Многие компании не готовы привлекать подрядчиков на этап написания технического задания, полагая, что каждый подрядчик будет писать понятный только его сотрудникам документ, фактически гарантируя себе привилегированное положение на конкурсе\тендере.
Отчасти это действительно так, но связано подобное явление во многих случаях не столько с меркантильными интересами подрядчиков, сколько с различиями в подходе к реализации данного документа.
В определении технического задания на Википедии, в частности, говорится, что это «документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющие условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка».
Кроме того, есть ряд ГОСТов, например, 19.201-78, в которых прописано, что и в каком виде должно содержаться в подобном документе.
Однако, как показывает практика, под заветной аббревиатурой «ТЗ» понимаются совершенно разные по сути, содержанию, оформлению и детализации документы. К сожалению, многие заказчики уверены, что, написав пару страниц требований к будущей системе, они получат от нас точную (максимум с дельтой в 10-20%) оценку с календарным планом работ. Получая в очередной раз на почту «ТЗ, по которому к завтрашнему дню надо дать оценку и выслать КП», я всегда морально готовлюсь увидеть очередное творение в стиле «система должна обмениваться с сайтом всей необходимой информацией».
Одно время в отделе, где я работал, было принято следующее разделение: Техническим заданием назывался документ, описывающий требования к системе на понятном для бизнес-пользователей языке, а Техническим проектом – документ, составленный на основании Технического задания, более подробный, детально описывающий все функции, но уже на языке, понятном в основном разработчикам .
Мне данная характеристика, пусть и не являющаяся верной с формальной точки зрения, видится весьма справедливой для небольших компаний, у которых нет сверх бюджетов, но есть задачи, требующие срочного решения. Основным для них становится составление ТЗ силами своих сотрудников и его рассылка, к примеру, в несколько фирм-франчайзи. И естественно, что писать огромную простыню, содержащую неимоверное количество технической информации никто не будет.
Так как же составить ТЗ, по которому в итоге получится именно то, что было заложено его автором(-ами), а не то, что «умеет типовой функционал конфигурации»?
Я не буду описывать основополагающие требования к структуре документа, такие как: в ТЗ должны быть описаны цели проекта, содержаться функциональные требования, должен присутствовать список сокращений и оглавление, написано все должно быть максимально простыми и короткими фразами и т.д. Считаю, это известно всем, кто хоть несколько раз читал технические задания.
Документы, с которыми мне приходилось сталкиваться, и на основании которых были получены максимально близкие к задумке результаты, обладали следующими свойствами:
1. ТЗ как инструкция . Документ по своей структуре напоминает инструкцию пользователя, где пошагово написано, в каком случае какие действия нужно выполнить пользователю, чтобы получить требуемый результат. Т.е. это были документы без сплошного перечня требуемых функций, но с логической разбивкой на отдельные процессы с описанием их специфики
2. Больше визуализации . Чем больше в документе содержится макетов\скриншотов\мокапов\блок-схем, тем меньше вероятность получить выполняющую вроде бы нужные функции, но обладающую совершенно иной логикой\оформлением\интерфейсом систему
3. Usability. Из двух предыдущих пунктов есть простое следствие – понятная логика работы и максимальная визуализация будущей системы помогут в итоге заложить в ТЗ нужное количество примечаний\пунктов, касающихся удобства использования системы. Для систем, с которыми работают низкоквалифицированные сотрудники, это может стать решающим фактором успешности проекта (впрочем, этот параметр также крайне важен и для топ-менеджмента, не желающего иметь дела с «этими бухгалтерскими программами»). Например, в ТЗ на систему для розничных продаж не указали, что поиск артикула должен занимать не более трех секунд. Если бы систему реализовали через типовой поиск конфигурации, то это могло привести к критическим ситуациям в реальной эксплуатации, т.к. с учетом количества номенклатуры этот поиск занимал до 30 секунд, что недопустимо при работе с розничными покупателями, где каждая секунда на счету.
4. Ссылки на популярные решения . Зачастую, для всех, к примеру, менеджеров по продажам компании, фраза «функционал ведения сделок» означает примерно одно и то же, но для сотрудников подрядчика эта фраза не значит ровным счетом ничего. Но добавьте пару слов в эту фразу, и из варианта «карточка сделки, аналогичная таковой в Битрикс24(или 1С:CRM)» уже понятно, чего примерно ожидает от этой самой карточки Заказчик.
5. Первичная обратная связь . Еще раз повторюсь - для успешной реализации ТЗ его не обязательно писать по ГОСТу. Не нужно писать документ, предназначенный только техническим специалистам. Техническое задание в первую очередь должно быть понятно коллегам его составителя, а потом и тем, кто будет его реализовывать. Крайне важно получить положительную обратную связь от коллег бизнес-пользователей, прежде чем направлять документ потенциальным подрядчикам или внутреннему отделу разработки. Документ, предельно ясный одному человеку, но не понятный даже ближайшему окружению не имеет шансов на успешную реализацию.
Безусловно, есть различные точки зрения на требования к составлению ТЗ. Однако в ситуации отсутствия должного количества времени, ресурсов и компетенций, именно написанное на максимально понятном для бизнес-пользователей языке техническое задание, обладающее указанными выше свойствами, будет иметь максимальные шансы на успешную реализацию.
ГОСТ 19.201-78(СТ СЭВ 1627-79) |
|
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ.
|
|
United system for program documentation. |
Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 18 декабря 1978 г. № 3351 срок введения установлен
с 01.01. 1980 г.
Настоящий стандарт устанавливает порядок построения и оформления технического задания на разработку программы или программного изделия для вычислительных машин, комплексов и систем независимо от их назначения и области применения.
Стандарт полностью соответствует СТ СЭВ 1627-79.
1.1. Техническое задание оформляют в соответствии с ГОСТ 19.106-78 на листах формата 11 и 12 по ГОСТ 2.301-68, как правило, без заполнения полей листа. Номера листов (страниц) проставляются в верхней части листа над текстом.
1.2. Лист утверждения и титульный лист оформляют в соответствии с ГОСТ 19.104-78 .
Информационную часть (аннотацию и содержание), лист регистрации изменений допускается в документ не включать.
1.3. Для внесения изменений или дополнений в техническое задание на последующих стадиях разработки программы или программного изделия выпускают дополнение к нему. Согласование и утверждение дополнения к техническому заданию проводят в том же порядке, который установлен для технического задания.
1.4. Техническое задание должно содержать следующие разделы:
В зависимости от особенностей программы или программного изделия допускается уточнять содержание разделов, вводить новые разделы или объединять отдельные из них.
2.1. В разделе «Введение» указывают наименование, краткую характеристику области применения программы или программного изделия и объекта, в котором используют программу или программное изделие.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
2.2. В разделе «Основания для разработки» должны быть указаны:
(Измененная редакция, Изм. № 1)
2.3. В разделе «Назначение разработки» должно быть указано функциональное и эксплуатационное назначение программы или программного изделия.
2.4. Раздел «Требования к программе или программному изделию» должен содержать следующие подразделы:
(Измененная редакция, Изм. № 1)
2.4.1. В подразделе «Требования к функциональным характеристикам» должны быть указаны требования к составу выполняемых функций, организации входных и выходных данных, временным характеристикам и т. п.
2.4.2. В подразделе «Требования к надежности» должны быть указаны требования к обеспечению надежного функционирования (обеспечения устойчивого функционирования, контроль входной и выходной информации, время восстановления после отказа и т.п.).
2.4.3. В подразделе «Условия эксплуатации» должны быть указаны условия эксплуатации (температура окружающего воздуха, относительная влажность и т.п. для выбранных типов носителей данных), при которых должны обеспечиваться заданные характеристики, а также вид обслуживания, необходимое количество и квалификация персонала.
2.4.4. В подразделе «Требования к составу и параметрам технических средств» указывают необходимый состав технических средств с указанием их основных технических характеристик.
2.4.5. В подразделе «Требования к информационной и программной совместимости» должны быть указаны требования к информационным структурам на входе и выходе и методам решения, исходным кодам, языкам программирования и программным средствам, используемым программой.
При необходимости должна обеспечиваться защита информации и программ.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
2.4.6. В подразделе «Требования к маркировке и упаковке» в общем случае указывают требования к маркировке программного изделия, варианты и способы упаковки.
2.4.7. В подразделе «Требования к транспортированию и хранению» должны быть указаны для программного изделия условия транспортирования, места хранения, условия хранения, условия складирования, сроки хранения в различных условиях.
2.5а. В разделе «Требования к программной документации» должен быть указан предварительный состав программной документации и, при необходимости, специальные требования к ней.
(Введен дополнительно, Изм. № 1).
2.5. В разделе «Технико-экономические показатели» должны быть указаны: ориентировочная экономическая эффективность, предполагаемая годовая потребность, экономические преимущества разработки по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными образцами или аналогами.
2.6. В разделе «Стадии и этапы разработки» устанавливают необходимые стадии разработки, этапы и содержание работ (перечень программных документов, которые должны быть разработаны, согласованы и утверждены), а также, как правило, сроки разработки и определяют исполнителей.
2.7. В разделе «Порядок контроля и приемки» должны быть указаны виды испытаний и общие требования к приемке работы.
2.8. В приложениях к техническому заданию, при необходимости, приводят:
Переиздание (Ноябрь 1987 г.) с Изменением № 1, утвержденным в июле 1981 г (ИУС 7-81)
Подготовка к лабораторной работе
Ознакомиться с лекционным материалом по теме «Модели ЖЦ ПО. Этапы ЖЦ в соответствии с ГОСТ 19.102-77. Постановка задачи» учебной дисциплины «Разработка и стандартизация ПС и ИТ».
1.Изучить соответствующие разделы в изданиях .
Теоретическая часть. Разработка технического задания
Техническое задание представляет собой документ, в котором сформулированы основные цели разработки, требования к программному продукту, определены сроки и этапы разработки и регламентирован процесс приемо-сдаточных испытаний. В разработке технического задания участвуют как представители заказчика, так и представители исполнителя. В основе этого документа лежат исходные требования заказчика, анализ передовых достижений техники, результаты выполнения научно-исследовательских работ, предпроектных исследований, научного прогнозирования и т. п.
Порядок разработки технического задания
Разработка технического задания выполняется в следующей последовательности. Прежде всего, устанавливают набор выполняемых функций, а также перечень и характеристики исходных данных. Затем определяют перечень результатов, их характеристики и способы представления.
Далее уточняют среду функционирования программного обеспечения: конкретную комплектацию и параметры технических средств, версию используемой операционной системы и, возможно, версии и параметры другого установленного программного обеспечения, с которым предстоит взаимодействовать будущему программному продукту.
В случаях, когда разрабатываемое программное обеспечение собирает и хранит некоторую информацию или включается в управление каким-либо техническим процессом, необходимо также четко регламентировать действия программы в случае сбоев оборудования и энергоснабжения.
1.1. Техническое задание оформляют в соответствии с ГОСТ 19.106-78 на листах формата А4 и A3 по ГОСТ 2.301-68, как правило, без заполнения полей листа. Номера листов (страниц) проставляют в верхней части листа над текстом.
1.2. Лист утверждения и титульный лист оформляют в соответствии с ГОСТ 19.104-78. Информационную часть (аннотацию и содержание), лист регистрации изменений допускается в документ не включать.
1.3. Для внесения изменений и дополнений в техническое задние на последующих стадиях разработки программы или программного изделия выпускают дополнение к нему. Согласование и утверждение дополнения к техническому заданию проводят в том же порядке, который установлен для технического задания.
1.4. Техническое задание должно содержать следующие разделы:
Введение;
Наименование и область применения;
Основание для разработки;
Назначение разработки;
Технические требования к программе или программному изделию;
Технико-экономические показатели;
Стадии и этапы разработки;
Порядок контроля и приемки;
Приложения.
В зависимости от особенностей программы или программного изделия допускается уточнять содержание разделов, вводить новые разделы или объединять отдельные из них. При необходимости допускается в техническое задание включать приложения.
2.1.Введение должно включать краткую характеристику области применения программы или программного продукта, а также объекта (например, системы), в котором предполагается их использовать. Основное назначение введения - продемонстрировать актуальность данной разработки и показать, какое место эта разработка занимает в ряду подобных.
2.2.В разделе «Наименование и область применения» указывают наименование, краткую характеристику области применения программы или программного изделия и объекта, в котором используют программу или программное изделие.
2.3.В разделе «Основание для разработки» должны быть указаны:
Документ (документы), на основании которых ведется разработка. Таким документом может служить план, приказ, договор и т. п.;
Организация, утвердившая этот документ, и дата его утверждения;
Наименование и (или) условное обозначение темы разработки.
2.4. В разделе «Назначение разработки» должно быть указано функциональное и эксплуатационное назначение программы или программного изделия.
2.5. Раздел «Технические требования к программе или программному изделию» должен содержать следующие подразделы:
Требования к функциональным характеристикам;
Требования к надежности;
Условия эксплуатации;
Требования к составу и параметрам технических средств;
Требования к информационной и программной совместимости;
Требования к маркировке и упаковке;
Требования к транспортированию и хранению;
Специальные требования.
2.5.1.В подразделе «Требования к функциональным характеристикам» должны быть указаны требования к составу выполняемых функций, организации входных и выходных данных, временным характеристикам и т. п.
2.5.2.В подразделе «Требования к надежности» должны быть указаны требования к обеспечению надежного функционирования (обеспечение устойчивого функционирования, контроль входной и выходной информации, время восстановления после отказа и т. п.).
2.5.3.В подразделе «Условия эксплуатации» должны быть указаны условия эксплуатации (температура окружающего воздуха, относительная влажность и т. п. для выбранных типов носителей данных), при которых должны обеспечиваться заданные характеристики, а также вид обслуживания, необходимое количество и квалификация персонала.
2.5.4.В подразделе «Требования к составу и параметрам технических средств» указывают необходимый состав технических средств с указанием их технических характеристик.
2.5.5.В подразделе «Требования к информационной и программной совместимости о должны быть указаны требования к информационным структурам на входе и выходе и методам решения, исходным кодам, языкам программирования. При необходимости должна обеспечиваться защита информации и программ.
2.5.6.В подразделе «Требования к маркировке и упаковке» в общем случае указывают требования к маркировке программного изделия, варианты и способы упаковки.
2.5.7.В подразделе «Требования к транспортированию и хранению» должны быть указаны для программного изделия условия транспортирования, места хранения, условия хранения, условия складирования, сроки хранения в различных условиях.
2.5.8. В разделе «Технико-экономические показатели» должны быть указаны: ориентировочная экономическая эффективность, предполагаемая годовая потребность, экономические преимущества разработки по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными образцами или аналогами.
2.6.В разделе «Стадии и этапы разработки» устанавливают необходимые стадии разработки, этапы и содержание работ (перечень программных документов, которые должны быть разработаны, согласованы и утверждены), а также как правило, сроки разработки и определяют исполнителей.
2.7.В разделе «Порядок контроля и приемки» должны быть указаны виды испытаний и общие требования к приемке работы.
2.8.В приложениях к техническому заданию при необходимости приводят:
Перечень научно-исследовательских и других работ, обосновывающих разработку;
Схемы алгоритмов, таблицы, описания, обоснования, расчеты и другие документы, которые могут быть использованы при разработке;
Другие источники разработки.
В случаях, если какие-либо требования, предусмотренные техническим заданием, заказчик не предъявляет, следует в соответствующем месте указать «Требования не предъявляются».
Примеры разработки технического задания приведены в приложениях Б и В.
1.Дайте понятие модели жизненного цикла ПО.
2.Приведите этапы разработки программного обеспечения.
3. Что включает в себя постановка задачи и предпроектные исследования?
4. Перечислите функциональные и эксплуатационные требования к программному продукту.
5. Перечислите правила разработки технического задания.
6. Назовите основные разделы технического задания.
Приложение А
Варианты заданий
Лабораторные работы № 1-5 выполняются для одного и того же варианта.
1. Разработать программный модуль «Учет успеваемости студентов». Программный модуль предназначен для оперативного учета успеваемости студентов в сессию деканом, заместителями декана и сотрудниками деканата. Сведения об успеваемости студентов должны храниться в течение всего срока их обучения и использоваться при составлении справок о прослушанных курсах и приложений к диплому.
2. Разработать программный модуль «Личные дела студентов». Программный модуль предназначен для получения сведений о студентах сотрудниками деканата, профкома и отдела кадров. Сведения должны храниться в течение всего срока обучения студентов и использоваться при составлении справок и отчетов.
3. Разработать программный модуль «Решение комбинаторно-оптимизационных задач». Модуль должен содержать алгоритмы поиска цикла минимальной длины (задача коммивояжера), поиска кратчайшего пути и поиска минимального связывающего дерева.
4. Разработать программный модуль «Обработка матрицы». Модуль должен содержать алгоритмы поиска сумм и произведения элементов матрицы по строкам и столбцам, а также вычисление средних, минимальных и максимальных величин в матрице.
5. Разработать приложение Windows «Органайзер». Приложение предназначено для записи, хранения и поиска адресов и телефонов физических лиц и организаций, а также расписания, встреч и др. Приложение предназначено для любых пользователей компьютера.
6. Разработать приложение Windows «Калькулятор». Приложение предназначено для любых пользователей и должно содержать все арифметические операции (с соблюдением приоритетов) и желательно (но не обязательно) несколько математических функций.
7. Разработать программный модуль «Кафедра», содержащий сведения о сотрудниках кафедры (ФИО, должность, ученая степень, дисциплины, нагрузка, общественная работа, совместительство и др.). Модуль предназначен для использования сотрудниками отдела кадров и деканата.
8. Разработать программный модуль «Лаборатория», содержащий сведения о сотрудниках лаборатории (ФИО, пол, возраст, семейное положение, наличие детей, должность, ученая степень). Модуль предназначен для использования сотрудниками профкома и отдела кадров.
9. Разработать программный модуль «Химчистка». При записи на обслуживание заполняется заявка, в которой указываются ФИО владельца, описание изделия, вид услуги, дата приема заказа и стоимость услуги. После выполнения работ распечатывается квитанция.
10.Разработать программный модуль «Учет нарушений правил дорожного движения». Для каждой автомашины (и ее владельца) в базе хранится список нарушений. Для каждого нарушения фиксируется дата, время, вид нарушения и размер штрафа. При оплате всех штрафов машина удаляется из базы.
11. Разработать программный модуль «Картотека автомагазина», предназначенный для использования работниками агентства. В базе содержатся сведения об автомобилях (марка, объем двигателя, дата выпуска и др.). При поступлении заявки на покупку производится поиск подходящего варианта. Если такого нет, клиент заносится в клиентскую базу и оповещается, когда вариант появляется.
12. Разработать программный модуль «Картотека абонентов АТС». Картотека содержит сведения о телефонах и их владельцах. Фиксирует задолженности по оплате (абонентской и повременной). Считается, что повременная оплата местных телефонных разговоров уже введена.
13. Разработать программный модуль «Автокасса», содержащий сведения о наличии свободных мест на автобусные маршруты. В базе должны содержаться сведения о номере рейса, маршруте, водителе, типе автобуса, дате и времени отправления, а также стоимости билетов. При поступлении заявки на билеты программа производит поиск подходящего рейса.
14. Разработать программный модуль «Книжный магазин», содержащий сведения о книгах (автор, название, издательство, год издания, цена). Покупатель оформляет заявку на нужные ему книги, если таковых нет, он заносится в базу и оповещается, когда нужные книги поступают в магазин.
15. Разработать программный модуль «Автостоянка». В программе содержится информация о марке автомобиля, его владельце, дате и времени въезда, стоимости стоянки, скидках, задолженности по оплате и др.
Как закупить то, что нужно именно вам, не нарушая антимонопольное законодательство? Залог успеха в этом деле - грамотно составленное техническое задание. Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики.
В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.
На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто. Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий. Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ.
Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах). Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.
Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов . Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.
Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение. Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ.
Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.
Какие ещё требования важно указать в техзадании:
Вопрос:
Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?
Ответ:
Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.
Вопрос:
Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?
Ответ:
Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.
Вопрос:
Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.
Ответ:
Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) - можно, в других случаях — нельзя.
Вопрос:
Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?
Ответ:
При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет. Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».
Определение содержания проекта, разработка ТЗ
В данном разделе кратко рассмотрен вопрос разработки технического задания (далее ТЗ) . Вначале дано определение ТЗ, описаны преимущества ТЗ как для заказчика, так и для исполнителя, перечислены основные функции ТЗ. Далее рассмотрено, в чем же сущность ТЗ, раскрыты структура и содержание ТЗ, а также приведены примеры структуры ТЗ. В заключение, отмечены особенности ТЗ инновационных проектов.
Поскольку задачи разработки ТЗ инновационного проекта, имея свои особенности, в принципе остаются такими же, как при разработке любого ТЗ, то вначале рассмотрен вопрос разработки ТЗ в целом.
Определение
Следует отметить, что на данный момент времени нет стандартизированного определения технического задания (ТЗ) инновационного проекта. В актуальной базе национальных стандартов имеется три стандарта, имеющих отношение к ТЗ. Все они относятся к сфере информационных технологий:
ГОСТ 19.201-78. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению.
ГОСТ 25123-82. Машины вычислительные и системы обработки данных. Техническое задание. Порядок построения, изложения и оформления.
ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.
Например в «ГОСТ 19.201-78. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению» дано следующее определение ТЗ: «Техническое задание на автоматизированную систему - утвержденный в установленном порядке документ, определяющий цели, требования и основные исходные данные необходимые для разработки автоматизированной системы и содержащий предварительную оценку экономической эффективности».
В говорится, что ТЗ позволяет:
исполнителю - понять суть задачи, показать заказчику «технический облик» будущего изделия, программного изделия или автоматизированной системы;
заказчику - осознать, что именно ему нужно;
обеим сторонам - представить готовый продукт;
исполнителю - спланировать выполнение проекта и работать по намеченному плану;
заказчику - требовать от исполнителя соответствия продукта всем условиям, оговорённым в ТЗ;
исполнителю - отказаться от выполнения работ, не указанных в ТЗ;
заказчику и исполнителю - выполнить попунктную проверку готового продукта (приёмочное тестирование - проведение испытаний );
избежать ошибок, связанных с изменением требований (на всех стадиях и этапах создания, за исключением испытаний ).
Таким образом, техническое задание является документом, который содержит набор требований и позволяет как разработчику, так и заказчику представить конечный продукт и впоследствии выполнить проверку на соответствие предъявленным требованиям.
Чем подробнее будет составлено ТЗ, тем меньше спорных ситуаций возникнет между заказчиком и разработчиком во время приемочных испытаний.
ТЗ выполняет четыре основных функции:
Юридическая. ТЗ является юридическим документом, и в виде приложения включается в договор между заказчиком и исполнителем.
Организационная. С помощью ТЗ можно упорядочить дальнейшую работу, превратить ее в очередь (схему) заданий и не тратить усилий на ненужные действия.
Информационная. Грамотно составленное ТЗ может быть хорошим источником информации, необходимым для выполнения проекта. Структурированность ТЗ позволяет иметь информацию, которая действительно интересует, в той форме, которая легче всего воспринимается и в том количестве, которая необходима для выполнения работы .
Коммуникативная. Подробно составленное ТЗ помогает исполнителю лучше узнать потребности заказчика и выполнить работу, отвечающую всем его вкусам. Что также способствует процессу утверждения проекта.
Сущность ТЗ
Работа над ТЗ означает, что предполагается решение какой либо задачи и оно пошагово описывается в этом документе. ТЗ может быть разработано на что угодно: на создание технологии, нового материала, устройства, сайта, программы, стандарта, выполнение мероприятия и т.п.
Конечные результаты, полученные в ходе выполнения проекта, могут выступать в вещественной (материалы, процесс, технология), организационной (норма, стандарт), научно-технической и научно-методической (конструкторская документация, научно-исследовательский отчет, образовательная программа), нематериальной (патенты, монографии, статьи) и других формах.
Сущность ТЗ состоит в успешном выполнении поставленной задачи. Чем лучше и качественнее будет составлено ТЗ, тем эффективнее будет выполнена задача. Причем, это не зависит от ее масштаба. Неправильное составление ТЗ может иметь последствия, например непредсказуемость результата, работа будет выполнена не так как надо было заказчику или вообще не будет выполнена. Заказчик работы не получит того, чего хотел и имеет право не оплачивать сделанную работу.
Работа над ТЗ - сложный и ответственный этап, так как многие данные ещё не известны. Успех выполнения проекта по мнению специалистов на 50 -70% зависит от квалифицированного выполнения этапа разработки ТЗ.
Как правило, этапу разработки ТЗ предшествует проведение исследования предметной области, расчётов и моделирования.
Ответственная работа над ТЗ позволит его разработчикам увидеть сценарий выполнения задачи. Четко понять свои сильные и слабые стороны, как бы прожить процесс выполнения задачи. Определиться с критериями, задаться показателями, характеристиками, суммами, оценить ресурсы.
ТЗ согласуется с заказчиком или разрабатывается совместно.
Несмотря на свою важность, содержание и структура ТЗ практически не регламентирован нормативными документами.
Обычно заказчик задаёт цель (как он её понимает) и ресурсные ограничения (время, деньги). Задача исполнителя, прежде всего,- перевести требования на язык предметной области, сформулировать задачу максимально полно и грамотно, обосновать необходимость её решения, осмыслить и уточнить исходные данные. В содержание ТЗ должны быть включены сведения, касающиеся целей и выполнения функций, реализующих заданные потребности, которые всегда увязывается с удовлетворением определенных требований.
Работа с требованиями подлежит управлению. Неопределенные требования вызывают неуверенность у всех участников работ, так как допускают различное толкование требований и не позволят объективно оценить качество разрабатываемого продукта.
При формировании системы требований необходим анализ доступности ресурсов, находящихся в распоряжении заказчика и разработчика: финансовые, производственные, людские, временные, а также учет требований надзорных и лицензионных органов, например, при проектировании технологических комплексов (производств). Наиболее часто контролирующими являются региональные органы Ростехнадзора, Росстандарта, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, и др..
Ниже приведены примеры структуры ТЗ из различных источников.
Например ТЗ может содержать разделы :
предмет ТЗ;
цели проводимой работы;
требования к отчету;
порядок организации работы;
Пример из вышеупомянутого ГОСТ 19.201-78.
введение;
основания для разработки;
назначение разработки;
требования к программе или программному изделию;
требования к программной документации;
технико-экономические показатели;
стадии и этапы разработки;
порядок контроля и приемки;
в техническое задание допускается включать приложения.
Следующий пример ТЗ на оказание консультационных услуг
общие положения;
цель работы;
квалификационные требования к кандидатам.
Пример ТЗ на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка концепции, стратегии развития и технико-экономического обоснования создания технико-внедренческого парка в г. Перми» (далее - НИР)
основание для выполнения НИР
исполнитель и соисполнители
задачи НИР
исходные данные
основные требования к проведению НИР
календарный план выполнения НИР
предполагаемое использование результатов выполнения НИР
порядок сдачи-приемки результатов НИР
Пример структуры шаблона ТЗ на выполнение НИОКР
Основание для проведения работы
Исполнитель
Сроки проведения работ
Цель выполнения работ
Результаты НИОКР
Разрабатываемая продукция
Технические требования
Основные параметры, которые должны быть достигнуты в результате выполнения работы:
Основные конструктивные требования (если применимо)
Требования по видам обеспечения (если применимо)
Требования по стандартизации, унификации, совместимости с сопрягаемыми объектами и взаимозаменяемости.
Требования по обеспечению безопасности для жизни и здоровья людей и охраны окружающей среды
Требования надежности (если применимо)
Требования по безотказности и долговечности.
Требования по эргономике и технической эстетике (если применимо)
Требования к эксплуатации, удобству технического обслуживания и ремонтопригодности (если применимо)
Требования к устойчивости к внешним воздействиям (если применимо)
Требования к эксплуатационным показателям (если применимо)
Требования по сертификации
Прочие требования и специальные требования по отраслям
Требования к патентной чистоте и патентоспособности
Требования к документации
Порядок приемки работ.
Таким образом, анализируя структуру в приведенных примерах можно отметить, что структуру и содержание ТЗ диктует та задача, которую необходимо выполнить.
Особенности разработки ТЗ инновационного проекта
Инновационные проекты – мероприятия уникальные, поскольку, связанны с трансформацией научно-технических идей в новые или усовершенствованные продукты, а также в новые или усовершенствованные технологические процессы, используемые в практической деятельности, либо в новые подходы к социальным услугам. Приходиться делать то, что никогда раньше не делалось. И прошлый опыт может лишь ограниченно подсказывать, чего можно ожидать. Поэтому инновационные проекты имеют высокую степень неопределенности и риска и в этом заключается их особенность.
Разработка инновационного проекта направлена на изыскание решений для получения намеченной конечной идеи проекта и создания комплекса заданий и мероприятий, которых будут связывать воедино время, ресурсы, и исполнителей для осуществления данного инновационного проекта. Любой инновационный проект при его реализации проходит определенный путь: от фазы разработки идеи до фазы неактуальности идеи. Стадия разработки ТЗ относится к начальному этапу инновационного проекта.
В инновационном проекте при создании совершенно нового продукта трудно запланировать заранее все параметры, поэтому предлагается использовать динамическое расширенное ТЗ, которое носит в основном, описательный характер.
Первым шагом после возникновения идеи нового продукта составляется каталог требований, в который могут включатся требования клиентов, сегментирование рынка для нового продукта, нормы, стандарты, общие цели (доля рынка, затраты), время выхода на рынок, длительность жизненного цикла, общая оценка рисков.
Показатели, очерченные в каталоге требований, конкретизируются в документе, который и называют расширенным техническим заданием.
Если каталог требований составляется на «языке клиентов», то расширенное ТЗ – на «языке предприятия». Расширенное ТЗ должно включать помимо традиционных пунктов (объем работ, отчетность, исходные данные, требования к параметрам и т.д.) и некоторые элементы бизнес-плана по проекту (предполагаемая политика ценообразования, планируемая доля рынка, планируемые обороты и т.д.).
Поскольку каталог требований создается, исходя из точки зрения клиента, язык для написания каталога требований выбирается также понятным клиенту (без специфических технических подробностей). В каталоге требований отражаются предложения предприятия в ответ на потребности клиентов.
В состав расширенного ТЗ могут включаются:
1. Описание проекта
2. Рыночные и экономические цели проекта
3. Временные параметры
4. Технические параметры
5. Производственные параметры
8. Требования к дизайну и эргономике
9. Нормы и предписания
Таким образом, основная задача составления расширенного ТЗ – в сборе наиболее полной информации о разрабатываемом продукте, от которой отталкиваются при планировании .
Информация расширенного ТЗ далее конкретизируется в плане структуры продукта, представляющего собой перечень всех компонентов, из которых будет состоять результат проекта. План структуры результата проекта содержит все компоненты, блоки, узлы создаваемого продукта.
Важнейшими элементами ТЗ являются: цель работы, область применения результатов, содержание работы, программа ее выполнения, технико-экономические и другие показатели, требования к работе уровню и способом ее выполнения, результаты работы, научная, научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов; предполагаемое использование результатов и вид, форма представления отчетных материалов.
Рассмотрим местоТЗ в структуреинновационного процесса в организации (внедрение инноваций в организации) согласно .
Первоначально разрабатывается концепция инноваций. Которой предшествует этап исследований (обследование организации, выбор показателей эффективности её предстоящей инновационной деятельности, обоснование перечня мероприятий, необходимых для реализации инноваций). Концепция инноваций сформированной командой разработчиков разворачивается в задание (ТЗ) на разработку инновационного проекта, в котором должны содержаться все обоснования, исходные установки и параметры, необходимые для последующего проектирования.
Исходя из задания на разработку инновационного проекта, далее выстраивается подробный план мероприятий по разработке и решению отдельных задач, а также по контролю за их исполнением (контрольные точки по срокам, перечень контролируемых параметров, критерии контроля и т.п.). По сути говоря техническое задание, план мероприятия являются основанием для разработки инновационного проекта.
Содержанием проекта являются описание и регламенты плановых мероприятий, расчёты оптимальности расходования ресурсов, оценка предполагаемых результатов реализации, доведённых до количественных значений. Основой инновационного проекта являются его организационная и финансовая части. Далее следуют этапы адаптации и реализации проекта и анализ результатов проекта.
Когда ТЗ как документ утвержден, осуществляется планирование работ по проекту.
