Новая редакция Ст. 39 ГК РФ
1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.
При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенных опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.
Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.
3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
По основаниям, указанным в рассматриваемой статье, орган опеки обязан или может освободить опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, а при ненадлежащем, недобросовестном отношении последнего к своим обязанностям - отстранить опекуна или попечителя.
1. Комментируемая статья определяет основания освобождения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Такими основаниями являются: возвращение подопечного родителям (например, в случаях восстановления родителей в родительских правах, их освобождения из мест лишения свободы и т.д.), его усыновление, помещение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты или другое аналогичное учреждение, а также личная просьба опекуна или попечителя. В каждом конкретном случае вопрос должен решаться исходя из интересов ребенка. Например, возвращение отсутствующего родителя, лишенного родительских прав, не всегда благо и не должно служить основанием для прекращения опеки или попечительства. В соответствии с Семейным кодексом родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (ст. 63), но родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ст. 65). С учетом этого орган опеки и попечительства в отдельных случаях может отказать в прекращении опеки или попечительства, если придет к выводу, что это будет противоречить интересам ребенка.
Освобождение опекуна или попечителя от выполнения опекунских обязанностей возможно по его личной просьбе, если орган опеки и попечительства признает, что эта просьба вызвана уважительными причинами. Это может быть болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным, а также изменение семейного положения, новая работа, которую трудно совмещать с обязанностями опекуна (попечителя), частые и длительные командировки и др. Освобождение опекуна (попечителя) производится на основании постановления главы местной администрации при наличии заключения соответствующего отдела, осуществляющего контроль за деятельностью опекуна (попечителя).
2. Помимо освобождения опекуна (попечителя) от выполнения его обязанностей в силу субъективных или уважительных причин комментируемая статья предусматривает возможность отстранения от опекунских (попечительских) обязанностей. Основанием для отстранения являются виновные действия, а именно ненадлежащее выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей. В качестве таковых Закон называет использование опеки и попечительства в корыстных целях (например, занятие жилой площади подопечного, незаконное использование его имущества и др.), оставление подопечного без надзора и необходимой помощи. В этих случаях орган опеки и попечительства не только принимает решение об отстранении лица, злоупотребляющего опекунскими обязанностями, но и обязан принять меры для привлечения виновного к ответственности, в том числе и уголовной.
Время чтения: 8 минут
Российское законодательство рассматривает опеку над несовершеннолетними или недееспособными гражданами как сугубо добровольное мероприятие. Это в первую очередь право субъектов, и к его реализации никто не может быть принужден. В контексте этого гражданам дано право как на добровольное согласие, так и на добровольный отказ от опекунства. Данный процесс лишь частично регламентирован законодательно, поэтому сопряжен с массой нюансов, которые необходимо соблюсти заинтересованным сторонам.
Опекой, согласно ст. 2 Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.08.2008, признается форма семейного устройства лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста или признанных в силу психического заболевания недееспособными, установленная компетентными органами в воспитательных целях, а также в целях защиты прав и интересов опекаемого.
В рамках данного статуса лицо, на которое возложены обязанности опекуна, представляет интересы подопечного в отношениях с любыми субъектами без каких-либо специальных полномочий, кроме случаев, когда того требует закон. В число обязанностей лица в рамках опекунства также входит проживание с подопечным, обеспечение его содержания, забота о всестороннем развитии, а также о восстановлении психического здоровья, если дееспособность была утрачена.
Опекуном не может стать кто угодно. Закон требует, чтобы это был совершеннолетний дееспособный гражданин, не имеющий судимостей, не лишенный родительских прав и обладающий соответствующими финансовыми и имущественными возможностями. К слову, опека также может быть реализована в форме приемной семьи или патронатного воспитания.
Главным документом, регулирующим опекунство и все сопутствующие ему процедуры, является Гражданский кодекс РФ. Он вводит опеку в гражданское законодательство как одну из форм семейного устройства, регламентирует общие требования к личностям опекунов и определяет порядок установления опекунства. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 35 ГК РФ, статус опекуна дается исключительно с согласия на такое бремя самого субъекта.
Не меньшее значение имеет Семейный кодекс РФ. В частности, ст. 145 СК РФ регламентирует ряд условий установления опекунства, среди которых также фигурирует согласие на опеку, но необходимо оно уже со стороны потенциального подопечного, достигшего десятилетнего возраста. Учитывая это, нельзя исключать также и право подопечного на отказ от своего опекуна, даже если это прямо не определено в законе.
В конце концов все это обрело отражение в основных принципах опеки, зафиксированных ст. 5 ФЗ «Об опеке и попечительстве», одним из которых является свобода принятия решения и свободная возможность отказаться от опекунства над ребенком.
Согласно п. 3 ст. 29 ФЗ от 24.08.2008, опекун может быть освобожден от своих функций по собственной просьбе. Такое освобождение прекращает опеку и влечет за собой соответствующие правовые последствия.
Кроме того, документ регламентирует порядок отбора кандидатов, их правовой статус и ответственность, правила управления имуществом подопечных, полномочия органов опеки и множество других важных вопросов.
Не меньшее значение имеет постановление Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 и утвержденные им Правила, поскольку в них конкретизированы требования законодательства и пошагово прописаны все этапы процедуры установления опекунства.
Законодательством причины отказа от опеки не конкретизированы. В силу этого лицо, желающее совершить такой отказ, способно мотивировать его исключительно личными внутренними побуждениями, без необходимости обосновывать свою позицию. На практике причиной такого обращения со стороны опекуна может стать что угодно, в том числе:
Опека – это не только право, но и обязывающее опекуна бремя. В рамках своих обязанностей он должен не только всячески осуществлять защиту прав и интересов опекаемого, но и отчитываться в добросовестности исполнения своих обязанностей перед контролирующими организациями.
В частности, опекуны ежегодно подают отчеты в надзорные органы, в которых отображают все имущественные операции, коснувшиеся собственности подопечного, но совершенные именно опекуном. Поэтому объем осуществляемого контроля также становится одним из факторов отказа для семей, не желающих более опекать детей.
Но, как мы уже выяснили, подопечный также вправе сменить опекуна, отказавшись от опекунства со стороны нынешнего приемного родителя. Так как данный процесс не запрещен, но и не регламентирован законодателем, причиной обращения в компетентные органы с заявлением об отказе от опекуна могут выступить:
Несмотря на то, что порядок отказа от опекунства законодательством не предусмотрен, он включает в себя необходимость прохождения нескольких обязательных этапов. В их число входит:
Для полного понимания ситуации считаем целесообразным рассмотреть наиболее значимые моменты подробнее.
Согласно ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», решение об освобождении лиц от возложенных на них опекунских обязанностей принимает орган опеки. Следовательно, обращение необходимо направлять именно в орган опеки по месту жительства приемной семьи. В случае возникновения противоречий между интересами подопечного и опекуна решение о прекращении опеки также принимается опекунским советом, поэтому и подопечному следует обращаться туда.
Законодатель считает, что опекуны могут быть освобождены от своих обязанностей в результате их личной просьбы. Представляется, что такая просьба должна быть выражена в форме заявления, поданного на имя руководителя органа опеки. В заявлении указываются:
Конкретных требований и правил подачи заявления об отказе от опеки законом не предусмотрено, однако правильнее всего будет подать такой документ лично.
Обратим внимание, что вместе с заявлением в орган опеки должны быть поданы:
Отметим, что если такое обращение направляет опекаемый, интересы которого являются приоритетными, ему, вероятнее всего, достаточно будет лишь одного заявления. Представляется, что такое заявление, независимо от причин, может быть направлено даже в устном виде.
В соответствии с п. 6 «Правил проверки условий жизни подопечных», утвержденных постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009, заявление подопечного должно стать основанием для внеплановой проверки условий жизни, в результате которой могут быть выявлены противоречия интересов сторон или, например, восстановление дееспособности у человека, ранее ее лишенного. Это в итоге приводит к освобождению опекуна, в том числе временному, от выполнения его обязанностей, или же опекаемый должен будет обратиться в суд для восстановления дееспособности.
Если решение принимается на основании заявления, направленного опекуном, рассмотрение дела обычно занимает не более трех дней.
Должностные лица составляют акт, согласно которому опека прекращается, а лицо освобождается от выполнения опекунских функций. Правоотношения между опекуном и его подопечным прекращаются с момента принятия данного акта.
Если же соответствующее обращение направляется опекаемым, на расторжение отношений уйдет несколько больше времени. Дело в том, что в таком случае органам опеки необходимо:
При этом сам опекун, согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», обладает правом оспорить такое решение
Судебный порядок освобождения от опекунства законом не предусмотрен. Функции принятия решения по данному поводу, как уже сказано, возложены на органы опеки. Необходимость применения судебного порядка, в частности, по обращению органа опеки, согласно ст. 70 СК РФ, установлена лишь в случаях, когда биологических родителей лишают их родительских прав. В таком случае орган опеки обязан подать соответствующее ходатайство в суд. Но распространение данной нормы на опекунов не предусмотрено – для них законодатель предусмотрел ст. 29 ФЗ № 48 от 24.08.2008.
При этом сам опекун, согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», обладает правом оспорить решение об освобождении его от обязанностей опекуна. Поэтому судебный порядок может быть применен также в случаях, когда надзорные органы уже приняли решение об освобождении гражданина от опекунских функций, но он воспользовался своим правом на обжалование. В таком случае он подает иск в суд по месту нахождения органа опеки, поскольку тот в данной ситуации будет являться ответчиком.
Кроме того, судебный порядок для прекращения опеки может потребоваться в случаях, когда прекращение опеки необходимо в силу восстановления дееспособности подопечного. В таком случае ходатайство в суд, согласно ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», должен подать сам опекун. Бездействие последнего в данном вопросе противоречит интересам подопечного и законодательству, что требует обращения в суд уже от органа опеки.
Общие последствия прекращения опекунства предусмотрены положениями ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве». В их число входят:
Кроме общих правовых последствий, могут также наступать и частные последствия, поставленные в зависимость от объекта опеки. Для полного понимания рассмотрим самые распространенные случаи.
Опека над малолетним ребенком имеет массу специфических особенностей, что связано с особым характером государственной поддержки детей, оставшихся без попечения биологических родителей. Поэтому и отказ от опекунства несовершеннолетнего, помимо общих, имеет весьма специфические правовые последствия. В частности, согласно «Правилам проверки условий жизни подопечных», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009, вместе с составлением акта об освобождении опекуна от его обязанностей, орган опеки принимает решение о направлении ребенка в другую семью или организацию для детей-сирот.
Кроме того, опекуны лишаются права на пособие, назначенное на содержание ребенка, компенсационных выплат, если ребенок являлся инвалидом, а также на вознаграждение, которое выплачивается за выполнение опекунских функций.
В случае расторжения опекунства над пожилым человеком наступают все общие последствия, указанные выше. Более того, если опека осуществляется над пожилым человеком, которому в соответствии с указанием врача требуется постоянный уход или он является инвалидом первой группы, или достиг возраста 80 лет, то опекуну, согласно указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175, предоставляются компенсационные выплаты в размере 1200 рублей. С момента подписания акта об освобождении опекуна от его обязанностей выплата таких компенсаций прекращается.
Не следует путать опеку с пожизненной рентой, которая может быть оформлена исключительно с дееспособными стариками и заключается посредством договора, без участия в этом органов опеки.
Отказаться от опекунства над недееспособным, независимо от причин такой недееспособности, также можно в общем порядке. В таком случае лицо, освобожденное от обязанностей опекуна, не вправе более выступать законным представителем и заключать сделки от лица недееспособного. В таком случае исполнение по уже заключенным сделкам, а также заключение новых договоров возлагается на нового опекуна, а при его отсутствии – на орган опеки. Отметим, что сделки, заключенные вопреки интересам подопечного, могут быть признаны недействительными.
Законом предусмотрены четкие требования к потенциальным кандидатам на опекунство, правила их отбора и назначения. Однако право на опеку предоставляется гражданам далеко не всегда. По результатам рассмотрения заявления органы опеки вправе вынести решение как об установлении опеки, так и об отказе в ее установлении. Причиной тому может стать:
Отказ в опеке оформляется соответствующим актом должностного лица. В нем должны быть указаны и обоснованы причины отказа кандидату на опекунство. Если субъект считает такой отказ необоснованным, он вправе обжаловать его в судебном порядке.
Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.
Опекун ребенка может быть как освобожден от своих обязанностей, так и отстранен. Если вкратце, то различаются эти случаи степень порядочности самого опекуна.
Освобождение
Освобождение от обязанностей опекуна происходит, как правило, по уважительной причине либо по не зависящим от него обстоятельствам. В отстранении же всегда виноват сам опекун.
Освободить вас могут в том случае, если:
У родителей ребенка отпадают обстоятельства, которые мешали им за ним ухаживать. Например, они освобождаются после тюремного заключения или длительного лечения, восстанавливаются в родительских правах. В последнем случае может возникнуть конфликт между опекуном и родителями, который можно решить в судебном порядке, чтобы понять, с кем лучше остаться ребенку.
Опекун усыновляет ребенка. На этом отношения «опекун-подопечный» заканчиваются. Это довольно частый случай, когда чувства между ребенком и приемным родителем проверены временем, и опека переходит в усыновление.
Ребенка усыновляет кто-то другой. В этом случае опекун должен передать подопечного усыновителю.
Опекун по уважительной причине не может исполнять свои обязанности (например, он категорически не может найти общий язык с ребенком или серьезно заболел). Стоит отметить, что «не может найти общий язык», значит, что перепробовано уже всё возможное для установления контакта с подопечным. Не путать единственный выход из ситуации и простую трусость.
Автоматически опека прекращается в связи со смертью опекуна или подопечного и в связи с достижением совершеннолетия последнего. С достижением подопечным ребенком 14-ти лет опека автоматически трансформируется в попечительство.
Освобождение опекуна или попечителя от выполнения обязанностей по своей правовой природе служит мерой защиты. Для его применения достаточно наличия определенных объективных обстоятельств. Наличия вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.
Если причины, по которым опекун отказывается от исполнения своих обязанностей, не являются уважительными, это может послужить основанием для его отстранения (вместо ожидаемого освобождения), но отношения по опеке все равно прекращаются, поскольку они уже не могут быть нормальными.
Отстранение
Отстранение же опекуна происходит, когда он не справляется со своими обязанностями либо злоупотребляет своим положением. Юридически разница в понятиях «отстранение» и «освобождение» опекуна от исполнения обязанностей состоит в основании прекращения правоотношений. Отстранение должно иметь место при неисполнении или ненадлежащем выполнении опекуном его обязанностей.
Вас отстранят от опекунства, если:
Вы оставляете подопечного без надзора и необходимой помощи.
Вы используете положение опекуна в корыстных целях.
Вы нарушили права и интересы подопечного.
Такое поведение опекуна особенно опасно для полностью беспомощных подопечных (малолетних детей, тяжелобольных). После вынесения органом опеки и попечительства постановления об отстранении опекуна все имеющиеся материалы направляются прокурору, и дальше нерадивый опекун может понести уголовную и административную ответственность за свои действия. Например, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, особенно если это связано с жестоким обращением.
Более того, когда виновный отстраняется от опекунства за свои действия или бездействие, в будущем стать опекуном, усыновителем или приемным родителем он не сможет. Если опекун использовал имущество подопечного, в том числе пособия и средства на его содержание, не по назначению, а на собственные нужды, с него взыскивают неправомерно использованные средства.
Стоит отметить, что отстранение опекуна влечет необходимость искать новую семью для подопечного, и прежде всего, является повторной психологической травмой для ребенка, который уже однажды лишился родных людей.
Основаниями для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей являются:
· возвращение несовершеннолетнего подопечного родителям. Например, родители (один из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье, меняют к лучшему свой образ жизни и т. п. Такой возврат не может быть осуществлен автоматически. При отказе родителям (одному из них) в иске опека (попечительство) сохраняется. В случае удовлетворения иска родителей (одного из них) опека (попечительство) прекращается с момента вступления решения суда в законную силу;
· передача его на усыновление. В результате усыновления подопечного меняется его семейно - правовой статус, а опека (попечительство) прекращается. Выносить специальное постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не требуется;
· помещение подопечного в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и др. Если подопечный по решению органа опеки и попечительства передается сюда на полное государственное попечение, существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается. Выполнение обязанностей опекуна (попечителя) в таких случаях возлагается на администрацию детского учреждения;
· иные уважительные причины (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.), препятствующие опекуну (попечителю) исполнять свои обязанности. Если уважительные причины не дают возможности должным образом осуществлять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании специального постановления органа опеки и попечительства. Если найти в таких случаях другого опекуна (попечителя) невозможно, орган опеки и попечительства призван оказать помощь в преодолении препятствий в осуществлении действующей опеки (попечительства). Освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей представляют собой разные правовые институты. Существо различия состоит в том, что отстранение является своеобразной санкцией за виновное (умышленное или неосторожное) неисполнение им своих обязанностей по отношению к подопечному.
Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве", а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Приобретение несовершеннолетними лицами полной дееспособности до достижения возраста 18 лет возможна при проведении процедуры эмансипации.
Согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.
Приобретение несовершеннолетними лицами полной дееспособности до достижения возраста 18 лет возможна и в силу положений п. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Согласно ч.3 ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. На наш взгляд, данная норма противоречит основным началам, закрепленным общими положениями данного Федерального закона.
Так, п. 1 ст. 5 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" гласит, что одним из принципов деятельности по опеке и попечительству является свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей.
Реализация этого принципа предполагает право любого гражданина на отказ от принятых на себя функций по опеке или попечительству и обязанность органа опеки и попечительства такое право безоговорочно удовлетворить в случая заявления такового.
Утрата родительского попечения не всегда носит постоянный характер. Если отпадут обстоятельства, мешавшие родителям выполнять свой долг по отношению к детям (окончание курса длительного лечения, возвращение из мест лишения свободы, восстановление судом в родительских правах и т.д.), возникает проблема освобождения опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. Содержащееся в п.1 ст.39 правило об освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления не следует понимать буквально, поскольку далеко не всегда возвращение несовершеннолетнего к родителям в его интересах. Не исключается возникновение при этом спора между родителем и опекуном (попечителем), не желающим почему-либо отказаться от своего подопечного. Если есть сомнение, что возврат ребенка родителям не в его интересах, а опекун (попечитель), к тому же, противится освобождению от принятых на себя обязательств, органам опеки и попечительства следует рекомендовать родителю, настаивающему на личном воспитании своих детей, обратиться в суд с иском о возврате ребенка, подростка. При удовлетворении иска органы опеки и попечительства обязаны вынести постановление об освобождении опекуна или попечителя от их обязанностей.
Усыновление подопечного опекуном или попечителем одно из оснований прекращения опеки или попечительства. Это достаточно распространенное явление. Чаще всего оно наступает, когда чувства опекуна (попечителя) проверены временем, его глубокая привязанность к подопечному очевидна, и он хочет приобрести статус родителя. В таких случаях происходит правовое оформление уже сложившихся отношений в соответствии со ст. 130 Семейного кодекса. Согласие родителей на усыновление здесь, как правило, не требуется. Исключение составляют случаи установления опеки или попечительства на время. На усыновление подопечного другими лицами, как правило, требуется согласие его опекуна (попечителя).
Усыновление подопечного служит основанием для вынесения органами опеки и попечительства постановления об освобождении опекуна (попечителя). Если он после этого не возвращает ребенка родителям (усыновителям), последние вправе предъявить иск о возврате им несовершеннолетнего. При назначении опеки (попечительства) на время (например, на год или до окончания срока командировки, лечения) опекун или попечитель освобождается от своих обязанностей при наступлении (по прошествии) указанного срока. Выносить постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не обязательно. Если срок четко не определен, то для прекращения существующих правоотношений необходимо постановление органов опеки и попечительства.
По целому ряду причин (болезнь, инвалидность подопечного, необходимость содержания его под постоянным медицинским контролем и т.п.) подопечный может быть помещен в одно из государственных учреждений (воспитательное, лечебное, социальной защиты и др.). Если подобного рода устройство носит временный характер, опекун или попечитель не освобождается от своих обязанностей. При устройстве на полное государственное попечение и навсегда неизбежно освобождение опекуна и попечителя. Но и здесь по смыслу п. ст. 39 это возможно, если не нарушаются интересы подопечного.
Эффективность опеки и попечительства во многом зависит от желания (нежелания) опекуна (попечителя) выполнять принятые на себя обязательства. Однако беспричинно отказаться от их выполнения закон не разрешает. Но если причины уважительные, то заставлять опекуна, попечителя выполнять свой долг, как правило, не в интересах подопечного.
Исчерпывающий перечень причин, дающих опекуну (попечителю) право на освобождение от исполнения его обязанностей, предусмотрен п.2 ст.39 ГК. В их числе могут быть: изменение семейного положения опекуна (попечителя), нежелание второго супруга терпеть возникающие в семье трудности, потеря работы опекуном (попечителем) и другие серьезные экономические трудности у самого опекуна (попечителя) и членов его семьи, неумение справиться с проблемами подопечного, наличие более подходящего претендента на роль опекуна (попечителя).
Подобного рода причины служат основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей только по его просьбе.Когда же взамен никого другого найти не представляется возможным, целесообразно, чтобы органы опеки и попечительства помогли опекуну (попечителю) преодолеть возникшие у него трудности, чтобы не оставить подопечного беззащитным.
До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав. В соответствии с п.3 ст.39 ГК РФ этот вопрос решается органом опеки и попечительства. Если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке (попечительству), отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, последний вправе обратиться в суд с иском об отобрании ребенка.
Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в том числе и от самого подопечного.
В этом случае полностью прекращаются правоотношения, связывающие опекуна (попечителя) и его подопечного. Отстранение не зависит от волеизъявления опекуна (попечителя), его намерений и планов. Может быть отстранен тот, кто использует опеку или попечительство в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи. Подобного рода противоправное поведение опекуна особенно опасно для полностью беспомощных подопечных (малолетних детей, тяжело больных). Серьезно пострадать без надзора и поддержки могут и граждане, находящиеся на попечительстве, например, при шантаже и вымогательстве со стороны социально опасных лиц. Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся у него материалы направить в прокуратуру. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности.
Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей, влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий. Так, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст.127, 146, 153 Семейного кодекса).
Таким образом, освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей представляют собой разные правовые институты.
Освобождение опекуна от исполнения ими своих обязанностей возможно по его просьбе ипри наличии указанных в Законе причин. Освобождение происходит если опекун добросовестно исполняет свои обязанности.
Отстранение происходит приненадлежащем исполнении опекуномили попечителем своих обязанностей и влечет за собой целый ряд установленных Законом неблагоприятных последствий.
Действующее законодательство позволяет практически каждому человеку оформить опекунство над пожилым человеком или над несовершеннолетним ребенком.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Но если по какой–либо причине попечитель решит отказаться от опеки, то он вправе это сделать только на основаниях, указанных в действующих законопроектах.
Опекунство – процедура, позволяющая защитить незащищенные слои населения, например несовершеннолетних детей или пенсионеров.
Процедура установления опекунства упрощена до минимума. В связи с чем, нужно принести минимум документов и выделить небольшое количество времени для оформления.
Главное условие – подходить подо все требования, которые оговариваются действующим законодательством.
Соответствие им строго обязательно. При нарушении хотя бы одного пункта, в продолжении процедуры оформления опекунства будет отказано. Помимо требований, предъявляемых к опекуну, также нужно знать основные нюансы при оформлении.
Опекунство – мера социальной защиты прав и интересов нуждающихся людей. К таковым стоит отнести:
Именно в отношении данных категорий лиц допускается оформление процедуры. При этом закон строго регулирует данный процесс и оговаривает порядок действий.
Часто понятие опекунства путают с аналогичными терминами «Попечительство» и «Усыновление». Опекунство имеет несколько иной характер действий.
Опека осуществляется над детьми до 14 лет, сопровождается согласием ребенка, возраст которого свыше 10 лет.
Возможно оформление полного опекунства над пожилыми людьми, признанными недееспособными в судебном порядке.
– установление опеки над детьми в возрасте 14–23 лет с обязательным согласием подопечного. Также попечительство возможно над пожилыми гражданами, которые хотят оформить над собой опеку в виде патронажа. Допускается соглашение сторон с дополнительным денежным вознаграждением при необходимости. В случае с несовершеннолетними детьми, государство уплачивает денежное вознаграждение попечителю.
– окончательная форма получения прав на ребенка. После оформления процедуры новый родитель уже может изменять имя и фамилию подопечного. А опека не подразумевает отказ биологических родителей от собственного ребенка. Это добровольная передача прав на временный уход за подопечным, в связи с болезнью или уездом в командировку.
Человек, взявший на себя обязательство по уходу и содержанию нуждающегося гражданина, вправе и отменить опекунство.
Отмена опекунства возможно только на основании статьи 39 и 40 Гражданского кодекса.
В первом нормативном акте оговаривается освобождение и отстранение попечителя от выполнения своих обязательств. А во втором порядок прекращения процедуры опеки.
Также стоит отметить Семейный кодекс и «Об опеке и попечительстве», который оговаривает все действия по установлению опекунства и требованиям к опекуну.
Оформление процедуры опекунства подразумевает в себе не мало особенностей и нюансов.
Так например, Семейный кодекс оговаривает все требования, предъявляемые к потенциальному попечителю. Федеральный закон № 48 «Об опеке и попечительстве» оговаривает также требования, но уже предъявляемые к попечителю несовершеннолетнего ребенка.
Требования следующие:
может только дееспособный человек. Не вправе стать попечителями граждане, которые:
К последним стоит отнести:
Также при назначении опекунства учитывается:
При назначении опеки над несовершеннолетним человеком, учитывается мнение ребенка. Приоритетом при назначении опеки становятся близкие родственники – бабушки и дедушки.
При оформлении опекунства, на попечителя возлагаются определенные , которые он должен выполнять.
Он обязуется:
Он не вправе сдавать, покупать и продавать собственность подопечного. В некоторых случаях это возможно, но после получения одобрения у органов опеки и попечительства.
Многие, взяв на себя такие обязательства, не справляются с поставленной задачей. В связи с чем, они желают знать как отменить опекунство.
Основания для прекращения опеки оговариваются в и Гражданского кодекса Российской Федерации.
Многие граждане, взявшие на себя обязательства по опеке над малышом, желают знать, как отменить опекунство над несовершеннолетним.
Опека над детьми прекращается автоматически по достижению ими совершеннолетнего возраста.
Чаще опека переходит в попечительство, когда ребенок достигает возраста 14 лет.
Согласно законодательству, опекун переходит в попечителя автоматически, даже не подавая заявление на переквалификацию.
Не требуется решение об окончании попечительства и после достижения ребенком 18 лет.
Основаниями для прекращения попечительства становятся:
В третьем случае освобождение от опеки осуществляется органами опеки и попечительства. И это возможно только при передаче ребенка родителям или усыновителям.
Также решение о помещении ребенка в лечебное или воспитательное учреждение становится поводом для освобождения опекуна от исполнения обязательств.
Отменить опекунство может любой заинтересованный человек, который докажет корыстность действий попечителя.
Если опекун действует неподобающе, то есть оставляет без надзора недееспособного человека, не обеспечивает его, не помогает в защите своих прав, то его могут лишить права опекать человека.
Также попечитель вправе самостоятельно отказаться от опеки, предоставив доказательства.
Например, если ухудшилось финансовое положение или попечитель нуждается в медицинской помощи. В этом случае опека автоматически снимается. Возможен отказ от опекунства в судебном порядке.
Основаниями для прекращения опеки могут быть:
Все условия прекращения опекунства подробно прописаны в статье 29 Федерального закона №48 №Об опеке и попечительстве».
Добровольная опека вправе прекращаться и по совместному заявлению обоих сторон, а также если опекун не может выполнять свои обязательства в силу различных обстоятельств.
Попечитель вправе подать заявление об отмене опекунства в любое время, вне зависимости от срока окончания действия договоренности.
Существует не мало нюансов при отмене опекунства. Если говорить об опеке над несовершеннолетним ребенком, то забрать ребенка у ближайших родственников – опекунов до момента вынесения решения государственным органом, не возможно.
Добровольный отказ от опекунства – это подача заявления в органы опеки и попечительства самим попечителем.
Именно в заявлении указывается причина такого действия. В течение 3 рабочих дней государственная инстанция принимает решение.
В принудительном порядке – подача заявления заинтересованным лицом, с указанием нарушений обязательств. К заявлению прикладываются подтверждающие документы.
Процедура отказа от опекунства над конкретным человеком включает в себя несколько этапов. Изначально попечитель приходит в орган опеки и попечительства и подает соответствующее заявление.
Возможна подача заявления и самим опекаемым. Комиссия рассматривает поданное заявление и принимает решение. Вместе с этим составляется акт.
Заявление включает в себя следующие реквизиты:
Помимо заявления человек должен предоставить:
В случае принудительного лишения опекунства, нужно подать заявление в суд. Приложить к нему:
