С 1 января так называемые общедомовые нужды (ОДН) при определенных обстоятельствах считаются не коммунальными, как было прежде, а жилищными услугами. В этой статье мы проведем для вас инструктаж: что и когда делать в связи с изменением статуса ОДН и как обосновать свои действия. А в конце материала вы узнаете, придется ли делать перерасчет платы за ОДН с начала этого года.
Теперь в состав платы за содержание жилого помещения вы должны включить расходы на холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества, а также на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества. Такой перечень приведен в ч. 2 ст. 154 ЖК РФ.
Чтобы новый порядок можно было применять, Правительство РФ внесло изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
По обновленным Правилам предоставления коммунальных услуг холодная вода, горячая вода, электрическая энергия и отведение сточных вод, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, могут быть:
Важно!
Отопление всегда считается коммунальной услугой. Независимо от выбранного способа управления МКД, ее нужно оплачивать совокупно без разделения на плату за потребление в жилом или нежилом помещении и потребление в целях содержания общего имущества в МКД. Это закреплено в п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг.
Измените систему начислений за ОДН, если вы:
Вы не должны менять порядок расчетов за ОДН, если вы УО и работаете по договору о содержании общего имущества в МКД, иному схожему договору, заключенному с собственниками помещений в МКД.
Таким образом, все зависит от способа управления МКД. Плата за коммунальные ресурсы рассчитывается как коммунальная услуга на ОДН, если собственники помещений:
В каждом из этих трех случаев плата за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, включается в плату за коммунальные услуги. Это установлено ч. 5 ст. 154 ЖК РФ и п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг.
Для начисления платы за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды вам понадобятся:
Пока при расчете используйте нормативы потребления КУ на ОДН, действующие по состоянию на 1 ноября 2016 года. Это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».
До 1 июня 2017 года субъекты РФ должны утвердить новый вид нормативов - нормативы потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества. Как только в вашем регионе будут утверждены такие нормативы, берите их для расчета платы за коммунальные ресурсы на ОДН.
Тонкость
Есть субъекты РФ, в которых до 1 ноября 2016 года не были утверждены нормативы коммунальных услуг на ОДН.
В таком случае начисляйте плату исходя из нормативов, когда‑то рассчитанных муниципалитетом.
Муниципалитеты утверждали нормативы на ОДН в соответствии с редакцией правил, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, действовавшей до декабря 2014 года.
В дальнейшем был установлен порядок перехода на единые для субъекта РФ нормативы.
До утверждения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества на региональном уровне вам потребуются данные о фактических расходах на ОДН. На мероприятиях, проводимых в феврале этого года, прозвучали разъяснения представителя Минстроя России по этому вопросу. Он отметил, что при первоначальном включении расходов на ОДН в плату за жилое помещение УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК должны руководствоваться положениями ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176‑ФЗ. На практике это означает следующее. Вы должны предъявить к оплате фактический объем холодной и горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества. Но если фактический объем получился больше норматива, то к оплате предъявляйте норматив, по сути, как и было ранее.
Официальные разъяснения о том, что в расчетах нужно пока использовать фактический расход коммунальных ресурсов, изложены в письме Минстроя России от 14.02.2017 № 4275-АЧ/04. Уже есть законопроект, в котором предложено брать в расчет фактический объем потребления, если он меньше норматива. Пока предлагается получить для этого решение общего собрания в МКД. То есть, если собственники не оформят протоколом общего собрания свое решение платить за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества меньше норматива, то вы сможете начислять по нормативу.
Расчет нужно сделать для каждого вида коммунального ресурса: горячей воды, холодной воды и электроэнергии.
Мы предлагаем пять шагов расчета платы за коммунальный ресурс на содержание общего имущества для одного собственника:
1. Определите фактический объем израсходованного коммунального ресурса.
2. Определите нормативный объем коммунального ресурса.
3. Сравните полученный расчетным путем объем с нормативом, выберите для дальнейшего расчета больший из них.
4. Определите стоимость коммунального ресурса для всего многоквартирного дома.
5. Распределите полученную стоимость между собственниками.
Первоначальное включение платы за коммунальные ресурсы на ОДН вы можете сделать без решения общего собрания собственников помещений в МКД. Это указано в ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176‑ФЗ.
В дальнейшем обратите внимание, совпадает ли перечень работ и услуг, которые вы выполняете и оказываете в МКД, с минимальным перечнем услуг и работ, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Это важно, и вот почему. Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества по каждому виду коммунальных ресурсов включают:
Если перечень работ и услуг по договору управления МКД или по смете больше минимального, то вам необходимо провести общее собрание собственников помещений в МКД и принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов коммунальные ресурсы для ОДН с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов на содержание общего имущества.
Шпаргалка
Шаг 1. Определите фактический объем. Возьмите показания ОДПУ и вычтите из них показания всех ИПУ (установленных в жилых и нежилых помещениях) и объем коммунального ресурса, потребленный в помещениях, не оборудованных ИПУ (формула 10 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
Шаг 2. Определите нормативный объем. Умножьте норматив потребления холодной воды, установленный в вашем регионе, на площадь помещений, входящих в состав общего имущества.
Шаг 3. Сравните. До установления субъектом РФ норматива потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества сравниваем полученный результат и фактическое потребление. Если факт меньше норматива - принимаем к расчету факт, если больше - принимаем к расчету норматив (см. письмо Минстроя России от 14.02.2017 № 4275-АЧ/04).
Шаг 4. Определите стоимость ресурса. Полученный объем умножьте на тариф за коммунальную услугу ХВС, установленный для категории «население».
Шаг 5. Определите долю расходов для каждого собственника. Площадь помещения, находящегося в собственности, разделите на общую площадь помещений в МКД и умножьте на стоимость ресурса, полученную на шаге 4.
Напомним, что обновленные Правила предоставления коммунальных услуг действуют с 1 января 2017 года. Отложенный срок для выставления платежного документа по новым правилам законодательством не предусмотрен. Это значит, что первоначальное включение ОДН в состав платы за жилое помещение должно было состояться в платежном документе за услуги, потребленные в январе. Впрочем, таких «отличников» единицы. Большинство из вас по объективным причинам не успели изменить систему расчетов в один момент и теперь думают, как выйти из этой ситуации. Нужен ли перерасчет за январь - март? Безопаснее как минимум удостовериться, что вы не начислили плату за ОДН в размере, превышающем рассчитанную по нормативу сумму. Начало периода для перерасчетов - январь.
Если отказаться от перерасчета, есть риск быть оштрафованным жилищной инспекцией. Правда, пока инспекторы не определились со статьей КоАП РФ, по которой будут штрафовать.
Если вы выставили платеж, не превышающий рассчитанную по нормативу сумму, то сможете отстоять свою правоту. По крайней мере, до появления дополнительных разъяснений от профильного ведомства. В случае претензий ссылайтесь на письмо Минстроя России от 30.12.2016 № 45099‑АЧ/04.
Возможно, вы заняли выжидательную позицию и вообще не начисляли плату за ОДН за январь, февраль, март. В данном случае оснований делать дополнительные начисления нет.
На заметку
До утверждения норматива ОДН на отведение сточных вод не включайте в платежку плату за эту услугу. Финансовых потерь быть не должно, т к. пока вы не обязаны платить за них РСО.
РСО начинает поставлять ресурсы с даты не ранее той, с которой у УО возникает обязанность приобретать коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества. Это закреплено Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124.
Рассмотрим актуальную для многих тему – откуда берутся общедомовые нужды в квитанциях за услуги ЖКХ.
Осенью 2012 года жильцы многоквартирных домов обнаружили в квитанциях за коммунальные услуги таинственную строку «общедомовые нужды». На первый взгляд, все достаточно просто: общедомовые нужды – это затраты на обслуживание общего имущества, которое принадлежит собственникам многоквартирного дома. Сюда относятся лифты, придомовые территории, лестничные клетки, чердаки, подвалы и т.п. Так, например, в графе расхода электроэнергии на ОДН вы оплачиваете издержки ресурса не только на лампочки в подъездах, но и на домофоны, антенные усилители, насосы для подкачки воды на верхних этажах и др.
Но когда в квитанции приходит сумма больше показателей личного потребления, у жильцов возникает масса вопросов.
Давайте разберемся, как рассчитывается итоговая сумма, которая затем появляется у нас в квитанциях. Существуют два способа расчета ОДН. Основным критерием при выборе того или иного метода является наличие общедомового прибора учета. Ниже мы рассмотрим, как формируется каждый из вариантов.
Если отсутствует общедомовой счетчик, то объем общедомовых нужд (ОДН) начисляется с использованием специального норматива. Значения норматива определяет администрация или ресурсоснабжающие организации в регионе. Таким образом, расчет размера платы на общедомовые нужды выглядит, как произведение объема ОДН и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс.
Если в многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета, то объем ОДН рассчитывается, как разность общедомового объема и объема, потребленного в жилых и нежилых помещениях по счетчикам и по нормативам (без счетчиков). Кроме того, необходимо вычесть величину, называемую «вычетом». Vвычет – объем ресурса, использованный за расчетный период исполнителем при производстве другой коммунальной услуги. Например, объем электричества, использованный при производстве коммунальной услуги по отоплению.
Для начисления квартплаты по данным формулам управляющие компании и ТСЖ чаще всего используют специальное программное обеспечение, которое уже содержит в себе набор необходимых формул расчета ОДН и учитывает требования местного законодательства. Одним из таких продуктов является 1С: Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК ()
С первого апреля 2016 года в квитанциях, предъявляемых гражданам, плата за ОДН должна была переместиться со строки «коммунальные услуги» в «содержание жилого помещения».
Однако реализацию данного законопроекта перенесли на 1 января 2017 г. Одной из причин переноса стал тот факт, что не все регионы определили и утвердили нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Принятые не позднее ноября 2016 года показатели будут взяты за основу при расчете размера платы на содержание жилого помещения.
Теперь управляющие организации будут не вправе включать в счета потребление ресурсов выше принятого норматива для конкретного типа дома. Весь перерасход ресурсов они будут обязаны относить либо на собственный счет, либо принимать меры по устранению вероятных аварий и перерасходу ресурсов собственниками, жилье которых не оборудовано счетчиками.
Так как федеральный закон вступит в силу со дня его официальной публикации, у управляющих организаций еще остается время, чтобы оснастить все многоквартирные дома общедомовыми приборами учета при их отсутствии. Если заранее не сделать этого, в дальнейшем могут возникнуть проблемы при распределении затрат на общедомовые нужды по нормативу и сверх него между всеми собственниками помещений дома. Также управляющие организации смогут понять энергоэффективность или, наоборот, определить неэффективные траты ресурсов того или иного многоквартирного дома, исходя из его сверхнормативного потребления ОДН.
В том числе благодаря изменениям в расчете нормативов по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), еще одним нововведением будет исчезновение из общедомовых нужд графы за вывоз ТКО. Теперь они будут рассчитываться исходя из числа проживающих в квартире, а не от площади жилья.
Еще одним нововведением станет исчезновение из счетов строки за текущий ремонт помещений, используемых для общедомовых нужд. Но если общее собрание собственников дома примет решение о сохранении существующего порядка начисления платы, он может быть сохранен. В таком случае, изменения коснутся только тарифов, которые также будут соответствовать общепринятым и утвержденным местными органами власти нормативам для конкретной категории домов (этажность, район, амортизационный износ, и пр.).
Основная цель всех этих нововведений - сокращение непомерных платежей на общедомовые нужды, которые порой достигают больших сумм, чем расходы жильцов на содержание их собственности. Будет меньше возможностей для управляющей компании списывать на общедомовые нужды потери из-за некачественного содержания инженерных сетей. Например, будет четко закреплено количество потерь при промывке сетей горячего водоснабжения и отопления (которые проводятся 2 раза в год). Нормативы будут определять предельное потребление ресурса на эти цели для конкретной категории домов.
Платить за электричество приходится всем в зависимости от того, сколько было потрачено.
И если платить за квартиру и собственные траты согласны все, то графа ОДН часто вызывает вопросы: ее сумма входит в оплату по квитанции.
Все знают, что за потребление воды, тепла и электричества внутри квартир платят сами владельцы: для этого они устанавливают , снимают показатели и считают, сколько было потрачено в месяц.
Но помимо жилых помещений в домах есть и нежилые помещения или общие: это лестничные площадки, лифты, лестницы, подъезды, подвалы.
Они тоже потребляют электричество на освещение и другую работу, а значит, за них тоже нужно платить. Все нежилые помещения также находятся на балансе жильцов.
К общим территориям относятся все территории, не являющиеся жилыми квартирами: лестницы, подвалы, чердаки, технические этажи, лестничные площадки, крыши, двор и любой прилегающий участок, а также все оборудование, размещенное на них.
ОДН расшифровывается как общедомовые нужды. Сюда входят:
Чтобы рассчитать, сколько было потрачено электричества, используют данные с – с него раз в месяц снимают показания. Если общедомового счетчика нет, исходят из определенных нормативов.
Затем необходимо воспользоваться формулой: (общее количество потраченной энергии всего дома) – (количество энергии, потраченной жильцами).
Второе число состоит из суммы всех данных индивидуальный счетчиков и нормативов потребления, если счетчик не был установлен. Получившаяся разница и отмечает, сколько электричество ушло на общедомовые нужды.
Примите во внимание: итоговая сумма для конкретного владельца квартиры зависит от площади этой квартиры: чем больше метраж, тем больше сумма, хотя в некоторых случаях начисления могут зависеть от количества человек или делиться поровну между всеми квартирами.
Многие жильцы многоквартирных домов в последние несколько лет обратили внимание, что сумма, которую они оплачивают за коммунальные платежи, возросла без какой-либо причины.
Это привело к сомнениям о законности взимания дополнительных платежей и отказам в оплате дополнительных граф.
Однако, все довольно просто: жильцы платят за электроэнергию энергоснабжающей компании не напрямую, а через Управляющую Компанию или УК.
Раньше УК брала на себя все расходы за пользование электроэнергией на ОДН, и жильцы не платили за нее. В последние же несколько лет УК начала отказываться от этого варианта работы, и бремя оплаты за пользование электроэнергией целиком легло на жильцов. Это и привело к росту стоимости.
Отсюда следует вывод: требования оплатить ОДН основаны на законе и должны быть выполнены.
Однако если жильцы не согласны с суммой, они могут проверить справедливость требований, посчитав потраченное количество энергии в журнале учета. Некоторые считают, что поставщики энергии сознательно завышают сумму, желая получить больше денег, или что они платят за должников, но это тоже неверно.
Важно знать: любое подозрение можно проверить, обратившись к УК или непосредственно к поставщику электроэнергии, если был заключен прямой договор.
Потребитель всегда может подать в суд, но стоит помнить, что требования оплатить ОДН законны.Судебная практика показывает, что незаконными суд может признать недостоверные суммы, подсчет потраченного электричества и другое, что требует пересчета.
Так что не платить за потраченное не получится. Особенно много вопросов возникло у потребителей после принятия в 2015 году нового ЖК, так что рекомендуется сперва изучить принятые изменения.
Жильцы обязаны платить не только за пользование электроэнергией в квартире, но и за ее расход на общедомовые нужды. Пользуясь лифтом, домофоном, находясь на общей благоустроенной территории, они обязаны нести за нее финансовую ответственности и оплачивать потраченную энергию по однотарифному или .
Смотрите видео, в котором рассматриваются вопросы оплаты электроэнергии на общедомовые нужды без нарушений:
Постановление Правительства РФ № 354 о Правилах предоставления коммунальных услуг, регламентирующее расчёт ОДН за воду и в 2016 году, сохраняет принцип, по которому оплата потребляемых ресурсов потребителями производится по показаниям коллективных приборов учёта.
Коэффициенты сменились разделением на 2 составляющие:
Согласно п. п. 40, 44 Правил, потребители ресурсов в многоквартирных домах, независимо от способа управления, оплачивают коммунальные услуги в жилых помещениях и, отдельно, – ОДН. Оплата прямо пропорциональна площади, которую занимают собственники.
При на общедомовые нужды включается оплата:
При учёте горячей воде в общую сумму входит оплата:
Общедомовое имущество, согласно ст. 36 п. 1 ЖК РФ, включает в себя все помещения дома, предназначенные для обслуживания более чем одного помещения в доме, при этом оно не должно быть частью квартир. Под определение попадают: лестницы и площадки, шахты лифта, мусоропровода, чердаки и технические этажи, коридоры, подвалы с инженерными коммуникациями, помещения для организации общего досуга. Общее имущество включает в себя уборочную площадь, сведения о которой содержаться в техпаспорте дома или в справке БТИ (форма № 8).
На нормы ОДН по воде влияют:
Норматив на общедомовые нужды по водоснабжению (ГВС, ХВС, водоотведение) равен (=):
составляющая норматива (указываются в приложении к Приказу по региону)
Норматив потребления на ОДН по холодной и горячей воде утверждаются органом местного самоуправления в каждом конкретном регионе и представлен как приложение к Приказу Минэнергетики и ЖК в виде подробных таблиц. Например, для Пермского края норма по горячему водоснабжению для жилых многоквартирных домов 1 группы (из 8) с сидячей ванной 120 см. с душем при закрытой системе теплоснабжения в 1-этажных зданиях равен 0,249, а для 9-этажных (при тех же условиях) – уже 0,579. В г. Королёв на 2015 год расчёт ОДН по холодной воде производился, исходя из 37,79 руб./ куб. м., и 108,34 руб./ водоснабжение 1 чел. и т.д.
То, как производится расчет ОДН по воде, зависит от наличия/отсутствия общедомового счётчика.
При отсутствии общего счётчика, расчет платы производится по нормативам, при этом алгоритм в соответствии с каждым нормативом дан в Приказе Минэнергетики и ЖК. В схематическом выражении формула расчёта ОДН по горячей и холодной воде в этом случае выглядит так:
Общие нужды при наличии счётчика составляют разницу между значением, которое показал общедомовой прибор, и общей суммой значений индивидуальных счётчиков вместе с расходами по нормативам в необорудованных счётчиками помещениях. Получившийся результат распределяется пропорционально занимаемой площади между всеми собственниками. Соответственно, независимо от количества проживающей в многокомнатной квартире людей, расход ОДН на неё будет больше, чем для однокомнатной.
Так как объём начислений зависит от площади, то оплата нужд дома производится и в том случае, если в квартире:
В ситуации, когда фактически в квартире проживает и потребляет воду большее количество людей, чем прописано, возникают проблема «резиновых квартир». Если таких становится очень много, общедомовые счётчики могут показать потребление в 1,5-2 раза большее, чем предусмотрено нормативом.
При этом владельцы «резинового» фонда считают, что финансово целесообразнее не ставить индивидуальные счётчики. Поскольку разница между нормой и реальным потреблением становиться частью общедомовых нужд, за перерасход платят все жители. Для предотвращения этого следует использовать следующие законодательные возможности:
Постановлением № 354 оговаривается, что размер начислений на услуги ЖКХ не должен превышать соответствующие нормативы потребления. Если начисления превысят этот предел, разницу должна будет оплатить управляющая компания – поставщик-коммунальных услуг.
Для собственников, состоящих в ТСЖ или ЖКС, характерен вариант принятия на общем собрании решения о самостоятельном погашении такой разницы. Однако при исполнении коммунальных услуг не управляющей компанией, а ресурсоснабжающей организацией, независимо от решения, принятого на собрании, оплата образовавшейся разницы должна производиться собственниками.
Снижению расходов и предотвращению спекуляций со стороны владельцев «резиновых квартир» способствуют:
Эксперимент, проведённый во Владивостоке по введению подобных мер экономии, уже в первый месяц показал снижение расходов на 7%.
