Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
К чрезвычайным ситуациям социального характера относятся:
ЧС одного типа могут вызывать, в свою очередь, ЧС других типов.
В основе классификации ЧС по масштабу лежат величина территории, на которой распространяется ЧС, число пострадавших и размер ущерба. По масштабу чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы на (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»):
ЧС любого типа в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы).
Причины возникновения ЧС и сопутствующие им условия подразделяют на внутренние и внешние.
К внутренним относятся:
К внешним относятся:
Wikimedia Foundation . 2010 .
чрезвычайная ситуация Справочник технического переводчика
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - ЧС обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей … Экологический словарь
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - ЧС обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей … Экологический словарь
Чрезвычайная ситуация - ЧС совокупность условий и обстоятельств, создающих опасную для жизнедеятельности человека обстановку на конкретном объекте, территории (акватории), возникших в результате совершившейся аварии или катастрофы, опасного природного явления. По общему … Словарь черезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или… … Официальная терминология
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - (ЧС) обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или… … Российская энциклопедия по охране труда
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей… … Словарь бизнес-терминов
Чрезвычайная ситуация - (англ extraordinary/extreme situation) обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы … Энциклопедия права
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - 1) неожиданное и, как правило, непредсказуемое событие, при котором требуется применение неотложных мер для сведения к минимуму его неблагоприятных последствий; 2) обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного… … Юридическая энциклопедия
Чрезвычайными ситуациями (ЧС) принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные ЧС), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные ЧС), экологических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, которые заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений и процессов и оказывают значительное воздействие на жизнедеятельность людей, экономику, социальную сферу или природную среду.
В Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано такое определение: «Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иных бедствий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной зоне, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
ЧС, возникающие в мирное время в результате стихийных бедствий, катастроф, производственных и транспортных аварий, сопровождаются разрушением зданий, сооружений, транспортных средств, инженерных коммуникаций, гибелью людей, уничтожением оборудования и материальных ценностей.
Зона чрезвычайной ситуации – территория или водная акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий на другие районы возникла ЧС.
Стихийные бедствия – это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, нарушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей.
Стихийные бедствия часто приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах деятельности человека.
Авария – это повреждение машины, станка, установки, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, сооружения. Очень часто аварии происходят на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте, в системах коммунально-бытового обслуживания. На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Эти происшествия не столь значительны, без серьезных человеческих жертв.
Катастрофа – это событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей.
Экологическая катастрофа – стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые привели к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в среде обитания, как правило, к массовой гибели живых существ и значительному экономическому ущербу.
Все ЧС классифицируются по трем признакам:
1) сфера возникновения, которая определяет характер происхождения чрезвычайной ситуации;
2) ведомственная принадлежность, т.е. где, в какой отрасли народного хозяйства случилась данная чрезвычайная ситуация;
3) масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, нанесенный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий.
1 . По сфере возникновения
Различают природные (рис. 1), техногенные (рис. 2) и экологические (рис. 3) ЧС.
Рис. 1. Классификация ЧС природного характера
Рис. 2. Классификация ЧС техногенного характера
Рис. 3. Классификация ЧС экологического характера
2. По ведомственной принадлежности различают ЧС:
1) в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);
2) в промышленности (атомной, химической, пищевой, металлургической, машиностроительной, горнодобывающей, удобрений);
3) в коммунально-бытовой сфере (на водопроводно-канализационных системах, газовых, тепловых, электрических сетях, при эксплуатации зданий и сооружений);
4) на транспорте (железнодорожном, автомобильном, трубопроводном, воздушном, водном);
5) в сельском и лесном хозяйстве.
3 . Классификация ЧС по масштабу возможных последствий
ЧС классифицируются согласно «Положению о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094. Оно предназначено для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них.
В нем говорится, что ЧС классифицируются в зависимости от:
1) количества людей, пострадавших в этих ситуациях, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности;
2) размера материального ущерба;
3) границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на:
1) локальные;
2) местные;
3) территориальные;
4) региональные;
5) федеральные;
6) трансграничные.
К локальным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
К региональным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
К федеральным относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадали свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.
К трансграничным относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом, затрагивает территорию Российской Федерации.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются – организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС).
Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации, местной – силами и средствами органов местного самоуправления, территориальной – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональной и федеральной – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостатке собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной чрезвычайной ситуации соответствующие комиссии могут обращаться за помощью к вышестоящим КЧС.
Ликвидация чрезвычайной трансграничной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, Войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.
Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Введение
Любая деятельность человека потенциально опасна. Эта опасность при определенных условиях может вылиться в происшествие или событие, значительно нарушающее обычный порядок наступления явлений и протекания процессов. Такие отклонения называются чрезвычайными, что означает наличие событий исключительных, очень больших, превосходящих обычный, нормальный ход.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это неожиданная и внезапно возникающая при техногенных авариях и катастрофах, стихийных бедствиях, диверсиях и военных конфликтах обстановка. Она характеризуется внезапностью появления, неопределенностью решений и сложностью их принятия, значительным экономическим ущербом и человеческими жертвами. Требуются большие материальные и временные затраты на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на несколько типов в зависимости от причины и источника возникновения ситуации, скорости протекания процессов, пространственных масштабов распространения поражающих факторов, количества жертв, возможности ликвидации последствий имеющимися нарядами сил и средств.
Наиболее характерными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций являются:
□ ошибки, сделанные на стадии разработки и проектирования конструкций и сооружений;
□ низкое качество выполнения строительных работ и используемых материалов;
□ старение и коррозия материалов конструкций и сооружений, снижение их физико-химических показателей под воздействием внешних факторов;
□ природные процессы, в результате которых медленно накапливаемые запасы потенциальной энергии переходят в кинетическую энергию горизонтальных и вертикальных движений;
□ нарушение правил техники безопасности при производстве работ, технических условий и инструкций по эксплуатации оборудования, устройств и технических систем, в том числе вооружения и военной техники;
□ военные действия, диверсии, террористические акты, региональные и локальные конфликты.
По причинам возникновения ЧС делятся на два типа: преднамеренные и непреднамеренные.
В зависимости от объекта возникновения (общество, природа, окружающая природная среда) выделяют следующие виды ЧС: социально-политические конфликты, технологические катастрофы, стихийные бедствия и комбинированные природно-антропогенные.
Социально-политические конфликты относят к преднамеренным ЧС, а технологические катастрофы, стихийные бедствия и природно-антропогенные ЧС - к непреднамеренным.
Наибольшие разрушения и жертвы являются следствием национальных, региональных и глобальных военных и социально-политических конфликтов, особенно мировых войн.
Большой ущерб человечеству наносят стихийные бедствия и техногенные катастрофы. По подсчетам специалистов, только за последние 20 лет от стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф пострадал почти каждый шестой житель планеты Земля, а материальные потери исчисляются триллионами долларов.
Из природных явлений наибольший ущерб человечеству приносят наводнения, землетрясения, ураганы, сели, оползни, цунами, торнадо, шквалы, грозы, сильные снегопады, продолжительные дожди, сильное волнение моря.
Еще более значительны потери в результате технологических катастроф. В первую очередь возрастает риск аварий больших технических систем и инженерных комплексов, особенно на опасных объектах. Аварии и катастрофы происходят все чаще в связи с увеличением числа опасных технических объектов, возрастанием их сложности, усилением сопряженности всех звеньев технологических цепочек, ростом мощности машин и оборудования. Хотя крупномасштабные катастрофы на таких комплексах явление очень редкое, их количество из года в год возрастает. Растут также людские потери, увеличивается материальный ущерб.
По скорости развития ЧС подразделяются на:
□ внезапные (взрывные) - взрывы, транспортные аварии, землетрясения;
□ стремительные - пожары, гидродинамические аварии на водотоках с образованием волн прорыва, аварии с выбросом газообразных сильнодействующих ядовитых веществ, сели, цунами, торнадо;
□ умеренные - аварии с выбросом радиоактивных веществ, извержения вулканов, паводковые наводнения, тайфуны, ураганы и т. д.;
□ плавные (с медленно распространяющейся опасностью) - аварии на очистных сооружениях, сброс нефтепродуктов с танкеров, кораблей и судов, загрязнение атмосферного воздуха и почвы вредными химическими веществами, засухи, эпидемии и т. д.
По пространственным масштабам и количеству жертв ЧС подразделяются на локальные (объектовые), местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные (глобальные).
Показателями масштабов ЧС являются размеры территории, подвергшейся воздействию поражающих факторов, количество пострадавших, величина ущерба, необходимый наряд сил и средств для ликвидации последствий ЧС.
При локальных (объектовых) ЧС последствия ограничиваются пределами объекта. При этом количество пострадавших не превышает 10 человек, условия жизнедеятельности нарушаются не более чем у 100 человек, а материальный ущерб не превышает 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Последствия ликвидируются с использованием сил только той организации, где возникла ЧС.
При местной ЧС зона распространения поражающих факторов ограничивается пределами населенного пункта (района города), количество пострадавших колеблется от 11 до 500 человек, нарушаются условия жизнедеятельности у 101-300 человек, ущерб составляет от одной до пяти тысяч МРОТ. Ликвидация последствий ЧС осуществляется по решению органов местного самоуправления.
При территориальной ЧС зона распространения поражающих факторов не выходит за пределы одного субъекта РФ. Число жертв находится в пределах 11-500 человек, пострадавших - 301-500 человек, ущерб достигает 0,5 млн МРОТ, силы и средства для ликвидации последствий ЧС выделяются по решению органов исполнительной власти субъекта РФ.
Региональной ЧС считается такая ситуация, которая наступает на территории двух субъектов РФ. Количество жертв - 51-500 человек, пострадавших - 501 - 100 человек, ущерб - 0,5-5,0 млн МРОТ. Последствия устраняются по решению исполнительной власти субъектов РФ.
Федеральной ЧС охватывается территория трех и более субъектов РФ. Количество жертв превышает 500 человек, пострадавших - 1000 человек, ущерб - более 5 млн МРОТ.
Трансграничная ЧС выходит за пределы РФ или источник, ее породивший, находится за рубежом, а наша страна подвергается воздействию опасных и вредных факторов этой ЧС. Ликвидация последствий такой ЧС осуществляется по решению правительства РФ.
1. Природные чрезвычайные ситуации
Население и территория Земли с многочисленными объектами хозяйства подвержены негативным воздействиям более 50 опасных природных и техногенных процессов.В зависимости от конкретных природно-климатических условий и гелиофизических факторов каждого года (или ряда лет) повышается риск одних из них и снижается риск других.
Чрезвычайные ситуации мирного времени
Чрезвычайными ситуациями принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствии (природные), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные), экологических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, которые заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений и процессов и оказывают значительное воздействие на жизнедеятельность людей, экономику, социальную сферу или природную среду.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, а также массовым инфекционным заболеванием, которое может приводить к людским или материальным потерям.
ЧС, возникающие в мирное время в результате стихийных бедствий, катастроф, производственных и транспортных аварий, сопровождаются разрушением зданий, сооружений, транспортных средств, инженерных коммуникаций, гибелью людей, уничтожением оборудования и материальных ценностей. Такие события требуют экстренных мер по ликвидации их последствий, проведения спасательных и других неотложных работ.
По современным представлениям, предложенным Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), чрезвычайные события с гибелью или не смертельным поражением 10 пострадавших и более, требующих неотложной медицинской помощи, принято называть катастрофами. Это не исключает частного применения других определений, обозначающих чрезвычайные события конкретного свойства.
Катастрофа – событие с трагическими последствиями.
Развитие общей теории защиты природы и человека, в частности учения В.И. Вернадского о ноосфере, представлений о загрязнении и защите от него всех оболочек биосферы, требует четкого определения и классификации чрезвычайных ситуаций. Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития.
Ноосфера – новый, современный этап эволюции органического мира, связанный с появлением человека, индустриального человеческого общества.
В основе большинства ЧС лежат дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, дестабилизация специальных контролирующих систем, нарушение общественных отношений. Научно-технический прогресс, отставание от него общекультурного развития человечества, создает разрыв между повышением риска и готовностью людей к обеспечению безопасности. Нерегулируемое воздействие человека на крупномасштабные процессы в природе может приводить к глобальным катастрофам.
Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам:
– сфере возникновения, которая определяет характер происхождения чрезвычайной ситуации – природная, техногенная, экологическая, социальная;
– ведомственной принадлежности, то есть где, в какой отрасли народного хозяйства случи-лась данная чрезвычайная ситуация:
в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);
в промышленности (атомной, химической, пищевой, металлургической, машиностроительной, горнодобывающей, удобрений);
в коммунально-бытовой сфере (на водопроводно-канализационных системах, газовых, тепловых, электрических сетях, при эксплуатации зданий и сооружений);
на транспорте (железнодорожном, автомобильном, трубопроводном, воздушном, водном);
в сельском и лесном хозяйствах;
– степени внезапности: внезапные (непрогнозируемые) и ожидаемые (прогнозируемые). Легче прогнозировать социальную, политическую, экономическую ситуации; сложнее – стихийные бедствия; своевременное прогнозирование ЧС и правильные действия позволяют избежать значительных потерь и в отдельных случаях предотвратить ЧС;
– скорости распространения: ЧС может носить взрывной, стремительный, быстро распространяющийся или умеренный, плавный характер. К стремительным чаще всего относятся большинство военных конфликтов, техногенных аварий, стихийных бедствий. Относительно плавно развиваются ситуации экологического характера;
– масштабу распространения: по масштабу ЧС можно разделить на локальные, объектовые, местные, региональные, национальные и глобальные. К локальным, объектовым и местным относятся ситуации, не выходящие за пределы одного функционального подразделения, производства, населенного пункта. Региональные, национальные, глобальные ЧС охватывают целые регионы, государства или несколько государств;
– продолжительности действия: по продолжительности действия ЧС могут носить кратко-временный характер или иметь затяжное течение. Все ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды, относятся к затяжным;
– по характеру: ЧС могут быть преднамеренными (умышленными) и непреднамеренными (неумышленными); к преднамеренным следует отнести большинство национальных, социальных и военных конфликтов, террористические акты. Стихийные бедствия по характеру своего происхождения являются непреднамеренными; к этой группе относятся также большинство техногенных аварий и катастроф.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлениями стихийных сил природы: землетрясения, цунами, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары.
К техногенным относятся ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами: взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ на радиационно опасных объектах, аварии с выбросом экологически опасных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.
К экологическим ЧС относятся аномальные изменения состояния природной среды; загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди.
К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны).
Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей.
Эпидемия – массовое распространение инфекционного заболевания человека в какой-либо местности, стране, значительно превосходящее уровень обычной заболеваемости на данной территории.
Эпизоотия – широкое распространение заразной болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной территории.
Эпифитотия – широкое распространение инфекционной болезни растений, охватывающей район, область или страну.
Антропогенные опасности – опасности, источником которых является сам человек.
Среди природных катастроф наиболее частыми (90%) являются четыре вида: наводнения – 40%, тайфуны – 20%, землетрясения и засухи – по 15%. Среди них количественные соотношения существенно меняются в зависимости от географического положения местности. Если учесть приведенную выше классификацию, то для каждого конкретного региона можно составить детальную качественную и количественную характеристику катастроф природного характера.
Чрезвычайные ситуации военного времени
Опасности чрезвычайных ситуаций военного времени характеризуются так:
– они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;
– в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного;
– оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жертвы агрессии и в самом уязвимом для нее месте;
– развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты;
– в течение какого-то промежутка времени имеется превосходство средств нападения над средствами защиты;
– для создания средств нападения всегда используются последние научные достижения, привлекаются лучшие научные силы, лучшая научно-производственная база;
– все это ведет к тому, что от некоторых средств нападения практически невозможно найти средств и методов защиты; в частности, это относится к ракетно-ядерному оружию.
– современные и будущие войны все чаще носят террористический, антигуманный характер;
– мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление.
Таким образом, современные войны имеют следующие характерные особенности:
1. Применение различных форм и методов боевых действий, в том числе нетрадиционных.
2. Сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правилами военной науки) с партизанскими и террористическими действиями.
3. Широкое использование криминальных и других иррегулярных формирований.
4. Скоротечность военных действий.
5. Избирательность поражения объектов.
6. Сочетание мощного огневого поражения, экономического, политического, дипломати-ческого и информационно-психологического воздействия.
7. Повышение роли высокочастотных радиоуправляемых средств.
8. Нанесение точечных ударов по ключевым объектам.
Иррегулярные формирования – формирования, не имеющие твердой и постоянной организации или отличающиеся от регулярных войск системой комплектования, прохождением службы.
По данным литературы к современным видам оружия, основанного на новых физических принципах, относятся:
– лазерное оружие;
– источники некогерентного света;
– СВЧ–оружие;
– инфразвуковое оружие;
– средства радиоактивной борьбы;
– оружие электромагнитного импульса;
– биотехнологическое оружие;
– средства информационной борьбы;
– высокочастотное оружие нового поколения;
– метеорологическое, геофизическое оружие;
– биологическое оружие нового поколения, включая психотропные средства;
– химическое оружие нового поколения;
– психотропное оружие;
– парапсихологические методы воздействия на человека.
Некогерентные колебания – колебания, у которых разность фаз изменяется беспорядочно и быстро по сравнению с их периодом.
Инфразвук – не слышимые человеческим ухом упругие волны низкой частоты. При больших амплитудах инфразвук ощущается как боль в ухе.
Катастрофические последствия для цивилизации представляет возможность применения оружия массового поражения. Принятые за последние годы решения о сокращении ядерных потенциалов, запасов и уничтожении химического и биологического оружия снижают возможности его применения, но полностью не исключают их.
Основные принципы защиты населения при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738.
В соответствии с указанным постановлением подготовке в области защиты от ЧС подлежат:
– население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
– руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
– работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
– население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:
– обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;
– обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
– выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС;
– практическое усвоение работниками в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.
Защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить поражения людей или максимально снизить степень воздей-ствия поражающих факторов.
Одним из важнейших принципов защиты населения в ЧС является накопление средств индивидуальной защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности для использования, а также подготовка мероприятий по эвакуации населения из опасных зон и использование средств коллективной защиты населения (защитных сооружений).
Таким образом, обязательным является комплексность проведения защитных мероприятия, использование одновременно различных способов защиты. Это связано со значительным разнооб-разием опасных и вредных факторов и повышает эффективность имеющихся в настоящее время способов защиты.
К основным способам защиты населения в чрезвычайных ситуациях относятся:
– укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты);
– использование средств индивидуальной и медицинской защиты;
– рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны.
Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения
При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и ВОЗМОЖНЫЕ ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.
Локальные (частные) чрезвычайные ситуации не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми .
Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и средствами, называются местными . К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Региональные чрезвычайные ситуации - такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Национальные (федеральные) чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.
К ЧС природного характера относятся: гидрометеорологические (тайфуны, наводнения, смерчи, нагоны морской воды, вызывающие наводнения, пылевые бури, засухи, ливневые дожди, град, гололед, обледенение, стихийные пожары, морские бури, ураганы, сильные морозы, сильная жара, сильные туманы); гидрогеоморфологические (лавины, сели, оползни, карст) и эндогенные (землетрясения, вулканизм, цунами) явления.
ЧС техногенного характера - это ситуации, которые возникают в результате производственных аварий и катастроф на объектах, транспортных магистралях и продуктопроводах; пожаров, взрывов на объектах; загрязнения местности и атмосферы сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), отравляющими веществами (ОВ), биологически (бактериологически) опасными и радиоактивными веществами.
Аварии и катастрофы на объектах характеризуются внезапным обрушением зданий, сооружений, авариями на энергетических сетях (ТЭЦ, АЭС, ЛЭП и др.), авариями в коммунальном жизнеобеспечении, авариями на очистных сооружениях, технологических линиях и т. д. Все эти аварии могут сопровождаться выбросами в окружающую среду, в атмосферу СДЯВ, ОВ, биологически вредных и радиоактивных веществ.
К ЧС экологического характера относится изменения состояния почв, недр Земли, ландшафтов, состояния атмосферы, гидросферы, биосферы. Все эти ЧС происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.
