Тема 3.2. Основные мероприятия, проводимые в РФ, по защите населения от ЧС.

Изучаемые вопросы:
1.Организация оповещения и информирования населения о ЧС.
2. Применение средств индивидуальной защиты.
3. Укрытие населения в защитных сооружениях ГО.
4. Рассредоточение рабочих и служащих ОЭ и эвакуация населе-ния.

Защита населения от пора-жающих факторов — одна из главных задач гражданской обороны. Подготовка защитных мероприятий проводится заблаговременно на всей территории страны и в обязательном порядке. Объем и характер таких мероприятий определяется в каждом конкретном случае с учетом особенностей территорий и самого ОЭ, а также вероятности воздействия на них поражающих факторов и харак-теристик очага поражения. Обеспечение защиты населения дости-гается сочетанием индивидуальных и коллективных средств за-щиты, их исправностью и постоянной готовностью к использова-нию по назначению. При ЧС наиболее сильно страдают важные промышленные и административные центры, где сосредоточены крупные ОЭ, узлы связи и транспорта, многочисленное населе-ние, то есть основа производительных сил. Зашита населения осу-ществляется проведением комплекса мероприятий, включая сле-дующие:
. организация оповещения и информирования населения о ЧС
. укрытие людей в защитных сооружениях;
. рассредоточение рабочих и служащих ОЭ, продолжающих работу в городе, и эвакуация населения;
. применение индивидуальных и медицинских средств защиты.

1.Организация оповещения и информирования населения о ЧС.
Основным способом оповещения является передача речевой информации по сетям проводного, радио- и телевещания. А перед этим подается предупредительный сигнал «Внимание всем!» для привлечения внимания населения путем включения сирен, гудков и других сигнальных средств. По этому сигналу надо включить сред-ства вещания и прослушать информацию о ЧС и правилах поведе-ния в данном конкретном случае. Сигнал оповещения может быть подан штабом ГО или соответствующей диспетчерской службой по локальной системе оповещения.

2. Применение средств индивидуальной защиты.
На многих ОЭ су-ществуют такие виды работ, при которых персонал может полу-чить опасное для здоровья воздействие. Опасные и вредные для людей воздействия могут неизмеримо вырасти при возникнове-нии ЧС, а также при ликвидации их последствий. Во всех этих случаях для защиты человека необходимо применять СИЗ. В насто-ящее время многие работающие получают спецодежду, спецобувь и другие средства защиты. Их использование должно обеспечить достаточную безопасность, а связанные с их применением неудоб-ства должны быть минимальными. При пользовании СИЗ необхо-димо строго выполнять требования, изложенные в их сопроводи-тельной документации. Необходимо твердо знать, когда, почему и как следует применять данный конкретный вид СИЗ, каковы пра-вила ухода за ними, их сбережения и эксплуатации. Номенклатура СИЗ обширна. Выбор определенных СИЗ для данной обстановки зависит от конкретных опасных факторов, что устанавливается раз-ведкой. Часто при развитии ЧС (пожар, аварийный выброс АХОВ или РВ) приходится применять изолирующие СИЗ.
При выборе применяемых СИЗ надо руководствоваться требо-ваниями основных санитарных правил ОСП-72/80. Изолирующие СИЗ применяются, если фильтрующие средства защиты не обес-печивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Наибольшую опасность представ-ляет первый период ЧС, когда уровни и концентрации наиболее велики, а меры защиты в достаточной мере не принимаются, про-гноза и информации нет и могут наблюдаться элементы паники.
СИЗ в определенной степени предохраняют от ожогов.
Имеется несколько видов классификации СИЗ.

По назначению:
¦ средства защиты органов дыхания;
¦ средства защиты кожи.

По принципу защиты:
¦ фильтрующие, очищающие воздух;
¦ изолирующие, которые обеспечивают изоляцию от внешней среды (тогда дыхание осуществляется за счет регенерации выдыхаемо-го воздуха). Защищают от РВ, ОВ, БС, АХОВ в любых концентрациях.

По способу изготовления:
¦ изготовленные промышленностью (табельные средства);
¦ простейшие (подручные) средства индивидуальной защиты.

СИЗ промышленного изготовления накапливаются в расчете на все население территории по соответствующим нормам (наличный состав формирований — 110%, на персонал ОЭ — 105%, на осталь-ное население — 100%), а простейшие СИЗ изготавливаются из рас-чета полной обеспеченности, то есть по числу недостающих. В пер-вую очередь обеспечиваются категорированные города и ОЭ; лич-ный состав формирований ГО; города и ОЭ, где размещены опасные производства. Во вторую очередь обеспечивается население категорированных городов и ОЭ; в третью — остальное население.
Штаб ГО соответствующего уровня проводит расчет потребно-сти в средствах индивидуальной и медицинской защиты (исходя из норм накопления и финансового обеспечения), заявляет по-требности, приобретает СИЗ и организует их хранение с обеспече-нием своевременной выдачи населению. Раздача производится че-рез заранее созданные пункты выдачи, места расположения кото-рых известны населению и готовы к поступлению СИЗ со складов хранения. Создание пунктов выдачи СИЗ осуществляется по тер-риториально-производственному принципу (ОЭ, РЭУ). На этом же пункте выдают медицинские средства защиты (аптечку инди-видуальную АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-10А, перевязочный пакет). При выполнении работ в очагах поражения спасатели могут использовать различные СИЗ.
Фильтрующие противогазы. Гражданский противогаз ГП-5 (рис. 7.3) был разработан для защиты от поражающих факторов ядерного взрыва. Но при катастрофе на Чернобыльской АЭС ока-залось, что РА пыль проникала через коробку ГП-5. Поэтому был разработан противогаз ГП-7, который позволяет даже принимать жидкую пищу (модификация ГП-7В и ГП-7ВМ) без его снятия и не пропускает мельчайшие частицы пыли. Маска типа М-80 (ГП-7ВМ) позволяет без затруднений и искажений работать с оптическими приборами. Но фильтрующий противогаз не защищает от угарного газа, поэтому к его коробке приходится присоединять гопколитовый патрон (обеспечивает защиту в течение 80 мин; он работоспособен, если его вес не превышает на 20 г вес, указан-ный на патроне). Для обеспечения выполнения работ в условиях задымления или для увеличения времени защитного действия про-тивогаз ГП-7 укомплектован гофриророванной трубкой и допол-нительным патроном ДГТГ-1 или ДПГ-3 (табл. 7.1).

Ряд ОЭ используют промышленные противогазы (их нельзя при-менять при недостатке кислорода в воздухе). Коробка по цвету и маркировке указывает, от какого АХОВ она защищает, то есть ис-пользовать промышленный противогаз можно, если известен со-став газа.
Изолирующие противогазы ИП-4 (см. рис. 7.3), ИП-5 и кисло-родный изолирующий прибор КИП-5 обеспечивают защиту от АХОВ в любой концентрации. Для обеспечения безопасности работ внутри емкостей, колодцев и других помещений, где возможно скопление вредных газообразных веществ (в концентрации свыше 0,5%) или содержание кислорода менее 16%, применяют шланговые противогазы ПШ-1Б (воздушный шланг 10 м, предохрани-тельный пояс и сигнально-спасательная веревка), ПШ-20РВ (дли-на шланга 20 м) или ПШ-40РВ (длина шланга 40 м).

Таблица 3.1
Время защитного действия ГП-5, ГП-7, мин

Наименование АХОВ	Концентрация, мг/л	ГП-5, ГП-7 без ДПГ-3	ГП-5, ГП-7 с ДПГ-3
		Не защищает
Сероводород
Соляная кислота
Нитробензол

Примечание. Данные приведены для скорости воздушного потока 30 м/мин и отно-сительной влажности 75%.
Респиратор (рис. 7.4) представляет собой облегченное СИЗ орга-нов дыхания от вредных газов, паров и аэрозолей. Используется для работы при заражении воздуха в незначительной концентрации (РПГ-67, Р-2, РУ-60М, ШБ-1). Очистка воздуха от вредных газов и паров осуществляется за счет физико-химических процессов (абсорбции, хемосорбции, катализа), а от аэрозолей — фильтрацией через во-локнистые материалы. Защита от вредных паров и газов (табл. 7.2) осуществляется противогазовым респиратором (РПГ-67), а от газов, паров и аэрозолей — универсальным респиратором (РУ-60М).
Простейшие средства защиты органов дыхания (см. рис. 7.4) изготавливаются населением самостоятельно. Это ватно-марлевая повязка и противопылевая тканевая маска.
Указанные противогазы используются взрослым населением.
Фильтрующие детские противогазы (для детей от 1,5 до 17 лет). В настоящее время применяются противогазы марок ПДФ-Д, ПДФ-Ш (противогаз детский фильтрующий дошкольный и школьный), укомплектованные противогазной коробкой ГП-5, или ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш с коробкой ГП-7. Для грудных детей используется каме-ра защитная детская с ручным насосом для прокачивания воздуха через фильтрующую коробку (рис. 7.5).
Защитная фильтрующая одежда состоит из хлопчатобумажного комбинезона пропитанного спецпастой (задерживает пары ОВ или нейтрализует их), а также мужско го нательного белья (рубаха, кальсоны), хлопчатобумажного подшлемника и двух пар портянок. Нательное белье, подшлемник и портянки должны не допустить потертостей и раздражения кожных покровов.
Таблица 3.2
Время защитного действия респираторов, мин

Наименование АХОВ	Марка патрона	Концентрация АХОВ, мг/л
Сероводород
Сернистый газ
Пары ртути
Сероводород

Изолирующие средства защиты кожи :
— общевойсковой защитный комплект состоит из защитного плаща, защитных чулок (прорезиненная ткань) с усиленной по-дошвой (брезент, резина) и защитных перчаток (с обтюраторами из пропитанной специальным составом ткани);
— легкий защитный костюм Л-1 из прорезиненной ткани, брю-ки, сшитые заодно с чулками (I); подшлемник (2); рубаха с капю-шоном (3); двупалые перчатки (4); сумка для упаковки костюма Л-1 (5). Есть возможность использовать охлаждающий костюм из хлопчатобумажной белой ткани, который надевается поверх Л-1 и регулярно увлажняется.
Зимой изолирующие СИЗ надеваются на верхнюю одежду.
Простейшие средства защиты кожи — это обычная одежда и обувь, накидки и плащи из полимеров, прорезиненной ткани, пальто из грубого материала (драп, сукно, кожа). Они могут защи-щать от РА пыли, БС, капельных ОВ в течение 10 мин. Для защиты ног используются валенки, резиновые сапоги, боты, галоши, обувь из кожи и кожзаменителей. Для защиты рук применяют резиновые или кожаные перчатки, брезентовые рукавицы. Покрой обычной одежды не предусматривает полной герметизации тела. Необходимо принимать меры для герметизации нагрудного разреза, воротника, обшлагов. Одежда застегивается на все пуговицы, воротник поднят, обшлага рукавов и брюк обвязываются тесьмой, шея обматывается шарфом, капюшон поднят. Брюки выпущены поверх обуви, куртки, рубашки, пиджаки надо заправлять в брюки и подпоясывать.
К медицинским средствам защиты относятся: аптечка индиви-дуальная, индивидуальный противохимический пакет, перевязоч-ный пакет, дегазационный пакет. Аптечка индивидуальная (АИ-2) позволяет предотвратить развитие тяжелых последствий воздействия на человека некоторых поражающих факторов при ЧС. В ее состав входя! радиозащитные, противорвотные, противобактериальные, противоболевые средства и антидоты. Необходимо твердо знать, как и когда использовать содержимое аптечки АИ-2. Применение шприц-тюбика предупредит развитие шока при переломах, об-ширных ожогах и ранах. Порядок укладки и инструкция по пользо-ванию препаратами приложены к аптечке (рис. 7.7).
Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8А, ИПП-10А применяется для обеззараживания капельно-жидких ОВ, попавших на кожу, одежду, обувь. Пакет содержит флакон с дегазирующим раствором, ватно-марлевые тампоны, инструкцию для пользования и герметичную упаковку.
Пакет перевязочный индивидуальный состоит из бинта (ширина 10 см, длина 7 м), двух ватно-марлевых подушечек (для наложения на раны, одна из них подвижная, чтобы наложить на сквозное груд-ное ранение), булавки для закрепления повязки и правил пользова-ния пакетом. Свернутые подушечки и бинт завернуты в пергамент-ную бумагу. Бинт, подушечки и внутренняя поверхность упаковки стерильны и могут быть использованы при наложении повязок: к этим поверхностям нельзя прикасаться руками.
Комплект для дегазации оружия и обмундирования ИДП-С (см. рис. 7.7) состоит из восьми индивидуальных дегазационных пакетов (ИДП), предназначенных для дегазации с помощью силикагелевых пакетиков оружия и обмундирования, зараженных па-рами ОВ типа зоман. После обработки оружия из обеих ампул, оно протирается насухо и смазывается. Для обработки обмундирования используется малый или большой силикагелевый пакет. После об-работки тщательно вытряхнуть (выколотить) обмундирование.
Правила использования средств индивидуальной и медицинс-кой защиты, их подготовки, хранения и эксплуатации приведены в сопроводительных документах и являются предметом изучения по специальной программе ГО.

3. Укрытие населения в защитных сооружениях ГО.
Защитные со-оружения ГО — это инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторах при ЧС.
Классификация защитных сооружений:
* убежища, в том числе быстровозводимые (БВУ);
* укрытия, в том числе противорадиационные (ПРУ);
* укрытия простейшего типа (щели, траншеи, приспособлен-ные помещения, подземные переходы, горные выработки).

Убежища — это инженерные сооружения, обеспечивающие за-щиту от всех поражающих факторов (рис. 7.8).

Классификация убежищ производится по нескольким признакам. 1. По назначению:
— двойного назначения: в мирное время они используются как помещения хозяйственно-бытового назначения (гардероб, душ, помещения торговли или общественного питания), спортивные, зре-лищные, подземные переходы, но в любом случае убежище долж-но быть готово к заполнению людьми через 12 ч;
— специальные, постоянно готовые к приему людей и расче-тов К П.
2. По месту расположения:
— встроенные убежища размещают под зданием с аварийным выходом за пределы зоны возможных завалов;
— отдельно стоящие убежища (они автономны и строятся на удалении от зданий за пределами зоны вероятных завалов). Обыч-но строятся без аварийных выходов.
3. По срокам строительства:
— построенные заблаговременно;
— быстровозводимые убежища (их строят из заготовленных или подручных материалов при угрозе ЧП по заранее подготовленным документам.
4. По вместимости:
— убежища малой вместимости (до 600 человек);
— убежища средней вместимости (от 600 до 2000 человек);
— убежища большой вместимости (более 2000 человек: они до-статочно автономны, надежны, экономичны и удобны в эксплуа-тации).
Убежище вместимостью менее чем на 150 человек и более чем на 5000 человек строить нецелесообразно.
5. По степени защищенности от ударной воздушной волны:
— специальные убежища для размещения ответственных пунк-тов управления и крупных узлов связи, которые строятся по осо-бому указанию и выдерживают избыточное давление 500 кПа;
— убежища 1-го класса выдерживают избыточное давление 300 кПа;
— убежища 2-го класса выдерживают избыточное давление до 2кПа;
— убежища 3-го класса выдерживают избыточное давление до 1 кПа.
Убежища 1-го и 2-го класса строят в пределах застройки горо-дов, а 3-го класса — в зоне возможных слабых разрушений. БВУ строят только 2-го и 3-го класса вместимостью до 150 человек.

Требования к убежищам:
1. Обеспечивать защиту от любых поражающих факторов и от теплового воздействия пожаров на поверхности не менее двух суток.
2. Быть построенными вне зон и очагов пожаров и затоплений.
3. Иметь входы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала — аварийные выходы. Все входы и выходы должны быть разнесены на расстояние не менее 10 м, чтобы не произошло их одновременного завала.
4. Иметь подходы, свободные от складирования опасных, го-рючих и сильно дымящих веществ, а также подъездные пути.
5. Иметь основные помещения высотой более 2,2 м, а уровень пола должен быть выше уровня грунтовых вод более чем на 20 см.
6. Иметь фильтровентиляционное оборудование, обеспечиваю-щее очистку воздуха от примесей и подачу в убежище не ме-нее 2 м3 воздуха в час на одного человека. Производительность фильтровентиляционного агрегата (ФВА) определяется содер-жанием углекислого газа в защитном сооружении (рис. 7.9).
Убежище должно быть укомплектовано работоспособным обо-рудованием.
* Фильтровентиляционное оборудование обеспечивает очис-тку и обеззараживание воздуха, поступающего в убежище.
* Водопровод, запас воды в проточных емкостях из расчета 6 л питьевой и 4 л технической (для санитарно-гигиеничес-ких потребностей) на человека на весь расчетный срок пре-бывания в убежище (до трех суток). В спецубежищах создает-ся запас продуктов (консервы, галеты, концентраты).
* Водяное, электрическое или другое отопление, которое включается с началом заполнения убежища.
* Канализация (санузел) выполняется на базе общих сетей, но должны быть приемники фекальных вод, которые обес-печат нормальную жизнедеятельность при авариях на общих сетях и не допустят затопления убежища.
* Освещение (основное, аварийное) не должно потреблять кислород, то есть не допускается использование свечей, ке-росиновых ламп и т. п.
* Убежище оборудуется средствами оповещения, связи и ве-щания (радиоточка, радиостанция, телефон, телеграф, те-летайп).
* ЗС ГО укомплектовывается противопожарным инвентарем, инструментами, оборудованием и материалами для выпол-нения СиДНР.
* В убежище должен быть медицинский пункт или аптечка.
* Для контроля систем жизнеобеспечения в убежище имеют-ся соответствующие средства измерения: расходомер (фик-сирует количество подаваемого воздуха за час на одного человека); подпоромер, проградуированный в «мм вод. стол-ба» (контролирует степень герметизации убежища); пси-хрометр (комплект из двух термометров, определяет темпе-ратуру и влажность воздуха); прибор химической разведки (ВПХР) и измеритель мощности дозы ИМД-21с (или ДП-64, ДГТ-5, ИМД-5).
* В убежище хранится документация: план убежища, инст-рукции для должностных лиц, техническая документация на оборудование и правила эксплуатации систем и элемен-тов убежища.
* Аварийная электростанция, если она имеется, размещается в отдельном изолированном помещении с тамбуром.

Каждое убежище обслуживается специальным формированием ГО (убежищ и укрытий). Его личный состав прибывает по сигналу и выставляет посты.
Пост 1 — у каждого входа. При заполнении убежища через него осуществляется пропуск людей. Он распределяет поток прибываю-щих, обеспечивая размещение детей, больных и престарелых. По сигналу «Закрыть убежище» постовые закрывают дверь и один из них постоянно находится у двери.
Пост 2 — в аппаратной. Включает ФВА и следит за работой всего оборудования, показаниями средств измерений. Выполняет команды по установлению режима вентиляции.
Пост 3. Специалист перед заполнением убежища включает ос-вещение во всех помещениях, закрывает ставни лазов, регулирует заглушки вытяжной вентиляции, выполняет переключения по схеме воздухоснабжения убежища, а затем поддерживает порядок при размещении людей. Если в убежище есть автономные источники электропитания и артезианские скважины, то в формирование включаются специалисты по их обслуживанию.
Количество и размещение убежищ, а также входов в них долж-ны обеспечить своевременное укрытие наибольшей работающей смены ОНХ. Убежища вместимостью более 300 человек оборуду-ются тамбуром-шлюзом для пропуска опоздавших. Все входы обо-рудуются защитными и защитно-герметическими дверями с за-щитой от затекания зажигательных смесей и от воздействия УВВ. Помещения для размещения людей должны иметь внутренние га-бариты, обеспечивающие пространство не менее 0,5 м2 пола и 1,5 м3 на одного человека.
Степень герметизации убежищ характеризуется подпором воз-духа внутри убежища: оно должно обеспечить не менее 10 мм вод. столба, а в пожароопасных местах — 30 мм вод. столба и защиту людей от угарного газа. На всех воздухозаборах и воздуховыбросах устанавливаются противовзрывные устройства и клапаны избы-точного давления. Система вентиляции должна обеспечивать на-дежную работу в нескольких режимах.
Режим 1 — «чистой вентиляции» — должен обеспечивать очист-ку от загрязнений (с помощью сетчатых предфильтров) и подавать в убежище не менее 7 м3 воздуха в час на человека, удалять тепловы-деления. Для защиты от заражений (ОВ, БС) надо использовать СИЗ.
Режим 2 — «фильтровентиляции» — обеспечивает очистку воз-духа от всех видов загрязнений, но не от угарного газа. Для защиты от угарного газа используют гопколитовые и теплоемкие фильтры. При этом в убежище подается не менее 2 м3 воздуха на человека в час.
Режим 3 — «режим полной изоляции» с регенерацией внутреннего воздуха и с использованием регенеративной установки (РУ 150/6, РУКТ). Могут быть использованы также регенеративные патроны РП-100 и кислородные баллоны. Углекислый газ поглощается в РП-100, а недостающий кислород подается от баллонов под давлением, ко-торое выбирается по спецграфику — в зависимости от количества людей в убежище. На одного человека подается 25 л кислорода в час и поглощается 20 л углекислого газа в час. Большое значение имеет окраска коммуникаций убежища: воздуховоды режима 1 — белым, режима 2 — желтым, режима 3 — красным цветом; электропроводка прокладывается в черных трубах; водопроводные трубы окрашива-ются в зеленый цвет; трубы отопления — в коричневый. Это важно при выполнении спасательных работ.
Быстровозводимые убежища строятся при угрозе нападения или в военное время. Строительство БВУ или приспособление для этой цели заранее запланированных помещений производится по име-ющимся проектам из заготовленных впрок или подручных матери-алов. На строительство БВУ отводится до двух месяцев с приоста-новкой любого другого строительства. БВУ (рис. 7.10) должны иметь те же помещения и оборудование, что и убежища, построенные в мирное время. При этом ФВА, предфильтры, противовзрывные устройства, входы, электроручные вентиляторы (рис. 7.11) и са-нитарные узлы могут быть изготовлены из подручных материалов или в упрощенном виде, но должны обеспечивать требуемую на-дежность. БВУ обеспечивает работу вентиляции в режиме 1 или 2. Фильтры могут быть выполнены из гравия, песка, мешковины. В качестве приводов системы вентиляции можно приспособить куз-нечные меха, цепной привод от велосипеда. При строительстве БВУ применяют серийные блоки, трубы большого диаметра, спе-циальные сборные элементы, заготовленные заранее.
Противорадиационные укрытия (ПРУ) — это ЗС ГО, обеспе-чивающие защиту от РЗ в течение 2 суток. В зоне слабых разруше-ний конструкция ПРУ должна выдерживать избыточное давление УВВ до 0,2 кг/см2 и воздействие падающих обломков зданий. ПРУ защищает также от светового излучения и капельно-жидких ОВ. ПРУ (рис. 7.12) оборудуются:
* в приспособленных помещениях (подземные переходы, по-греба);
* в подвалах производственных, жилых и общественных зданий;
* в первых этажах каменных строений.
Вместимость ПРУ определяется площадью приспосабливаемо-го помещения. Способность ПРУ по защите от радиации определяется коэффициентом защиты, то есть тем, во сколько раз уро-вень радиации на открытой местности выше, чем в ПРУ. Противо-радиационные укрытия в зоне слабых разрушений строят забла-говременно, а в загородной зоне — при угрозе нападения. Нормы расчета по вместимости и высоте помещений те же. что и для убежищ. Вход необходимо делать под углом 90° к тамбуру, чтобы предотвратить прямое распространение УВВ по укрытию. Вентиляция ПРУ должна обеспечить приток воздуха на 20% больше, чем выброс, — для создания в ПРУ избыточного давления. Воздухозаборные отверстия должны быть расположены на высоте более 3 м от поверхности земли и иметь козырек. Отопление осуществляется от центральной системы, может быть электрическое или печное. Запас воды — не менее 6 л на человека. Должен быть санузел или выгреб-ная яма с крышкой и вентиляционным выходным отверстием. Осве-щение, оповещение и связь — в соответствии с требованиям к убе-жищу. При дооборудовании подвала под ПРУ необходимо:
* усилить перекрытия (стойки), заделать проемы в окнах кир-пичом;
* установить защитные двери, произвести герметизацию по-мещений;
* обеспечить аварийный выход за пределы зоны возможных завалов;
* обеспечить отопление, вентиляцию, водоснабжение;
* оборудовать простейший санузел;
* для обеспечения необходимого коэффициента защищенно-сти использовать экраны из соответствующих материалов или произвести дополнительную обсыпку ПРУ грунтом.

Простейшие укрытия (рис. 7.13) обеспечивают массовую за-щиту населения от воздействия УВВ, обломков строений, свето-вого излучения. Они ослабляют воздействие проникающей радиа-ции и РЗ. Для защиты от ОВ применяются СИЗ. Примером про-стейших укрытий может быть щель, траншея, разного рода землянки, приспособленные подвалы. Простейшее укрытие долж-но иметь перекрытие и быть готово к заполнению людьми через 24 ч. Участки щели длиной до 10 м роются под разными углами (обычно под углом 90°) друг к другу, что спасает от прямого рас-пространения по ней ударной волны. Длина щели определяется количеством укрываемых в ней людей. Перекрытие щели делают из бревен диаметром до 20 см, брусьев, плит. Обеспечивается гид-роизоляция (рубероид, синтетическая пленка, глина), а также дренаж, отводная канава и буртики для предохранения от затека-ния зажигательной смеси. Сверху производится засыпка грунтом (толщиной 80 см) и дернование.
Организация укрытия населения. Число и расположение входов и ЗС ГО должно быть достаточным для своевременного укрытия всего оставшегося после эвакуации населения. Каждое убежище укомплектовывается необходимыми документами (план убежища, карточка его привязки на местности и схема путей эвакуации лю-дей из убежища). На плане убежища указываются все системы, вентиляционные каналы и сети; места расположения отключающих устройств; все входы; толщина и материал стен, пола и перекрытий; площадь и кубатура помещений; таблицы для расчета времени пре-бывания людей при данной кратности обмена воздуха. Карточка при-вязки убежища определяет место убежища и его входов на местности с привязкой к незаваливаемым ориентирам. Один экземпляр доку-ментации хранится в убежище, а другие — в штабе ГО ОЭ. Не реже одного раза в квартал и немедленно после начала заполнения убежище проверяется на герметичность, работоспособность ФВА, всех систем и средств связи. Командир формирования убежищ и укрытий выставляет посты, следит за выполнением расчетом своих обязанностей и исправ-ностью оборудования убежища. Вентиляция убежища включается на «Режим 1». Осуществляется прием и размещение людей, поддержива-ется порядок в убежище. После выполнения сигнала «Закрыть ЗС» проверяется герметичность убежища. По сигналам «Радиоактивная опас-ность» или «Химическая тревога» вентиляцию немедленно переводят на «Режим 2». Если такого режима нет, то надевают СИЗ. После ядер-ного взрыва выбирается целесообразный режим работы вентиляции. Все укрывающиеся должны выполнять требования расчета по обеспе-чению безопасности пребывания в защитном сооружении. Укрываемые должны иметь: запас продуктов и воды на двое суток, туалетные принадлежности, личные вещи, документы, средства индивидуаль-ной защиты.

4. Рассредоточение рабочих и служащих ОЭ и эвакуация населе-ния.
Рассредоточение и эвакуация населения (РЭН) — один из способов его защиты от поражающих факторов при ЧС.
Рассредоточение — это организованный вывоз (вывод) и раз-мещение в загородной зоне персонала ОЭ, свободного от работы, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства). Рассредоточиваемые по-стоянно приезжают на свои рабочие места, а по окончании ра-боты возвращаются в загородную зону. Время на дорогу в город и обратно не должно превышать двух часов.
Эвакуация — это организованный вывод (вывоз) из городов и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, прекращающих ра-боту в городе, а также остального населения. Эвакуированные по-стоянно проживают в загородной зоне до особого разрешения.
Загородной зоной называется территория за пределами зон воз-можных разрушений. Ее граница устанавливается в зависимости от категории (важности) города. Каждому ОЭ в загородной зоне на-значается район размещения.
Рассредоточение рабочих, служащих и членов их семей осуще-ствляется по территориально-производственному принципу комбинированным способом, то есть всеми видами транспорта или пеш-ком в минимальные сроки (в течение 24 ч с момента получения сигнала). Должно быть обеспечено движение колонн и транспорта, питание, медицинское обслуживание, защита. Население эвакуи-руют по территориальному принципу, то есть по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. Транспортом вывозят-ся: рассредоточиваемые и формирования ГО; больные, престаре-лые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальное население может выводиться пешком до пункта промежуточной эвакуации. Выполнение мероприятий РЭН во много раз уменьшит плотность населения города, что резко снизит потери. К тому же на оставше-еся население должно быть достаточное количество мест в ЗС ГО. При организации движения пеших колон разрабатывается их мар-шрут, состав колонн, исходный пункт и рубежи регулирования движения, время их прохождения. Назначаются места и продолжи-тельность привалов, расположение медпунктов, пунктов обогрева, промежуточных пунктов эвакуации, а также возможность вывоза людей транспортом обратно в места постоянного размещения. Оп-ределяются сигналы управления и порядок их доведения до людей. Все работы по организации и проведению РЭН выполняются в соответствии с Планом ГО территории (ОЭ) и указаниями соот-ветствующего начальника ГО. Для руководства РЭН в помощь со-ответствующим штабам ГО создаются эвакуационные комиссии. Эвакуация организуется через сборные эвакуационные пункты, которые размещаются в общественных зданиях (школах, клубах, театрах). Сборный эвакопункт (рис. 7.14) обеспечивает сбор, регис-трацию и отправку населения на станции посадки или на исходные пункты формирования пеших колонн. В районе расположения сбор-ного эвакопункта должны быть защитные сооружения и другие уч-реждения обеспечения жизнедеятельности. Каждому сборному эвако-пункту присваивается номер. Об эвакуации население оповещается через ОЭ, милицию, жилищно-эксплуатационные органы, сеть ра-дио- и телевещания. По этому сигналу люди, взяв с собой докумен-ты, деньги, необходимые вещи, медикаменты, запас продуктов и воды, прибывают на сборный эвакопункт.
На каждый транспорт (эшелон, судно, автоколонну) назначается начальник, который должен обеспечить выполнение графика движе-ния. В пешей колонне может быть до 1000 человек с разделением на группы по 50—100 человек. У начальника колонны имеется схема маршрута, рассчитанная на один суточный переход, совершаемый за 10— 12 ч движения. Скорость движения колонны до 5 км/ч, дистан-ция между колоннами 500 м. Через каждые 1,5 ч движения делается привал на 15 мин, а через 6 ч — большой привал (до 2 ч). На привалах осуществляется подтягивание колонн, оказание медицин-ской помощи, проверка наличия людей, обеспечивается прием го-рячей пищи. На маршруте оборудуются защитные сооружения и пункты водоснабжения. В загородной зоне для приема эвакуирован-ных создаются приемные эвакопункты как рабочие органы прием-ной эвакокомиссии. Они обеспечивают размещение эвакуирован-ных и снабжение их всем необходимым. Приемные эвакопункты (рис. 7.15) создаются в помощь соответствующему штабу ГО и фор-мируются аналогично СЭП из числа руководителей сельских райо-нов. Составу приемного эвакопункта сообщается график прибытия транспорта и пеших колонн, их численность, место промежуточно-го пункта эвакуации, вид и количество транспорта, который мож-но использовать для доставки людей от промежуточного пункта эвакуации. Приемные эвакопункты также развертываются в обще-ственных зданиях вблизи пункта высадки. Эвакомероприятия пла-нируются заранее, тщательно и регулярно проверяется возможность их выполнения и обеспеченность согласно плану ГО на учениях и тренировках. В плане предусматриваются особенности РЭН при чрез-вычайных ситуациях, возможных в данном районе (авария на АЭС, наводнение).
При планировании эвакомероприятий необходимо отработать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения.

Транспортное обеспечение заключается в организации вывоза людей в районы РЭН; вывоза материальных ценностей; перевозки рабочих смен из районов рассредоточения на ОЭ и обратно.

Медицинское обеспечение планируется осуществлять через дей-ствующую сеть больниц, поликлиник и медпунктов сельской мес-тности, усиленную за счет вывозимых из города лечебных учреж-дений и медперсонала. Из-за значительной миграции населения надо быть готовыми к появлению очага бактериологического по-ражения. В этих условиях значительно возрастает роль оказания медпомощи на дому. На сборных, приемных, промежуточных пун-ктах эвакуации, станциях посадки, пересадки и высадки усилива-ются существующие или развертываются дополнительные (новые) медпункты. Для оказания медицинской помощи в пути на каждый эшелон (колонну) выделяются медработники с необходимым обо-рудованием, а на некоторые маршруты — санитарные машины с подвижной бригадой медпомощи.

Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает:
* организацию разведки;
* обеспечение населения индивидуальной и медицинской защитой;
* подготовку средств специальной обработки и обеззаражива-ния;
* строительство ЗС ГО на путях РЭН, приспособление суще-ствующих помещений для защиты людей;
* доведение до населения режимов радиационной защиты, правил пользования средствами индивидуальной и коллек-тивной защиты;
* организацию контроля радиоактивного облучения.
Организация питания, обеспечение водой и предметами первой необходимости осуществляется через соответствующие службы сель-ских районов (торговли, бытового обслуживания, общественного питания), усиленные за счет эвакуированных. На маршрутах в хо-лодное время организуются пункты обогрева и снабжения водой из закрытых источников. Первые двое суток люди могут питаться взятыми с собой запасами.
Успешное проведение РЭП в огромной степени зависит от мо-рально-психологического состояния населения, что достигается проведением целеустремленной и кропотливой работы соответ-ствующими инстанциями.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие мероприятия:

Оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

Эвакуация и рассредоточение;

Инженерная защита населения и территорий;

Радиационная и химическая защита;

Медицинская защита;

Обеспечение пожарной безопасности;

Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз. Они планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом особенностей расселения людей, природно–климатических и других местных условий. Объемы, содержание и сроки проведения этих мероприятий определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации. Как правило, они осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или возникла чрезвычайная ситуация.

Важным мероприятием по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является своевременное оповещение и информирование людей о возникновении или угрозе возникновения какой–либо опасности. Под оповещением понимается доведение в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также до населения на соответствующей территории (субъект Российской Федерации, город, населенный пункт, район) заранее установленных сигналов, распоряжений и информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относительно возникающих угроз и порядка поведения в этих условиях. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.

В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает, прежде всего, при любой чрезвычайной ситуации включение электрических сирен, прерывистый звук которых означает передачу единого сигнала опасности «Внимание всем!». Услышав этот сигнал, необходимо немедленно включить репродуктор (радиоприемник, телевизор) и прослушать информацию о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации о поведении в этих условиях.

Для выполнения задач по оповещению на всех уровнях РСЧС (федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом) создаются специальные системы централизованного оповещения.

На объектовом уровне основными являются локальные системы оповещения. Их задачей является доведение сигналов и информации оповещения до руководителей и персонала объекта; объектовых сил и служб; руководителей (дежурных служб) организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации, города, городского или сельского района; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Решение на использование систем оповещения ГО принимает соответствующий руководитель. Руководители на своих подведомственных территориях для передачи сигналов и информации оповещения имеют право приостанавливать трансляцию программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно–правовых форм и форм собственности. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными службами органов, осуществляющих управление гражданской обороной, вне всякой очереди, с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения. Оперативные дежурные службы органов, осуществляющих управление гражданской обороной, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом соответствующему руководителю.

Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться в автоматизированном и в неавтоматизированном режиме. В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи, ведомственных сетей связи и сетей вещания.

Значительная роль в решении указанной задачи отведена общероссийской комплексной системе информирования и оповещения населения. Эта система предназначена для своевременного и гарантированного оповещения и доведения информации об опасностях и правилах поведения в чрезвычайных ситуациях, а также для подготовки населения к действиям в таких ситуациях.

Использование системы предполагает отображение сигналов оповещения, предупреждающей, учебной и другой информации на электронных табло в местах массового пребывания людей и на других типах оконечных устройств (мобильных телефонах, персональных компьютерах) в виде специальных выпусков, электронных плакатов, видеороликов, бегущей строки.

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В некоторых ситуациях (катастрофическое затопление, длительное радиоактивное загрязнение местности) этот способ является единственно возможным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Виды и способы эвакуации классифицируются по разным признакам (схема 5).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для ее проведения является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток. Вывоз (вывод) населения в этом случае может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение нормативного времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, эвакуация может быть общей или частичной. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации. Частичная эвакуация предусматривает вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, лицеев, колледжей и т. п. Выбор варианта проведения эвакуации проводится с учетом масштабов распространения

Защита населения в чрезвычайных ситуациях -- одна из главных задач гражданской обороны. Она представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить или максимально снизить поражение людей. Объем и характер защитных мероприятий определяется особенностями соответствующих объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в результате стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф или применения противником современного оружия.

К основным принципам защиты населения относятся:

• · защита населения на всей территории страны;
• · дифференцированная защита населения с учетом размещения производительных сил и объектов государственного значения:
• · заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий:
• · увязка плана защитных мероприятий с планом экономического и социального развития Республики Беларусь.

Кроме того, с целью зашиты населения проводится всеобщее обязательное обучению способам зашиты. Организуется своевременное оповещение населения о возникшей угрозе чрезвычайной ситуации. Осуществляется защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений от заражения радиоактивными веществами. СДЯВ, ОВ и биологическими средствами. Ведется радиационная, химическая и биологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный химический и биологический контроль.

Планируются профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, аварийно-спасательные и неотложные работы (АСиДНР) в очагах поражения, санитарная обработка людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территории, зданий и сооружений.

Защита населения в ЧС включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возможных и ликвидацию возникших последствий аварий, катастроф, стихийных бедствии, применения современного оружия.

Мероприятия по защите населения направлены на решение следующих задач:

• 1) современное оповещение о ЧС или угрозе ее возникновения;
• 2) проведение профилактических, организационных, технических, гигиенических (противопожарных, противоэпидемических) и других мероприятий;
• 3) заблаговременное сооружение убежищ и укрытий:
• 4) обучение способам зашиты;
• 5) создание систем регионального наблюдения и контроля за радиационной, химической, бактериологической обстановкой;
• 6) организацию и ведение разведки, дозиметрическою, химического, биологического и других видов контроля в случае ЧС;
• 7) проведение спасательных и других неотложных работ (СиНДР) в очагах поражения;
• 8) защиту продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных, объектов окружающей среды от заражения радиоактивными, химически токсичными веществами, бактериальными средствами:
• 9) санитарную обработку людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территорий, зданий и сооружений.

Основные способы зашиты населения в ЧС

Основными способами зашиты населения в ЧС являются:

• · эвакуация;
• · укрытие в защитных сооружениях:
• · обеспечение средствами индивидуальной зашиты.

Эвакуация -- организованный вывоз или вывод людей из категорированных городов и других населенных пунктов, опасных районов в загородную зону.

Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению, из которого планируется эвакуация, в загородной зоне назначается район размещения, который в зависимости от численности рабочих, служащих и членов их семей может включать один или несколько рядом расположенных населенных пунктов.

Эвакуация осуществляется в случае возникновения ЧС или при угрозе ее возникновения, при стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях, а также в случае возможного применения противником ядерного оружия.

Население об эвакуации оповещается заблаговременно через средства массовой информации -- местную радиотрансляционную сеть, телевидение, другими способами.

Защитные сооружения предназначены для зашиты населения, размещения пунктов управления, узлов связи, командных пунктов. В зависимости от своих защитных свойств они подразделяются на:

• 1) убежища:
• 2) противорадиационные укрытия (ПРУ).

Убежища - это основной вид укрытий, предназначенный для зашиты укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного взрыва, химически токсичных веществ, биологических средств, продуктов горения, высоких температур.

В целях зашиты от проникновения радиоактивной пыли, химически опасных веществ, продуктов горения и прочего убежище герметизируют, его оснащают фильтровентиляционной установкой, которая может работать в режиме регенерации.

В убежище, в зависимости от вместимости, предусматривается один или несколько входов-выходов, которые оборудуются тамбурами с зашитно-герметичными дверями.

В случае ЧС или угрозы ее возникновения время переоборудования убежища и подготовки его к приему людей не должно превышать 2 часов.

На АЭС и химически опасных объектах защитные сооружения должны быть готовы к приему укрываемых постоянно.

Противорадиационные укрытия {ПРУ) в сравнении с убежищами имеют более простое устройство. Они предназначены для зашиты людей от воздействия проникающей радиации, радиоактивной пыли, химически токсичных веществ, биологических средств, светового излучения, частично ударной волны.

В ПРУ предусматриваются помещения для размещения укрываемых, санитарные посты, медпункт, санузлы, помещения для размещения вентиляционной установки, хранения спецодежды.

Убежища, а также заранее возводимые ПРУ должны размешаться вблизи мест работы или проживания людей.

В качестве защитных сооружений могут использоваться также простейшие укрытия -- щели, горные выработки, транспортные туннели, метрополитен, подземные переходы, гаражи, подвалы и т.д.

Средства индивидуальной защиты {СИЗ) предназначены для зашиты людей от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных и химически токсичных веществ, биологических средств.

К средствам защиты органов дыхания относятся:

• · фильтрующие и изолирующие противогазы;
• · респираторы:
• · противопыльные тканевые маски;
• · ватно-марлевые повязки.

К средствам защиты кожи относятся изолирующая и фильтрующая одежда.

По способу изготовления СИЗ подразделяются на:

промышленные;

простейшие.

Простейшие изготовляются самим населением из подручных средств.

Противогазы -- наиболее надежные средства защиты органов дыхания, глаз, кожных покровов лица от воздействия радиоактивных, химически токсичных веществ, бактериальных средств.

Фильтрующие гражданские противогазы

Предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от парогазообразных веществ и аэрозолей при объемной доле свободного кислорода в воздухе не менее 18% и суммарной объемной доле парогазообразных вредных примесей не более 0,5%. В качестве фильтрующих СИЗОД применяются гражданские противогазы ГП7 с дополнительными патронами ПЗУПК, ДПГ3. Фильтрующие гражданский противогазы ГП7 предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека: от отравляющих веществ нервнопаралитического действия (типа зарин, зоман и др.), обще ядовитого действия (типа хлорциан, синильная кислота и др.), радиоактивных веществ в виде паров и аэрозолей (типа йодистый метил и др.), многих аварийно химически опасных веществ (например: хлор, сероводород, соляная кислота, фенол и др.) и бактериальных (биологических) средств, присутствующих в воздухе с временем защитного действия до 6 часов; от капель отравляющих веществ кожнонарывного действия (типа иприт и др.) со временем защитного действия до 2 часов.

Рис. 1.1 Гражданский противогаз ГП7

Изолирующие противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз, кожного покрова лица в условиях загрязнения воздуха, недостатка, а также полного отсутствия кислорода.

Изолирующие СИЗОД применяются, если фильтрующие средства защиты не обеспечивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Могут применяться в первый период ЧС, когда уровни и концентрации наиболее велики, а меры защиты в достаточной мере не принимаются. Состоят на оснащении аварийнотехнических звеньев сводной группы, групп инженерной разведки, радиационной и химической разведки, разведгрупп, команд пожаротушения, обеззараживания и сводных команд радиационной и химической защиты. Принцип действия основан на выделении кислорода из химических веществ при поглощении углекислого газа и влаги, выдыхаемых человеком. Органы дыхания полностью изолируются от окружающей среды. Объем воздуха в противогазе должен постоянно регенерироваться в процессе работы. В регенеративном патроне находится перекись натрия (NaO2). Комплектуется регенеративными патронами в количестве 5 штук. Может применяться вместе с защитным костюмом. Противогаз ИП4М (рис. 2.10) предназначен для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица человека от воздействия вредных веществ, присутствующих в воздухе рабочей зоны, независимо от их состава и концентрации, а также в условиях недостатка или отсутствия кислорода. В комплект ИП4М входят: лицевая часть (маска МИА1 с переговорным устройством), мешок дыхательный с клапаном избыточного давления, каркас, пленки незапотевающие, манжеты утеплительные, сумка. Маска МИА1 выпускается трех ростов. Противогаз снаряжается регенеративными патронами одноразового действия. Время защитного действия противогаза при физической нагрузке не менее 40 минут. Температурный интервал эксплуатации -- от минус 40 до плюс 50 °С. Противогаз можно применять в комплекте с защитным костюмом.

Рис. 1.3 Изолирующий противогаз ИП-4М

Рис. 1.4 Противогаз ИП4М Внешний вид ИП4М

Рис. 1.5 Патрон РП4щ1

Противопылевые респираторы защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов. В зависимости от срока службы различаются: одноразового приме нения (ШБ1 «Лепесток», «Кама», У2К, Р2), после отработки непригодные для дальнейшего использования (одноразовые респираторы обычно противопылевые); многоразового использования (РУ60м, РПГ67), в которых предусмотрена смена фильтров (обычно газопылезащитные). Для защиты органов дыхания от аэрозолей в системе ГО для оснащения НСФ используются респираторы типа Р2, У2К или У2ГПм, РП2000, РП2000М. Следует помнить, что респираторы не защищают глаза. При использовании их в условиях АХОВ, опасных для глаз, применяют защитные очки. Респиратор противопыльный У-2К (Р2) (рис. 2.12) предназначен для оснащения НСФ. Респиратор обеспечивает защиту органов дыхания от радиоактивной и другой пыли. Он представляет собой фильтрующую полумаску 4, снабженную эластичными тесемками 5 и нерастягивающимися тесемками. Наружный фильтр полумаски изготовлен из полиуретанового поропласта, внутренняя его часть -- из полиэтиленовой пленки. Два клапана вдоха 1 крепятся к полиэтиленовой пленке. Клапан выдоха 3 размещен в передней части полу маски и защищен экраном 2. Так как Р2 не обогащает воздух, то он может применятся лишь при концентрации кислорода в воздухе не менее 17%. Также он не защищает от токсичных газов и паров. Респираторы УГПм (рис. 2.13) предназначены для защиты органов дыхания от газо и парообразных вредных веществ при концентрации их в воздухе до 5 норм ПДК и различных видов аэрозолей при концентрации не более 100 мг/м3 и объемном содержании кислорода не менее 17%.

Рис. 1.6 Респиратор У-2К

Рис. 1.7 Респиратор У-2ГПм

Полумаска респиратора состоит из фильтрующего и поглощающего слоев, наружного слоя из пенополиурета на, клапана выдоха, распорки, оголовья и носового зажима. Респираторы выпускаются по маркам: А -- пары органических веществ (бензин, керосин, сероуглерод, спирты, хлор и фосфорорганические ядохимикаты и т. д.), аэрозоли; В -- кислые газы и пары (диоксид серы, гидрид серы, хлор, хлористый водород и т. п.), аэрозоли; КД -- аммиак, гидрид серы и их смеси, аэрозоли.

К изолирующим средствам защиты кожи относятся плащи, костюмы и комбинезоны из материала, покрытого специальными газо- и влагонепроницаемыми пленками, к фильтрующим -- костюмы и комбинезоны из обычного материала, пропитанные специальным химическим составом для задержания, нейтрализации или сорбции химически токсичных веществ.

Рис. 1.8 Защитный костюм Л-1

Рис. 1.9 Комплект КИХ-4

Рис. 1.10

Комплект изолирующий химический КИХ4 (рис. 2.15) предназначен для защиты людей при проведении аварийноспасательных работ в условиях воздействия высококонцентрированного газообразного хлора и аммиака, а также жидкого аммиака и других агрессивных веществ. Состоит из защитного костюмакомбинезона с капюшоном, выполненного из прорезиненного материала, резиновых сапог и трехпалых перчаток. Используется в сочетании с изолирующим дыхательным аппаратом типа АП96, АВХ или с изолирующим противогазом КИП8. Противогаз размещается в подкостюмном пространстве. Костюм надевается поверх спецодежды и используется при температурах от -40 °С до +40 °С внутри производственных помещений и на открытых площадках при любых атмосферных осадках. Время защитного действия от высококонцентрированного аммиака и хлора составляет не менее 60 мин, а жидкого аммиака и хлора -- не менее 2 мин. Комплект изолирующий химический КИХ5 (рис. 2.16) предназначен для защиты людей при проведении аварийноспасательных ра бот в условиях воздействия высококонцентрованного жидкого хлора и аммиака и других агрессивных веществ. Костюмы изготавливаются из устойчивого к хлору и аммиаку прорезиненного материала. Используются в комплекте с резиновыми сапогами, перчатками, а так же хлопчатобумажными перчатками. Костюм изолирующий КИХ5 используется в сочетании с изолирующим противогазом ИП4М.

Защитная фильтрующая одежда используется а комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Для защиты от химически токсичных веществ используются также накидки, плащи из синтетических прорезиненных тканей или брезента, пальто из сукна или кожи, резиновые боты, галоши и т.д.

К средствам медицинской защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, пакет перевязочный индивидуальный.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Обеззараживание местности, зданий, сооружений, техники

Обеззараживание -- это широкое понятие, включающее проведение работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, а также санитарную обработку людей.

Дезактивация -- это удаление радиоактивных веществ с зараженной территории, с поверхности здании, сооружений, техники, одежды, средств индивидуальной защиты, воды, продовольствия. Дезактивация может проводиться двумя способами -- механическим и физико-химическим Механический способ предполагает удаление радиоактивных веществ с заряженных поверхностей сметанием щетками и подручными средствами, вытряхиванием одежды, обмыванием струей воды. Как правило, этот способ используется для дезактивации техники, автотранспорта, одежды, средств индивидуальной защиты. Физико-химический способ предполагает применение растворов специальных препаратов, значительно повышающих эффективность удаления (смывания) радиоактивных веществ с поверхностей.

При дезактивации в зависимости от обстановки и объекта дезактивации используются различные методы. Дезактивация местности проводится в зависимости от ее покрытия. Участки территории, имеющие твердое покрытие, дезактивируются с помощью смывания радиоактивных веществ струей воды под большим давлением. На участках местности, где отсутствует твердое покрытие, дезактивация проводится путем срезания грунта толщиной 5--10 см, снега -- 20 см и удаление их путем вывоза. Дезактивация транспорта и другой техники проводится смыванием радиоактивных ве-ществ струей волы или дезактивирующих растворов под давлением 2--3 атмосферы. Дезактивация зданий и сооружений проводится обмыванием водой, которое начинается с крыши.

Дезактивация воды в зависимости от степени ее заражения проводится путем отстаивания, фильтрования, перегонки, применения ионообразуюших смол. Продовольствие и пищевое сырье дезактивируются путем обработки или замены упаковочной тары или путем снятия заряженного слоя.

Дегазация это уничтожение (обеззараживание, нейтрализация) СДЯВ и ОВ или удаление их с заряженной поверхности в целях снижения заряженности до допустимой нормы или полного исчезновения.

В основном дегазация проводится механическим, физическим или химическим способом с помощью специальных технических средств -- дегазационных приборов, поливомоечных машин с применением дегазирующих веществ, а также воды, органических растворителей и моющих растворов.

Механический способ предполагает удаление сильнодействующих ядовитых веществ или отравляющих веществ с поверхности, территории, отдельных предметов. Зараженный слой грунта срезают и вывозят в специально отведенные места для захоронения или засыпания его песчаной землей, гравием, щебнем. Физический способ предполагает обработку зараженных предметов и материалов горячим воздухом, водяным паром.

При применении этих двух способов сильнодействующих ядовитых веществ и отравляющих веществ не разрушаются, а лишь удаляются. Поэтому наиболее целесообразно применять химический способ дегазации, который полностью уничтожает (нейтрализует) сильнодействующих ядовитых веществ и отравляющих веществ посредством разложения их и перевода в другие (нетоксичные) соединения с помощью специальных дегазирующих веществ окислительно-хлорирующего действия и щелочного действия, которые растворяются в воде или некоторых жидких соединениях.

Дегазация проводится путем протирания заряженных поверхностей дегазирующими растворами с помощью щеток, ветоши и специальной техники, а также газовым потоком с помощью тепловых машин. При этом необходимо обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, которые дегазируются после окончания работ или выхода из зараженного участка местности.

Дезинфекция -- уничтожение возбудителей инфекционных болезней и разрушение токсинов на подвергшихся заражению объектах. Различают профилактическую, текущую и заключительную дезинфекции. Профилактическая дезинфекция проводится до возникновения заболевания населения выполнением обычных гигиенических мероприятий -- мытья рук, предметов, окружающих человека. Текущая дезинфекция проводится при многих инфекционных заболеваниях с целью предупреждения распространения инфекционного заболевания за пределы очага и предусматривает выполнение санитарно-гигиенических мероприятий в очаге и обеззараживание различных объектов внешней среды. Заключительная дезинфекция в очагах проводится после госпитализации больных или после их смерти.

Дезинфекция может проводится химическим, физическим, механическим и комбинированным способами. Основной способ -- химический. Он заключается в уничтожении болезнетворных микроорганизмов и разрушении токсинов дезинфицирующими (дегазирующими) веществами. Дезинфекция осуществляется поливкой сооружений, территории растворами и суспензиями. Физический способ -- кипячение белья, посуды, уборочного материала, предметов ухода за больными и др. Механический способ дезинфекции осуществляется теми же методами и приемами, что и дегазация, и предусматривает удаление зараженного слоя грунта или устройство настилов.

Проверка полноты дезактивации и дегазации осуществляется дозиметрическими и химическими приборами, а дезинфекции -- проведением бактериологического исследования.

При проведении обеззараживания необходимо строго соблюдать меры безопасности. Все работы надо выполнять в исправных средствах индивидуальной защиты, нельзя брать в руки загрязненные предметы. Ветошь, используемую для дезактивации и дегазации, закапывают в землю, а используемую для дезинфекции -- сжигают. Средства индивидуальной защиты можно снимать только после их обработки и на незараженной территории.

Проведение полной и частичной санитарной обработки

Санитарная обработка -- комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава формирований и населения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами -- составная часть специальной обработки. Своевременно и качественно проведенная санитарная обработка (обеззараживание поверхности тела и наружных слизистых оболочек, одежды и обуви) значительно снижает возможность поражения людей, находившихся в зонах заражения, и во многом предотвращает распространение инфекции за пределы зоны бактериологическою (биологического) заражения. Подразделяется она на частичную и полную.

Под частичной санитарной обработкой подразумевается механическая очистка и обработка открытых участков кожи, наружных поверхностей одежды и обуви, средств индивидуальной зашиты или протирание с помощью индивидуальных противохимических пакетов. Она проводится в очаге поражения в ходе проведения спасательных неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР), носит характер временной меры и преследует цель предотвратить опасность вторичного инфицирования людей.

Полная санитарная обработка -- обеззараживание тела человека дезинфицирующей рецептурой, обмывка людей со сменой белья и одежды, дезинфекция (дезинсекция) снятой одежды. Цель обработки -- полное обеззараживание от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, поверхности тела и слизистых оболочек. Полной санитарной обработке подлежат личный состав формирований, рабочие, служащие и эвакуированное население после выхода из очагов поражения (зон заражения).

Полную санитарную обработку личного состава формирований и населения проводит служба санитарной обработки ГО силами объектовых формирований, которые развертывают стационарные обмывочные пункты и специальные обмывочные площадки. Все обмывочные пункты следует разворачивать по единой схеме, в соответствии с которой предусмотрены следующие помещения (в порядке последовательности прохождения санитарной обработки): регулировочный пост, площадка орошения верхней одежды и обуви, раздевальня, обмывочная, одевальня, а также вспомогательные помещения для хранения мешков с зараженной одеждой, обменного фонда одежды и обуви, медицинский пункт, комната матери и ребенка, комната личного состава обмывочного пункта, хозяйственная кладовая, туалет. Помещения обмывочных пунктов должны строго разделяться на «грязную» и «чистую» половины. К грязной относятся регулировочный пост, площадка орошения, раздевальня, обмывочная, склад для хранения зараженной одежды.

Люди, направляющиеся на санитарную обработку, перед входом в раздевальное помещение снимают средства зашиты кожи, верхнюю одежду, головные уборы; в раздевальном отделении снимают обувь, остальную одежду, белье и средства зашиты органов дыхания. Дезинфицирующим раствором (2 %-ный раствор хлорамина. 3 %-ный раствор перекиси водорода или пергидроля) смачивают волосистые части головы и протирают открытые кожные покровы тела.

Зараженную одежду, обувь и средства зашиты обслуживающий персонал обмывочного пункта (площадки) переносит в отделение обеззараживания и проводит их обработку.

После обмывания проходят в одевальню, где производится обработка слизистых оболочек глаз, носа и полости рта. В одевальне выдают одежду и обувь после обеззараживания или из обменного фонда, документы и средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Обеззараживание одежды, обуви и средств индивидуальной зашиты в зависимости от конкретной ситуации и возможностей проводится: камерным методом; газовым способом в приспособленных камерах, емкостях, помещениях и другом; кипячением; замачиванием в растворах дезинфектантов; во время стирки в с тральных машинах.

Возможно также обеззараживание вещей и одежды парами формальдегида в полиэтиленовых мешках при комнатной температуре. Наиболее реальный метод обеззараживания документов -- газовый: воздействие смеси окиси этилена и бромистого метила в полиэтиленовых мешках при дозировке 2 мл препарата на 1 л объема при температуре 35 °С в течение 1 ч.

Станции обеззараживания одежды (СОО) могут развертываться в специально предназначенных для этой цели помещениях, а также на базе технологических установок (сушильные печи для сушки древесины и обжига кирпича, автоклавы и др.), приспособленных пол дезинфекционные камеры, в прачечных, имеющих буч ильные установки и механическое стиральное оборудование. СОО должны иметь «чистую» и «грязную» половины с отдельными входами и возможность поточной обработки зараженной одежды и обуви. К «грязной» половине относятся: приемное отделение (помещение) для зараженной одежды и загрузочная дезинфекционного камерного отделения. В «чистую» половину входят, разгрузочная дезинфекционного камерного отделения, кладовая для обеззараженной одежды и обуви, кладовая инвентаря и расходных материалов, комната личного состава СОО.

Проведение спасательных и других неотложных работ

Последовательность, приемы и способы выполнения спасательных работ определяются начальником ГО объекта и командирами формирований в зависимости от обстановки в результате ЧС.

Начальник ГО и командир формирований перед началом спасательных работ устанавливают наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяют порядок использования машин и механизмов, а также других средств механизации и места их развертывания. В ходе проведения спасательных работ командиры формирований ведут разведку участков (объектов) работ, уточняют объем работ и последовательность их проведения, приемы и способы спасения людей из завалов и горящих зданий, защитных сооружений, способы локализации пожаров, порядок использования техники.

В первую очередь проводятся работы по устройству проездов и проходов к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пораженные люди, а также в местах аварий, препятствующих или затрудняющих проведение СНАВР.

Для устройства проездов (проходов) используются формирования механизации. Если завал местный, незначительный, проезд (проход) в нем проделывается путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах высотой более 1 м -- проезд прокладывается по завалу. Для одностороннего движения проезд устраивается шириной 3--3,5 м, для двустороннего -- 6--6,5 м. При одностороннем движении через каждый 150--200 м делаются разъезды протяженностью 15--20 м.

Работы но прокладке проездов и проходов обычно выполняются бульдозерно-экскаваторными и краново-погрузочными звеньями. Крупноразмерные элементы удаляются, поверхность завалов разравнивается и уплотняется. Противопожарные формирования приступают к локализации и тушению пожаров. На участках (объектах) работ локализую! и тушат пожары основные силы противопожарной службы.

Поиск и спасение людей начинается сразу после ввода формирований на участок (объект) работ. Личный состав формирований разыскивает и спасает людей, подвергшихся поражению, разбирает завалы вручную с помощью средств малой механизации, а санитарные дружины оказывают этим людям первую медицинскую помощь.

Для установления связи с укрывающимися в убежищах используются со-хранившиеся средства связи, воздухозаборные отверстия (переговариваются через двери, стены, трубы водоснабжения и отопления).

Для спасения людей из заваленных убежищ и укрытий последние необходимо вскрывать. Способы вскрытий определяет командир формирования в зависимости от типа и конструкции убежища, а также характера завала над ним. Убежище может вскрываться несколькими способами. Главное -- спасти людей в минимально короткое время имеющимися силами и средствами.

В результате ЧС люди могут оказаться под завалами поврежденных и горящих зданий. Начинать поиск следует с обследования не приспособленных укрытия людей подвальных помещений, различных дорожных сооружений (труб, кювет), наружных оконных и лестничных проемов, околостенных пространств нижних этажей зданий. Обследовать необходимо весь участок (объект) работ. Очень важно установить связь с людьми путем переговоров или перестукиванием и выяснить их количество и состояние.

Большую опасность для людей представляют горящие здания. Их следует обследовать быстро с соблюдением мер безопасности. Двери в задымленные помещения открывать осторожно, через сильно задымленное здание продвигаться ползком, использовать изолирующий и фильтрующий противогаз с дополнительным патроном. Людей рекомендуется разыскивать путем оклика. Места нахождения людей обозначать специальными или изготовленными ИЗ подручных материалов знаками.

Перед началом работ по извлечению пораженных из-под завалов необходимо осмотреть завал, выбрать к нему подход, устранить возможные обрушения отдельных конструкций зданий, а также потушить тлеющие и горящие обломки разрушенных зданий.

Для извлечения людей из-под завалов могут применяться такие способы, как разборки завала сверху, устройство проходов (галерей), проделывание проемов в стене.

Неотложные аварийно-восстановительные работы проводятся с целью локализации и устранения аварий и повреждений, которые затрудняют проведение спасательных работ и могут вызвать новые аварии и дополнительное поражение людей.

Для этого привлекаются, как правило, формирования водопроводно-ка-нализационных сетей, аварийно-газотехнические, аварийно-технические по электросетям. В состав формирований входят звенья по водопроводным, ка-нализационным, тепловым, электрическим, газовым, сантехническим сетям. Они привлекаются к аварийным работам в соответствии с их предназначением. При локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях объекта могут использоваться для выполнения вспомогательных работ и формирования общего назначения.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях включает совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации.

1.2.4.1. Принципы организации защиты от ЧС

Принципы защиты - это основные положения, которыми необходимо руководствоваться при организации защиты населения и территорий от ЧС.

Основные принципы защиты населения:

мероприятия по обеспечению безопасности проводятся за­благовременно на всей территории России (во всех городах, населенных пунктах и на всех объектах экономики), т.е. принцип заблаговременности (превентивности) проведения мероприятий защиты;

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС должны проводиться с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС, т.е. принцип дифференцированного подхода в определении мероприятий защиты по регионам;

ликвидация ЧС должна осуществляться силами и средствами. организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС, т.е. принцип самостоятельности ликвидации ЧС. Только для ликвидации крупномасштабных ЧС привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти;

все мероприятия по защите в ЧС должны выполняться, по возможности, параллельно (укрытие в защитных сооружениях, обеспечение СИЗ и эвакуация людей, оборудование подъездных путей, тушение пожаров, перекрытие магистральных газовых и с ОХВ трубопроводов и т.д.) с привлечением максимально возможного количества сил и средств, т.е. принцип комплексности проведения мероприятий защиты.

Реализация принципов защиты населения должна проводиться под руководством органов исполнительной власти всех уровней и руководителей объектов экономики, которые несут за это ответственность. Обязательным является неукоснительное соблюдение персоналом ОЭ и населением правил поведения и действий в ЧС.

В соответствии с принципом заблаговременности проведения мероприятий защиты отделы (управления) ГОЧС всех уровней должны выполнить следующую работу:

создать, проверить и поддерживать в постоянной готовности систему связи и оповещения персонала ОЭ и населения о ЧС;

организовать непрерывное наблюдение и контроль за обстановкой на OЭ и окружающей средой с целью раннего выявления возможного развития ЧС;

накопить фонд защитных сооружений для персонала ОЭ и населения;

спланировать и подготовиться к эвакуации персонала ОЭ и населения;

подготовить пункты временного размещения и длительного проживания эвакуируемых;

накопить необходимое количество средств индивидуальной защиты для обеспечения ими персонала ОЭ и населения;

организовать обеспечение защиты продовольствия, воды от различных видов заражения;

спланировать и отработать медико-профилактические и ле­чебно-эвакуационные мероприятия на случай ЧС;

спланировать и выполнить все мероприятия по обеспечению устойчивой работы ОЭ в условиях ЧС и другие работы.

1.2.4.2. Основные способы защиты от ЧС

Основными способами защиты персонала объектов экономики и населения в условиях возникновения ЧС являются:

инженерная защита, т.е. укрытие людей в защитных сооружениях;

эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения за пределы зоны ЧС;

использование средств индивидуальной защиты.

В зависимости от конкретных условий используется тот или иной способ защиты или несколько способов одновременно.

Однако следует заметить, что эффективность защиты не может быть достигнута только этими способами. Для их обеспечения проводится ряд мероприятий защиты как до выполнения этих способов, так и после их выполнения.

Комплекс мероприятий защиты объектов экономики и населения можно условно разделить на три группы:

предупредительные мероприятия;

защитные мероприятия;

аварийно-восстановительные мероприятия (работы).

К предупредительным относятся мероприятия, проводимые заблаговременно:

предупреждение чрезвычайных ситуаций;

планирование защиты ОЭ и населения от ЧС;

создание фондов средств защиты, разведки, профилактики и обеззараживания;

обучение (подготовка) населения мерам защиты от ЧС;

подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.

К защитным мероприятиям относятся:

выявление и оценка обстановки в ЧС, в том числе путем радиационной, химической, инженерной и пожарной разведки;

оповещение персонала объектов и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС;

укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях;

эвакуация (рассредоточение) персонала ОЭ и населения;

использование средств индивидуальной защиты;

дозиметрический и химический контроль;

медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

определение и соблюдение режимов радиационной и химической защиты персоналом объектов экономики и населением;

организация охраны общественного порядка в зоне ЧС и др.

К аварийно-восстановительным работам (мероприятиям) относятся первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

Предупредительные мероприятия

1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, включающий: наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование и профилактику возникновения источников чрезвычайной ситуации, а также подготовку к чрезвычайным ситуациям.

Важное место в предотвращении ЧС занимает прогнозирование возникновения ЧС. Техногенные аварии (катастрофы) с допустимой вероятностью можно спрогнозировать и на основе анализа причин, по которым аварии могут произойти, принять меры по их предотвращению.

Есть определенные наработки в вопросе прогнозирования опасных природных явлений, но их человек (и в целом человечество) полностью предотвратить не может.

Профилактика возникновения источников чрезвычайной ситуации предполагает проведение заблаговременных мероприятий по недопущению и (или) устранению причин и предпосылок возникновения источников чрезвычайной ситуации антропогенного происхождения, а также по ограничению ущерба от них.

Профилактика техногенных ЧС заключается в недопущении аварий (или предотвращении возникновения источника ЧС) путем исключения технических (проектных, строительно-монтажных и эксплуатационных) ошибок и повышения надежности и устойчивости объекта, а также устранения причин аварий за счет соблюдения технологии строительства, технологии и регламента эксплуатации, правил и мер безопасности.

Под подготовкой к чрезвычайным ситуациям понимается комплекс заблаговременно проводимых мероприятий по созданию на определенной территории или на потенциально опасном объекте условий для защиты населения и материальных ценностей, от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации, а также для обеспечения эффективных действий органов управления, сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Одним из мероприятий предотвращения ЧС техногенного характера является декларирование безопасности промышленного объекта.

Декларирование безопасности промышленных объектов предполагает прогнозирование возможных рисков (отказов аварий) на проектируемом объекте и анализ ранее свершившихся отказов и аварий на функционирующем объекте и на этой основе определение мер по обеспечению безопасности производства и обеспечению готовности объекта к локализации и ликвидации ЧС.

Данная декларация разрабатывается на основании постановления Правительства РФ от 01.07.95 № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Рассмотренный перечень мероприятий позволяет либо предотвратить техногенную ЧС, либо уменьшить масштабы ее воздействия на людей, т.е. защитить человека.

Планирование защиты ОЭ и населения от ЧС

Для уменьшения возможных масштабов последствий ЧС забла­говременно проводится подготовка ПОО, территории и населения. Она складывается из планирования и проведения инженерно-технических и специальных мероприятий ГО, подготовки материальной базы, подготовки персонала и населения к действиям в ЧС (обучение), подготовки и обучения формирований ГОЧС.

Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях - это комплекс заблаговременно проводимых экономических, организационных, ИТ и СМ, заблаговременно проводимых на территории субъектов Российской Федерации с целью обеспечения безопасности населения, объектов экономики и окружающей природной среды в чрезвычайных ситуациях.

В интересах ГО осуществляется подготовка загородной зоны (на случай эвакуации ОЭ и персонала в эту зону), усовершенствуются транспортные магистрали, резервируются водоисточники и т.д.

При проведении инженерно-технических мероприятий местность оборудуется специальными сооружениями (гидротехническими, противолавинными, противоселевыми, противооползневыми и др.). Кроме того, осуществляется надзор за состоянием имеющихся инженерных сооружений (плотин, дамб, каналов).

Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях включает комплекс заблаговременно проводимых экономических, организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий РСЧС, осуществляемых на объекте народного хозяйства с целью:

обеспечения его работы с учетом риска возникновения источников чрезвычайной ситуации;

создания условий для предотвращения аварий или катастроф;

противостояния поражающим факторам и воздействиям источников чрезвычайной ситуации;

предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения;

оперативного проведения неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

На каждом объекте экономики для организации его защиты от чрезвычайных ситуаций разрабатывается перечень различных документов . Основными из них являются:

план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

план гражданской обороны объекта;

план эвакуации объекта.

Текущая работа комиссии по ЧС (КЧС) и отдела по делам ГОЧС организуется на основе приказов и распоряжений начальника ГО объекта и в соответствии с годовыми планами работ КЧС и отдела по делам ГОЧС.

«План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта» разрабатывается на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности с учетом их специфики. Этот план содержит два раздела.

Первый раздел - «Краткая географическая и социально-эконо­мическая характеристика объекта и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС» включает:

структурные элементы объекта, их характеристику; перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории;

краткую оценку возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС;

перечень предупредительных мероприятий по защите объекта и их ориентировочный объем, по предотвращению и снижению последствий ЧС.

Второй раздел – «Мероприятия по защите при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий» включает:

мероприятия при угрозе возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности);

мероприятия при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС);

обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР;

проведение АСДНР;

организацию взаимодействия между органами и силами, при­влекаемыми к действиям в ЧС;

управление мероприятиями и действиями в ЧС.

«План гражданской обороны объекта» определяет организацию и порядок перевода объекта с мирного на военное время, порядок работы в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов семей.

В структурных подразделениях ОЭ планы гражданской обороны не разрабатываются. В них должны иметься выписки из плана ГО объекта, определяющие порядок оповещения, получения средств индивидуальной защиты, проведения эвакуации, а также состав и задачи гражданских организаций ГО, формируемых данным подразделением.

Начальники служб ГО объекта разрабатывают планы служб по обеспечению мероприятий ГО.

Планы гражданской обороны ОЭ разрабатываются отделом ГОЧС во взаимодействии с руководителями структурных подразделений объекта, подписываются начальником отдела ГОЧС, согласовываются с вышестоящими управлениями ГОЧС и утверждаются начальником ГОЧС объекта.

План гражданской обороны ОЭ состоит из трех разделов и приложений.

Первый раздел «Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника» включает:

краткую характеристику объекта; особенности, влияющие на организацию и ведение ГО на объекте;

краткую оценку возможной обстановки на объекте после нанесения ударов противником (радиационной, химической и биологической обстановки; степени разрушения зданий, потерь персонала; объем АСДНР);

выводы из оценки возможной обстановки.

Второй раздел «Выполнение мероприятий ГО на объекте при планомерном приведении ее в готовность» включает: объемы и сроки выполнения мероприятий по степеням готовности ГО и организацию защиты персонала и членов их семей, управления и связи, выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объекта, проведе­ния АСДНР, основных видов обеспечения и взаимодействия с терри­ториальными органами по ГОЧС.

Третий раздел «Выполнение мероприятий ГО на объекте при вне­запном нападении противника» включает: организацию и проведение мероприятий по сигналам о воздушной опасности («Воздушная тревога») и об отбое воздушной опасности («Отбой воздушной тревоги»).

«План эвакуации объекта» должен состоять из:

текстовой части (эвакуации в ЧС природного и техногенного характера; эвакуации и рассредоточения в военное время);

приложений (перечень исходных данных для планирования эвакуационных мероприятий; данные по численности и категориям персонала и членам их семей, а также по состоянию дорожно-транспортной сети, транспорта, медицинского обес­печения эвакуации и эвакуационных органов).

План эвакуации (рассредоточения) разрабатывается эвакокомиссиями на картах с пояснительной запиской и осуществляется на основании «Приказа начальника ГО объекта о проведении эвакуации и рассредоточения».

В соответствии с «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и «Планом гражданской обороны» объектов экономики предусматриваются организация радиационной и химической разведки, укрытие персонала в защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях - ПРУ), обеспечение фильтрующими средствами защиты органов дыхания (СИЗОД), антидотами, радиопротекторами, противобактериальными средствами и средствами обеззараживания, т.е. создание различных фондов.

К сожалению, на сегодняшний день приходится констатировать, что строительство защитных сооружений практически прекратилось, а 12% имеющихся убежищ и ПРУ приведено в негодность.

Фонд защитных сооружений (ЗС) на ОЭ должен обеспечивать укрытие наибольшей рабочей смены (НРС). При недостатке ЗС в ранее упомянутых «Планах...» должно быть запланировано строительство быстровозводимых убежищ (БВУ) и простейших укрытий (щелей, траншей, землянок, блиндажей). Но для этого необходимо предусмотреть силы, средства и строительные материалы.

До получения СИЗОД персонал ОЭ должен воспользоваться простейшими ватно-марлевыми повязками (ВМП) и противопыльными тканевыми масками (ПТМ), запасы которых нетрудно создать на ОЭ. ВМП и ПТМ надежно защищают органы дыхания человека от РВ, вредных аэрозолей и бактериальных средств. Но если их увлажнить 2%-ным раствором питьевой соды или 5%-ным раствором лимонной кислоты, то будет обеспечена в определенной степени защита соответственно от паров хлора и аммиака. В связи с этим во всех структурных подразделениях ОЭ (ближе к персоналу) должны быть созданы запасы питьевой соды, лимонной (уксусной), борной кислоты и др., а также обеззараживающих веществ.

1. оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

2. эвакуация и рассредоточение;

3. инженерная защита населения и территорий;

4. радиационная и химическая защита;

5. медицинская защита;

6. обеспечение пожарной безопасности;

7. подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1. Важным мероприятием по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является своевременное оповещение и информирование людей о возникновении или угрозе возникновения какой–либо опасности. Под оповещением понимается доведение в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также до населения на соответствующей территории (субъект Российской Федерации, город, населенный пункт, район) заранее установленных сигналов, распоряжений и информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относительно возникающих угроз и порядка поведения в этих условиях. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня. Более подробно этот пункт рассмотрим в четвертом вопросе лекции.

2. Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация . В некоторых ситуациях (катастрофическое затопление, длительное радиоактивное загрязнение местности) этот способ является единственно возможным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Более подробно этот пункт рассмотрим в третьем вопросе лекции.

3. В комплекс заблаговременных и оперативных мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях входят мероприятия инженерной защиты . По оценкам специалистов, эти мероприятия способны обеспечить снижение возможных людских потерь и материального ущерба примерно на 30 %, а в сейсмо–, селе–и лавиноопасных районах – до 70 %.

Инженерная защита планируется и осуществляется на основе оценки возможной опасности; учета категорий защищаемого населения; результатов инженерно–геодезических, геологических, гидрометеорологических исследований; схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных); учета особенностей использования территорий.

Основными мероприятиями инженерной защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

Укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном для защиты подземном пространстве городов;

Использование для жилья, работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий;

Использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам;

Укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация;

Предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей;

Возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

Наиболее эффективным среди указанных мероприятий является укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны. Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия. Более подробно этот пункт рассмотрим в следующем вопросе лекции

4. Частью общего комплекса мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются мероприятия радиационной и химической защиты. Важность этих мероприятий обусловлена наличием в стране большого числа опасных радиационных и химических объектов, а также сложившимся на территории страны состоянием радиационной и химической безопасности.

Задачами радиационной и химической защиты населения являются:

Непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов;

Заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;

Создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

Контроль за использованием по назначению приобретенных населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты;

Своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;

Создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения;

Разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) местности;

Заблаговременное приспособление объектов коммунально–бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий;

Обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

К основным мероприятиям по защите населения во время радиационной аварии относятся следующие:

Обнаружение факта аварии и оповещение о ней;

Разведка радиационной обстановки в районе аварии;

Организация радиационного контроля;

Установление и поддержание режима радиационной безопасности;

Проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;

Обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;

Укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту;

Дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;

Эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

В случае химической аварии проводятся следующие основные мероприятия:

Обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

Разведка химической обстановки в зоне химической аварии;

Соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;

Обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;

Эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения;

Укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;

Оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;

Санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;

Дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

5. Значительную роль в общем комплексе мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполняют мероприятия медицинской защиты. К ним относятся:

Подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико–санитарная и морально–психологическая подготовка населения;

Заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению;

Поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений;

Медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации;

Проведение лечебно–эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;

Медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий;

Контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников;

Проведение санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.

6. Важным элементом защиты населения и территорий являются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, которые включают в себя:

Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

Разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

Реализация прав, обязанностей и ответственности граждан в области пожарной безопасности;

Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности;

Содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

Лицензирование деятельности, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности;

Противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

Тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно–спасательных работ.

7. Подлежат обучению в области гражданской обороны следующие группы населения:

Руководители федеральных органов исполнительной власти, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления и организаций;

Должностные лица и работники гражданской обороны;

Личный состав нештатных аварийно–спасательных формирований и спасательных служб;

Работающее население;

Неработающее население.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности фередеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

Работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав органов управления РСЧС;

Работающее население;

Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

Неработающее население.

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения. Оно является обязательным и проводится в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно–методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и проживания граждан.

Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

Изучение правил поведения, способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

Совершенствование практических навыков руководителей всех уровней в организации и выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны, а также навыков управления силами и средствами РСЧС и гражданской обороны при проведении аварийно–спасательных и других неотложных работ;

Овладение личным составом сил РСЧС и гражданской обороны приемами и способами действий по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.