данные о социальной защите пострадавших. В этом плане запросы населения касаются проблем жизнеобеспечения, порядка получения гуманитарной помощи. Пострадавшие, по возможности, уже на этой стадии ликвидации чрезвычайной ситуации должны получить хотя бы общее представление о порядке предстоящего возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, их правах и перспективах получения компенсаций, льгот, пенсионного обеспечения по случаю потери трудоспособности или потери кормильца.
Умело организованное, достоверное и содержательное информационно-консультационное обслуживание населения содействует стабилизации морально-психологической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и за ее пределами.
В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение - комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам формированиями. К основным видам обеспечения относятся: разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.
В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не обеспечивающими, а основными мероприятиями аварийно-спасательных и других неотложных работ. Так, разведка в большинстве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т.д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются мероприятия медицинской защиты.
Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер:
техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации чрезвычайной ситуации;
транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуируемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, использования табельных средств сил РСЧС;
дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок;
гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения;
метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении РСЧС. Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами измерений и т.д.;
материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
