В соответствии с трудовым законодательством определенные виды производственной деятельности должны выполняться при обеспечении безопасности сотрудников. В зависимости от специфики и тяжести производства эти нормы меняются, но общее у них только то, что не применение средств индивидуальной защиты является грубым нарушением охраны труда. Средства индивидуальной защиты должны быть в обязательном порядке применены:
Важно! При отсутствии либо неисправности по каким-либо причинам средства индивидуальной защиты, работник не имеет право выполнять свои должностные обязанности. При этом простой в производстве должен быть оплачен работодателем как рабочий день, так как ответственность за простой в полной мере ложится на работодателя.
Если деятельности предприятия подпадает под описанные выше условия, работодатель обязан обеспечить своих работников средствами индивидуальной защиты, а также следить за выполнением норм применения их в работе, хранения и т.д.
| Нормы использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) | Описание |
| Срок годности СИЗ | Для каждого средства индивидуальной защиты производителем устанавливается максимальный срок эксплуатации. Превышение данного срока может быть опасным из-за утраты определенных свойств необходимых для обеспечения безопасности работника |
| Безопасность применения | Индивидуальная защита должна максимально соответствовать условиям деятельности, для которой они применяются. Отступление или послабление к требованиям применения данных средств могут привести к фатальным последствиям жизни или здоровью работника |
| Соответствие физиологическим показателям | Средства индивидуальной защиты должны соответствовать физиологическим особенностям работника и в некоторых случаях подбираться индивидуально с учетом роста, веса и других физиологических показателей |
| Выдача СИЗ работникам | Работодатель должен обеспечить бесплатную выдачу СИЗ работникам. При этом они остаются в собственности предприятия и при увольнении работника возвращаются им. В случае преждевременного вывода из эксплуатации по вине работника, работодатель имеет право списать ущерб из заработной платы работника |
| Сертифицированные средства защиты | При приобретении комплектов индивидуальной защиты работодатель должен проконтролировать соответствию существующим стандартам. Для этого обычно поставщик предоставляет необходимые копии сертификатов качества, а также документацию с инструкцией по применению |
Важно! Закупка средств индивидуальной защиты у сертифицированных поставщиков позволяет работодателя вернуть часть средств, затраченных на приобретение, через фонд социального страхования.
Для определенных видов деятельности применение средств индивидуальной защиты является обязательной необходимостью. И нарушение в использовании СИЗ может нанести к непоправим ущерб для здоровья и жизни сотрудника. Поэтому можно выделить несколько грубых нарушений, которые чаще всего встречаются при использовании средств защиты:
| Нарушения использования СИЗ | Описание |
| Неприменение средств индивидуальной защиты при исполнении должностных обязанностей | Ответственность за применение средств защиты лежит на работнике, при наличии всего необходимого. В случае несчастного случая работодатель будет обязан предоставить работнику материальную помощь. Организация несет всю ответственность за жизнь и здоровье работника. Поэтому в случае такого грубого нарушения работодатель обязан отстранить работника от исполнения своих обязанностей работника и применить меры дисциплинарного взыскания |
| Инструктаж и обучение по применению средств индивидуальной защиты не были проведены | Каждый новый сотрудник обязан по инициативе работодателя проходить инструктаж либо обучение по применению СИЗ. Это устанавливается внутренним положением по охране труда. По результатам обучения составляется и подписывается специальный акт, который визирует новый сотрудник. Тем самым он подтверждает, что ему понятны все нормы и техника применения. Это же касается и случая, когда работодатель приобретает новые средства защиты, которые раньше не использовались. |
| Нарушение сроков использования средств индивидуальной защиты, а также применение неисправных СИЗ | Специалист по охране труда, а также непосредственно сам работник должны внимательно контролировать состояние СИЗ, а также срок годности не только самого средства индивидуальной защиты, но и всех его комплектующих |
Внутренние проверки по выполнению норм охраны труда, регламентированные нашим законодательством, должны выполняться регулярно. Обычно данные проверки выполняет уполномоченное лицо либо сторонняя организация. По результатам составляется специальный акт о проведении проверки. Впоследствии инспектор предоставит предписание с указанием выявленных нарушений. Все что будет указано в данном документе должно быть в обязательном порядке устранено. Форма данного предписания разработана Министерством труда, для упрощения и формализации данной процедуры.
Образец предписания об устранении нарушений по охране труда
Правила заполнения предписания об устранении нарушения норм охраны труда:
Такая должность, как инженер по охране труда, должна существовать на любом предприятии, вне зависимости от его формы собственности, ведь обязанность любого работодателя - обеспечить максимально безопасные условия для каждого, кто трудится в его организации.
Очевидно, что у руководящего звена просто нет свободного времени, которое можно было бы посвятить контролю над выполнением всех норм и правил безопасности каждым отдельным рабочим. Поэтому столь ответственную миссию поручают инженеру по охране труда, который должен иметь опыт работы инженером в данной отрасли, чтобы выполнение его прямых обязанностей было максимально простым и понятным для него. Он должен не только проконтролировать всю ситуацию на предприятии, но и сделать так, чтобы не возникали никогда.
Как уже говорилось, подобная должность должна существовать в любой организации. Есть некоторые нюансы, которые важно знать как работодателю, так и потенциальному инженеру:
Перед тем как стать сотрудником предприятия и приступить к своей новой интересной работе, будущий инженер по охране труда обязанности свои должен не просто поверхностно знать, а быть абсолютно и полностью осведомленным о них, ведь большое предприятие, на котором будет работать такой специалист, - это опасный объект.
В перечень самых важных и первостепенных обязанностей инженера по охране труда стоит включить следующие:
Также предприниматель имеет полное право изменять данный перечень, добавляя в него новые обязанности.
Для того чтобы без проблем и затруднений выполнять свои обязанности, любой инженер по охране труда должен быть хорошо знаком с:
Обязанности (образование здесь имеет большое значение) инженера может выполнять на небольшом предприятии один человек. Но работодатель должен быть сам заинтересован, чтобы количество рабочих и подобных специалистов соответствовало пропорции, то есть чем больше предприятие, тем больше инженеров по охране труда. Ведь намного дешевле обеспечивать безопасность процесса труда, чем оплачивать счета пострадавших во время трудовой деятельности в небезопасных условиях работников.
Так как работа данного специалиста в большей степени связана с контролем и своевременной проверкой, он имеет, например, право без предупреждения входить в любой рабочий цех и осматривать любое
Инженер по охране труда имеет право:
Обязанности и права специалиста данной области напрямую связаны и могут так же взаимозависимо варьироваться.
Обязанности (вводный инструктаж сюда также входит) инженера по охране труда говорят о том, что он должен постоянно сотрудничать с техническими работниками, инженерами и руководителями цехов, вспомогательным персоналом, вышестоящим начальством.
Вне зависимости от размера предприятия и количества помощников у инженера по охране труда вся ответственность за безопасность деятельности всей организации лежит на его плечах.
Обязанности кратко мы уже изучили, теперь составим картину того, что будет требовать руководитель хорошего предприятия от перспективного сотрудника.
Итак, это следующие качества:
И, как уже говорилось, без знания законодательной базы на высокооплачиваемую должность в хорошей организации потенциальный сотрудник может не рассчитывать.
Хороший инженер по охране в большой корпорации может зарабатывать около десяти-двенадцати минимальных заработных плат за месяц. В государственных учреждениях вознаграждение будет намного ниже, несмотря на то что там человек также будет работать на точно такой же должности - "Инженер по охране труда". Обязанности в ЖКХ, например, фактически, у него будут аналогичные, как и у вышеупомянутого специалиста. Подобная градация связана с возможностями организации по и формой обеспечения. Бюджетные организации - это хороший старт для молодых специалистов, ведь здесь можно получить опыт, требующийся от каждого, чья должность называется «Инженер по охране труда». Обязанности в школе, например, у такого специалиста будут несложные, но их будет достаточно для изучения нюансов и тонкостей данной профессии.
Должность инженера по охране труда должен занимать только очень ответственный человек, ведь от него будут зависеть жизни десятков, сотен рабочих, которых дома ждут семьи.
Служба охраны труда на предприятии выполняет функции регулятора. В Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний объясняют, что специалисты соответствующей службы не только проводят профилактические мероприятия, но и выполняют контроль за соблюдением персоналом должностных инструкций, инструкций по охране труда и норм трудового законодательства.
Страховые эксперты Фонда объясняют, что Служба охраны труда имеет право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда.
Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель. Такое предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда и хранится в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист охраны труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчиняется это структурное подразделение, или работодателю.
Также уполномоченные сотрудники, входящие в Службу охраны труда, контролируют прохождение, в установленные законодательством сроки, обучения по охране труда. В Фонде напоминают, что все должностные лица предприятия и сам работодатель должны регулярно не только обучаться охране труда но и проходить проверку знаний. При этом проверка знаний по охране труда проводится: для поступивших на работу - не позднее 1 месяца после назначения на должность, а для работающих - периодически, не реже 1 раза в 3 года.
Совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок осуществляет комиссия по охране труда.
Страховые эксперты Фонда социального страхования от несчастных случаев принимают активное участие в таких комиссиях. Так, за 9 месяцев текущего года специалистами Фонда принято участие в роботе комиссий по охране труда на 4 332 предприятиях.
На что обратить внимание: в законе об охране труда предусмотрено право работников службы охраны труда обязательных для исполнения предписаний. Однако в самом законе не прописан механизм исполнения данного документа.
Предписание - действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса
Справочно: работники службы охраны труда (специалист по охране труда) в соответствии со своими полномочиями имеют право выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда (часть четвертая ст. 17 Закона РБ от 23.06.2013 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда).
Главная задача инженера по охране труда - это организовать работу и выстроить систему управления охраной труда в организации . Для этого необходимо обладать большим объемом специальных знаний; уметь эффективно выстраивать взаимодействие с отделами и службами в организации, органами власти и работодателем; сохранять объективность при оценке обоснованности требований инспектирующих органов, условий труда на рабочих местах и поведения нарушителей.
К основным обязанностям относятся: организация работы и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда. При этом контролю за состоянием охраны труда на производственных участках, работники службы охраны труда должны уделять первостепенное внимание.
В законодательстве об охране труда четко не прописан порядок и формы осуществления контрольных функций специалист по охране труда. В первую очередь, это связано с наличием в различных отраслях экономики своей специфики труда, сложившихся методов и приемов организации работы по обеспечению безопасности труда, накопленного опыта, построения своей системы контроля за соблюдением норм и правил по охране труда работников.
Инструменты, применяемые для устранения нарушений требований по охране труда
При проведении контроля за состоянием охраны труда в структурных подразделениях предприятия (контроль может быть плановым, периодическим, оперативным, ведомственным, общественным, государственным и т.д.) специалист по охране труда может составить акт проверки, сделать запись в журнале периодического контроля, подготовить материал для проведения внепланового или постояннодействующего инструктажа по конкретному вопросу охраны труда, выдать предписание на устранение недостатков и т.д.
Рассмотрим подробнее такой документ как, предписание, которое выдает специалист по охране труда для устранения выявленных нарушений требований по охране труда.
Предписание специалиста по охране труда
Так, ранее прерогативой выдачи предписаний традиционно обладали государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В повседневной же деятельности, необходимость в выдаче предписания у специалиста по охране труда практически не возникала по причине наличия в его арсенале других мер воздействия на должностных лиц, допускающих нарушения требований охраны труда.
Со вступлением в силу Закона об охране труда, в ст. 17 части четвертой было законодательно закреплено право специалиста по охране труда выдавать работодателю и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда.
Справочно: профессиональная компетенция — способность успешно действовать на основе практического опыта, умения и знаний при решении профессиональных задач.
Что это означает? Например, на предприятии в день охраны труда во всех подразделениях проводились проверки состояния грузоподъемных машин и съемных грузозахватных приспособлений. Специалист по охране труда, входящий в состав комиссии, осмотрев грузовой трос крана, выявил серьезные дефекты: обрыв пенькового сердечника и обрыв одной пряди троса. Однако он не выдал предписание о приостановке работы и замене грузового троса. Через час такой работы, при подъеме из полувагона контейнера с чушковым чугуном произошел разрыв троса и падение контейнера обратно в полувагон. В результате были смертельно травмированы двое грузчиков, цеплявших груз. Виновные лица были привлечены к ответственности, в том числе и инженер по охране труда. Еще один пример. При проведении контроля на строительном объекте за состоянием охраны труда и выполнении требований безопасности при проведении работ, инженером по охране труда было выдано предписание руководителю работ за то, что на его участке, работники выполняли работы без средств индивидуальной защиты (не было защитных касок).
Как видно из приведенных примеров, предписание важный и необходимый документ и в первую очередь для того, чтобы специалист по охране труда смог доказать надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по обеспечению охраны труда в организации. Поскольку, в случае проведения государственным органом по надзору и контролю плановой и внеплановой проверки, в случае выявления нарушений правил и норм по охране труда инженер по охране труда может быть признан как виновное должностное лицо нанимателя и привлечен соответственно к административной ответственности в виде штрафа по статье 9.17 КоАП. При привлечении нанимателя к административной ответственности и должностных лиц в порядке регрессного иска наниматель вправе распределить сумму штрафа уплаченного организацией на виновных должностных лиц организации.
По мнению автора, предписание необходимо выдавать в особых случаях - при систематическом невыполнении предложений работников службы охраны труда, направленных на обеспечение безопасности производственного процесса, или если требования правил и инструкций по охране труда грубо нарушаются, что в свою очередь может привести к возникновению случая производственного травматизма. При условии, что в организации действует налаженная система управления охраной труда, то в принципе, для устранения недоработок на рабочих местах, достаточно, как правило, сделать запись в журнал периодического контроля установленной формы и обеспечить регулярный контроль за устранением замечаний.
Что необходимо указывать в предписании?
Порядок выдачи и отмены предписаний, внесения в них изменений и дополнений, переноса сроков предлагаемых к выполнению мероприятий установлены Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82. В приложении к данному положению приведена форма предписания.
Несмотря на строгость формы и четкость приведенных формулировок, специалист по охране труда вправе адаптировать бланк предписания к организационной структуре и производственной специфике своего предприятия для решения конкретных задач по усилению влияния на процесс создания безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Предписание необходимо составлять в двух экземплярах. Первый экземпляр документа выдается под роспись руководителю проверяемого структурного подразделения, а второй зарегистрировать установленным порядком. Для регистрации и учета предписаний следует завести специальный журнал. Рекомендуется также разъяснить должностному лицу, которому вручается предписание, суть предлагаемых мероприятий по устранению вскрытых недостатков и согласовать с ним сроки их выполнения. Второй экземпляр документа должен храниться в службе охраны труда в течение 5 лет. Главное, в предписании нужно указать виды нарушений и сроки их устранения.
Критерии целесообразности применения предписания
На основании требований законодательства об охране труда и опыта работы профильных специалистов сформулируем критерии целесообразности применения предписания в качестве меры воздействия, направленной на улучшение состояния охраны труда на предприятии.
Итак, одной из главных задач службы охраны труда является организация системы обеспечения безопасных условий труда. При наличии такой системы специалисту по охране труда вполне достаточно традиционных методов контроля - проведение плановой проверки, оформление ее результатов актом или в журнале периодического контроля, осуществление контрольной проверки устранения выявленных недостатков.
Специалист на основании накопленного опыта и хорошего знания состояния дел в области охраны труда в организации способен проанализировать, достаточны ли его воздействия на организацию работы по поддержанию надлежащего уровня безопасности производственного процесса, и при возникновении необходимости, вправе выдать предписание, чтобы подчеркнуть исключительность принимаемых им мер.
Внимание! Законодательно не закреплен порядок действий специалиста по охране труда при невыполнении предписания в установленный срок.
Кроме этого, специалист по охране труда может не ограничиваться предписанием. Он может обратиться к нанимателю с предложением о применении финансовых и дисциплинарных мер воздействия к нарушителю в соответствии с локальными нормативными правовыми актами организации и трудовым законодательством.
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства об охране труда проверка исполнения предписаний, выданных специалистами службы охраны труда предприятия, нормативами не предусмотрена. Поэтому государственным инспектором труда в ходе проведения проверки контролируется, как правило, только выполнение предписаний, которые были выданы ранее контрольно-надзорными органами.
Подводя итог всему написанному, следует признать, что как универсальный инструмент, предписание позволяет оказывать действенное влияние на организационную составляющую процесса обеспечения здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. А при грамотном и дозированном применении - это одна из наиболее эффективных мер реагирования на нарушения законодательства об охране труда, имеющихся у специалиста по охране труда.
Справочно:
Нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, - влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 300 базовых величин.
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 100 до 400 базовых величин (ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее - КоАП).
Справочно : при выдачи предписания необходимо учитывать:
Неотложность мероприятий по устранению нарушения (нарушений);
Обстоятельства (причины) допущенного нарушения;
Степень нарушения.
Игорь Данелюк , инженер по охране труда
Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание инженера по охране труда (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Приложение
Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2006 N 114
"Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы"
(вместе с "Положением о системе государственного управления охраной труда в органах управления, учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы", "Положением о службе охраны труда органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы", "Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы") Приложение
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: Для определения базовой стоимости изыскательских работ при формировании цен в договорах (контрактах) наша организация использует Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-гидрографические работы. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках (далее по тексту - Справочник). Просим подтвердить правомерность включения в сметы (на основании пп. "г" п. 7 Общих указаний Справочника) стоимости составления программ (предписаний) инженерно-гидрографических работ и инженерно-гидрометеорологических изысканий на реках по соответствующим таблицам N N 42 и 53 Справочника, составляемым в соответствии с требованиями п. 4.14 СНиП 11-02-96.
("Нормирование и оплата труда в строительстве", 2011, N 2) "Нормирование и оплата труда в строительстве", 2011, N 2
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Наказывать тюрьмой за переломы или гибель сотрудника непосредственно руководителя компании или главного инженера предписывается, если они не приняли мер по устранению заведомо известного им нарушения в цеху, на стройплощадке или на ферме. Также за решетку руководитель отправится, если он дал рабочему распоряжение, противоречащее нормам охраны труда. Например, заставил его заниматься сваркой без защитной маски или делать работу на высоте без страховочного троса. Но если выяснится, что сотрудник из-за собственной небрежности пренебрег правилами безопасности и покалечился, его начальника суд оправдает. Если же в травмах виноваты и бригадир, и самонадеянный подчиненный, гендиректор сможет отделаться более мягким наказанием.
