Прочитав эту статью, вы узнаете, как организовать обучение по гражданской обороне и для кого оно обязательно, как разработать учебную программу, проводить тренировки и комплексные занятия.
Читайте в нашей статье:
Все организации, независимо от видов деятельности, организационно-правовых форм и численности работающих, обязаны осуществлять работу по гражданской обороне. Это указано в 9 статье Закона РФ «О гражданской обороне в РФ» от 12.02.1998 № 28-ФЗ.
Едиными для всех предприятий по:
Подготовка по гражданской обороне в виде бесед, комплексных занятий, тренировок и вводного инструктажа обязательная для всего работающего населения, независимо от того, каким видом экономической деятельности занимается организация, какова штатная численность и т.д.
Все вновь принимаемые на работу сотрудники должны изучить программу вводного инструктажа по гражданской обороне.
Вводное инструктирование по гражданской обороне проводится со всеми вновь принимаемыми работниками, согласно Положению № 841, по программе проведения вводного инструктажа и инструкции по гражданской обороне.
В результате обучения по гражданской обороне работники должны знать:
Это указано в Примерной программе курсового обучения, разработанной МЧС России (№ 2-4-71-8-14), которая является основой при подготовке локальных программ для работников предприятий.
Найдите нужный вам образец документа по охране труда в Справочной системы "Охрана труда". Эксперты составили уже 2506 шаблонов!
Курсовое обучение организуется на основании требований:
Программа обучения должна быть разработана в соответствии с «Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14. Продолжительность её должна составлять не менее 16 часов, а занятия необходимо проводить ежемесячно.
Учет занятий отражается в в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Расписание занятий удобно размещать в этом же журнале.
Для некатегорированных организаций нецелесообразно содержать службу или принимать на работу отдельного специалиста по ГО. Можно или совмещению, с установлением доплаты, так как функции обычно носят периодический характер и не обеспечивают полную загруженность сотрудника в течение рабочего дня. Например, принять на 0,5 ставки бывшего работника военкомата или МЧС в отставке. Так же хорошо с этой функцией может справиться преподаватель начальной военной подготовки.
Возможна и дистанционная форма обучения при условии заключения договора с учебной оргаизацией, имеющей лицензию и специалистов с необходимой подготовкой по гражданской обороне. При этом все сотрудники, прошедшие обучение, должны получить удостоверение.
ТЕМЫ:
Тема 1. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия
ЧС, характерные для мест расположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории организации и муниципального образования. Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при опасностях, возникающих при военных конфликтах. Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия. Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.
Тема 2. Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним
Порядок оповещения работников организации и доведения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией: о воздушной тревоге; химической тревоге; о радиационной опасности; об угрозе катастрофического затопления. Порядок действия работников организаций при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в рабочее время. Особенности действий работников организаций при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в нерабочее время.
Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты. Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания. Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях. Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации
Основные требования охраны труда на рабочем месте. Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве. Порядок и пути эвакуации. Профилактические меры по предупреждению пожара. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.
Тема 5. Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов
Действия по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информационными сообщениями. Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения. Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания. Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания. Действия работников при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами. Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера. Действия при возникновении военных конфликтов. Действия работников организаций при объявлении эвакуации.
Тема 6. Оказание первой помощи
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Тема 7. Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению. Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе. Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.
Основными нормативными документами данного курса (по состоянию на 25.08.2017) являются:
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (извлечение);
Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009);
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (извлечения);
Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н (ред. от 07.11.2012) "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи";
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 № 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам";
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" (утв. МЧС России 22.02.2017 № 2-4-71-8-14);
СП 88.13330.2014 "Защитные сооружения гражданской обороны" Актуализированная редакция СНиП II-11-77 Дата введения 2014-06-01;
Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций для работающего населения: Учебное пособие. - М.: КГ Термика, 2015;
ГОСТ 22.0.03-97. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
Правила действий во время опасных природных явлений
ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения
Они охотились за радиацией в лихие 90-е. Убийственное излучение их не пугало
(Трагическая хроника атомной эпохи по отечественным и зарубежным публикациям)
Лихие 90-е — трудное и одновременно удивительное время. Всего за несколько лет одной из самых влиятельных сил на руинах советской империи стали организованные преступные группировки (ОПГ). Процесс первичного накопления капитала и перераспределения собственности проходил при их активном участии. К рукам прибирали все, что плохо лежит. В том числе и источники радиации: то, что они представляют смертельную опасность, преступников не смущало — ведь на черном рынке за такой товар могли заплатить хорошие деньги. Объекты похитители выбирали самые разные — вплоть до атомного ледокола «Россия». Наиболее яркие истории охоты на радиацию вспомнила «Лента.ру ».
Махинаторы с ледокола
Один из самых громких случаев воровства радиоактивных материалов произошел в Мурманске на атомном ледоколе «Россия». В июле 1999 года техник-дозиметрист и старший машинист-дезактиватор умудрились похитить из реакторного отделения корабля пять граммов радиоактивного калифорния-252. Получилось это на удивление легко, ведь один из похитителей отвечал за изъятие и отправку в могильник отработанных радиоактивных материалов.
И вот однажды машинист попросту отправил на спецхранение пустой контейнер: вполне понятно, что вскрывать опасный груз для проверки никто не стал. Само радиоактивное вещество злоумышленники поместили в маленький контейнер, заполненный парафином: дело в том, что он едва ли не лучше всего гасит нейтронное излучение, которое исходит от калифорния. Для верности контейнер еще и поместили в канистру с водой.
Все эти предосторожности не были напрасными: калифорний выделяется радиохимическим путем из облученного ядерного топлива. Его нейтронное излучение обладает высочайшей проникающей способностью — почти в 10 раз опаснее гамма-излучения. Потенциально калифорний может стать опасным оружием в умелых руках — к примеру, как яд замедленного действия, присутствие которого заметить весьма непросто.
Не исключено, что подобными соображениями руководствовались и заказчики преступления: за несколько граммов калифорния они пообещали похитителям внушительные 100 тысяч долларов. Однако быстро украсть опасное вещество не удалось, а когда получилось, потенциальные покупатели уже исчезли. В поисках других клиентов подельники были вынуждены отправиться из Мурманска в Санкт-Петербург.
В Северной столице у сообщников, казалось, все пошло как по маслу: о сделке договорились, правда, снизив цену вдвое. Но вместо покупателей у спортивно-концертного комплекса на проспекте Гагарина незадачливых коммерсантов встретили сотрудники РУБОП и ФСБ, сыгравшие роль заказчиков. В итоге вместо солидной выручки оба получили по пять лет тюрьмы за хищение радиоактивных материалов.
Фото: Geologiamineracao.wordpress.com
«Братки»-самоубийцы
90-е годы для скромного райцентра Сафоново в ста километрах от Смоленска ознаменовались появлением нескольких банд, собравших под свое крыло весьма разношерстный контингент. Бандиты промышляли всем, чем можно; помимо прочего, в апреле 1997 года им удалось похитить на одном из местных заводов несколько тяжелых свинцовых контейнеров (типа БГИ-2М) весом по 60 килограммов каждый.
Эти контейнеры, выпускавшиеся одно время на заводе «Балтиец» в эстонской Нарве, использовались в качестве излучателей для датчиков плотномеров и уровнемеров (приборы для измерения плотности и уровней содержимого в сосудах). Внешне они напоминают уменьшенную копию водолазного шлема с иллюминаторами-заглушками по бокам и крюком-клапаном в верхней части. Внутри такого «шлема» находится мощный источник радиации, а свинцовая оболочка служит защитой от его опасного излучения.
Разжившись столь необычной добычей, бандиты решили выгодно продать источники радиации. Несмотря на то что уровень знаний «братков» был откровенно невысок, даже они были наслышаны: радиоактивные вещества на черном рынке стоят хорошо. Но вот информация о степени опасности этих материалов до бандитов, видимо, не дошла: а потому они решили сдать защитную оболочку контейнеров из свинца на металлолом. Недолго думая, похитители топорами стали колоть контейнеры, чтобы добраться до спрятанных внутри них источников, излучавших 8 рентген в час. Это в пределах допустимого аварийного облучения, но постоянное присутствие рядом с таким источником не сулит ничего хорошего.
Когда в частный дом, где обитали члены сафоновской банды, нагрянули оперативники, то во дворе они наткнулись на валявшиеся обломки тех самых свинцовых «шлемов». Два источника радиации уже без защитной оболочки были неподалеку: бандиты заботливо упаковали их в... баночку из-под майонеза и полиэтиленовый пакет. Любопытно, что члены группировки, похоже, всерьез намеревались делать на радиации большие деньги: у них нашли еще и 14 пожарных извещателей вместе с дефектоскопом, также содержащих радиоактивные материалы. Дополняли «джентльменский набор» пистолеты, пластиковая взрывчатка и многое другое.
Производившие обыск сотрудники смоленского управления МВД по совету привлеченных специалистов местного МЧС сложили все радиоактивные находки в бетонном кольце с валом из песка вокруг, после чего накрыли бетонной плитой. На нее тоже насыпали песок, чтобы еще больше снизить уровень опасного излучения. Срочно вызванные из Москвы специалисты предприятия «Радон» провели дозиметрическую разведку и дезактивацию территории, а опасные источники вывезли для хранения на спецполигон. Что до восьми членов сафоновской банды, то их бизнес-план заработать на радиации обернулся судебным процессом и тюремными сроками.
Охота на тещу
Среди многочисленных похитителей радиоактивных материалов в 90-е годы попадались поистине уникальные персонажи. Один из них — монтажник химического завода в городе Дзержинск Нижегородской области (назовем его Андреем). В марте 1995 года у Андрея в жизни наступил очень черный период. Размолвки с женой и тещей. Затем увлечение алкоголем. Или наоборот. Никто уже не помнит. Как бы то ни было, во время очередного запоя монтажника посетила мысль отомстить изводившим его женщинам, причем быстро и жестоко: подложив смертоносный источник радиации в их квартиру (в тот момент он жил отдельно).
Вначале Андрей в состоянии сильного алкогольного опьянения попытался вынести с завода цезиевый источник ионизирующего излучения из уровнемера УР-7. Зажав металлический цилиндр в потном кулаке, монтажник понес его домой. Однако проклятый цезий настолько сильно жег ладонь, что Андрей не выдержал — и выбросил горячую капсулу на ближайшей к заводу свалке. Протрезвев, мститель перебинтовал обожженную ладонь, выпил для храбрости — и пошел доводить задуманное до конца. На этот раз попытка удалась: с завода он вынес источник из плотномера ПР-1025М.
Правда, пускать Андрея в свою квартиру жена и теща наотрез отказались. Тогда он решил припрятать источник до лучших времен — и поместил его в шкаф с электрическими счетчиками на лестничной клетке возле тещиной квартиры. К счастью, пропажу опасных предметов на заводе заметили быстро. Первый источник вскоре нашли на свалке. А потом оперативники очертили круг подозреваемых, в котором сразу же оказался монтажник с признаками радиационного ожога на руках. Андрей «раскололся» моментально — и сразу сообщил, где спрятал второй контейнер.
Однако отыскать маленький (размером с пистолетный патрон) цилиндр в переплетениях проводов в блоке электросчетчиков оказалось непросто. Вначале сотрудники экстренных служб даже рассматривали вопрос об эвакуации всех жильцов дома. Но нашелся смельчак, обладавший необходимыми знаниями, — начальник отдела радиационной безопасности областного комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Надев защиту — маску и просвинцованный фартук — опытный радиолог несколько минут покопался в «дебрях» электрощитка и достаточно быстро нашел похищенный источник.
Что до монтажника Андрея, то он полностью признался в содеянном, чистосердечно раскаялся и потому получил минимальный срок — четыре года лишения свободы. Этого хватило для лечения от лучевых ожогов, последствий облучения и алкоголизма.
Смертоносная жадность
Впрочем, отнюдь не все случаи похищения радиоактивных материалов заканчивались относительно благополучно. Яркий пример тому — история, произошедшая в, казалось бы, спокойной Эстонии осенью 1994 года. После развала СССР экономика бывших союзных республик стала испытывать большие трудности, а уровень жизни населения там резко снизился. Вот и трое жителей небольшого поселка Кииса, промышлявшие сбором металлолома, решились на отчаянный шаг ради легкой наживы. Глубокой ночью они проникли на плохо охраняемую территорию республиканского пункта захоронения радиоактивных отходов в 40 километрах от Таллина.
Риха Хиоп спустился в поверхностное хранилище и стал передавать наверх сообщникам тяжелые металлические предметы (бидоны, контейнеры, разный железный хлам). В какой-то момент из так называемой «сборки» — конструкции для скрепления нескольких источников радиации, похожей на револьверный барабан, — выпали два источника ионизирующего излучения высокой мощности (металлические цилиндры длиной 15 сантиметров). Один из них Риха оставил в могильнике, а второй машинально положил в карман своей куртки.
Собрав добычу, сообщники пошли домой. Шли меньше часа — но уже на подходе к дому, где жили его товарищи, Риха почувствовал себя плохо. Он снял куртку, повесил ее в коридоре и отправился спать. Утром мужчина вновь надел ее — и поехал на машине к себе домой, где слег в постель со слабостью и рвотой. Через четыре дня Риха был госпитализирован. Опасный источник несколько дней лежал в кармане куртки, висевшей в прихожей, — но потом его нашел 13-летний приемный сын Рихи Райн Тубли. Он убрал источник в ящик с инструментами, хранившийся на кухне.
Неделю спустя Риха Хиоп скончался. Его сын догадался, что с источником что-то не то: испугавшись, мальчик спрятал опасный предмет в будке дворовой собаки. Вскоре сторожевой пес умер, став второй жертвой. Через некоторое время был госпитализирован и подросток, а следом — заходивший к нему в гости друг, бабушка, жившая с ним в одном доме и сообщники его покойного отца. Все они получили радиационные ожоги и сильную дозу облучения.
Источник их бед оказался частью стерилизационной установки. Уровень его гамма-излучения был огромен — свыше 200 рентген в час. При шести часах такого облучения (1200 рентген) смертность составляет 100 процентов. После этого трагического инцидента власти Эстонии приняли решение о полной консервации могильника под Таллином. К сожалению, этому примеру последовали не все страны бывшего СССР. Через некоторое время после эстонского инцидента шесть сборщиков бесхозного металла в селе Ивановка неподалеку от Семипалатинского полигона (Казахстан) спустились в заброшенную ракетную шахту за металлом и медной проволокой. Вскоре все они умерли от лучевой болезни.
Фото: Александр Лыскин / РИА Новости
Найти в открытых источниках официальную статистику похищения радиоактивных материалов весьма непросто. По данным специалистов, случаи воровства загрязненного радионуклидами металла встречались как минимум в шестнадцати странах мира: Бразилии, Грузии, Египте, Индии, Казахстане, Китае, Киргизии, Марокко, Молдавии, Норвегии, США, Таиланде, Турции, Украине, Эстонии и ФРГ.
Сергей Шмелев
Вопросы
и ответы к зачетному занятию со слушателями, обучающимися по программе «Руководитель эвакуационного органа гражданской обороны»
1. Для чего нужна эвакокомиссия в Вашей организации? Из каких составных элементов она состоит.
Ответ:
Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителя гражданской обороны всех уровней в мирное время создаются эвакуационные комиссии, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной и аварийно-спасательными службами.
Для руководства рассредоточением и эвакуацией населения создаются эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).
Для планирования и осуществления приема и обеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения в муниципальных районах, городских и сельских поселениях, на территории которых предусматривается его размещение, создаются эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты.
2. С колько времени отводится на проведение эвакуации населения?
Ответ:
Время на проведение эвакуации зависит от численности населения города. Из городов с численностью до 500 тыс. человек на эвакуацию отводится 12 часов.
К указанному времени дополнительно на подготовительныемероприятия дается еще 4 часа, что началом эвакуации считается выход первых колонн со сборных эвакуационных пунктов, а концом эвакуации считается выход последней колонны из зон возможных сильных разрушений, которые совпадают с границами проектных застроек городов.
3. Особенности эвакуации населения при производственных авариях на химически опасных объектах
Ответ:
Оповещение о производственной аварии с выбросом АХОВ осуществляет дежурный диспетчер химически опасного объекта. Ответственность за оповещение несет начальник ГО объекта.
Методика проведения эвакомероприятий при аварии на химически опасном объекте основана на том, что эвакуация населения проводится в экстремальных условиях в крайне ограниченные сроки. Проводить в этих условиях развертывание СЭП и сбор людей нецелесообразно. Создаются эвакуационные группы с включением в их состав подвижных групп службы ООП, центральные диспетчерские пункты подачи транспорта и приемные эвакопункты за приделами зон заражения. На участках территории, попадающих в зону химического заражения, в течение короткого промежутка времени осуществить плановые эвакомероприятия с использованием транспорта невозможно, поэтому в этом случае с получением сигнала об аварии планируется самостоятельный выход населения из зоны заражения пешим порядком по заранее доведенным кратчайшим путям.
Очередность эвакуации населения транспортом и маршруты его движения определяются возможной химической обстановкой. В первую очередь эвакуируется та часть населения, которая попадает в зону чрезвычайно опасного химического заражения, затем все детские и учебные учреждения, а затем все остальное население, попадающее в зону химического заражения.
Материальные ценности из зоны возможного химического заражения к вывозу, как правило, не планируются.
На всех маршрутах эвакуации из зон возможного химического заражения выставляются посты службы ООП с целью исключения проникновения населения и транспорта в опасную зону.
После проведения работ по обеззараживанию территории, ликвидации последствий химического заражения председатель КЧС решает вопрос о проведении реэвакуации населения.
4. Особенности эвакуации из зон возможного катастрофического затопления
Ответ:
Эвакуация из зон возможного катастрофического затопления осуществляется комбинированным способом.
Оповещение населения, предприятий, учреждений и организаций об опасности катастрофического затопления возлагается на начальников гражданской обороны автономных республик, краев, областей, городов и районов.
Начальник гражданской обороны объекта несет ответственность за оповещение об угрозе катастрофического затопления непосредственно на объекте.
При возникновении реальной угрозы затопления по системе оповещения передается распоряжение на эвакуацию населения, рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций из зоны 4-х часового добегания волны прорыва и в первую очередь – на зоны чрезвычайного опасного затопления (граница участка, к которому фронт волны прорыва подойдет не позднее 1 часа с момента разрушения гидроузла).
Из остальной части зоны возможного затопления эвакуация проводится с получением сигнала о катастрофическом затоплении.
Методика проведения и организации эвакуации из зоны затопления остается такой же, как и при проведении эвакуации из зоны химического заражения, создаются оперативные эвакуационные группы на транспортных средствах с включением в их состав групп ООП и оповестителей. Оперативные группы создаются на базе администрации сборных эвакопунктов ЖЭК, ДЭЗ, ДУ. Их количество и состав определяются количеством проживающего населения, попавшего в зону затопления.
На не затапливаемой территории создаются приемные эвакопункты. На них возлагают задачи по приему и размещению населения.
Эвакуированное население размещается в заблаговременно подготовленных районах в населенных пунктах, находящихся вблизи зон затопления.
Время нахождения населения в районах размещения определяется временем спада воды в зоне затопления.
Основным способом защиты сельскохозяйственных животных в зонах возможного катастрофического затопления является эвакуация его в заранее подготовленные районы (пункты) размещения.
Вывоз материальных ценностей из зон возможного катастрофического затопления планируется и осуществляется согласно утвержденному плану. Вывозятся только материальные ценности, имеющие важное оборонное значение, а также уникальное оборудование, приборы, продовольствие, ценное сырье, медицинское имущество, архивные материалы, производственная документация, музейные и банковские ценности.
5. Доложите, из каких районов производится эвакуация населения в военное время?»
Ответ:
Эвакуация производится из:
населенных пунктов, имеющих ОЭ особой важности или ж/д станций 1-ой категории
из населенных пунктов, попадающих в зоны возможных катастрофических затоплений с добеганием волны прорыва до населенного пункта в течение 4 часов (преподаватель поясняет, что из этих населенных пунктов эвакуация планируется и проводится заблаговременно, до нанесения противником удара по гидросооружениям)
из 30-км зоны вокруг АЭС.
6. Особенности эвакуации в военное время
Ответ:
В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне является основным, необходимым способом его защиты от современных средств поражения.
В дальнейшем города, отнесенные к группам по гражданской обороне, и другие населенные пункты, являющиеся вероятными объектами поражения потенциального противника (имеющие объекты особой важности или железнодорожные станции 1-й категории по гражданской обороне; расположенные в зонах возможных сильных разрушений, в приграничных зонах или в зонах возможного катастрофического затопления – 4-х часового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения), из которых планируется проведение эвакомероприятий, будут называться «категорированными городами».
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производиться заблаговременно (в мирное время), а осуществление – в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).
7. На каком удалении от проектной застройки категорированного города находится граница зоны возможных разрушений?
Ответ:
Граница ЗВР от проектной застройки КГ находиться на удалении 7км.
8. На каком удалении находиться граница зоны возможного опасного радиоактивного заражения?
Ответ:
Зона возможных разрушений КГ, с прилегающей к этой зоне полосой территории шириной 20км, составляет зону возможного опасного радиоактивного заражения. Таким образом граница эта будет на удалении 27км от проектной застройки КГ.
9. Доложите, для чего создаются промежуточные пункты эвакуации и кто входит в их рабочий аппарат?
Ответ:
Промежуточные пункты эвакуации должны обеспечивать: учет перерегистрации; дозиметрический и химический контроль; санитарную обработку населения; отправку населения в места их размещения в загородной зоне; пересадку населения с «грязного» на «чистый» транспорт.
На ППЭ эвакуируемые получают необходимую медицинскую помощь, отдыхают, а затем при наличии транспорта в сельском районе, они могут вывозиться в места расселения этого сельского района.
В рабочий аппарат ППЭ входят: группа временного размещения и обеспечения эваконаселения; медицинский пост; пост специальной обработки; пост учета эваконаселения; пост отправки эваконаселения; пост обеспечения средствами индивидуальной защиты; стол справок, комната матери и ребенка; пост дозиметрического и химического контроля.
Преподаватель подводит итог по второму учебному вопросу. Если у слушателей возникают вопросы, отвечает на них.
10. Какие органы ГОЧС осуществляют планирование эвакомероприятий и в каких документах?
Ответ:
Планирование эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии при участии органов управления по делам ГОЧС, органов исполнительной власти, а также объектов экономики.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и в виде разделов планов ГО на военное время.
В безопасных районах эвакокомиссии при участии органов управления по делам ГОЧС, а также администрации органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, которые также оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.
Планированию эвакуации предшествует изучение эвакуационными органами, органами управления по делам ГОЧС руководящих и нормативных документов, директивных указаний, сбор и подготовка необходимых исходных данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения.
11. Перечислите перечень документов эвакуационной комиссии.
Ответ:
Документация эвакуационной комиссии
1. Для обеспечения подготовки и работы эвакуационной комиссии, членами комиссии разрабатывается документация, состоящая:
Из документов планов гражданской обороны на военное время и плана действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий (разрабатывается совместно с осуществляющим органом осуществляющим, управление гражданской обороной);
Из рабочих документов членов комиссии;
Из справочных документов и материалов.
Перечень документов в органах управления ГО ЧС:
план эвакуации населения (приема и размещения) - на карте с пояснительной запиской
график проведения эвакуационных мероприятий (почасовой расчет);
схема управления, связи и оповещения при организации эвакомероприятий;
схема укрытия на сборных эвакуационных пунктах (город, район);
схема и карточки маршрутов пешей эвакуации;
схема размещения эваконаселения на малых и больших привалах;
график движения колонн на маршрутах пешей эвакуации;
график движения автомобильных колонн на маршрутах эвакуации;
планы транспортного обеспечения, комендантской службы и службы регулирования движения на картах (схемах) с пояснительными записками;
функциональные обязанности должностных лиц, справочные и другие материалы.
Перечень документов в эвакокомиссиях:
Приказ руководителя объекта о создании эвакокомиссии;
положение (инструкция) об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии;
функциональные обязанности членов эвакокомиссии;
планы работ комиссии на полугодие (год);
протоколы заседания комиссии;
календарный план работы комиссии;
личные планы работ членов комиссии;
план эвакуации (приема и размещения) населения с пояснительной запиской;
план частичной (заблаговременной) эвакуации населения;
график проведения эвакуационных мероприятий;
схема оповещения и сбора членов эвакокомиссии по сигналам ГО (в рабочее и нерабочее время);
схема управления эвакомероприятиями;
план транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;
документы членов комиссии с необходимыми данными для работы.
12. Перечислите виды, принципы и способы проведения эвакуации.
Ответ:
В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта) возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
общая эвакуация – проводиться на территории страны или нескольких субъектов Российской Федерации и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;
частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, - совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).
Эвакуационные мероприятия, планируются и осуществляются по территориально-производственному принципу , в соответствии с которым:
Рассредоточение и эвакуация работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся по объектам экономики - по производственному принципу;
Эвакуация остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства - через жилищно-эксплуатационные органы - по территориальному принципу.
Существует 3 способа эвакуации: вывод пешим порядком; вывоз транспортом; комбинированный способ.
Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом , обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта , с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.
13. Перечислите персонал организации, подлежащий вывозу транспортом.
Ответ:
В первую очередь транспортом вывозятся:
медицинские учреждения;
население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
работники свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах;
сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро.
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
14. Как организуется эвакуация пешим порядком?
Ответ:
Пешим порядком: формируются колонны по 500-1000 чел., назначается старший колонны, величина суточного перехода составляет 30-40 км., скорость движения 4-5км/час, расстояние между колоннами 500м. Через час, полтора назначаются малые привалы продолжительностью 10-15мин, во второй половине суточного перехода назначаются большие привалы продолжительностью 1-2часа.
15. Действия населения при рассредоточении и эвакуации
Ответ:
Среди способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций большое значение имеют рассредоточение и эвакуация населения из опасных районов и размещение в загородной зоне. Рассредоточение и эвакуация проводится организованно и в максимально сжатые сроки комбинированным способом (вывоз всеми видами транспорта и вывод пешим порядком) через сборные эвакуационные пункты (СЭП) по территориально-производственному принципу.
Успешное выполнение рассредоточения и эвакуации во многом зависит от личной организованности и дисциплины населения, от знания и выполнения им своих обязанностей.
О начале эвакуации эвакуируемым будет объявлено по месту работы и жительства.
16. Действия населения п ри подготовке к эвакуации:
Ответ:
Надо знать:
1) сборный, эвакуационный пункт, его адрес, номер телефона,
2) пункт расселения при эвакуации (рассредоточении),
3) способ эвакуации (транспортом или пешим порядком).
Следуя на сборный эвакуационный пункт после получения извещения об эвакуации, необходимо:
взять с собой паспорт, военный билет, документы об образовании, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, свидетельство о браке и рождении детей, деньги, обувь, одежду, в том числе и теплые вещи, независимо от времени года, постельное белье и туалетные принадлежности, медикаменты, индивидуальные средства защиты, продукты питания (сухари, консервы, и др.) на 2-3 дня, нож, спички, термос или бутылку с водой и др., но не более 50 кг общего веса на человека;
продукты питания уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки или завернуть в свертки, удобные для переноса и транспортировки;
К каждому месту прикрепить бирку с указанием фамилии и инициалов, адреса жительства, конечного пункта эвакуации;
детям дошкольного возраста вложить в карманы или пришить к одежде записки с указанием фамилий, имен, отечеств и мест жительства или работы родителей;
в квартире выключить все осветительные и нагревательные приборы, закрыть краны водопроводных и газовых сетей, окна и форточки;
на СЭП прибыть в точно назначенное время.
17. Действия населения п о прибытии на СЭП
Ответ:
Выполнить все требования администрации СЭП.
Пройти регистрацию, запомнить номер эшелона и номер вагона, номер автоколонны или пешей колонны, время отправления.
Лично познакомиться со старшим вагона или колонны.
Узнать место посадки на транспорт, пли построения пешей колонны, или маршрут движения.
Па посадку следовать организованно под руководством старшего по вагону, занимать место в отведенном вагоне.
При построении пеших колонн спокойно занять место в колонне по команде старшего.
18. Действия населения в пути следования
Ответ:
На марше при следовании пешим порядком и на транспорте строго соблюдать правило поведения.
При следовании пешим порядком соблюдать дистанцию и дисциплину марша во время движения, на привалах и в промежуточных пунктах соблюдать меры маскировки и пожарной безопасности, быть готовым к укрытию.
При следовании транспортом не выходить из него без разрешения старшего.
19. Действия населения п о прибытии в пункт эвакуации.
Ответ:
Организованно пройти регистрацию па приемном пункте в сопровождении старшего убыть к пункту размещения.
Эвакуируемые не имеют нрава самостоятельно без разрешения местных эвакуационных органов выбирать пункты и места для жительства и перемещаться из одного района в другой.
Все эвакуируемые должны оказывать помощь друг другу. Взрослое население при эвакуации (рассредоточении) должно оказывать всяческую помощь детям, детским учреждениям и школам, престарелым, инвалидам и больным.
20. Что такое рассредоточение?
Ответ:
Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха работников организаций, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
21. Кто подлежит рассредоточению?
Ответ:
Рассредоточению подлежат работники:
а) организаций, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют;
б) организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления).
22. На кого возлагается организация планирования, подготовки и проведения эвакуации в военное время, а также подготовка районов для размещения эваконаселения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей?
Ответ:
Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на руководителей гражданской обороны:
на территории субъектов Российской Федерации и входящих в их состав административно-территориальных образований – на соответствующих руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
в отраслях и на объектах экономики – на их руководителей.
23. К какому СЭПу приписан Ваш объект, его адрес?
Ответ:
Ответ:
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
25. Каким образом должно быть организовано обучение эвакоорганов на объекте?
Ответ:
Председатель эвакокомиссии подлежит обучению в группе №1 (руководителя объекта).
Заместитель председателя эвакокомиссии подлежит обучению в группе №2 (начальника отдела ГОЧС объекта).
Для подготовки руководящего состава эвакоорганов организуется учебная группа эвакоорганов.
В нее включаются: заместители председателя, их помощники, руководители групп эвакокомиссии, руководители эвакогрупп и их заместители эвакогрупп, начальники СЭП и ППЭ.
Руководитель учебной группы - председатель ОЭК.
Занятия в группе эвакоорганов проводятся по специально разрабатываемой программе ежегодно, методом 2-дневного учебного сбора под руководством отдела ГОЧС и ГЭК.
Остальной личный состав эвакоорганов проходит обучение по обязательному минимуму знаний ГО в составе своих подразделений.
Для отработки практических навыков действий весь состав эвакоорганов объекта ежегодно привлекается на тактико-специальное учение, которое может совмещаться с комплексными учениями ГО и объектовыми тренировками.
Председатели эвакоорганов к обучению в учебных заведениях (повышение квалификации) подлежат один раз в пять лет.
26. Кто не включается в список лиц, подлежащих к эвакуации?
Ответ:
В список не включаются:
Работники, входящие в аварийно-спасательные формирования и задействованные в переводе объекта на особый режим работы;
Женщины, мужья которых работают на других предприятиях (вместе с остальными членами семьи);
Лица, имеющие мобпредписания.
27. Куда пребывают рабочие, служащие и члены их семей, подлежащие эвакуации пешим порядком при объявлении эвакуации.
Ответ:
Рабочие, служащие и члены их семей, подлежащие эвакуации пешим порядком прибывают на свои объекты. Комплектование пеших колонн и обеспечение выдвижения их к исходному пункту возлагаются на руководителей гражданской обороны объектов.
Марш колонн от черты города за пределы зоны возможных разрушений организуется штабом ГО и эвакуационной комиссией района.
28. Кем организуется медицинская помощь и эвакуация населения.
Ответ:
Медицинская помощь рассредоточиваемому и эвакуируемому населению организуется медицинской службой района (объекта). В этих целях на сборных эвакуационных пунктах, станциях (портах, пристанях) посадки и на объектах, продолжающих производственную деятельность в городе, развертываются медицинские пункты. На каждый поезд или крупное судно назначаются один-два средних медицинских работника, а в состав колонн населения, эвакуируемого пешим порядком, включаются один-два средних медицинских работника и одна-две сандружинницы.
При отсутствии на маршрутах эвакуации лечебных учреждений на каждый маршрут выделяется подвижная медицинская бригада на санитарной машине.
Медицинские пункты на маршрутах эвакуации пешим порядком и автомобильным транспортом, на промежуточных пунктах эвакуации, на станциях (в портах, на пристанях) высадки развертываются силами медицинских служб районов (сельских).
29. Дайте определение гражданской обороне. Назовите основные задачи ГО на объекте.
Ответ:
ГО - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи ГО
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
Срочное захоронение трупов в военное время.
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
30. Перечислите функции органа управления гражданской обороны.
Ответ:
Прогнозирование, принятие мер и недопущению возникновение ЧС, а в случае их возникновения, их ликвидация с минимальными потерями.
Своевременно разрабатывать и ежегодно уточнять документацию по ГО и РСЧС.
своевременно разработать и ежегодно уточнять план ГО объекта, план действий;
проводить подготовку формирований и обучение по гражданской обороне рабочих и служащих, не вошедших в формирования, а также подготовку служб и эвакуационных органов;
организовать проведение мероприятий ГО в мирное и военное время, осуществлять постоянный контроль за их выполнением;
Своевременно подготовить пункты управления и организовать связь и оповещение на объекте;
Обеспечить своевременное оповещение руководящего, командно-начальствующего со става, штаба и служб о проводимых мероприятиях и приведение в готовность органов управления, сил и средств объекта;
Организовать разведку, сбор и изучение данных обстановки, докладывать выводы из оценки обстановки и предложения руководителю, вышестоящему штабу, доводить данные об обстановке до формирований и информировать о них соседей;
оповещать формирования, рабочих и служащих об угрозе нападения противника, опасности радиоактивного, химического и бактериологического заражения и катастрофического затопления;
подготавливать руководителю гражданской обороны объекта необходимые расчеты и предложения по организации и проведению мероприятий, привлекая для этого службы и эвакуационные органы объекта;
Доводить задачи до подчиненных и контролировать их -выполнение, разрабатывать приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны объекта, представлять донесения в вышестоящий штаб;
Организовать всестороннее обеспечение формирований и комендантскую службу на территории объекта и в районе расположения формирований;
Вести учет сил и средств ГО объекта, доз радиоактивного облучения, полученных формированиями, рабочими и служащими, а также потерь личного состава;
Изучать опыт успешного проведения мероприятий ГО и умелых действий личного состава при выполнении задач и доводить его до служб, формирований и их штабов.
Основные усилия штаба при решении задач должны быть направлены на наиболее эффективное использование всех возможностей для заблаговременного проведения мероприятии по недопущению ЧС защитных сооружении и накоплению индивидуальных средств защиты/созданию и подготовке формирований для проведения спасательных работ и повышению устойчивости работы объекта в военное время.
31. Назовите основные документы, разрабатываемые по вопросам ГО и защите от ЧС в организациях.
Ответ:
План ГО, План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 200_ год.
32. Назовите составные части гражданской обороны Вашей организации.
Ответ:
Руководство гражданской обороной
Органы управления
33. Назовите силы гражданской обороны.
Ответ:
Войска гражданской обороны, нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы
34. Назовите степени готовности ГО и время, отводимое на выполнение мероприятий.
Ответ:
Повседневная.
Мероприятия ГО 1-ой очереди, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени – 24 часа.
Мероприятия ГО 2-ой очереди, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время – 24 часа.
Мероприятия ГО 3-ей очереди, вводящие в действие планы ГО на военное время в полном объёме; организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время - 24 часа.
35. Из чего состоит РСЧС?
Ответ:
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
РСЧС, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
На каждом уровне РСЧС создаются координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Координирующими органом РСЧСна муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Постоянно действующим органом управления РСЧСна муниципальном уровне является орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления. На объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Органами повседневного управления РСЧСна муниципальном и объектовом уровнях являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований и дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Создание системы гражданской обороныа также звена РСЧС в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях осуществляется в соответствии с приказом руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, организации (предприятия).
На практикеруководители организаций, стремясь совместить часть функций гражданской обороны и РСЧС и чтобы подчеркнуть важность этих функций, нередко назначают одного из своих заместителей начальником штаба ГОЧС. Это помогает структурным подразделениям ГОЧС решать поставленные перед ними задачи, особенно при взаимодействии с вышестоящими органами и должностными лицами, хотя действующими нормативными правовыми актами создание таких штабов не предусмотрено.
36. Какие учения проводятся в организации по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций?
Ответ:
В целях проверки подготовленности населения в области защиты от ЧС постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» предусматривается регулярное проведение учений и тренировок по ГО и ЧС.
1. Командно-штабные учения (КШУ) являются одной из основных форм совместного обучения и проверки готовности руководителей и органов управления ГО объекта и объектового звена РСЧС (штаб, КЧС и ОПБ, дежурно-диспетчерские службы) руководителей служб ГО и командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований.
КШУ или штабные тренировки на объектах проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
2. Тактико-специальные учения (ТСУ) являются наиболее эффективной формой подготовки и слаживания аварийно-спасательных формирований, их подразделений для ведения АСДНР при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и выполнения задач ГО.
ТСУ продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций 1 раз в 3 года, с формированиями повышенной готовности 6-8 часов – разведка, ООП, связи и оповещение, медицинские, пожаротушения – 1 раз в год.
3. Комплексные учения: (КУ) – являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки объекта в целом, его органов управления, руководящего состава, АСФ, рабочих и служащих, а также населения, проживающего вблизи объекта к действиям в ЧС мирного и военного времени.
КУ продолжительностью до 2-ух суток проводятся на объектах, имеющих численность работников более 300 человек, и в ЛПУ, имеющих более 600 коек.
4. Тренировки (объектовые) (ОТ) являются эффективной формой подготовки объектов экономики с числом работающих менее 300 человек и учебных заведений к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени. В отличие от КУ, на ОТ выполняются только отдельные практические мероприятия.
На объектах экономики с числом персонала менее 300 человек ОТ проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
ОТ с учащимися образовательных учреждений и воспитанниками дошкольных образовательных учреждений проводятся ежегодно.
37. Дайте определение устойчивости.
Ответ:
Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность его в ЧС выпускать продукцию в запланированном объёме и номенклатуре, а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.
Для непроизводственных объектов – выполнять свои функции (Плане программы) в соответствии с предназначением.
Под повышением устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимаетсякомплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
Одновременно с такими понятиями, как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации, употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.
Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающи факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спаса тельных и других неотложных работ в зоне ЧС
38. Дайте определение чрезвычайным ситуациям. Привести классификацию. Причины ЧС.
Ответ:
В Федеральном законе №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация (ЧС)определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».
Все чрезвычайные ситуации классифицируются по трем признакам:
Первый – это сфера возникновения, которая определяет характер происхождения ЧС. Возникают они в трех сферах: производстве (техногенные), в природе и экологической среде.
Второй– ведомственная принадлежность, т.е. где, в какой отрасли народного хозяйства случилась данная ЧС:
В строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);
В промышленности (атомной, химической, пищевой, металлургической, машиностроительной, горнодобывающей, удобрений);
В коммунально-бытовой сфере (на водопроводно-канализационных системах, газовых, тепловых, электрических сетях, при эксплуатации зданий и сооружений);
На транспорте (железнодорожном, автомобильном, трубопроводном, воздушном, водном);
В сельском и лесном хозяйствах.
Третий – масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, нанесенный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий.
Причины ЧС
внутренние факторы (недостатки в руководстве, ошибки, недоработки персонала, отказ технических систем и др.).
внешние факторы:
опасные природные явления:
геологические (оползни, сели, обвалы, лавины, склоновый смыв, просадка лессовых пород);
геофизические (землетрясения, извержения вулканов);
гидрологические (высокие уровни воды (наводнения) половодье, дождевые поводки, заторы, нагоны, цунами);
метеорологические (бури (9-11 баллов), ураганы, смерчи, крупный град, сильный дождь (ливень), сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, сильный туман, засуха, заморозки);
опасные биолого-социальные явления:
массовые заболевания людей (эпидемии, пандемии), животных (эпизоотии, панзоотии); поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (эпифитотии, панфитотии);
межнациональные, межконфессиональные конфликты, терроризм, войны.
39. Дайте определение эвакуации населения.
Ответ:
Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.
40. Перечислите основные способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Ответ:
Основными способами защиты населения являются:
Укрытие населения в защитных сооружениях;
Проведение эвакомероприятий;
Использование средств индивидуальной защиты.
