Госдума приняла в третьем чтении поправки, расширяющие полномочия Федеральной службы охраны (ФСО). Поправки разрешают засекречивать персональные данные находящихся под охраной лиц и членов их семей. Кроме того, закон позволит ФСО безвозмездно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения.
Различие между «коммерческими» и «некоммерческими» организациями в области налогообложения доходов было отменено. Переговоры между Министерством финансов и «Народной Ассамблебой» продолжаются и по сей день, но до сих пор без фундаментального компромисса.
Но по сей день неясно, что это систематический или даже контролируемый порядок из Москвы. Байкальская волна начала кампанию против нефтепровода, запланированного Юкосом из Ангарска в Китайский Дазин. Вместе почти все они были против изгнания Турко-Месетена из Грузии, который переехал из Грузии в начале 1990-х годов. В случае с «Ючной Вольной» не исключено, что существует контроль над зданием, в котором была организована организация.
Госдума приняла в третьем окончательном чтении поправки в ряд законов, расширяющих полномочия Федеральной службы охраны. В частности, ФСО будет предоставлено право принимать меры для защиты персональных данных охраняемых службой лиц и ограничивать движение на тех трассах, где они проезжают. Напомним, согласно российскому законодательству государственная охрана предоставляется президенту, премьер-министру, председателям Совета федерации, Госдумы, Следственного комитета, Конституционного и Верховного судов России и генпрокурору. Кроме того, по решению президента охрану могут предоставить членам Совета федерации, депутатам Госдумы, федеральным госслужащим. Теперь обработка персональных данных охраняемых лиц будет проводиться с их согласия и с разрешения органов госохраны. Исключение составят данные, которые подлежат опубликованию или раскрытию в соответствии с федеральными законами.
Менее ясны фоне нападений на Владимира Шнитке из Мемориала Св. Шнитке сами предполагали, что они связаны с решительной работой Мемориала против сильных неонацистских тенденций в городе. Это не должно указывать на официальные действия. Вряд ли диалог после Гражданского форума.
Более конкретно, не на всех уровнях. После их отказа интерес Кремля начал дрожать. Открытое письмо оставалось без ответа. Таким образом, с точки зрения Кремля, они перешли на запрещенную территорию, называемую «политикой» в русском дискурсе. Кроме того, важную роль сыграло поражение, в котором «мягкие» силы, которые до этого были довольно забыты в российском политическом истеблишменте и его вежливых технологах. В частности, студенческое движение «Чмара», поддержанное Фондом Сороса, воспринималось как решающий «внешне контролируемый» элемент грузинской революции в российской дискуссии.
Законопроект был внесен в Госдуму в феврале президентом Владимиром Путиным, однако поправка о персональных данных появилась только ко второму чтению 15 июня. За расширение полномочий ФСО высказались 377 депутатов, против проголосовали 36. Депутат от фракции КПРФ Алексей Куринный сообщил, что коммунисты выступили против законопроекта. В ходе третьего чтения он заявил, что закон «фактически исключает из-под общественного, журналистского контроля имущество» чиновников. Однако глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Василий Пискарев подчеркнул, что закон не повлияет на публикацию деклараций о доходах - закон защитит лишь места пребывания и проживания охраняемых лиц.
Неправительственные организации изменились в этом восприятии от явно неприятного до потенциально опасного, но прежде всего против России «враждебного» явления. Налогообложение и советы гражданского общества. Переговоры прекратились по неизвестным причинам незадолго до президентских выборов и возобновились после Беслана.
С другой стороны, Министерство финансов работало над изменением налогового законодательства, которое связано с предоставленными грантами. В будущем все донорские организации, а не только иностранные, будут обязаны регистрироваться в едином списке, который будет поддерживаться правительством. Только в случае «предоставления» зарегистрированных организаций бенефициары не будут платить налог на прибыль в размере 24 процентов. В будущем третьей важной поправкой является рассмотрение и утверждение любого проекта, освобожденного от налогов, правительственной комиссией.
Глава Transparensy International (TI) Russia Антон Поминов соглашается с тем, что формулировка закона обязывает чиновников декларировать свое имущество.
Однако принятые поправки, по словам главы TI, помешают расследовать данные о том, что чиновники не указывают в своих декларациях.
Господин Поминов напомнил о расследовании TI в отношении вице-премьера Дмитрия Рогозина, в котором они указали его фактический адрес, хотя и не назвали номер квартиры. Позже помощники чиновника рассказали, что ФСО заставила его переехать в другое место. «Действительно есть какие-то правила безопасности, если человека охраняют. Даже я предпочитаю, чтобы никто не знал, где я живу, не говоря уж о тех, кто заправляет военными закупками. Второй момент: у них немножко стоит поперек горла деятельность по расследованию, ведь живут они все, мягко говоря, не в двушках в Бирюлеве»,- сказал “Ъ” Антон Поминов.
Это утверждение также может быть предоставлено только в том случае, если региональный или муниципальный орган в письменной форме обязуется гарантировать надлежащее использование «гранта». Изменения описанного закона были выполнены на. В результате интенсивных переговоров, в конце лета, глава думы Дмитрий Медведев из Думы возглавил заявление, подписанное президентом Путиным, рекомендуя Думе принять абзацы со вторым и третьим чтением с расширением целей список организаций-доноров и комитет по утверждению.
Второе чтение должно состояться в конце октября. Однако второе чтение несколько раз откладывалось, особенно в связи с событиями, связанными с президентскими выборами в Украине, и еще не состоялось до публикации этой статьи. Трагедия Беслана вызвала в Кремле большое недоумение. Президент России перефразировал свой тезис о том, что Россия проявила слабость «и слабых избивают!» Однако Сталин также отметил: События в других странах показывают: наиболее эффективными контрсилами являются террористы, где они не только участвуют власть государства, но в то же время с организованным, солидарным гражданским обществом.
Партия «Яблоко» призвала Совет федерации отклонить этот закон. По заявлению Центра антикоррупционной политики партии, закон стал «реакцией государства на многочисленные гражданские антикоррупционные расследования в отношении высокопоставленных публичных должностных лиц и их окружения, включая окружение Владимира Путина, Дмитрия Медведева, Игоря Сечина и других». «Вместо расследования обстоятельств их возможных правонарушений, действующие власти принимают меры, чтобы оградиться от общества, обеспечить безнаказанное использование властных полномочий в корыстных интересах. Данный закон противоречит ст. 13 Конвенции ООН "Против коррупции"»,— заявил глава Центра Сергей Митрохин.
Десять дней спустя Путин заявил, какие меры он предпримет, чтобы «бороться с международным терроризмом». Самым важным было упразднение прямых выборов губернаторов и республиканских президентов. С желательным формированием «палаты компаний» он возобновил старую идею корпоративного участия организаций гражданского общества.
В течение осени был составлен законопроект о создании «палаты Президента Российской Федерации». Описание задачи этого органа противоречиво. С одной стороны, с другой стороны, президент будет консультировать по всем вопросам, касающимся гражданского общества. С другой стороны, Палата должна подвергать государственные действия гражданскому и социальному контролю. Предусматривается, что первая треть из 126 членов будет назначена президентом, а следующие 42 члена будут кооптированы бывшим. Еще 42 человека «избираются» на семи конференциях, которые будут созваны в так называемых федеральных округах, без законопроекта, дающего указания о том, как должны проводиться эти конференции и какие избирательные процедуры должны применяться.
Как писал “Ъ” 15 июня , новый закон запрещает сотрудникам ФСО раскрывать информацию о своей работе в интернете, а также дает полномочия для временного запрета движения транспорта и пешеходов на охраняемых трассах. ФСО сможет бесплатно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские и речные порты. Закон уточняет также порядок применения сотрудниками ФСО физической силы, специальных средств и оружия. У сотрудников госохраны будет право «обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения». «При попытке лица, задерживаемого сотрудником органов государственной охраны с обнаженным оружием, приблизиться к сотруднику органов государственной охраны, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию сотрудник имеет право применить оружие»,- говорится в пояснительной записке к закону.
Это открывает двери для возможных манипуляций. Государство и общество должны оставаться независимыми партнерами в подлинном диалоге. Все попытки сконцентрировать этот диалог в институте приведут только к подражанию этому диалогу. Их предыдущий источник финансирования, международные донорские организации, гораздо менее изощрен, чем в начале десятилетия.
Прямые репрессии до сих пор были изолированы и в большинстве случаев могут быть отнесены к конкретным интересам отдельных государственных субъектов. Сюда относится, в частности, война в Чечне. Редактор: Ханс-Хеннинг Шредер. Эти изменения сделают работу и существование многих российских неправительственных организаций еще более сложными, если они будут реализованы по инициативе инициаторов, и это может стать основной целью этих правовых поправок Фонды, значительно сложнее.
Екатерина Гробман
Госдума РФ одобрила в третьем чтении президентский законопроект, касающийся деятельности Федеральной службы охраны. В частности, документ позволит засекретить персональные данные лиц, находящихся под надзором ФСО, и членов их семей.
В поддержку инициативы высказались 377 парламентариев, против проголосовало 36, сообщает РБК . Как заявил депутат от фракции КПРФ Алексей Куринный, против законопроекта выступили коммунисты.
Законопроект был внесен в парламент депутатами Европарламента из всех пяти Думафрактов. Весь процесс напоминает нам спецслужбы «Спекоперазия». Оранжевая революция в Украине год назад вызвала очередной шок в российском правительстве. Александр Аусан и Святослав Сабелин, члены президентского «Совета вовлечения в развитие гражданского общества и прав человека», обратились с просьбой предоставить информацию в министерство юстиции о том, работает ли правительство по соответствующему законопроекту. Официальный ответ был отрицательным.
Президент Владимир Путин до и после появления Патрушева категорически высказался против «финансирования политической деятельности» в России из-за рубежа, наконец, публично в июле на встрече с членами Совета Памфилова. Какие конкретные изменения внесет закон, если он будет принят? Большинство ограничений применимы только к последним. Кроме того, в законопроекте содержится положение, прямо направленное на фонд «Открытая Россия», основанный Михаилом Ходорковским. Это касается бывшего Ходорковского-партнера и основателя «Открытой России» Леонида Новослина.
Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О государственной охране" и отдельные законодательные акты, отмечает РАПСИ . Так, в законе появляется норма, согласно которой одной из задач ФСО станет обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.
До сих пор не зарегистрированные в качестве юридических лиц «общественные организации» обязаны в будущем информировать власти об их существовании и целях. Однако в настоящее время остается совершенно неясным, что составляет юридический характер такой организации и может быть юридически ответственным в случаях сомнений и несоблюдения правовых требований.
Основным адресом поправок к закону, по-видимому, являются иностранные «общественные организации», представленные в России с филиалами или офисами. Форма регистрации как «представительства иностранного юридического лица» без образования отдельного юридического лица в России, которая является наиболее распространенной среди представлений фондов, гуманитарных организаций, а также экономических предприятий, должна быть запрещена. Однако какой масштаб следует определить для определения того, кто является «социальной организацией», а кто нет, сначала продемонстрирует практику применения российскими властями.
К персональным данным относятся банковские счета, информация о недвижимости, включая зарубежную, и другом имуществе, отмечает Republic . Исключение составляют сведения, обязательные для публикования.
Как отмечает издание, пункт о засекречивании персональных данных появился лишь после принятия соответствующей поправки во втором чтении законопроекта. Госохрану в России предоставляют президенту, премьер-министру, главам Генпрокуратуры и Следственного комитета, спикерам Совета Федерации и Госдумы, а также председателям Конституционного и Верховного судов. ФСО также охраняет членов их семей.
Политические основы в Германии организованы как зарегистрированные ассоциации, а соответствующие членские собрания являются высшими комитетами по принятию решений, что, вероятно, классическими «общественными организациями» также в соответствии с российским законодательством. Напротив, многие американские фонды, такие как Фонд Форда, не имеют членства.
Кроме того, работа иностранных организаций в России становится еще более сложной из-за требования о регистрации в соответствии с российским законодательством как «социальной организации» в будущем. В то же время создание российских «общественных организаций», членство или участие в них запрещено иностранцам без вида на жительство более одного года. Поэтому остается вопрос, кто должен основывать эти организации и руководить ими. Очевидно, что нет нерезидентов, как обычно, международной практики.
Перечень людей, находящихся под охраной ФСО, может дополняться по распоряжению президента РФ. Полный список засекречен.
Как объяснял ранее РБК глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Василий Пискарев, законопроект не повлияет на декларации высокопоставленных охраняемых чиновников, эти сведения будут публиковаться в обычном режиме. Под запретом окажется лишь информация о местах проживания и пребывания с целью обезопасить охраняемые ФСО лица от возможных угроз, например терактов, отмечал парламентарий.
Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин призвал Думу не согласиться с законом, поскольку это наносит ущерб развитию гражданского общества. В конце прошлой недели 21 из уже названных членов кремлевской палаты стали призывом, в котором они просили Думу отложить обсуждение закона до по крайней мере февраля следующего года. Закон о Палате обществ, который вступил в силу летом, предоставляет этому право на совместное законодательство со всеми проектами гражданского общества. Члены Палаты жаловались, что Дума имеет дело с законом, непосредственно затрагивающим гражданское общество, незадолго до того, как камера начала функционировать к концу года.
Антикоррупционная организация Transparency International ранее выражала обеспокоенность тем, что принятие президентского законопроекта о ФСО приведет к исчезновению из всех публичных реестров информации о самых высокопоставленных чиновниках в стране.
Право применять оружие и временно запрещать движение на охраняемых трассах
В правительстве министерство финансов и министерство юстиции, но министерство экономического развития, выступили против закона. Американское правительство более прямое и ясное. Глупость не впечатлила. Президент Европарламента Грислоу не смог сделать шаг, потому что это была инициатива, «поддерживаемая представителями всех политических групп». Второе и третье чтение будут.
Это, пожалуй, единственная возможность обратиться к лицу, принимающему решения, когда создатели шоу поставили вопрос в программу, потому что все запланировано и хореографировано. Таким образом, можно предположить, что сообщения, отображаемые в четверг во время шоу, являются ошибками в производстве. Такие вопросы, как «Кто является нашим самым опасным внутренним врагом?», Ссылаются на риторику руководства для своих оппонентов, но они не передаются президенту. «Когда вы отступаете?» Он даже говорит в другом встроенном сообщении.
Также законопроект наделяет ФСО рядом других новых полномочий. Сотрудники спецслужбы получат право "обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения", предусмотренные законом. Применить оружие можно при попытке подозреваемого "приблизиться к сотруднику" или прикоснуться к нему. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны могут применять "любые подручные средства (в том числе транспортные)".
У службы появится право "временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда объектов государственной охраны", говорится в тексте документа. Также ФСО сможет бесплатно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские и речные порты.
Вместе с тем проект закона вводит ряд ограничений для сотрудников ФСО. Работники органов госохраны, согласно поправкам, будут проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию. Кроме того, сотрудникам ФСО будет запрещено сообщать в СМИ и в соцсетях о факте своей принадлежности к спецслужбе, размещать фотографии и видео о себе и своих коллегах.
Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был внесен в Госдуму 11 февраля президентом РФ Владимиром Путиным. 23 марта его поддержал комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
