Срок давности в административном законодательстве
В административных правоотношениях можно говорить о временном промежутке, в течение которого нарушитель может быть привлечен к ответственности, в соответствии с административным кодексом.
Срокам давности в Кодексе об административных правонарушениях посвящены статьи 4.5 и 4.6. Первая из них освещает сроки давности по привлечению к ответственности согласно административному законодательству, вторая рассказывает о периоде, в течение которого нарушитель считается наказанным.
Нужно иметь в виду, что все дела по нарушениям в области административного права могут быть урегулированы в досудебном порядке. Кроме того, сроки давности в административном производстве могут быть прерваны, если просьба обвиняемого о разрешении дела по его месту жительства будет удовлетворена. Дело приостанавливается с даты положительного решения по такой просьбе и до дня передачи всех документов в суд по адресу проживания виновного.
Отсчет времени привлечения к административной ответственности начинается со дня нарушения закона, а если речь идет о длящемся проступке, когда закон нарушается ежедневно, — с даты установления факта несоблюдения законодательных норм.
Не знаете свои права?
Если административное нарушение совершено в Антарктике, то срок считается со дня передачи документов о проступке уполномоченному органу или лицу.
Статья 4.5 Административного кодекса РФ раскрывает сроки привлечения к ответу по административному законодательству:
Попрание норм закона о противодействии терроризму и коррупции должно быть документально зафиксировано в течение 6 лет со дня нарушения.
На привлечение к ответу виновного по нарушениям, наказываемым дисквалификацией, дается год.
Это далеко не полный перечень составов правонарушений, по которым применяются удлиненные по сравнению с общими сроки давности привлечения к административной ответственности. Чтобы точно узнать, какой срок давности по конкретной статье КоАП РФ, следует посмотреть, в какой главе Кодекса об административных правонарушениях она находится. Далее необходимо открыть часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ и посмотреть, применяется ли удлиненный срок давности к правонарушениям, названным в искомой главе.
Таким образом, исковая давность по делам об административных правонарушениях не применяется, применяется срок давности привлечения к административной ответственности. Все сроки перечислены в статье 4.5 КоАП РФ.
По , равно как и по иным, существует определенный срок исковой давности. Все нюансы, связанные с любыми административными правонарушениями, регламентируются в КоАП РФ. Об этом кодексе, о сроке исковой давности, вообще об особенностях административных правонарушений пойдет речь в этой статье.
Штраф как наказание за админ. правонарушение
Регламентирующий административные правонарушения, считает таковыми действия, противоречащие нормам закона, а также бездействие, которое приводит к последствиям, являющимся общественно опасными.
Однако административное правонарушение — это не преступление. Разница заключается в степени потенциальной опасности для общества. Тем не менее, административные правонарушения также подлежат наказанию.
Степень наказания за случившиеся правонарушения содержится в вышеупомянутом Кодексе. В отдельных субъектах РФ есть свои нормативные акты, которые предполагают ответственность за определенные нарушения. Существует несколько направлений, нарушения в которых обязательно влекут . Это такие:
При доказательстве факта возникновения административного правонарушения учитывается, мог ли подозреваемый избежать совершения противоправного деяния, умышленно ли он нарушил требования законодательства. Наказанию подлежат и лица, не совсем соблюдающие существующие требования закона. Тяжесть правонарушения является определяющим фактором в установлении вида наказания:
Особенность действия данного Кодекса заключается в необходимости не просто нести ответственность, соотносимую с определенным видом наказания, но и возмещать . Сумма ущерба устанавливается судом в зависимости от опорой на обстоятельствами дела. Как вариант – необходимо обеспечить выполнение обязательств, невыполнение которых в прошлом стало причиной административного разбирательства.
Как понятие исковая давность фигурирует в ГК РФ. Под ней понимают срок, отведенный законом для защиты нарушенных прав, интересов. Эти нормы введены для стимуляции заинтересованных лиц своевременно заботиться о соблюдении своих прав и об их защите. Если срок давности истечет, то начать дело в суде о защите своих прав будет невозможно.
Сроки исковой давности зависят от вида правонарушения
Чтобы разобраться в особенностях сроков исковой давности, анализируют тонкости закона. Каждый законодательный акт содержит свои критерии. Например, по делам, попадающим под действие ГК, ее определяют по статьям 195 – 208, а по административным правонарушениям уже по статьям КоАП РФ.
Сроки давности, применимые для привлечения к административной ответственности, напрямую зависит от особенности правонарушений. Для вынесения постановлений по любым делам по правонарушениям, имеющим – не менее 2 месяцев после совершения правонарушения.
Срок немного увеличивается, если дело имело судебное рассмотрение – 3 месяца. Если предмет постановления касается нарушения законов РФ о правах детей, о пожарной безопасности, об охране природы, об , тогда срок вынесения этого постановления увеличивается до года от совершения правонарушения.
Если в результате совершившегося правонарушения виновный был дисквалифицирован, то привлечение к ответственности может наступить в продолжение года после совершенного противоправного деяния. Если правонарушение имеет длящийся характер, то отсчет 12 месяцев начинается с момента обнаружения.
Когда нарушается таможенное законодательство, срок давности – 2 года. Этот срок распространяется на лиц, уличенных в совершении противоправных деяний. А вот в делах, имеющих отношение к закону о противодействии коррупции, продолжительность срока увеличится до 6 лет. Это связано с увеличивающейся тяжестью преступления.
Если в качестве виновных выступают лица, связанные с употреблением запрещенных препаратов, например, спортсмены, то отсчет исковой давности начинается со дня, когда устанавливается официальной организацией факт употребления данных средств, например, Общероссийской Антидопинговой Организацией, а не с момента проведения проб.
Когда сроки заканчиваются, дела передаются судебным приставам
Если выявление признаков административного правонарушения стало поводом для отказа в возбуждении уголовного дела либо причиной прекращения такового, то момент отказа / прекращения становится моментом отсчета исковой давности для административного дела.
Нарушение ПДД считается одной из самых распространенных направлений административных правонарушений. Практически каждый водитель, несмотря на все предосторожности, сталкивается с подобными нарушениями. В этом случае особые сроки исковой давности.
Это год с момента установления факта совершения правонарушения. Когда водитель получает квитанцию о необходимости оплатить штраф, у него есть 10 дней, чтобы обжаловать его. Если срок прошел, то платить надо в любом случае. После оплаты надо отнести квитанцию в соответствующий орган . Это тот орган, от которого была получена квитанция на оплату.
Если штраф ГИБДД не оплачен вовремя, то документы передаются судебным приставам либо в судебные органы. В таком случае отсутствие платежей будет наказываться в соответствии с законом.
Особенность административных дел – в возможности досудебного урегулирования. Если все споры решатся между сторонами добровольно до непосредственной передачи в , дело будет считаться урегулированным. Если виновная сторона будет ходатайствовать о передаче дела в отделение суда по месту жительства, идущий срок исковой давности приостановят. А вот когда документы придут уже к судье по месту жительства, тогда отсчет срока продолжится.
О сроках исковой давности расскажет видеоматериал:
⚡️Срок давности по административным и уголовным делам появился в мировой системе права несколько тысяч лет назад и в настоящее время закреплен в большинстве законодательств стран романо-германской правовой семьи.
Для проверки штрафов с камер фото- и видеофиксации нарушений.
Для проверки штрафов, выписанных инспектором ГИБДД.
Для бесплатных уведомлений о новых штрафах.
Проверить штрафы
Проверяем информацию о штрафах,
пожалуйста, подождите несколько секунд
Несмотря на неутихающие споры в рядах правоведов, в 2019 году норма, связанная фактическим с обнулением ответственности за совершение тех или иных противоправных действий по прошествии длительного периода времени, существует и в российском законодательстве. Правило связывается с утратой общественной значимости тех или иных преступлений на значительном временном удалении от момента их совершения, нецелесообразностью наказания, годами разделенного с преступлением, проблемами с доказательной базой в давних делах.
Собрать штрафы ГИБДД в охапку и выбросить копии постановлений в мусорное ведро – что может быть проще? К сожалению, такой метод решения проблемы лишь отсрочит, а зачастую даже усугубит положение автомобилиста.
В числе прочих, часто очень серьезных правонарушений, под правило, касающееся срока давности, подпадают и банальные штрафы ГИБДД. Этот вопрос в КоАП регламентирует статья 31.9. Срок давности по ШГ составляет 2 года с момента вступления постановления в законную силу.
Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания 1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Можно согласиться, что два года или 24 месяца достаточно небольшой срок в рамках человеческой жизни, и переждать такой период времени россиянину вполне по силам. В идеальных для автомобилиста условиях все обстоит именно так. Более того, до недавнего времени существенному числу автомобилистов удавалось проскочить через описанное окно возможностей и уйти от вынесенных в отношении них штрафов ГИБДД, руководствуясь правилом о достижении сроков давности .
На сегодняшний день автомобилисту из крупного города дотерпеть со штрафами ГИБДД до истечения срока действия постановлений крайне сложно. На то есть следующие причины:
Гипотетически шанс дотянуть до «амнистии», связанной с истечением сроков давности по штрафам ГИБДД , конечно, есть. Но давайте разберем из чего будет состоять жизнь автомобилиста на протяжении всего периода ожидания.
Первые десять дней после получения штрафа ГИБДД на руки - самое благодарное время. Этот период оставлен законодателем для обжалования самого факта совершения правонарушения. В это время нарушитель может жить обычной жизнью, не привлекая внимания государственных органов. Дальше еще 60 безоблачных дней, предоставленных на поиск денежных средств для оплаты взыскания. Тучи над беспечным автолюбителем начнут сгущаться на 70-тый день задержки оплаты. В этот период существенная часть штрафов уходит судебным приставам, но и тут «штрафник» вправе рассчитывать на 10 дней уговоров и просьб.
Дальше автомобилист на 22 месяца попадет в своеобразное безвоздушное пространство. Его персоналией одновременно будут интересоваться и дорожные полицейские и судебные приставы. Любая вечерняя проверка документов может окончиться в КПЗ, на имущество должника – его заработную плату и банковские счета, фактически без предупреждения, будет наложено взыскание, суд играючи может лишить водителя-должника прав, ограничить его в праве на перемещение, удвоить имеющуюся задолженность или приговорить к реальным исправительным работам. Полный арсенал средств воздействия на «уклониста» от штрафов, имеющийся «на вооружении» силовых служб, настолько велик, что одно их перечисление может потянуть на отдельную статью.
Есть шанс, что в случае с очень небольшим штрафом ГИБДД в размере 500-1000 рублей за вами охотиться никто не станет. Однако и жить в страхе два года из-за такой пустяковой суммы нет особого смысла. В случае же с более весомыми суммами интерес судебных приставов и ГИБДД вы привлечете гарантированно. Тянуть в таких случаях до истечения срока давности по штрафам ГИБДД будет чрезвычайно сложно. А в случаях с такими крупными, продвинутыми регионами как Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Краснодарский Край и Республикой Татарстан, почти невозможно – уж слишком четко по этим территориям построена работа государственных органов контроля.
Есть и другие тонкости, как мы уже неоднократно упоминали, штраф ГИБДД после 70-ти дневной задержки с оплатой уходит в ФССП (Федеральную службу судебных приставов). Как бы глупо это ни звучало, судебные приставы - структура не настолько дружелюбная по отношению автовладельцам, как ГИБДД. Быстро и гарантированно погашать штрафы, ушедшие в ФССП, получается редко. Решение вопросов на данной стадии предусматривает походы в банки и работу с бумажными квитками.
Кстати, даже в том случае, если автомобилист каким-то необычайным образом все-таки сумел «пробегать» от ГИБДД и ФССП в течении двух лет и дотянул до истечения срока давности по штрафам , финального поклона перед государственными органами ему избежать все равно не удастся.
Начальник местного ГИБДД, по-хорошему, должен получить от должника со штрафами, по которым истек срок давности , заявление с просьбой прекратить по ним исполнение и удалить неактуальную информацию из общей базы данных.
Ну и напоследок, по теме сроков давности заметим, избежать уплаты штрафа ГИБДД , то есть дождаться истечения его срока давности , в основном, удаётся не водителям, хорошо прятавшимся от приставов, а, скорее, автомобилистам, которых судебные приставы плохо искали или не искали вовсе. Об этом нам говорит п. 2, 3 и 4 той же ст. 31.9 :
Самым простым способом оградить свою жизнь от лишних нервотрепок, по-прежнему, является своевременная оплата штрафа ГИБДД . Поиграть с государством в суперагента можно, но выйти из этой игры победителем - незаурядная задача. Как и всегда в своих публикациях, рекомендуем водителям проверять и мгновенно оплачивать свои штрафы через онлайн сервис « ».
Будьте счастливы за рулем!
Водителю, нарушившему ПДД, известно, конечно же, о сроках давности для вынесения постановления по поводу административного наказания. Ведь мало кто, кому приходится систематически пользоваться автомобилем в городских условиях, ни разу не был оштрафован (это как минимальное наказание) или не пытался переложить вину на другого автовладельца.
Согласно канонам КоАП РФ, с момента нарушения водителем правил и до момента, когда будет вынесено постановление об административном правонарушении, должно пройти не более 2-х месяцев. Если же это дело передаётся на рассмотрение суда, тогда решение принимается за 3 месяца.
Однако в российские законы, а именно в статьи 12.8 КоАП РФ, 12.26 КоАП РФ, 12.24 КоАП РФ, не так давно были внесены изменения. Также изменились некоторые положения статей 12.30 КоАП РФ (ч. 2) и 12.27 КоАП РФ (ч. 3). Они прямо или косвенно касаются соблюдения сроков давности при рассмотрении подобных дел. Так что теперь лицам, нарушившим ПДД, могут вынести решение о наказании в течение 1 года.
Сроки исковой давности по обозначенным видам правонарушений регламентируются положениями ст. 4.5 КоАП РФ. Многие моменты этого правового акта трактуются противоборствующими сторонами судебного процесса по-разному.
Поэтому лицам, отстаивающим свои интересы в суде, понадобится всестороннее, достаточно компетентное юридическое сопровождение, чтобы избежать наказания, возможно воспользовавшись положениями закона о сроках давности.
Бездействие – не лучший способ защиты
В ст. 25.1 КоАП РФ указывается, что дела, связанные с административными правонарушениями, обязательно должны рассматриваться в присутствии самого нарушителя ПДД. Если данная норма закона не была соблюдена, тогда этим упущением при осуществлении производства по делу непременно воспользуется грамотный адвокат, отстаивающий позицию попавшего в беду клиента-водителя.
Водитель, отвечающий за свои неправомерные действия, должен быть уведомлен:
Причём водителя следует уведомить об этом событии должным образом, то есть повесткой, желательно под личную роспись. Хотя теперь требования изменились, но граждане по-прежнему остаются уверенными в том, что лучший способ самозащиты – это так называемое активное бездействие.
Поэтому провинившийся автовладелец иной раз пытается всячески оттянуть тот момент, когда ему придётся отвечать за содеянное. Он считает, что ни в коем случае не следует брать повестку в руки, что только так удастся протянуть время до момента завершения того срока, когда ему можно будет предъявить претензии.
Разъяснения Верховного суда
Высший судебный орган РФ дал разъяснения по этому поводу. Он указал, что суду достаточно иметь подтверждение направления провинившемуся водителю соответствующего извещения. А получил он повестку или же избежал ее получения, это не столь важно.
В результате такого поведения водитель сам себя лишает права на защиту. Раз он не явился в суд и не прислал своего представителя (обычно таким лицом выступает компетентный автоюрист), значит этот человек признаёт свою вину. Наказание выносится заочно, при этом ни о каком его смягчении, тем более об оправдании, речь уже не идёт.
Опытный правовед может привести различные примеры из судебной практики, когда судье, принимавшему решение, приходилось обращать особое внимание на сроки исковой давности.
1. Допустим, водитель, обвинённый несправедливо, ожидает, когда же будет прислана повестка. Однако через время он узнаёт, что судебное заседание уже состоялось, и решение вынесено не в его пользу, причём наказание последовало излишне строгое.
В этой ситуации обычно не удаётся:
Причиной вынесения такого решения может послужить следующая позиция суда: невозможно доказать, что в почтовом ящике по адресу, где проживает потенциальный нарушитель ПДД, этой повестки не оказалось. Тогда высококвалифицированный автоюрист подаст жалобу в вышестоящую судебную инстанцию.
В пакет документов, кроме апелляционной жалобы, должны входить доказательства того, что по данному адресу повестка не приходила. Достаточно предъявить свидетельские показания, к примеру, почтальона. Если же подаётся кассация, значит потребуется указать, какие именно нормы судопроизводства были нарушены в этом процессе.
2. Заседание суда было назначено на день раньше, чем пришло извещение. Задействованный автоюрист получит разъяснения на почте, выгодные его клиенту, и представит их суду. Такие документы станут доказательством того, что водитель не избегал получения повестки, а действительно не был предупреждён своевременно по поводу проведения заседания. Тогда постановление непременно должно быть отменено.
3. Сотрудники ГИБДД направили извещение с конкретного участка. Однако человеку, обвиняемому в злостном нарушении правил дорожного движения, документальные доказательства его вины предъявлены не были по той причине, что они куда-то запропастились.
А через время водитель узнаёт, что документы всё же отыскались, но направлены были для принятия постановления по обстоятельствам дела из другого участка. То есть автовладелец не смог защитить себя из-за создавшейся путаницы.
Такое постановление должно быть отменено. Далее дело направляется на новое рассмотрение.
В ситуации, когда срок давности истёк, дело передаётся на рассмотрение вышестоящему суду, причём в полном объёме. На это требование российского законодательства указывается в ст. 30.6 КоАП РФ.
Повод для переноса судебного заседания
Нередко человек, которого грозятся лишить водительских прав или оштрафовать на значительную сумму, прибегает к следующей хитрости: он просит предоставить отсрочку в надежде, чтоб суд примет окончательное решение уже после истечения срока давности. Поводами могут послужить:
Сегодня такие доводы судом восприняты не будут. Конечно, судебное заседание из-за отсутствия одной из сторон процесса в городе или же нахождения гражданина в стационаре будет перенесено. Ведь этот участник процесса своевременно и вполне ответственно заявил о невозможности явиться в суд, предъявил соответствующие документы. Если бы он этого не сделал, судья бы принял решение без него, а значит не в его пользу.
Однако не стоит рассчитывать, что судебные заседания станут переноситься раз за разом. Если бы подобная тактика имела успех, тогда все виновные лица постоянно находились бы в отъезде или болели бы, то и дело предъявляя справки. Так что новые ходатайства, касающиеся переноса судебного заседания, неминуемо будут отклонены. Судье даже не понадобится подтверждение умышленного затягивания процесса.
В судебном определении будет обозначено, что перенос заседания на новый срок нецелесообразен, так как материалов вполне достаточно для изучения дела даже без присутствия на заседании водителя, привлекаемого к ответственности за административное правонарушение. Такой же позиции придерживается и ВС РФ.
Грамотный юрист предупреждает клиента, что беганье от повесток, отъезды на долгий срок в отдалённые регионы или запланированные заболевания ожидаемого результата не принесут. Другое дело, когда опытный правовед поможет разработать чёткую тактику защиты. Только таким способом доказывается полная невиновность клиента или незначительность его вины.
В ст. 29.6 КоАП РФ указываются такие сроки общего характера, при этом они применяются и в случаях нарушения ПДД.
1. Сотруднику органа, правомочного рассматривать такие дела, передаётся протокол о нарушении ПДД, а также все сопутствующие материалы. Отводится 15-дневный срок для изучения всех обстоятельств и вынесения решения.
2. Судья рассматривает дело в 2-месячный срок после получения пакета документов, в который входят протокол, прочие сопутствующие материалы.
3. Срок рассмотрения дела, связанного с ДТП, может быть продлён на 1 месяц должностным лицом, занятым его изучением:
Однако превышение дополнительно введённого месячного срока недопустимо. По поводу потребности в продлении срока должностным лицом или судьёй должно быть вынесено мотивированное определение.
4. Если последствием ДТП становится административное задержание обвиняемого лица, значит дело должно быть рассмотрено в период до 48 часов. Отсчёт начинается с момента задержания гражданина.
5. Если последствием административного правонарушения становится арест виновного лица, тогда дело рассматривается в тот же день, когда был получен протокол, составленный по поводу этого события.
Виновен или невиновен водитель – на это укажут материалы по делу. Очень часто участникам ДТП приходится нести солидарную ответственность, и тогда степень вины каждого может быть существенно снижена. Поэтому опытному адвокату, отстаивающему позицию клиента-водителя, приходится учитывать даже малозначительные, на первый взгляд, детали этого процесса.
Также специалист в области права, выступающий на стороне пострадавшего лица, не упускает из виду сроки исковой давности, так как затягивание процесса может привести к невозможности вынесения судьёй решения в пользу истца. Так что всем заинтересованным сторонам следует своевременно подключать к участию в процессе грамотных правоведов.
Давностные сроки по административным делам
Говоря о привлечении к административной ответственности, стоит отметить, что понятие «срок исковой давности», широко используемое в юридических документах, по отношению к административным правонарушениям неприменимо. В силу ГК РФ исковой давностью является период времени, предназначенный для обращения в судебный орган с иском в целях защиты гражданских прав.
Что же касается привлечения к ответственности за административные проступки, то эта процедура не предусматривает подготовки иска и подачи его в суд (даже тогда, когда административный протокол рассматривается судьей).
КоАП РФ закрепляет следующие виды давностных сроков:
О составах и видах правонарушений можно прочитать в статье Административное правонарушение - состав и виды.
Для применения срока давности необходимо правильно определить тот момент, с которого начинается его исчисление. Так, в силу ст. 4.5, 4.8 КоАП РФ отсчет этого срока начинается на следующий день после даты совершения проступка. Что касается длящихся правонарушений, то по ним давностный срок отсчитывается со дня, следующего за днем их обнаружения лицом, уполномоченным составить протокол.
В постановлении пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (п. 14) разъясняется, что длящимся является нарушение, заключающееся в длительном непрерывном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей. При этом пленум отмечает, что при неисполнении обязанности к строго установленному сроку нарушение длящимся не считается. В этой ситуации течение давностного срока начинается на следующий день после завершения периода времени, предоставленного для исполнения обязанности.
Важные выводы сделаны в постановлении президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1487/14. Суть рассмотренного дела состоит в том, что организации следовало представить запрошенные документы не позднее 17.08.2012, и в связи с их непредставлением уполномоченный орган вынес постановление от 18.10.2012 о привлечении к ответственности. По мнению президиума ВАС РФ, в данном случае течение давностного срока начинается 18.08.2012, а завершается через 2 месяца — 17.10.2012, а отнюдь не 18.10.2012.
Порядок применения давностного срока был предметом рассмотрения и Конституционного суда РФ. В определении от 07.10.2014 № 2323-О суд указал, что несвоевременная уплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) не является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Следовательно, к данному проступку применяется не специальный срок давности (1 год), а общий срок, равный 2 месяцам.
Таким образом, для правильного применения сроков давности необходимо не только опираться на нормы КоАП РФ, но и учитывать практику высших судебных инстанций.
