Не так давно на российском рынке появилась новая профессия - арбитражный управляющий. Этот человек считается одним из главных участников процедуры признания заемщика банкротом. Такое положение дел сложилось ввиду того, что управляющий принимает участие в каждом этапе процесса несостоятельности, соответственно, его результат напрямую зависит от профессиональности такого человека. Запросы к управляющему постоянно пересматриваются и повышаются. В связи с этим рассмотрим подробнее, как стать арбитражным управляющим.
Управляющий делами в процедуре банкротства должен:
Вот почему не любой человек, изъявивший желание получить должность арбитражного управляющего, может быть назначен на нее. Начнем с того, что его не допустят даже к вступлению в СРО, если он не окончил специализированных курсов. А прежде чем начать обучение, будущий управляющий обязан соответствовать определенным требованиям:
Уже после того, как кандидат получит соответствующее образование, судебное учреждение для назначения его на должность может предъявлять дополнительные требования. Например, наличие еще одного образования в том случае, когда организация-заемщик функционирует в узкоспециализированной области (оборонной либо наукоемкой и пр.). Иногда ему необходимо будет получать свободный доступ к государственной тайне, и отвечать другим нюансам.
Обратите внимание!
Не так давно управляющих заставляли оформлять свою деятельность как индивидуальное предпринимательство, чтобы данное лицо могло функционировать в рамках закона. Сейчас, в связи со вступлением в силу новых норм статус управляющего был изменен на СПД - субъект профессиональной (а не предпринимательской) деятельности.
Даже в том случае, когда кандидат успешно сдаст все экзамены и получит необходимую документацию, это не говорит о том, что его сразу же возьмут на должность и доверят рассматриваемую работу. Ведь он в обязательном порядке должен стажироваться у действующего коллеги. Это происходит на базе саморегулируемой компании. При этом от него требуют вступления в СРО и страхование собственной ответственности на достаточно крупную сумму.
Необходимо отметить, что опыт руководителя - далеко не обязательное условие, но его наличие однозначно позволит уменьшить затраты времени на обучение. Аналогичным опытом может выступать работа заместителем директора либо руководителем:
Обычно для обучения на арбитражного управляющего необходимо всего 2-3 месяца. Прежде чем приступать к процессу стажировки, нужно подготовить следующие документы, отвечающие запрошенным требованиям:
После проверки всей документации, будущий слушатель обязан оплатить те знания, которые он получит в процессе обучения. Сколько это стоит - зависит от выбранного учебного заведения. Кроме того, нужно учесть расходы на фотографию (3х4). Затем необходимо принести:
Арбитражный управляющий в ответе за хороший исход своей работы. На него возлагают такую ответственность, как:
Обратите внимание!
Во время обучения данные меры воздействия применять запрещается. Обучающийся в данном случае обязательно должен пройти прослушивание предметов, а также стажировку. Для кандидата в управляющие самым строгим наказанием является отстранение от обучения либо стажировки.
Чтобы быть управляющим необходимо предварительно пройти через несколько этапов:
Чтобы условия образования в данной области были едиными, в нашей стране программа подготовки специалистов в данной области унифицирована. Главными ее целями можно назвать подготовку слушателей к успешному прохождению экзамена по теории, а также предоставление практического опыта во время стажировки в саморегулируемой организации.
В обучение входит 5 главных этапов:
Во время обучения стажер должен сдать экзамен. Принимает его специально созданная комиссия, которая состоит из работников Росреестра и преподавателей. Если не получится сдать экзамен с первой попытки, его можно пересдать, но не раньше, чем через 60 дней. После того, как комиссия примет экзамен, слушателю выдадут Свидетельство об успешном окончании теоретического обучения данной программе.
До стажировки не допустят человека, который не прошел предыдущий этап и не сдал экзамены, а соответственно и не имеет документа, подтверждающего данный факт. Чтобы допуститься к стажировке, кандидат должен подать заявление в СРО. К нему требуется приложить паспорт, а также справку о том, что ранее не было судимостей. Заявление рассматривают не больше двух недель.
Стажировка осуществляется на бесплатной основе. При этом с кандидатом заключают гражданско-правовой договор, по условиям которого ему будут оплачивать выполненную работу.
Арбитражный управляющий стажируется в течение полугода, когда он обладает необходимым опытом в должности руководителя либо два года для всех остальных ситуаций. Даже когда человек уже работал в качестве руководителя и выполнял поиск отсутствующего дебитора - это не является причиной для уменьшения сроков.
При прохождении стажировки действующий арбитражный управляющий рассказывает должнику о различных частях процесса несостоятельности. А это:
Действующий управляющий руководит процедурой и может обучать не более 3 человек. Стажер выполняет важные обязанности по:
Когда стажер обучен в соответствие со всеми правилами, арбитражному управляющему необходимо заполнить отчет, который затем передается в СРО. В данном документе нужно указывать:
После того, как данный документ рассматривают, выдается свидетельство об окончании практики (не позже 2 месяцев). Если руководитель практической части считает, что стажеру еще рано предоставлять право на самостоятельную работу, он должен обосновать свое мнение. При этом обучающийся может обжаловать решение, если он с ним не согласен.
Итак, стать управляющим не так уж просто. Для этого нужно отвечать вышеперечисленным требованиям, учиться и добросовестно выполнять собственные обязательства.
Сегодня мы поговорим о том, как стать арбитражным управляющим или его помощником в России: посмотрим, какие требования предъявляются к кандидатам по состоянию на 2017 год, какие подводные камни ждут претендентов и с чего начать тем, кто хочет получить такой статус. Начнем с базовых определений.
Арбитражный управляющий – это специальное должностное лицо, которое руководит предприятием пока суд рассматривает дело о банкротстве компании. Его цель – вести деятельность таким образом, чтобы требования кредиторов фирмы по итогам разбирательств полностью удовлетворялись.
Разберемся, какие требования предъявляет к кандидатам российский закон. Их не так много:
Разберем каждое требование из списка детально – они выглядят очевидно, но кандидатов ждут подводные камни при выполнении каждого из этих пунктов.
Это первое и самое простое условие. Получить статус арбитражного управляющего иностранный гражданин не может и логика здесь проста – как иностранец может разбираться в российском праве и быть знакомым с российским законодательством, если он не может работать даже простым юристом?
Это главное требование к кандидату. Раньше оно формулировалось как «наличие высшего профессионального образования», что вызывало много разногласий. Какой диплом считать таковым: экономиста, юриста, финансиста или какое-либо еще? Поэтому в 2013 году в закон приняли поправку, изменяющую формулировку – теперь, чтобы стать арбитражным управляющим, не нужно получать какой-то определенный диплом, что облегчает задачу кандидатам.
Следующий этап – тестирование по программе подготовки управляющих. Последние утверждаются приказами Министерства Экономического Развития РФ и ознакомиться с ними можно на сайте ведомства. При многих ВУЗах России появляются специальные подготовительные курсы. Такое дополнительное образование помогает кандидатам освоить нужные для прохождения экзамена знания. Также можно выучиться на специальности «Антикризисное управление» или подготовиться к тесту своими силами. Принимает экзамен специальная комиссия, утверждаемая надзорными органами.
До того, как стать арбитражным управляющим, нужно пройти практику в роли его помощника. До нее допускаются кандидаты, справившиеся с экзаменом. Длительность стажировки варьируется: если претендент на должность имеет опыт руководителя от года, то практиковаться придется минимум полгода. К подходящим должностям, согласно закону, относят:
При этом, если вы стояли во главе подразделения коммерческой организации или государственного органа, этот опыт вам не зачтется. Если в вашей трудовой книжке нет подходящей записи, то прежде, чем стать арбитражным управляющим, придется 2 года работать как его помощник.
Здесь все просто – никаких крупных правонарушений и преступлений за вами числиться не должно. Нельзя занять должность управляющего, если вас судили или запрещали работать в какой-либо определенной сфере. Подтвердить «юридическую» чистоту нужно «на бумаге» – предоставить справки из МВД и ФНС.
Еще один пункт из списка того, что нужно, чтобы стать арбитражным управляющим. Закон говорит, что нужно застраховать свою ответственность за причинение убытков кредиторам и другим участникам процесса банкротства из-за некачественного исполнения обязанностей. Для этого между должностным лицом и страховой компанией заключается договор с минимальной суммой в 3 000 000 рублей – она устанавливается законом. Под действие договора попадает имущество – это нужно, чтобы обеспечить платежеспособность управляющего, когда наступит страховой случай. При этом договор обновляется каждый год. Если член СРО не может заключить соглашение со страховщиком, он исключается из ее состава.
Саморегулирующая организация вправе самостоятельно устанавливать дополнительные критерии отбора кандидатов. Это может быть опыт работы, квалификация и что угодно еще. При этом несоблюдение хотя бы одного требования дает СРО право исключить арбитражного управляющего из своего состава.
Пример: вы исправно платили членские взносы предыдущие пять лет, но выдался неудачный период и сейчас денег у вас нет. В этом случае вас ждет исключение, каким бы классным специалистов вы ни были. На то, чтобы исправить положение вам дается месяц – этот срок установлен законом.
Решить, дать ли кандидату возможность стать арбитражным управляющим принимается также в течение 30 дней с того момента, как вы подали нужные бумаги в СРО. Если все проходит хорошо, претендента включают в соответствющий реестр (их два: один государственный, один ведет СРО). С этого момента суд может назначать его на конкурсные производства, финансовое оздоровление и внешнее управление компаний. Подтверждающие документы выдаются в течение 10 дней с момента утверждения кандидата.
Мы уже касались этого вопроса. Все кандидаты проходят через стажировку, где и занимают эту должность. Это позволяет им набраться опыта, посмотреть как работает система и вникнуть в особенности процесса. На стажировку претендент отправляется после успешной сдачи теоретического экзамена.
Мы выяснили, что нужно, чтобы стать арбитражным управляющим: какие нормы действуют в России по состоянию на 2017 год, с чем придется столкнуться кандидатам, что стоит предусмотреть заранее и как избежать проблем. В первую очередь нужно четко следовать инструкциям и знать требования, которые предъявляет к претендентам на должность российское законодательство.
Во-первых, от кандидата требуется наличие высшего образования, в идеале по специальности «Антикризисный менеджмент и управление», но пойдет и юридическое, и общеэкономическое, и финансовое, и любое другое. Главное – знания. Подготовиться к экзамену помогут специальные курсы, которые есть в ВУЗах или самостоятельная работа. После того, как с теорией покончено, нужно приступить к стажировке. Если вы работали на должности, которую российский закон считает руководящей, то ее срок составит минимум полгода. В противном случае – два.
Наконец, нужно уладить формальности с саморегулирующими организациями арбитражных управляющих: заключить договор страхования ответственности, подтвердить, что вы не были судимы и внести членский взнос. Невыполнение любого из этих пунктов грозит исключением из СРО и лишением почетного статуса.
Арбитражный управляющий — это физическое лицо, которое зарегистрировано в качестве ИП и обладающее знаниями. Такой управляющий не должен быть заинтересован по отношению к должнику. Назначается на данную должность строго арбитражным судом.
Стать управляющим может строго квалифицированный человек. Именно поэтому все претенденты на данную должность должны иметь юридическое образование, а также необходимо пройти специальные курсы подготовки. Обучение проходит в высших заведениях.
Как только курсы пройдены и сданы экзамены (успешно), выдается специальное удостоверение, которое подтверждает наличие необходимых знаний в этой области.
Арбитражный управляющий и требования, выдвигаемые ему. Все требования по отношению к управляющему предприятия банкрота делятся на два вида:
Все общие требования изложены в статье 20 закона о банкротстве.
Для того чтобы поддерживать свой статус, арбитражный управляющий должен удовлетворять следующим пунктам:
Многие люди до сих пор не имеют представление, что делает человек данной профессии. Одни считают его госслужащим, другие, наоборот, думают, что этот человек приходит на фирму, только чтобы растащить последнее. Естественно, ни то — ни другое не верно, но все же какая-то доля правды присутствует.
Впервые в Российскую экономику ввели закон о банкротстве предприятий еще в 1992 году. Но арбитражный управляющий стал главным звеном только в 98 году. Именно в эти года наша страна и пережила экономический кризис. Тогда данная профессия стала, востребована, и многие захотели испытать себя в новой роли.
Именно так в данную сферу и пришли экономисты, банковские работники. В те года для них были лучшие времена. Достаточно часто арбитражными управляющими работают бывшие военные. Но тогда когда только появилась эта профессия, к ней не предъявлялись такие высокие требования как сегодня.
Стать управляющим мог практически каждый человек, который прошел курс обучения. Многие из них даже не имели высшего образования. И помимо всего это он даже не нес ответственности за все свои действия.
В 2000-х годах ситуация резко изменилась. Первое это, конечно же, высшее образование, и наличие аттестата о прохождении курсов. Был введен механизм ответственности (институт квалификации). Как считают высшие органы, что если арбитражный управляющий человек материально ответственный, то это позволит снизить риск различных конфликтов.
Управляющий может участвовать в разбирательствах о банкротстве от своего имени, а также совершать действия, которые входят в его полномочия.
В отличие от обычных предпринимателей, действия арбитражного ответственного не позволяют ему совершать многие поступки. Делать что-то он может только в соответствии с законом. Единственный парадокс заключается в том, что они оба должны проходить государственную регистрацию.
Нужно обязательно застраховать свою должность в страховой компании, а также заплатить взнос в фонд управляющих.
Если в предыдущем пункте арбитражный управляющий обязан был выплатить штраф по делу о банкротстве, то тут этот пункт снимается. Все остальное соответствует выше изложенным требованиям.
Многих интересует вопрос, сколько получает арбитражный управляющий? Статья 20.6 постанавливает, что управляющий должен получать вознаграждение на исполнение обязанностей по какому-либо делу. Выплачивается оно должником, и, как правило, состоит из заранее обговоренной суммы. Если арбитражный управляющий от дела отстранен, то естественно ни о каком вознаграждении речи быть не может.
В соответствии с процедурой, по которой назначается управляющий, работу по этой специальности можно получить только через суд. Сегодня эта специальность уже не так востребована как, например 10 лет назад. И человеку, не имеющему связей, достаточно сложно войти в эту сферу.
Банкротство — это достаточно конфликтный процесс. Начинается он с того момента как заявление подано в суд, а дальше получает свое дальнейшее развитие. Сам факт того что назначен управляющий совсем не говорит о том, что его действия будут продолжаться постоянно.
К этой профессии изначально сложилось негативное впечатление со стороны должников. Для всех сторон без исключения он предоставляет потенциальную угрозу.
При назначении он должен будет работать со всем и без того озлобленным коллективом, который долгое время не получает зарплату, но несмотря на это не желает ничего изменить. Руководство, в свою очередь, понимает, что для него может поменяться все далеко не в лучшую сторону. Очень часто бывшее руководство вставляет палки в колеса, уничтожает документы.
Именно поэтому главная задача управляющего заключается в том, чтобы разрядить и без того накопившуюся обстановку. Но конечно нельзя переступать границы, и нужно обязательно учитывать интересы всех сторон.
Теперь хотелось бы рассмотреть вопрос и узнать, что такое конкурсное производство.
Если в арбитражном суде принимается постановление о том, чтобы признать должника банкротом, то открывается конкурсное производство, сроком на один год.
Данный срок, конечно, может быть продлен, но не больше чем на полгода. Как только дело закрыто и производство поставлено на конкурс, суд сразу же назначает конкурсного управляющего. Не позднее чем через 10 дней после утверждения управляющий направляет извещение о том, что должник признан банкротом.
Во весь этот период управляющий выступает в роли руководителя должника, он может распоряжаться его имуществом, аннулировать сделки, увольнять наемных рабочих.
Но нельзя увольнять, не предупредив об этом заранее. Обычно ровно за месяц нужно оповестить работников, чтобы они успели подыскать новое место работы.
Конкурсный управляющий обязан:
Претендент на данную должность обязательно должен иметь высшее образование юриста или экономиста. Нужно иметь опыт работы в похожей сфере. Получить работу можно только через арбитражный суд, заработную плату также определяет он.
Арбитражный управляющий – достаточно новая профессия для российского рынка. Данный специалист является одной из ключевых фигур в делах о признании должника финансово несостоятельным.
Он участвует во всех этапах процедуры банкротства и от уровня его квалификации во многом зависит исход дела. Требования к кандидатуре управляющего ежегодно ужесточаются. Для этого нужно:
Далеко не каждый желающий сможет стать арбитражным управляющим.
Без окончания специализованных курсов просто не допустят к работе.
Перед началом обучения управляющего проверяют на соответствие ряду требований:
После получения образования и назначения на должность суд может предъявлять особые требования к потенциальной кандидатуре управляющего. Это может быть наличие специального образования, если компания-должник работает в узкоспециализированной сфере (например, в наукоемкой или оборонной). Иногда от него может потребоваться получение доступа к гостайне и пр.
Раньше законодательство обязывало всех управляющих открывать свое ИП для работы в законном русле. Но по новым правилам статус управляющего изменили на «субъект профессиональной деятельности», а не предпринимательской.
Даже успешное прохождение обучения и сдача квалификационного экзамена еще не означает, что управляющего сразу назначат на должность и дадут работу. Ему в обязательном порядке нужно пройти стажировку у своего опытного коллеги (прохождение стажировки осуществляется на базе саморегулируемой организации), вступить в СРО и застраховать свою ответственность на немаленькую сумму.
Стоит отметить, что руководящий опыт не является обязательным условием, но позволит сократить время прохождения обучения. В качестве подобного опыта может рассматриваться работа в качестве руководителя или заместителя руководителя юрлица, органа местного самоуправления, гражданская госслужба, опыт в качестве управляющего.
Обучение арбитражного управляющего проходит в течение 2-3 месяцев. Перед процедурой стажировки необходимо получить ряд документов, подтверждающих соответствие предъявляемым требованиям:
Когда документы будут проверены, будущему слушателю нужно будет оплатить образование (его стоимость зависит от учебного учреждения) и принести квитанцию, подтверждающую факт оплаты, а также фотографию формата 3*4 и диплом о высшем образовании, заявление о зачислении, подписанный договор, согласие на обработку персональных данных.
Арбитражный управляющий ответственен за успешный исход дела. К нему могут применяться такие меры ответственности как:
Все эти меры не применяются в период обучения. В обязанности обучающегося входит прослушивание дисциплин и прохождение стажировки. Максимум, что грозит будущему арбитражному управляющему, это отстранение от обучения или практической части.
Для того чтобы стать арбитражным управляющим необходимо прохождение ряда последовательных этапов.
1. Прохождение программы подготовки.
В России для унификации условий образования разработана единая программа подготовки управляющих. Ее ключевыми целями является: подготовка слушателей к сдаче теоретического экзамена и предоставление возможности отточить свои знания на практике в ходе стажировки в СРО.
Курс обучения состоит из пяти базовых частей:
По результатам обучения стажеры сдают экзамены. Они принимаются комиссией, состоящей из преподавателей и сотрудников Росреестра. Если с первого раза сдать экзамен не удалось, допускается пересдача, но не ранее, чем через 2 месяца.
После сдачи теории допускается получение Свидетельства об успешной сдаче теоретического экзамена по официальной программе.
2. Прохождение стажировки
До стажировки допускается только лицо, которое успешно сдало теоретическую часть и имеющие документальное подтверждение этого факта. Допуск к стажировке осуществляется на основании заявления в СРО, поступившего от обучающегося. В перечень необходимых документов входит паспорт и справка об отсутствии судимости. Заявление рассматривается до 2 недель.
Стажировка бесплатна. А в некоторых случаях с лицом допускается заключение гражданско-правового договора и ему будет выплачиваться вознаграждение за работу.
Стажировка арбитражного управляющего длится полгода для лиц, обладающих опытом руководящей работы и два года - в общем случае. Даже если лицо уже работало в статусе руководителя, но рассматривало дело об отсутствующем должнике, это не служит основанием для сокращения сроков.
В ходе стажировки арбитражный управляющий знакомит ученика с различными этапами процедуры банкротства: наблюдением, оздоровлением, внешним управлением и конкурсным производством. Сам он руководит стажировкой, в его подчинении не должно быть более трех человек.
Стажер помогает управляющему выявить всех кредиторов должника и включить их в реестр; организовывать и проводить кредиторские собрания; анализировать финансовое состояние банкрота; составить базовые разделы плана внешнего управления; провести инвентаризацию и оценку имущества должника; помогает вести бухгалтерский, управленческий и статистический учет; принимает меры для взыскания дебиторской задолженности, которая образовалась у контрагентов перед должником; рассматривать кредиторские возражения и ходатайства; подготавливать отчеты управляющего перед кредиторским собранием; организовывать мероприятий по продаже имущества должника.
3. Представление отчета по итогам работы
Когда план обучения арбитражного управляющего исполнен, стажером заполняет отчет, который нужно . В отчете прописывают ФИО помощника управляющего, СРО, сроки прохождения стажировки, в отношении какого предприятия-должника стажер участвовал в процессе, на каких этапах, перечень выполняемых работ.
Он рассматривается в течение 2 недель и при соответствии отчета установленным требованиям стажер получает свидетельство об успешном окончании практической части. В обязанности управляющего входит составление заключения о результатах стажировки. В нем отображаются профессиональные качества арбитражного управляющего, результаты его работы, приобретенные за указанный период навыки и иные сведения.
Если руководитель практики решит, что стажер не заслужил права на выдачу ему свидетельства, то он должен его мотивировать. У обучающего есть шанс обжаловать решение управляющего в установленном порядке.
В качестве оснований для отчисления стажера арбитражного управляющего могут выступать:
Если было принято решение отстранить обучающегося от стажировки арбитражного управляющего, то он должен получить уведомление об этом минимум за неделю.
Вместе с документами, которые подтверждают факт прохождения обучения, управляющему необходимо обратится в любую СРО и подать заявление о вступлении в ее ряды. К нему прилагается комплект документов:
Документы должны быть рассмотрены в течение 30 дней. После вынесения положительного вердикта саморегулируемой организации в адрес его кандидатуры, служащего регистрируют в госреестре управляющих. Управляющему выдается свидетельство, подтверждающее его членство в СРО. Оно оформляется в течение 30 дней.
Только после вступления в СРО арбитражный управляющий может законно работать. Ему остается ожидать назначения на должность.
Стоит отметить, что от управляющего потребуется регулярно производить взносы в СРО. Но если он не получает назначений, то это требование недействительно.
Требование о страховании ответственности предъявляется только к самим арбитражным управляющим. Страховка при необходимости покроет убытки участников дела о банкротстве, которые были причинены недобросовестным исполнением обязательств управляющим.
Стажер лишь помогает управляющему в работе и отрабатывает навыки, он не является лицом, принимающим решения. Поэтому не может своими действиями нанести непоправимый ущерб кредиторам.
Принятие нового закона о банкротстве, необратимо вызвало в теоретических изысках учёных необходимость пересмотра многих понятий. Не стало исключением и понятие арбитражного управляющего, т.к. с принятием нового Закона поменялся и его правовой статус. Именно этой проблематике и посвящена данная работа. В ней будет уделено внимание следующим вопросам: - как стать арбитражным управляющим; - требования предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего; - его права и обязанности; - ответственность; - правовая природа деятельности арбитражного управляющего. Раскрытие именно этих вопросов, на мой взгляд, будет способствовать уяснению правового статуса арбитражного управляющего.
В соответствии с действующим законодательством арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту ФЗ).
Хотелось бы отметить, не совсем целесообразный подход законодателя к определения арбитражного управляющего как физического лица. На мой взгляд, более разумным решением могло бы быть допущение к процедуре банкротства, в качестве арбитражного управляющего, лиц юридических. Не буду голословным и приведу аргументы позиционирующие моё мнение. Во - первых, проще бы решался вопрос о привлечении к ответственности, ведь, как известно Ю.Л. отвечают без вины. Во - вторых, мы бы расширили сферу деятельности Ю.Л., тем самым, создав новую нишу в экономике, и, как следствие, возникновению конкуренции в данной области, что привело бы к более щепетильному отношения работодателя не только к принимаемым работникам, но и к контролированию их действий.
Ст. 20 ФЗ даёт основания разделить требования, предъявляемые к арбитражному управляющему на позитивные (качества, которые должны присутствовать) и негативными (качества, которые должны отсутствовать). Причём кандидат должен соответствовать и позитивным, и негативным требованиям в совокупности.
К позитивным требованиям относятся:
1. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (арбитражное управление является предпринимательской деятельностью; проявляется это в том, что управляющий получает вознаграждение из имущества должника - соответственно, при отсутствии или недостаточности имущества управляющий рискует никакого вознаграждения не получить). Порядок регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей определен положением "О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.
Вид деятельности - арбитражное управление - должен быть прямо указан в регистрационном свидетельстве индивидуального предпринимателя. Этот вид деятельности указывается в свидетельстве о государственной регистрации. Если гражданин был ранее зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, то ему придется переоформить свидетельство для включения в него указанного вида деятельности.
2. Высшее образование (комментируемая статья не уточняет, какое именно, однако это может иметь значение как дополнительное требование, установленное ст.23 ФЗ).
3. Стаж руководящей работы в совокупности не менее 2 лет. П. 4 ст.20 ФЗ устанавливает, что для целей Закона руководящей считается: 1) работа в качестве руководителя юридического лица либо заместителя руководителя (очевидно, имеется в виду также и осуществление деятельности от имени юридического лица без доверенности в силу указания об этом в учредительных документах); 2) работа в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника (т.е. на стадии наблюдения, если руководитель отстранялся от исполнения обязанностей; на стадии внешнего управления либо конкурсного производства) за исключением проведения процедур банкротства отсутствующего должника (что исключает осуществление функций руководителя, так как должник не функционирует). Таким образом, требование о наличии стажа руководящей работы предполагает осуществление претендентом хозяйственной деятельности по управлению компанией. Следует обратить внимание, что ч.3 п.4 ст.231 ФЗ устанавливает: в течение года с момента вступления Закона в силу в качестве стажа руководящей работы учитывается деятельность сроком не менее года в качестве арбитражного управляющего, за исключением осуществления такой деятельности по отношению к отсутствующему должнику (в этом случае не имеет значения, выполнял или нет управляющий функции руководителя).
4. Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. П. 2 ст.20 ФЗ устанавливает, что организация и проведение этого экзамена осуществляется комиссией, формируемой на условиях равного представительства федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и образовательным учреждением. Представляется, что разработка программы для сдачи такого экзамена будет осуществлена Правительством РФ либо компетентной организацией по его поручению.
5. Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 6 месяцев - организацию и проведение этой стажировки п.3 ст.20 ФЗ относит к компетенции саморегулируемых организаций управляющих.
6. Наличие договора страхования ответственности на случай причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. П. 8 ст.20 ФЗ установлено, что указанный договор страхования является формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего; он должен быть заключен сроком не менее чем на год с условием последующего возобновления на тот же срок; страховая сумма (минимальная сумма финансового обеспечения) не может быть менее 3 миллионов рублей в год.
В настоящее время не предъявляется требований о наличии лицензии: в ст.17 Закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающей исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, арбитражное управление не указано.
Хотелось бы обратить внимание, что в соответствии с п.4 ст.231 ФЗ в течение года после вступления его в силу управляющими могут утверждаться лица, не сдававшие теоретический экзамен, не проходившие стажировку, не являющиеся членами саморегулируемых организаций, если они имели лицензию управляющего, которая не была отозвана или аннулирована.
Соответствие кандидата в управляющие всем позитивным требованиям Закона подтверждается документом, выдаваемым саморегулируемой организацией, членом которой управляющий является. Если он не является членом такой организации, что возможно в течение первого года действия нового Закона в соответствии с п.4 ст.231, необходимые документы должен будет предоставить, очевидно, он сам.
Теперь хотелось бы перейти к требованиям негативным. К их числу относятся:
1. Судимость. Это негативное требование, правда, без какого-либо уточнения содержалось и в Законе 1998 г. Теперь это требование конкретизировано - п.1 ст.20 ФЗ устанавливает, что препятствием для назначения субъекта управляющим является судимость: 1) за любые преступления в сфере экономики (обращает на себя внимание тот факт, что раздел VIII УК РФ "Преступления в сфере экономики" включает в себя нормы о преступлениях против собственности (глава 21), о преступлениях в сфере экономической деятельности (глава 22), о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23) - т.е. препятствием для назначения управляющим является судимость по ст.158-204 УК РФ); 2) за любые преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие. Возникает естественный вопрос, является ли препятствием судимость снятая или погашенная - с одной стороны, снятие (погашение) судимости прекращает ее последствия, а с другой - имеются в виду последствия уголовно-правовые. Чтобы нормы уголовного права о снятии и погашении судимости применить в конкурсном праве, необходимо прямое указание Закона, которое отсутствует, - есть лишь указание на судимость и связанные с ней последствия.
2. Заинтересованность по отношению к должнику или любому из кредиторов (заинтересованность определяется по правилам ст.19 ФЗ). Данная статья определяет субъектов, которые для целей конкурсного права считаются заинтересованными лицами, и, следовательно, сделки с которыми означают обязательность соблюдения особых требований.
Пункт 1 ст.19 ФЗ называет категории заинтересованных лиц по отношению к должнику, однако в силу п.3 те же параметры применяются при определении заинтересованных лиц по отношению к арбитражному управляющему и любому из кредиторов, но только в случаях, когда это предусмотрено Законом о банкротстве.
Таким образом, заинтересованными лицами могут быть признаны:
Основное (материнское) либо дочернее юридическое лицо, являющееся таковым в соответствии с гражданским законодательством (в силу ст.105 ГК РФ основным по отношению к дочернему является общество, которое имеет возможность определять решения дочернего; эта возможность появляется в силу преобладающего участия в уставном капитале, в силу договора о подчинении либо в результате действия иных причин);
Руководитель юридического лица (представляется, что имеется в виду любой субъект, действующий от имени юридического лица без доверенности, в том числе если это установлено учредительными документами для лица, руководителем (единоличным исполнительным органом) не являющегося), входящий в состав Совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица, коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер юридического лица; заинтересованными будут признаваться названные лица, освобожденные от исполнения обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве), т.е. до принятия соответствующего заявления судом;
Лица, находящиеся с физическими лицами, названными выше, в родстве, а именно: супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, сестры, братья супруга.
Соответственно, указанные физические лица рассматриваются как заинтересованные по отношению к должникам - гражданину, арбитражному управляющему, кредиторам - физическим лицам.
3. Осуществление процедур банкротства в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя - ч.3 п.6 ст.20 ФЗ, содержащая это правило, не уточняет, что именно имеется в виду любая процедура либо только конкурсное производство.
4. Наличие неудовлетворенных требований к кандидату о возмещении убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении в прошлом обязанностей арбитражного управляющего (соответственно, осуществление полного расчета с указанными субъектами дает кандидату в арбитражные управляющие шанс быть назначенным таковым).
5. Дисквалификация либо лишение (в порядке, установленном законодательством) права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в Совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц (соответствующее решение предусматривает срок дисквалификации или лишения названных прав).
П. 5 ст.20 ФЗ устанавливает: если на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника (что возможно в любом случае только на стадиях внешнего управления и конкурсного производства; в настоящее время если отстранение руководителя за допущенные нарушения осуществляются на стадиях наблюдения либо финансового оздоровления, управляющий его место занять не может), то при осуществлении управляющим функций и полномочий руководителя на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами РФ для руководителя должника. Из этого следует, что требования и ограничения, а также ответственность, установленные для руководителя учредительными документами должника (которые не являются нормативными актами), к управляющему, исполняющему функции руководителя, не применяются.
При осуществлении своих полномочий управляющий может столкнуться с необходимостью изучения документов, составляющих государственную тайну. Для этого управляющий, как указано в ч.2 п.5 ст.20 ФЗ, должен иметь допуск к государственной тайне либо получить такой допуск. Без получения допуска управляющий не сможет работать с секретными документами и материалами. Возникает вопрос: является ли отсутствие допуска основанием для отстранения (либо неназначения) управляющего, если он имеет возможность не знакомиться с секретными материалами?
Нарушения со стороны управляющих, допускаемые ими при исполнении обязанностей, - явление достаточно распространенное. Как правило, такие нарушения приводят к возникновению убытков у должника, кредиторов либо третьих лиц. Однако практически неизвестны случаи, когда эти убытки возмещались. Можно выделить две причины:
сложность доказывания причинной связи между убытками и действиями управляющего;
сложность реального применения ответственности, так как управляющий (физическое лицо) может не обладать и тысячной долей средств, необходимых для возмещения причиненных им убытков.
В новом Законе предпринята попытка решить вторую проблему.
Во-первых, как уже отмечалось, в пп.6 и 8 ст.20 ФЗ введено новое требование к кандидатуре управляющего (которое все-таки является позитивным, несмотря на то, что определено через отрицание и содержится в п.6, перечисляющем негативные требования) - наличие договора страхования ответственности.
Во-вторых, в п.8 ст.20 ФЗ установлено дополнительное требование страхования ответственности: в течение 10 дней с даты утверждения судом кандидатуры арбитражного управляющего он обязан заключить еще один (помимо уже имеющегося у него) договор страхования ответственности на случай причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. Размер страховой суммы зависит от балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры. Зависимость установлена следующая:
если стоимость активов должника составляет от 100 до 300млн рублей, страховая сумма определяется в размере 3% стоимости активов, превышающей 100 млн рублей;
если стоимость активов должника находится в пределах от 300 млн до 1 млрд рублей, страховая сумма должна быть равна 6млн и 2% балансовой стоимости, превышающей 300 млн рублей;
если стоимость активов превышает 1 млрд рублей, страховая сумма должна быть равна 20 млн рублей и 1% от балансовой стоимости, превышающей 1млрд рублей.
Очевидно, что расходы, связанные с заключением управляющим договоров страхования (в частности, суммы страховых премий), не подлежат возмещению управляющему - он имеет право только на установленное вознаграждение.
