Согласно действующему законодательству, собственники помещений многоквартирного дома, наряду со своим имуществом, отвечают также за содержание общего. К нему относятся и контейнеры с мусором.
Обычно контракты с компаниями, утилизирующими бытовые отходы, заключают ТСЖ дома или управляющая компания. Однако никто не запретит собственнику жилья самостоятельно договориться о вывозе мусора.
У собственников коттеджей и домов в частном секторе ситуация несколько иная. Многие домовладельцы решают проблему вывоза мусора своими силами. Но при пользовании уличным контейнером требуется подписать контракт.
Отметим, что санитарное обслуживание домовладений курируют органы местной власти. В некоторых субъектах РФ предполагается административная ответственность для владельцев домов, загрязняющих окружающую среду.
При этом в некоторых случаях отсутствие контракта на оказание соответствующей услуги рассматривается как загрязнение.
Получателем услуг по вывозке отходов может выступать любое юридическое, частное лицо либо ИП.
Подписать контракт могут жители многоэтажного дома, а также владельцы участков в частном секторе. Этот документ носит публичный характер. Следовательно, компания, транспортирующая ТБО, должна сотрудничать с любым клиентом.
Компания не вправе отказать в предоставлении услуги. Но условия она прописывает самостоятельно. Они едины для всех клиентов. Поэтому устанавливать изменения предлагаемых условий получатель услуги не сможет. Контракт на увоз мусора оформляют обязательно письменно.
Юридические лица также должны вовремя вывозить отходы и поддерживать чистоту на подконтрольной им территории. Во многих муниципалитетах, согласно Правилам территориального благоустройства, организации обязаны иметь отдельный контракт на транспортировку мусора.
Но если юридическое лицо имеет соответствующую лицензию, то может самостоятельно содержать свою территорию.
Объектом соглашения выступают отходы, подлежащие транспортировке и утилизации. Это остатки строительных материалов, производственные отходы и пр.
По степени засорения окружающей природы и уровню отрицательного воздействия существует пять категорий отходов: от первой (самой критичной) до пятой - практически безвредной. Для первых четырех групп в обязательном порядке составляется специальный документ (паспорт). Он прилагается к контракту.
ГК Российской Федерации гласит, что граждане и предприятия свободны в подписании соглашения. Принуждение к этому недопустимо.
Отметим, что если юридическое лицо не имеет договора по утилизации отходов потребления, это не всегда говорит о нарушении экологических, санитарных и прочих требований законодательства. Организация может получить лицензию на переработку отходов.
Во всех других случаях ликвидация повседневных хозяйственных отходов, их транспортировка и хранение должно осуществляться по контрактам, подписанным с организацией, специализирующейся на ликвидации ТБО.
За невыполнение существующих норм по транспортированию и утилизации ТБО предусмотрена штрафная санкция.
Наказываются юридические лица и предприниматели, ведущие свою деятельность в границах города. Также штрафы выписывают физическим лицам - владельцам частных домов и собственникам квартир в многоквартирном доме. В некоторых случаях организациям и предприятиям, помимо определенной суммы штрафа, грозит приостановление работы на срок до 90 дней.
К примеру, сейчас в Московской области, если нет договора на транспортировку отходов, действует штрафная статья. Для частных лиц это 5 тыс руб, для должностных лиц – 50 тыс руб., для юрлиц – 300 тыс рублей.
Обычно соглашение по транспортировке ТБО составляют специалисты организации-исполнителя либо компании, которая обслуживает многоквартирный дом. Но в любом случае документ должен содержать:
Для частных домов тарифы на транспортировку отходов определяет компания, оказывающая эту услугу.
Причем, без согласия клиента, исполнитель не должен дополнительно предоставлять платные услуги. Поэтому, если есть соглашение на вывоз ТБО, а с клиента требуют дополнительную оплату и за прочие мероприятия исполнителя (к примеру, захоронение мусора), это незаконно.
Ни особняк, ни многоквартирное жилое строение не занимаются промышленной деятельностью. Следовательно, не производят отходов критической категории. Значит, утилизация отходов — это функция мусоровывозящей компании.
Подробнее о договоре на предоставление транспортных услуг можно узнать
В ГК РФ указано, что россияне независимы в подписывании контракта. Понуждение к этому недопустимо. За исключением прецедентов, когда обязанность оформления договорных отношений предусмотрена ФЗ либо добровольной договоренностью.
Если требуется расторгнуть соглашение на транспортировку мусора, следует написать письмо исполнителю, с описью и извещением о вручении. В обращении нужно указать, что клиент аннулирует договор.
Закон гласит, что любая из сторон может отказаться от выполнения принятых условий, письменно сообщив об этом за 30 календарных дней. Таким образом, дата окончания контракта рассчитывается с учетом указанного срока.
ДОГОВОР №00001
об оказании услуг по перевозке и передаче отходов на специализированную площадку по приему отходов
г. Санкт-Петербург « » ________ 2018 г.
Общество с ограниченной ответственностью «___» , именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице Генерального директора ___, действующего на основании Устава, с одной Стороны, и
Общество с ограниченной ответственностью «Валери» , именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Генерального директора Соловьевой З.В., действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор (далее «Договор») о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1 Исполнитель обязуется осуществлять перевозку и передачу на специализированную площадку по приему отходов, предъявленных Заказчиком к перевозке отходов по адресу:
_____________________________________________________________________________
на основании письменных заявок, направленных в адрес Исполнителя факсимильной или электронной связью не позднее, чем за день до даты перевозки. Заявка Заказчика в течение 3-х часов с момента получения согласовывается Исполнителем путем проставления на ней штампа организации и подписи уполномоченного лица и направляется Заказчику по факсу или электронной почтой.
1.2 Заявка Заказчика должна содержать: количество отхода, предъявляемого к перевозке, количество и вид автотранспорта, время подачи подвижного состава, пункт погрузки и выгрузки, ФИО ответственного лица и его контактный номер телефона.
2. Права и обязанности сторон
2.1 Исполнитель обязан:
2.1.1 Организовать подачу автотранспортных средств по всем пунктам погрузки в часы, указанные в письменной заявке Заказчика, при этом основанием для получения водителем - экспедитором Исполнителя отхода к перевозке является доверенность от Заказчика.
2.1.2 Организовывать под погрузку исправные транспортные средства, пригодные для перевозки данного вида отхода и отвечающим санитарным требованиям.
2.1.3 Принимать на себя ответственность за сохранность в пути всех перевозимых по настоящему договору отходов до момента их отгрузки на специализированную площадку по приему строительных отходов и получения справок с соответствующими печатями.
2.1.4 В течение 1 (одного), но не более 5-ти (пяти) банковских дней по истечении рабочей недели предоставить Заказчику надлежащим образом оформленные и подписанные акт оказанных услуг, ТТН, счета-фактуры.
2.1.5 По устной просьбе Заказчика предоставлять полную информацию о ходе исполнения заявки, в том числе о месте нахождения отхода, задержках, произошедших в пути и др.
2.1.6 В случае возникновения технической неисправности при выполнении перевозки по заявке Заказчика (поломка в пути, столкновение с другим транспортом и прочее) произвести замену автотранспорта в сроки, позволяющие своевременно доставить отходы в пункт назначения.
2.1.7 Обеспечить надлежащую приемку отхода к перевозке по количеству. Водитель организатора перевозок проверяет отходы, предъявленные к Перевозке, на предмет его соответствия данным ТТН, обеспечивает качество укладки отхода, его закрепление, укрытие и увязки на транспортном средстве, а также количество уложенного отхода, соответствие требованиям безопасности движения и обеспечения сохранности отхода и транспортного средства.
* Отходы считаются принятыми Исполнителем от Заказчика с момента подписания водителем Заказчика ТТН на данный отход. После осуществления приемки Исполнитель несет полную ответственность за сохранность отхода.
2.1.8 Обеспечить отгрузку отхода специализированную площадку по приему строительных отходов.
2.1.9 Предоставить Заказчику справки о передаче отходов на использование на специализированную площадку по приему строительных отходов.
2.2 Заказчик обязан:
2.2.1Подготовить отходы к перевозке (пути подъезда и т.п.) до момента прибытия автомашины под загрузку.
2.2.2Осуществлять загрузку и выгрузку автомашин своими силами и средствами, соблюдая требования безопасности движения, обеспечивая сохранность отходов и автомашин и не допуская простоя автомашин под погрузкой или выгрузкой более 1,5 часов.
2.2.4. Иметь необходимые для погрузки технические средства и приспособления.
2.2.5Оплатить согласованные услуги по перевозке отходов согласно установленной Договором стоимости, в сроки и в порядке, предусмотренным настоящим Договором.
2.2.6 За сутки до начала работ сообщить Исполнителю (Ф.И.О.) лица, ответственного за проведение работ на объекте.
3. Порядок расчетов
3.1 Стоимость услуг по настоящему договору определяется в Протоколе согласования цены (Приложение № 1).
3.2 В случае изменения в меньшую сторону количества оказанных услуг, прописанных изначально в Приложении № 1, более чем на 10%, стороны обязуются пересмотреть стоимость услуг за одну единицу в сторону увеличения.
3.3 Оплата за услуги по организации вывоза и передаче отходов на полигон производится Заказчиком на расчетный счет Исполнителя путем 100% предоплаты, после выставления счета Заказчику в течение 5 (пяти) банковских дней. Основанием для выписки счета-фактуры за осуществленную организацию перевозок служат акты замера автотранспортного средства. Счета за оказанные услуги выставляются в рублях РФ.
3.4 Документы предоставляются Исполнителем Заказчику по факту оказания услуг, но не чаще, чем один раз в семь дней. Если дата предоставления документов выпадает на выходные и праздничные дни, то организатор перевозок передает документы на следующий рабочий день.
3.5 Заказчик в течение 2-х рабочих дней проверяет, уточняет, подписывает и возвращает вышеназванные документы.
3.6 Днем оплаты считается день списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.
4. Ответственность сторон за нарушения обязательств по перевозке
4.1 В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору, Стороны несут взаимную материальную ответственность в пределах, предусмотренных законодательством РФ.
4.2 В случае нарушения Заказчиком сроков оплаты оказанных услуг по организации перевозок, Исполнитель вправе потребовать оплаты неустойки в виде пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки.
4.3 Факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору фиксируются двухсторонними актами за подписями уполномоченных лиц Заказчика и Исполнителя.
4.4 Простой автотранспорта в случаях, предусмотренных п.п.2.2.2 оплачивается из расчета 1400 руб./час, вкл. НДС.
4.5 Факт и фактическое время простоя автотранспорта фиксируется в ТТН и заверяется подписью водителя и лицом, уполномоченным заказчиком.
5. Ответственность за утрату, недостачу и повреждение отхода
5.1 Исполнитель несет ответственность за утрату, недостачу и повреждение отхода, произошедшие после принятия его к перевозке и до передачи его на специализированную площадку по приему строительных отходов, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение отхода произошли вследствие обстоятельств, которые организатор перевозок не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
5.2 Ущерб, причиненный при перевозке отхода, возмещается Исполнителем:
В случае утраты или недостачи отхода - в размере стоимости утраченного или недостающего отхода;
В случае повреждения отхода - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного отхода - в размере его стоимости;
6. Конфиденциальность
6.1 Условия настоящего Договора, Дополнительных соглашений и Приложений к нему, а также иная информация, полученная сторонами в соответствии с Договором, конфиденциальны и не подлежат разглашению.
7. Обстоятельства непреодолимой силы
7.1.Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения договора в результате событий чрезвычайного характера, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами.
7.2.Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана незамедлительно информировать другую сторону о наступлении указанных обстоятельств в письменной форме, причем по требованию любой стороны должен быть представлен документ из Торгово-Промышленной Палаты г. Санкт-Петербурга, подтверждающий действие указанных обстоятельств.
7.3.Стороны обязаны в письменной форме уведомить друг друга о наступлении/ окончании форс-мажорных обстоятельств в течение 1 (одного) рабочего дня с момента их наступления/ окончания.
7.4.Если невозможность исполнения сторонами обязательств по настоящему договору будет длиться свыше 1 (одного) месяца, стороны вправе расторгнуть настоящий договор с последующим проведением взаиморасчетов без обязанности по возмещению возможных убытков.
7.5.Под форс-мажором стороны понимают обстоятельства непреодолимой силы, определяемые как таковые в соответствии с п.3. ст. 401 ГК РФ.
8. Порядок рассмотрения споров
8.1.Претензии, возникшие в ходе исполнения настоящего Договора, рассматриваются в течение 7 (семи) рабочих дней.
8.2.Все претензии и разногласия, возникающие по настоящему Договору либо в связи с ним, Стороны будут решать путём переговоров. В случае невозможности разрешения споров путём переговоров и в претензионном (досудебном) порядке они подлежат рассмотрению Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
9. Срок действия договора
9.1.Срок действия настоящего Договора устанавливается с момента подписания настоящего договора.
9.2.Договор автоматически продлевается на следующий год в случае, если до окончания срока действия Договора ни одна из Сторон не уведомит другую сторону о его прекращении.
9.3. По истечении срока действия Договора Стороны не освобождаются от обязательств по незавершенным операциям и взаиморасчетам.
9.4.Все изменения и дополнения по Данному договору производятся письменно и оформляются в виде Дополнительных соглашений к Договору. Факсимильные копии и направленные электронной почтой сканы Дополнительных соглашений к Договору с соответствующими подписями и печатями считаются действительными до момента обмена Сторон оригиналами.
9.5. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
10. Приложения к договору
10.1. Приложение № 1 - протокол согласования цены.
10.2. Приложение № 2 - перечень отходов вывозимых с объектов.
11. Юридические адреса и реквизиты Сторон
Приложение № 1
к Договору № /
от « » ______ 2018 г.
Протокол согласования цены
от «_» _______ 2018 г.
Общество с ограниченной ответственностью «___________», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице Генерального директора _________, действующего на основании Устава, с одной Стороны, и
Общество с ограниченной ответственностью «Валери», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Генерального директора Соловьевой З.В., действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны» заключили настоящее Приложение о нижеследующем:
1. Стороны согласовали стоимость перевозки:
Цена, установленная настоящим Протоколом, действует с _______ г. до последующего изменения цен.
2. Настоящее Приложение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
Приложение № 2
к Договору №
от «__» ________ 2018 г.
Перечень отходов, вывозимых с объекта по адресу: г. _________________________
На все передаваемые виды Отходов паспорта Отходов имеются.
Для корректной утилизации отходов, неизменно появляющихся в результате нашей с вами жизнедеятельности, необходимо составление договора на вывоз ТБО. Его нужно заключать правильно и вовремя, тогда вы сможете избежать санкций, которые вправе предъявить соответствующие органы. Этот договор не разорит ваш бизнес, однако необходимо выделить некоторое время для подготовки всех документов.
В соответствии с жилищным законодательством собственники квартир в городских домах обязаны следить за состоянием общественного имущества, в том числе и за своевременным удалением мусора из контейнеров. Обычно договор на вывоз ТБО в таких случаях заключается между компанией, утилизирующей отходы, и ТСЖ или другой организацией от лица всех жильцов. При этом у каждого из владельцев помещений сохраняется возможность на решение вопроса удаления мусора в индивидуальном порядке.
Отдельно отметим, что для собственников участков не обязательно заключение договора на вывоз ТБО с частного сектора - такие граждане зачастую самостоятельно доставляют отходы на свалку. Но если вместо этого владельцы частных домов захотят пользоваться местным контейнером для мусора, то им нужно будет заключать договор на вывоз ТБО. Соблюдение чистоты домовладения - это задача местных властей, поэтому некоторые регионы нашей страны ввели административную ответственность за игнорирование санитарных норм. Если по каким-либо причинам не заключен, то сам этот факт считается загрязнением территории и предусматривается ответственность за его отсутствие.
Вопросы утилизации отходов касаются не только собственников жилья, но и предпринимателей, юридических лиц, офисы которых располагаются в пределах города. Они также могут выбрать один из двух вариантов избавления от утиля: самостоятельно или путем заключения договора на вывоз мусора (ТБО). Обращаем ваше внимание на то, что зачастую в муниципальных образованиях действуют свои правила, а именно: организации и ИП обязаны оформлять контракт на удаление ТБО. Кроме того, необходимо устанавливать класс опасности отходов от 1-го до 5-го. Для этого их подвергают анализу на предмет загрязнения окружающей среды, и только потом выдается паспорт.
Отходы подразделяются на категории:
Бытовой мусор принадлежит к пятому классу, поэтому паспорт опасности ТБО при его утилизации не нужен. На другие категории отходов получать этот документ необходимо, в нем указан класс опасности. Для того чтобы не оформлять договор на вывоз ТБО, организации или ИП нужно получить лицензию на самостоятельную их утилизацию и не забывать регулярно контролировать этот процесс.
Договор на вывоз ТБО - это документ, который регулирует возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по удалению различных отходов. В зависимости от условий, прописанных в нем, мусор может быть просто перевезен до мест его хранения или еще и утилизирован.
Договор на вывоз ТБО имеет простую письменную форму, составляется в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон. Объект соглашения - отходы (бытовые, строительные, медицинские, промышленные, просроченные товары и прочее), которые необходимо перевезти в места хранения или утилизировать.
Заключение договора на вывоз ТБО осуществляется между исполнителем и заказчиком.
Если юридическое лицо имеет все необходимые документы, то оно может заниматься вывозом абсолютно любого утиля: для мусора 1-4-го класса нужно получить паспорт, прилагаемый к договору. И еще, для транспортировки отходов 1-4-й категории у юридического лица должна быть лицензия на осуществление такого рода услуг. В некоторых ситуациях имеет смысл заключать договор на уборку территории и вывоз мусора.
Для удаления ТБО, относящихся к 5-й категории (пищевых отходов, стружки натуральной древесины и полиэтиленовых отходов), организации нет необходимости иметь соответствующую лицензию на осуществление данного вида деятельности, поскольку этот вид мусора наиболее безвредный.
Физическое лицо может убирать только те ТБО, которые относятся к 5-му классу.
Такие ТБО, можно сказать, полностью безвредны для окружающей среды, поэтому для осуществления их вывоза разрешение не нужно. Отходы 5-го класса сможет утилизировать человек самостоятельно без использования какого-либо специального инвентаря.
В соответствии со статьей 426 ГК РФ , то есть организация, занимающаяся данным видом деятельности, не может отказать в подобной услуге никому. Условия контракта, одинаковые для всех клиентов, компания составляет сама и вряд ли станет их менять для одного из заказчиков.
Заключить договор на сбор, вывоз и утилизацию ТБО заказчик может с любой организацией, осуществляющей данный вид деятельности (в соответствии с законодательством РФ о принципе свободы договора). К сожалению, бывают случаи, когда местное управление требует обращаться за услугами по вывозу ТБО в конкретные компании, но это, как видите, незаконно. Как правило, мусор вывозят соответствующие МУП, но запретить заниматься данной работой частным предприятиям никто не может.
В 2016 году в этой сфере деятельности появилось нововведение: в каждом из регионов проводится конкурс, по итогам которого собственники многоквартирных домов заключают договор на вывоз ТБО с определенными операторами. Эти предприятия обязаны предоставить полный пакет услуг по сбору, переработке и утилизации отходов. Статус регионального оператора действителен в течение 10 лет, все это время собственники квартир могут заключать договор на вывоз ТБО только с ними.
Также стоит обратить внимание на методические рекомендации по определению нормативов накопления ТБО (материал для скачивания).
Эта схема на самом деле выгодна для заказчиков: региональный оператор обязан сохранять тот уровень цен, который установили органы исполнительной власти. Также вывоз мусора может осуществляться по госконтракту, в таком случае заказчик может заключить соглашение с региональным оператором только после прекращения предыдущего.
Если госконтракта не было, то собственники недвижимости обязаны подписать типовой договор на вывоз ТБО с действующим региональным оператором на общих условиях. Также заказчиком в таком соглашении может быть управляющая компания многоквартирного дома, которая в таком случае будет выступать в роли посредника или представителя интересов жильцов. Вышеописанные нововведения относятся в том числе и к контейнерным площадкам, которые расположены на прилегающей территории многоэтажных зданий и должны быть оформлены как часть общего имущества этого дома.
Мнение эксперта
Е. В. Шерешовец ,
директор консалтинговой компании «КИТ», заведующая кафедрой «Правовое регулирование строительства и ЖКХ» в ФАУ ДПО «Государственная академия повышения квалификации переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса», созданного при Минстрое России
При заключении договора на вывоз ТБО с региональным оператором ключевым вопросом будет определение точки поставки коммунального ресурса и границы эксплуатационной ответственности. Сейчас эту сферу деятельности регулирует Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Главный смысл здесь следующий: каждая из сторон обязана заниматься обслуживанием того имущества, которое находится в ее собственности и числится на балансе. Приведу конкретный пример. В пп. 5-7 Правил содержания общего имущества говорится о том, что внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учета принадлежат к совместной собственности хозяев квартир, поэтому ими занимается УО. Сети за пределами МКД обслуживаются поставщиком услуги.
Но в деятельности, связанной с вывозом ТБО, схема несколько иная. Оператор выполняет свою работу, начиная от площадки, на которой установлен контейнер. Содержатся места сбора и бункеры-накопители за счет юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые являются их собственниками, арендаторами или владеют ими на основании другого имущественного права, или управляют ими. Чаще всего контейнерные площадки не относятся ни к общему имуществу владельцев квартир в МКД, ни к имуществу муниципалитетов. Места сбора мусора можно сделать совместной собственностью хозяев помещений в МКД, для этого нужно иметь сформированный земельный участок и решение собрания жильцов (пп. 1-10 Правил содержания № 491 и ст. 30, 36, 40, 161, 162 ЖК РФ). Исходя из вышесказанного, для каждого МКД органы местного самоуправления должны определить границы территории, относящейся к общему имуществу дома. В противном случае муниципалитеты должны были в срочном порядке до 01.01.2016 оформить право собственности на контейнерные площадки на себя и передать их обслуживание региональному оператору. Если этого не было сделано, то УО и ТСЖ могут отказаться от обслуживания этих мест из-за отсутствия средств (ведь деньги за вывоз мусора в полном объеме будут уходить региональному оператору).
Есть еще один нерешенный вопрос: как можно определить качество оказания услуги по вывозу ТБО. Если обратиться к п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, сторона, предоставляющая эти услуги, обязана обеспечить потребителя сервисом надлежащего качества, безопасным для его жизни, здоровья и не причиняющим вреда его имуществу, что регулируется законодательством РФ и договором. А другая сторона (потребитель коммунальных услуг) может настаивать на уплате исполнителем неустоек (штрафов, пеней) и возмещения убытков, вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Но если говорить о вывозе мусора, то здесь нет никаких параметров качества данного вида сервиса, а это может ограничить потребителя в его правах.
Договор на вывоз ТБО составляют юристы организации, предоставляющей данную услугу, или управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом.
В данном документе должно быть прописано следующее:
Все договоры на вывоз ТБО имеют ряд общих пунктов.
Также договор о вывозе ТБО может содержать информацию о характеристиках таких отходов, которые исполнитель вправе отказаться убирать. Обычно это токсичные материалы (в том числе ртутные лампы — их могут утилизировать только специализированные организации, в мусорных контейнерах для ТБО им находиться нельзя), строительный мусор, появляющийся при проведении управляющей компанией ремонта, крупногабаритные и металлические отходы, палая листва и ветки деревьев с прилегающей территории.
Договор на вывоз ТБО как с юридическим, так и с физическим лицом должен быть в письменной форме. Он может оформляться не как двустороннее соглашение с подписями обеих сторон, а иметь вид квитанций или талонов, выдаваемых заказчикам. В таком случае нужно изучить ст. 428 ГК РФ: потребитель заранее соглашается на условия, определенные компанией-подрядчиком, а квитанция нужна только для подтверждения исполнения обязанностей обеими сторонами.
Для этого случая работают правила, касающиеся договора присоединения.
Региональный оператор, осуществляющий деятельность, связанную с вывозом ТБО, должен придерживаться требований ФЗ № 89 от 24 июня 1998 статьи 24.6.
Региональный оператор - это юридическое лицо, которое обладает уникальным правом на проведение всех действий, связанных с обращением с ТБО.
В соответствии с этим же Федеральным законом установлены основные понятия, которые непосредственно относятся к .
Организация может быть любой, но чаще всего - это коммерческие предприятия. Если верить законодательным органам, то основная цель создания общей схемы обращения с отходами - предотвратить их накопление.
Органы исполнительной власти и организация, осуществляющая вывоз ТБО, заключают договор, содержание которого регулирует статья 24.7.
Ключевые моменты отношений изложены ниже.
Поправки в Федеральном законе № 89 устанавливают возможные цены, которые могут быть указаны при заключении сторонами договора. Но здесь важно, что услуги, связанные с обращением с ТБО, должны быть в пределах установленного максимума тарифов за работы, выполняемые коммунальщиками. Удаление ТБО - коммунальная услуга, в связи с этим расчет оплаты стал несколько другим. Сейчас для определения стоимости вывоза отходов берут за основу число прописанных в квартире человек.
Статья 24.9 устанавливает нормы государственного регулирования стоимости услуг по обращению с ТБО.
Организации, обслуживающие жилищный фонд, должны:
И еще нюанс: Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме относят работы, связанные со сбором и вывозом твердых и жидких бытовых отходов, к деятельности по обслуживанию коллективной собственности, за которую несут ответственность управляющие компании. Именно они заключают договоры публичной оферты на вывоз ТБО со специализирующимися на данном виде сервиса организациями.
Дома, в которых проживает до 200 человек, оснащены переносными металлическими мусоросборниками вместимостью 100 литров, их располагают под навесами. Для зданий, население которых свыше 200 человек, применяются контейнеры объемом до 800 литров. В случае необходимости металлический контейнер можно временно заменять бункером для крупногабаритного утиля или деревянным съемным ящиком без дна с люками 0,5 х 0,5 м. Емкости для отходов, установленные на временной основе, должны быть плотными и покрытыми стойкими красками.
Мусоросборники, сделанные из металла, нужно красить хотя бы два раза в год (весной и осенью). Ко всем видам контейнеров применяются определенные требования: они должны быть установлены на асфальтированной или покрытой бетоном поверхности и ограждены забором и кустарниковыми насаждениями.
Подъезд к площадке, на которой установлен мусоросборник, должен освещаться и иметь дорожное покрытие, емкости полагается размещать на расстоянии 20 - 100 метров от дверей домов, это все необходимо для работы контейнеровоза, тем более он оснащен стрелой подъема или манипулятором.
Отходы, габариты которых отличаются большими размерами (старая мебель, остатки от ремонта и пр.), складируются на специально оборудованных площадках или бункерах-накопителях. Когда в них собирается определенное количество ТБО, управляющая компания их вывозит при помощи специальной техники. Поджигать мусор в контейнерах запрещено.
И еще необходимы урны, которые должны размещаться у каждого дома на тротуарах, во дворах, у входов в магазины и в прочих местах, где может скапливаться мусор. Их установка осуществляется в соответствии с образцом, разработанным органом местного самоуправления, расстояние от одной до другой должно быть в пределах 100 м. Очистка урн выполняется по мере загрязнения, но как минимум 1 раз в сутки, иногда их необходимо мыть и ежегодно окрашивать.
При нарушении установленного порядка удаления ТБО граждане должны обращаться в управляющую компанию. А она, в свою очередь, будет предъявлять требование определенного формата к организации, с которой у нее заключен договор на сбор и вывоз отходов. Для этого составляется претензия установленного образца (в приложении к статье).
В случае отсутствия договора на вывоз ТБО на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо налагается штраф, так как такое поведение рассматривается законодательством как нарушение в сфере охраны окружающей среды. Могут быть предъявлены и другие санкции, в том числе приостановка ведения бизнеса на срок до 90 дней. Физические лица также могут быть оштрафованы, если скапливающийся на частном подворье мусор сжигают.
Если на предприятии или в организации используются ртутьсодержащие люминисцентные лампы, то возникает обязанность заключить договор на вывоз ТБО с компанией, осуществляющей переработку опасных отходов. Подобные предметы не могут собираться и храниться вместе с другими ТБО, поэтому подписание контракта должно осуществляться только с такой фирмой, у которой есть лицензия на то, чтобы утилизировать высокотоксичные отходы. Если пренебречь этим правилом, то можно получить административное наказание. Также возможна проверка такого предприятия-нарушителя Роспотребнадзором или экологическими службами.
Нередки случаи, когда региональные власти устанавливают местные нормативы на заключение контрактов с компаниями, осуществляющими утилизацию отходов, помимо этого, предусматривается ответственность в виде штрафных санкций за отсутствие договора на вывоз ТБО. В 2017 году для частных лиц наказание может составить 5000 рублей, для должностных лиц — 50 000 рублей, для юридических — 300 000 рублей.
В 2017 году заключение договора на вывоз ТБО, количество которого не соответствует утвержденным среднегодовым нормам накопления мусора, повлечет за собой наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей на должностных лиц, 100 000 рублей на юридических лиц.
ДОГОВОР на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов
№ ____________
г.Москва " ____" _______________ 20___ г.
[Полное наименование организации, предприятия с указанием организационно-правовой формы], в лице [должность, Ф. И. О. полностью], действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Заказчик", с одной стороны и [полное наименование организации, предприятия с указанием организационно-правовой формы], в лице [должность, Ф. И. О.], действующего на основании [наименование документа, подтверждающего полномочия] и Лицензии на право деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов N [значение] от [число, месяц, год], именуемое в дальнейшем "Исполнитель", с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий договор о нижеследующем
1. Предмет договора
1.1. По настоящему договору Исполнитель принимает на себя обязательство осуществлять вывоз мусора, металлолома, твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и промышленных отходов, разрешенных к размещению на полигонах, с территории Заказчика на условиях, предусмотренных настоящим договором, а Заказчик обязуется производить оплату услуг по ценам и на условиях, указанных в настоящем договоре.
1.2. Адрес объекта Заказчика: [вписать нужное].
2. Условия оказания услуг
2.1. Исполнитель оказывает услуги Заказчику с привлечением своего автотранспорта и техники. В случае необходимости Исполнитель может привлекать к исполнению своих обязательств по настоящему договору третьих лиц или использовать автотранспорт и технику, не принадлежащие ему на праве собственности, а находящихся в аренде или субаренде.
2.2. Для оказания услуг могут использоваться контейнеры, принадлежащие как Исполнителю, так и Заказчику.
2.3. Вывоз контейнеров с мусором, металлоломом, ТБО и промышленными отходами с территории объекта Заказчика производится Исполнителем на основании заявок, предоставляемых Заказчиком, при условии соблюдения п. 2.3.3. настоящего договора. Заказчик предоставляет заявку на вывоз отходов по телефону не позднее 15 ч. дня, предшествующего дню необходимого вывоза.
Заявки на вывоз принимаются по телефону_________________.
2.4. Исполнитель производит вывоз контейнеров в период с [значение] часов до [значение] часов.
2.5. Исполнитель оставляет за собой право выбора полигона для захоронения отходов Заказчика.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Исполнитель обязан:
3.1.1. установить контейнеры для сбора снега, мусора, металлолома, ТБО и промышленных отходов на территории Заказчика по его заявке.
3.1.2.определять типы и количество автотранспорта, необходимого для оказания услуг, в зависимости от объема и характера мусора, промышленных отходов и металлолома.
3.1.3. обеспечивать своевременную подачу под погрузку технически исправного транспорта и контейнеров, в состоянии, пригодном для перевозки данного вида груза и отвечающие санитарным требованиям, согласно заявок Заказчика.
3.1.4. осуществлять доставку грузов (мусора, снега, металлолома, ТБО, промышленных отходов) в соответствии с имеющимся на этот вид груза сертификатом установленного образца, на полигоны, указанные в талонах на захоронение.
3.1.5. Своевременно (в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять акт сдачи - приемки оказанных услуг и счет-фактуру по месту нахождения Заказчика.
3.1.6.В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, повлекших за собой невозможность исполнения обязательств в срок, сообщить об этом Заказчику не позднее [вписать нужное] с момента возникновения этих обстоятельств и согласовать дату и время исполнения своих обязательств по настоящему Договору.
3.2.Исполнитель вправе требовать от Заказчика своевременную оплату услуг по вывозу отходов. В случае задержки оплаты более чем на 15 дней Исполнитель вправе прекратить вывоз отходов до погашения задолженности.
3.3. Заказчик обязан:
3.3.1.Складировать отходы в специально отведенных контейнерах для временного накопления отходов на своей территории.
3.3.2. Обеспечить сохранность и исправность контейнеров, установленных Исполнителем на территории Заказчика для сбора и временного хранения отходов.
3.3.3. Обеспечить беспрепятственный доступ на свою территорию автотранспорта Исполнителя к местам установки контейнера с целью их установки или вывоза, в том числе в выходные и праздничные дни.
3.3.4. При самостоятельной загрузке контейнеров соблюдать требования по габаритам груза и не допускать перегрузки контейнеров;
3.3.5. Не допускать возгорания мусора и промышленных отходов, загруженных в контейнер.
3.3.6. Оплатить оказанные Исполнителем услуги в порядке, предусмотренном настоящим договором.
3.3.7. Подавать заявки в соответствии с условиями п.2.3. настоящего Договора.
3.3.8. Предоставить Исполнителю паспорта на опасные отходы, образующиеся от деятельности объектов Заказчика.
3.3.9. Нести расходы по оплате за негативное воздействие отходов на окружающую среду.
3.3.10. Если талоны на вывоз промышленных и других видов отходов предоставляет Заказчик, Исполнитель должен их получить не позднее 30 числа месяца, предшествующему месяцу оказания услуг. Исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае несвоевременного обеспечения талонами до момента получения талонов.
3.4 Заказчик вправе требовать от Исполнителя предоставления услуг по вывозу отходов в соответствии с установленными сроками и качеством.
4. Стоимость услуг и порядок расчетов
4.1. Стоимость услуг по настоящему договору определяется ценой транспортировки и размещения согласованного сторонами объема отходов по факту и оформляется приложением, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.
4.2. Оплата производится по факту оказания услуг, в течение 5 (Пяти) банковских дней с даты получения акта сдачи - приемки оказанных услуг и счет-фактуры.
4.3. В случае отсутствия претензии к качеству оказанных услуг, они считаются автоматически выполненными и подлежат оплате в сроки согласно п. 4.2.
4.4. В случае изменения в период действия договора, тарифов на размещение отходов на полигоне, тарифов на топливо, а также принятия мэром или Правительством Москвы дополнительных нормативных актов, регулирующих ценообразование, стоимость оказания услуг пересчитывается Исполнителем и доводится до сведения Заказчика в течение 20 дней в письменном виде со дня официального вступления в силу вышеуказанных изменений.
5. Ответственность сторон
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.1. При невозможности вывезти контейнер вследствие возгорания находящегося в нем мусора, Заказчик выплачивает Исполнителю штраф в размере стоимости вывоза 1 (одного) контейнера.
5.2. В случае невозможности проведения работ по вине Заказчика (не обеспечен беспрепятственный проезд автотранспорта Исполнителя на территорию Заказчика к местам установки контейнеров) Исполнитель считает заявку Заказчика на вывоз отходов выполненной в полном объеме. При этом повторную заявку Заказчика на вывоз отходов Исполнитель принимает как новую и подлежащую оплате в полном объеме.
В случае перегрузки контейнера Заказчик производит устранение перегруза самостоятельно или эту работу выполняет Исполнитель, а Заказчик оплачивает стоимость разгрузки.
5.3. В случае нанесения механических повреждений контейнерам, принадлежащих Исполнителю, вследствие неправильной эксплуатации их Заказчиком, последний производит ремонт контейнеров за свой счет. При невозможности самостоятельно выполнить ремонт контейнеров Заказчик оплачивает Исполнителю стоимость ремонта (стоимость ремонта оговаривается отдельно и оформляется дополнительным соглашением).
В случае повреждения или пропажи контейнера с территории Заказчика он возмещает причиненные Исполнителю убытки в полном объеме.
5.4. При нарушении сроков оплаты по настоящему Договору Исполнитель вправе потребовать от Заказчика уплаты пеней в размере 0,5% от невыплаченных сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Выплата пеней производится Заказчиком на основании предъявленной претензии Исполнителя в срок, указанный в претензии.
5.5. В случае нарушения срока оказания услуг Заказчик вправе потребовать от Исполнителя уплаты пеней в размере 1 % от стоимости услуг по настоящему договору.
5.6.Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Все споры и разногласия между Сторонами, возникающие в период действия настоящего договора, разрешаются Сторонами путем переговоров.
6.2. В случае неурегулирования споров и разногласий путем переговоров спор подлежит разрешению в [указать наименование суда] в соответствии с законодательством РФ.
7. Заключительные положения
7.1. Все изменения и дополнения к настоящему договору имеют силу, если они оформлены в письменном виде и подписаны Сторонами.
7.2. Все приложения к настоящему договору, подписанные Сторонами, являются его неотъемлемыми частями.
7.3. Стороны обязуются информировать друг друга об изменениях реквизитов и других сведений, касающихся исполнения настоящего договора.
7.4. Настоящий договор составлен в письменном виде в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
7.5. По вопросам, не урегулированным настоящим договором, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
7.6. Договор вступает в силу с момента подписания и действителен по "___" ________ 20___ г.
8. Реквизиты и подписи сторон
Образец может быть использован при составлении договора на вывоз мусора, не является договором публичной оферты.
Для того чтобы правильно утилизировать мусор, который неизбежно образуется во время жизнедеятельности человека, в современном мире, тоже потребуется заключить договор. Особенно важно это сделать правильно и вовремя, иначе, возможны санкции со стороны контролирующих органов. Для бизнеса, такой договор не будет финансово обременительным, но какое-то количество времени потребуется потратить на оформление необходимых бумаг.
Договор на вывоз мусора представляет собой документ, в котором отображается обязанность двух сторон. Фирма, которая занимается утилизацией твёрдых бытовых отходов берёт на себя обязательство по вывозу мусора, а предприниматель или частное лицо обязан вовремя оплачивать данную услугу по установленным тарифам.
Договор может быть оформлен в простой письменной форме в двух экземплярах. Организация, которая берёт на себя обязательство по вывозу мусора, обязуется осуществлять услугу в полном объёме для определённых категорий ТБО. Таким способом могут быть утилизированы строительный мусор, использованные медицинские предметы, промышленный мусор, просроченные товары из торговой сети
супермаркетов и другие бытовые отходы.
Владельцев недвижимости, которые проживают в частном секторе, обязать заключать такой договор, никто не имеет право, но некоторые региональные власти стремятся обязать уплачивать «мусорный» сбор даже те домовладения, которые используются только периодически, а жильцы таких дач и загородных домов, большую часть ТБО могут использовать для компостной ямы и для розжига камина.
Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются ТБО, существует обязанность заключения такого договора. Также, в обязательном порядке должен быть установлен класс опасности мусора. После анализа отходов на предмет загрязнения ими окружающей среды, выдаётся паспорт с классом опасности от 1 до 5.
Отходы делятся на следующие категории:
Бытовой мусор относится к 5 классу, для его утилизации не требуется иметь паспорт опасности ТБО. Для других категорий отходов, необходимо получить документ, в котором будет указан класс опасности.
Люди проживающие в многоквартирных домах в обязательном порядке уплачивают сбор за вывоз ТБО. Расчёт стоимости оплаты утилизации ТБО до 2015 года производился из расчёта площади квартиры. В настоящее время оплата такой услуги зависит от количества прописанных в данном жилье людей.
Договор заключается с компанией, которая занимается утилизацией бытовых отходов. Для вывоза мусора 1 — 4 категории, организация должна иметь лицензию на оказание подобных услуг.
Если осуществляется вывоз бытового мусора 5 категории, например: пищевые отходы, стружка натуральной древесины и полиэтиленовые отходы, то учитывая тот факт, что данная категория мусора наносит минимальный ущерб природе, утилизацией таких веществ может заниматься организация не имеющая лицензию на вывоз мусора.
С 2016 года в каждом регионе на конкурсной основе будут отбираться операторы, с которыми собственники многоквартирных домов будут заключать договор на утилизацию бытовых отходов. Оператор
будет обязан обеспечить полный цикл по сбору, переработке и утилизации отходов. Статус регионального оператора будет предоставляться на 10 лет. В течение этого периода собственники квартир будут обязаны заключить договор с этими компаниями.
Преимущества работы такой схемы для заказчиков услуги, заключается в том, что региональный оператор не сможет превысить максимальное значение цены установленной органами исполнительной власти. Если услуга по утилизации бытовых отходов осуществляется по госконтракту, то вновь введённые правила, на обязательное заключение договора с региональным оператором, не могут быть введены до момента окончания действия такого контракта.
Если госконтракт не был заключён, то собственники квартир обязаны оформить договор с региональным оператором в установленном порядке. Такай договор может быть подписан управляющей компанией многоквартирного дома. Управляющая компания является посредником и представителем интересов жильцов, и поэтому может быть заключён общий договор на утилизацию ТБО. Законодательные нововведения относятся и к контейнерным площадкам расположенных на прилегающей территории многоквартирных домов. Такая площадка должна быть оформлена как часть общего имущества многоквартирного дома.
Договор заключаемый с фирмой, которая занимается вывозом мусора должен быть одинаковым для всех клиентов. При желании оформить документ на вывоз мусора в индивидуальном порядке, у предпринимателя вряд ли получится. Если бизнесмен арендует помещение, то заключением договора на утилизацию ТБО должен заниматься арендодатель.
Если осуществляется вывоз мусора 1 — 4 категории, то наличия паспорта безопасности, является обязательным условием.
Владелец частного домовладения имеет право заключить договор на вывоз бытового мусора с компанией, которая не имеет лицензии. Эта категория отходов, обычно, относится к 5 категории, и заниматься утилизацией такого мусора могут индивидуальные предприниматели.
В документе утилизации ТБО обязательно отображается следующая информация:
Это основные положения, которые должны присутствовать при заключение договора на вывоз ТБО между заказчиком данной услуги и исполнителем.
Если индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не заключён договор на вывоз мусора, то при обнаружении такого нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды налагается штраф. Кроме штрафных санкций к этой категории может применяться административная мера воздействия в виде приостановки ведения бизнеса сроком до 90 дней. Частные лица, тоже могут быть оштрафованы в случае, когда имеющийся на частном подворье мусор подлежит сжиганию.
Руководители предприятий и организаций, которые при осуществлении деятельности применяют ртутьсодержащие люминисцентные лампы, обязаны заключить договор с компанией по утилизации опасных отходов. Сбор и хранение таких ламп должен осуществляться отдельно от других видов бытовых отходов. Договор заключается только с предприятием, которое имеет лицензию на осуществление утилизации высокотоксичных отходов. Несоблюдение этих правил может повлечь за собой административную ответственность. Проверка предприятия, которое применяет ртутьсодержащие лампы, но не утилизирует их в установленном порядке, может быть произведена Роспотребнадзором или экологическими службами.
Многие региональные власти устанавливают местные нормативы на заключение договоров с мусоросборными компаниями, а также назначают размер штрафных санкций в случае отсутствия договора на вывоз мусора. В 2017 году для частных лиц штраф может составить 5000 рублей, для должностных лиц — 50 000 рублей, для юридических — 300 000 рублей.
Как и многие законодательные акты в нашей стране, новые «произведения законодательного искусства» нередко входят в противоречие с уже имеющимися законами. Например, если домовладение находится в сельском поселении, то требование заключения договора на вывоз ТБО, противоречит ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», где в статье №14, часть 1, пункт 18 указано, что «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов» относится к вопросам местного значения поселения.
То есть администрация сельского поселения должна заключить договор на утилизацию твёрдых бытовых отходов, обозначить места сбора ТБО и установить контейнеры.
Вконтакте
